Уголовно-исполнительное право - учебник (Трунов). Учебник под редакцией доктора юридических наук, кандидата экономических наук, академика раен
 Скачать 2.66 Mb.
|
|
Глава VII. МЕСТА СОДЕРЖАНИЯ ПОД СТРАЖЕЙ И ИХ ОТЛИЧИЕ ОТ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ § 1. Правовая природа и виды мест содержания под стражей. Основания применения заключения под стражу Уголовно-процессуальный кодекс РФ предусматривает сходный на первый взгляд с лишением свободы институт - заключение под стражу. Их внешняя схожесть заключается в следующем. 1. Места содержания под стражей и места отбывания лишения свободы входят в уголовно-исполнительную систему <1>. -------------------------------- <1> См.: ст. 5 Закона РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"; ст. ст. 7, 8 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (с изм.); Приказ Минюста России от 25 января 1999 г. N 20 "Об утверждении Положения о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации" (с изм.). 2. Указанные места имеют общую нормативную базу своей деятельности. В соответствии с п. 1.3 Положения о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ в число нормативных правовых актов, составляющих правовую основу деятельности следственного изолятора, входят также Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", нормативные правовые акты Министерства юстиции РФ. 3. Их объединяет единая система правоприменительных органов. В соответствии с пунктом 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний <1> с ее основными задачами являются: -------------------------------- <1> См.: Положение о Федеральной службе исполнения наказаний (утв. Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. N 1314). 1) исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых; 2) контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания; 3) обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; 4) обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов; 5) охрана и конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирование граждан РФ и лиц без гражданства на территорию РФ, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции; 6) создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов; 7) организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации. 4. В связи с принятием России в Совет Европы и необходимостью приведения условий содержания под стражей в соответствие с требованиями международных стандартов разработана Федеральная целевая программа строительства и реконструкции следственных изоляторов и тюрем, свидетельствующая о единстве организационно-технических подходов к этим местам изоляции <1>. -------------------------------- <1> См., например: Постановление Правительства РФ от 27 июня 1996 г. N 760 "О мерах по обеспечению условий содержания лиц, находящихся в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. N 27. Ст. 3287. 5. В законодательно установленных случаях заключенные под стражу подозреваемые и обвиняемые могут находиться в местах лишения свободы. Так, в соответствии со ст. ст. 7, 10 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, могут содержаться в тюрьмах или на территориях учреждений, исполняющих наказания, в специально оборудованных для этих целей помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов. Перечень исправительных учреждений, на территориях которых могут содержаться подозреваемые и обвиняемые, утверждается министром юстиции РФ по согласованию с Генеральным прокурором РФ <1>. -------------------------------- <1> См.: Перечень исправительных учреждений, на территориях которых созданы помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов (утв. Приказом Минюста России от 30 июня 1999 г. N 212) (с изм.) // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 1999. N 7; 2000. N 9. И наоборот, осужденные к лишению свободы могут содержаться в местах предварительного содержания под стражей. 1. Согласно ч. 1 ст. 74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия. 2. В соответствии со ст. 77 УИК РФ в исключительных случаях предусматривается возможность оставления лиц, впервые осужденных на срок не свыше пяти лет, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, с их письменного согласия в следственных изоляторах или тюрьмах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. На эту категорию осужденных режим предварительного заключения не распространяется. Их правовой статус регулируется нормами, действующими в исправительных колониях общего режима. 3. При необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из указанных исправительных учреждений на основании мотивированного постановления прокурора, следователя или органа дознания, санкционированного прокурором субъекта РФ или его заместителями либо приравненным к нему прокурором или его заместителями, на срок, не превышающий двух месяцев, а санкционированного Генеральным прокурором РФ и его заместителями, - на срок до трех месяцев. 4. При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы. В этих случаях осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (ст. 77.1 УИК РФ). 5. На практике ввиду отсутствия необходимого количества тюрем как мест лишения свободы с покамерным режимом содержания в каждом субъекте Российской Федерации допускается оборудовать тюремные отделения для осужденных в отдельных помещениях мест предварительного содержания под стражей. При этом режим, правовое положение содержащихся в них лиц и иные вопросы решаются по правилам уголовно-исполнительного законодательства. Общие положения и требования, относящиеся к режиму и его элементам, в обоих типах мест изоляции от общества в значительной мере совпадают. Это относится к обеспечению изоляции и предотвращению правонарушений в рассматриваемых местах, обеспечению прав и обязанностей содержащихся в них лиц и другим элементам режима <1>, нормам продовольственного, вещевого снабжения и т.п. <2>. -------------------------------- <1> См.: Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (утв. Приказом Минюста России от 12 мая 2000 г. N 148) (с изм. и доп.); Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (утв. Приказом МВД России от 26 января 1996 г. N 41, согласованы с Генеральной прокуратурой РФ 3 января 1996 г.); Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом МВД России от 30 мая 1997 г. N 330); Нормативы штатной численности персонала учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, с особыми условиями хозяйственной деятельности, а также следственных изоляторов Министерства внутренних дел Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. N 922). <2> См.: Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказания и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, на мирное время (установлены Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. N 205). Сходство в условиях содержания в местах предварительного содержания под стражей и лишения свободы подтверждается также ч. 3 ст. 72 УК РФ, предусматривающей зачет времени содержания под стражей до судебного разбирательства в срок лишения свободы из расчета один день за один день. Однако, несмотря на сходные моменты, содержание под стражей отличается от уголовного наказания в виде лишения свободы по основным параметрам: по целям и основаниям применения. При применении указанной меры пресечения преследуются цели, предусмотренные не Уголовным или Уголовно-исполнительным, а Уголовно-процессуальным кодексом РФ: а) быстрое и полное раскрытие преступлений; б) изобличение виновных и их изоляция, с тем чтобы они не скрылись от следствия, суда, не занимались преступной деятельностью и не воспрепятствовали производству по уголовному делу; в) обеспечение исполнения приговора, реализация неотвратимости ответственности, объективности и полноты предварительного следствия. Заключение под стражу избирается на основе норм уголовно-процессуального законодательства. Данная мера применяется к определенному кругу лиц, а именно к: а) подозреваемому, которым в соответствии со ст. 46 УПК РФ является лицо: - либо в отношении которого возбуждено уголовное дело по основаниям и в порядке, которые установлены гл. 20 УПК РФ; - либо которое задержано в соответствии со ст. ст. 91 и 92 УПК РФ; - либо к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения в соответствии со статьей 100 УПК РФ <1>; -------------------------------- <1> В соответствии со ст. 100 УПК РФ заключение под стражу может быть избрано в отношении подозреваемого лишь в исключительных случаях при наличии оснований, предусмотренных ст. 97 УПК РФ, и с учетом обстоятельств, указанных в ст. 99 УПК РФ. При этом обвинение должно быть предъявлено подозреваемому не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу - в тот же срок с момента задержания. Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, то мера пресечения немедленно отменяется. б) обвиняемому (ст. 47 УПК РФ), т.е. лицу, в отношении которого в установленном законом порядке: - вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого; - вынесен обвинительный акт; в) подсудимому, т.е. к обвиняемому, по уголовному делу которого назначено судебное разбирательство (ч. 2 ст. 47, ч. 10 ст. 108 УПК РФ); г) осужденному до вступления приговора в законную силу, если об этом прямо сказано в приговоре суда (ч. 2 ст. 97, ч. 1 ст. 299 УПК РФ). В этом случае мера пресечения избирается для обеспечения исполнения приговора. Возможность заключения под стражу в качестве меры пресечения предусмотрена уголовно-процессуальным законодательством при наличии следующих оснований. Во-первых, необходимо наличие у суда достаточных оснований полагать, что подозреваемый или обвиняемый (ст. 97 УПК РФ): - скроется от дознания, предварительного следствия или суда; - может продолжать заниматься преступной деятельностью; - может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу. При избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в постановлении судьи должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых судья принял такое решение (ч. 1 ст. 108 УПК РФ). Во-вторых, ст. 99 УПК РФ обязывает учитывать при решении вопроса о необходимости избрания меры пресечения и определения ее вида при наличии оснований, предусмотренных ст. 97 УПК РФ, а также тяжесть предъявленного обвинения, данные о личности обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства. В-третьих, заключение под стражу как самая строгая мера пресечения применяется с соблюдением требований ст. 99 УПК РФ в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть применена по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, при наличии одного из следующих обстоятельств (ч. 1 ст. 108 УПК РФ): - подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации; - его личность не установлена; - им нарушена ранее избранная мера пресечения; - он скрылся от органов предварительного расследования или суда. К подозреваемому или обвиняемому несовершеннолетнему заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено в случаях совершения им тяжкого или особо тяжкого преступления. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть применена в отношении несовершеннолетнего, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней тяжести (ч. 2 ст. 108 УПК РФ). Процессуальным основанием для заключения под стражу является только судебное решение (ст. 108 УПК РФ), что полностью соответствует требованиям ч. 2 ст. 22 Конституции РФ. Сроки содержания под стражей, порядок изменения и прекращения содержания под стражей и другие процессуальные вопросы регламентируются УПК РФ. Лица, заключенные под стражу, помещаются в специальные места содержания под стражей. Виды этих мест, порядок и условия содержания задержанных, подозреваемых и обвиняемых, гарантии их прав и законных интересов определяются специальными федеральными законодательными актами. В соответствии со ст. 7 Закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" местами их содержания являются: а) следственные изоляторы (СИЗО) уголовно-исполнительной системы; б) следственные изоляторы органов федеральной службы безопасности; в) изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых (ИВС) органов внутренних дел (милиции общественной безопасности, т.е. местной милиции); г) изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных войск Федеральной службы безопасности; д) учреждения уголовно-исполнительной системы; е) гауптвахты; ж) корабли или зимовки в специально приспособленных для этих целей помещениях, в случаях, когда нет возможности поместить лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде содержания под стражей, в территориальные следственные изоляторы. Основным источником, определяющим правовое положение мест содержания под стражей, является вышеназванный Закон "О содержании под стражей...". Им отменены ранее действовавшие нормативные акты <1> и разрешены иначе общие вопросы содержания под стражей (задачи, основные понятия, принципы), права подозреваемых и обвиняемых и порядок их реализации, меры по обеспечению изоляции и предотвращению правонарушений в местах содержания под стражей, заключительные, переходные положения и т.п. Многие его нормы имеют конституционный характер и отвечают соответствующим международным стандартам, положениям Основного Закона страны, уголовного и уголовно-процессуального законодательства. -------------------------------- <1> См.: Положение о предварительном заключении под стражу (Закон СССР от 11 июля 1969 г.) // Ведомости СССР. 1969. N 29. Ст. 248; Положение о порядке кратковременного задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления (утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 июля 1976 г.). Вместе с тем Закон "О содержании под стражей..." учитывает, что для реализации некоторых нововведений необходимы определенное время и немалые средства. Поэтому законодатель отложил их введение в действие до создания соответствующих условий. В связи с принятием Закона "О содержании под стражей..." и в его развитие были утверждены и вступили в действие новые инструктивные нормативные акты <1>. -------------------------------- <1> См.: Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (утв. Приказом МВД России от 26 января 1996 г. N 41); Положение о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (утв. Приказом Минюста России от 25 января 1999 г. N 20); Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (утв. Приказом Минюста России от 12 мая 2000 г. N 148) и др. § 2. Режим в местах содержания под стражей Установленный в местах содержания под стражей режим призван обеспечить соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ (ст. 15 Закона "О содержании под стражей..."). Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников рассматриваемых мест, которые несут установленную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции РФ, Министерством внутренних дел РФ, Федеральной службой безопасности РФ, Министерством обороны РФ по согласованию с Генеральным прокурором РФ утверждаются правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Правилами внутреннего распорядка устанавливается порядок: 1) приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; 2) проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых; изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; 3) материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; 4) приобретения подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров; 5) приема и выдачи подозреваемым и обвиняемым посылок, передач; 6) получения и отправления ими телеграмм, писем, денежных переводов; 7) направления ими предложений, заявлений и жалоб; 8) отправления подозреваемыми и обвиняемыми религиозных обрядов; 9) привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду; 10) участия подозреваемых и обвиняемых в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках; 11) проведения подписки на газеты и журналы; 12) медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых; 13) проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых; 14) обеспечения участия подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в следственных действиях и судебных заседаниях; 15) личного приема подозреваемых и обвиняемых начальником места содержания под стражей и уполномоченными им лицами; 16) выдачи тел подозреваемых и обвиняемых, умерших в местах содержания под стражей. Кроме того, правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут при себе хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату. Лица, находящиеся в предварительном заключении, несут обязанности и имеют права, установленные законодательством России для всех граждан, с ограничениями, предусмотренными УПК РФ и Законом "О содержании под стражей...", которые вытекают из режима содержания под стражей. Так, в соответствии со ст. 17 Закона "О содержании под стражей..." подозреваемые и обвиняемые имеют право: 1) получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; 2) на личную безопасность в местах содержания под стражей; обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории; 3) на свидания с защитником; на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в ст. 18 Закона "О содержании под стражей..." <1>; -------------------------------- <1> См.: Определение Конституционного Суда РФ от 7 декабря 2001 г. N 276-О "По жалобе гражданина Исламова Лечи Сераевича на нарушение его конституционных прав пунктами 4 и 5 части первой статьи 17 и статьей 18 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". 4) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну; 5) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов <1>; -------------------------------- <1> О порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, см.: Указ Президиума ВС СССР от 18 мая 1981 г. N 4892-X и Инструкцию, утв. Минюстом СССР, Прокуратурой СССР и Минфином СССР по согласованию с Верховным Судом СССР, МВД СССР и КГБ СССР 2 марта 1982 г. 6) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ; 7) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются правилами внутреннего распорядка; 8) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми; 9) отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых; 10) заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой; получать посылки, передачи; на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей; участвовать в гражданско-правовых сделках. Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют также право: 1) получать и отправлять денежные переводы; 2) заключать и расторгать брак, участвовать в иных семейно-правовых отношениях в случае, если это не противоречит Закону "О содержании под стражей..."; 3) приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в магазине (ларьке) следственного изолятора (тюрьмы) либо через администрацию места содержания под стражей в торговой сети; 4) подписываться на газеты и журналы и получать их; 5) получать от администрации при необходимости одежду по сезону, разрешенную к ношению в местах содержания под стражей; 6) на платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей, при наличии соответствующих условий предоставляется возможность трудиться. В Законе "О содержании под стражей..." многие из прав существенно расширены по сравнению с ранее действовавшими положениями. Отменены ограничения в переписке, в приобретении по безналичному расчету продуктов питания, предметов первой необходимости и других промышленных товаров, расширено право на свидания с родственниками и иными лицами, на получение посылок, передач и т.п. Важное значение имеет законодательно поставленная задача на существенное увеличение (с 2,5 до 4 кв. м) нормы санитарной площади в камере на одного человека. Основные обязанности подозреваемых и обвиняемых закреплены в ст. 36 Закона "О содержании под стражей...": 1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Законом "О содержании под стражей..." и правилами внутреннего распорядка; 2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; 3) соблюдать требования гигиены и санитарии; 4) соблюдать правила пожарной безопасности; 5) бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей; 6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности; 7) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; 8) не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; 9) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц. Подозреваемым и обвиняемым не разрешается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию, а также хранить их и пользоваться ими. Одним из основных требований режима является обеспечение изоляции, предотвращение правонарушений и, в частности, раздельное содержание различных категорий лиц, заключенных под стражу, постоянный надзор за ними (гл. 3 Закона "О содержании под стражей..."). Подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих и одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения. Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований: 1) раздельно содержатся: - мужчины и женщины; - несовершеннолетние и взрослые; в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести; - лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы; - подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; - подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу; 2) отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся: - подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества, преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества; - подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, перечень которых содержится в ст. 33 Закона "О содержании под стражей..." (например, убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой и др.); - подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений; - осужденные к смертной казни; - иностранные граждане и лица без гражданства при наличии условий для их содержания отдельно от других подозреваемых и обвиняемых; - лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск Министерства внутренних дел РФ; - по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых; - больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении. Лица, заключенные под стражу, подвергаются обыску, дактилоскопированию и фотографированию. Находящиеся при них вещи, а также поступающие на их имя передачи и посылки подлежат досмотру. Им запрещается иметь при себе деньги и ценные вещи, а также предметы, не разрешенные к хранению в следственных изоляторах. В отдельных нормах предусматриваются особенности содержания под стражей женщин и несовершеннолетних, обусловливающие льготный для них режим (ст. ст. 30 - 31 Закона "О содержании под стражей...") <1>. -------------------------------- <1> См.: Приказ МВД России от 28 февраля 1997 г. N 112 "О проведении эксперимента по улучшению условий содержания под стражей в СИЗО". Заключенные под стражу в порядке меры пресечения лица освобождаются из мест содержания, если эта мера была отменена или изменена либо истек предусмотренный УПК РФ срок содержания и он не продлен в установленном порядке. Освобождение производится начальником учреждения на основании соответствующего процессуального документа, вынесенного правомочным субъектом. Постановление, приговор либо определение об освобождении из-под стражи конкретного лица подлежит исполнению немедленно. Освобожденные из-под стражи обеспечиваются администрацией бесплатным проездом к месту жительства, а в необходимых случаях им выдается денежное пособие и одежда по сезону (ст. ст. 49 - 50 Закона "О содержании под стражей..."). § 3. Гауптвахта как место содержания под стражей В соответствии с действующим законодательством в отдельных случаях местом содержания под стражей может выступать гауптвахта - специальное помещение для отбывания ареста военнослужащими различных воинских формирований федеральных органов исполнительной власти. Гауптвахта может быть гарнизонная или войсковая (корабельная). Находиться здесь могут только военнослужащие и приравненные к ним по ответственности субъекты воинских отношений. В соответствии с п. 2 приложения N 14 "О гауптвахте" к Уставу гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации <1> на гауптвахте, кроме военнослужащих, арестованных в дисциплинарном порядке <2>, могут содержаться: -------------------------------- <1> Утв. Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 г. N 2140. <2> Указом Президента РФ от 30 июня 2002 г. "О внесении изменений в общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации" с 1 июля 2002 г. внесен ряд изменений в Дисциплинарный устав и Устав гарнизонной и караульной служб ВС РФ. В Дисциплинарный устав внесены положения, исключившие такой вид дисциплинарных взысканий, как арест военнослужащих с содержанием на гауптвахте, налагаемый командиром (начальником). См.: Тихомиров С. Дисциплинарный арест военнослужащего возможен лишь по решению суда // Российская юстиция. 2002. N 12; Борисенко Б. Необходим закон о дисциплинарном аресте военнослужащих // Российская юстиция. 2003. N 6. - военнослужащие, задержанные по подозрению в совершении преступления или заключенные под стражу по судебному решению, - не более 48 часов с момента задержания или заключения под стражу; в случае отложения судом принятия решения об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу военнослужащие могут содержаться на гауптвахте еще не более 72 часов с момента принятия судом такого решения; в исключительных случаях, когда доставка военнослужащих, заключенных под стражу, в следственный изолятор невозможна из-за отдаленности или отсутствия надлежащих путей сообщения, они могут содержаться на гауптвахте до 30 суток; - военнослужащие, являющиеся подсудимыми, - до окончания рассмотрения уголовного дела в суде; - военнослужащие, осужденные военным судом с направлением в дисциплинарный батальон, - до вступления приговора в законную силу; - военнослужащие, осужденные военным судом к лишению свободы, - до получения копии приговора; - военнослужащие, осужденные военным судом к аресту с содержанием на гауптвахте; - военнослужащие, задержанные за нарушение воинской дисциплины в состоянии опьянения, - не более 1 суток. Правовыми основаниями возможного помещения на гауптвахту являются: 1. Арест военнослужащего в дисциплинарном порядке, примененный в соответствии с требованиями Дисциплинарного устава ВС РФ (такой арест в соответствии с законопроектными предложениями должен осуществляться в судебном порядке), а также задержание военнослужащего за нарушение воинской дисциплины в состоянии опьянения. В этом случае гауптвахта считается для них местом службы. 2. Кратковременное задержание, содержание под стражей в качестве меры пресечения, а также осуждение к наказанию в виде содержания в дисциплинарной воинской части (до вступления приговора в законную силу). Во всех этих случаях военнослужащий считается также состоящим на военной службе и на него распространяется действие воинских уставов. Начальники гауптвахт, командиры воинских частей (кораблей), в ведении которых находятся гауптвахты, приобретают статус начальников мест содержания под стражей, а иные лица, исполняющие обязанности по обеспечению режима содержания под стражей, - статус сотрудников мест содержания под стражей (ст. 12 Закона "О содержании под стражей..."). На содержащихся в порядке меры пресечения на гауптвахте военнослужащих полностью распространяется статус подследственных. Он аналогичен по своей природе статусу подозреваемых и обвиняемых, находящихся в рассмотренных выше иных местах содержания под стражей. На указанных военнослужащих полностью распространяются нормы Закона "О содержании под стражей...", нормы УПК РФ, а также действие нормативных актов, регламентирующих организацию и порядок несения гарнизонной и караульной служб в Вооруженных Силах и обеспечения их всеми видами довольствия по нормам, установленным для соответствующих категорий военнослужащих. Нормативные акты военно-уставного характера, регламентируя деятельность гауптвахт, отдельно выделяют особенности содержания подозреваемых, обвиняемых и подсудимых <1>. Кроме того, во исполнение действующего федерального законодательства в сфере борьбы с преступностью Министерством обороны по согласованию с Генеральной прокуратурой утверждаются правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также Правила отбывания наказаний осужденными военнослужащими <2>. -------------------------------- <1> См.: ст. ст. 31 - 34 приложения N 14 "О гауптвахте" к Уставу гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации. <2> Указание об этом содержится в ст. 5 УИК РФ и в ст. 16 ФЗ "О содержании под стражей...". Основанием для помещения военнослужащего в порядке рассматриваемой меры на гауптвахту является наличие решения суда об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. 3. Арест военнослужащего по приговору суда в качестве вида уголовного наказания. В этом случае гауптвахта в соответствии с нормами УК РФ и УИК РФ становится для них местом отбывания уголовного наказания, соединенного с прохождением военной службы. Военнослужащий считается арестованным с момента принятия его под охрану для сопровождения на гауптвахту, а при следовании самостоятельно - когда он принят начальником гауптвахты (дежурным по воинской части). Военнослужащие, арестованные в дисциплинарном порядке, направляются на гауптвахту с запиской об аресте. Военнослужащие, задержанные органом дознания, следователем или прокурором, направляются на гауптвахту с протоколом задержания, военнослужащие, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, - с постановлением судьи, а осужденные (подсудимые) - с приговором (определением) военного суда. Военнослужащие, осужденные военным судом, подсудимые, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступления, а также военнослужащие, задержанные до выяснения личности, направляются под конвоем на гауптвахту, в прокуратуру, суд и т.д. Состав конвоя, его обязанности и порядок охраны определяются военным комендантом гарнизона (начальником штаба воинской части) в каждом случае отдельно. Движение с арестованными (заключенными под стражу) пешим порядком в городах и крупных населенных пунктах, а также проезд в общественном транспорте запрещаются. Конвойный обязан применять оружие в соответствии с требованиями ст. 201 вышеуказанного Устава. Арестованные (заключенные под стражу) принимаются на гарнизонную гауптвахту начальником гауптвахты, а в его отсутствие - начальником караула; на войсковую гауптвахту - дежурным по воинской части. Начальник гауптвахты (дежурный по воинской части) при приеме арестованных (заключенных под стражу) солдат (матросов) и сержантов (старшин) проверяет наличие у них положенных вещей, производит личный досмотр, изымает для хранения поясные ремни, вещи и ценности, которые не положено иметь в камере, а также все служебные документы, записывает все данные, имеющиеся в записке об аресте (в протоколе задержания, постановлении судьи, в копии приговора, определении военного суда), и другие необходимые сведения в именной список арестованных и в книгу арестованных. Военнослужащие, осужденные военным судом, подсудимые, подозреваемые и обвиняемые, содержатся на гауптвахте отдельно от арестованных и задержанных в дисциплинарном порядке. При этом осужденные и подсудимые содержатся отдельно от подозреваемых и обвиняемых, офицеры и прапорщики (мичманы) содержатся отдельно от солдат (матросов) и сержантов (старшин). Военнослужащие, осужденные военным судом, подсудимые, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступления, на занятия и работы не привлекаются. Для сна им выдаются шинели, матрацы и подушки с верхними наволочками, разрешается курение в отведенных для этого местах. В остальном они содержатся на общих основаниях с военнослужащими, арестованными в дисциплинарном порядке. Свидания с подозреваемыми и обвиняемыми, а также с подсудимыми и осужденными предоставляются только с разрешения органа или лица, в производстве которого находится дело, по специальным ордерам на свидания. Порядок содержания и охраны на гауптвахте и при следовании вне гауптвахты военнослужащих, арестованных и задержанных по подозрению в совершении преступления или заключенных под стражу по судебному решению, подсудимых, а также осужденных до направления их в места отбывания наказания, устанавливается военным комендантом гарнизона (начальником штаба воинской части) по согласованию со следователем, органом дознания, военным прокурором либо военным судом. Военные прокуроры, их заместители и помощники в целях осуществления надзора за соблюдением законов, следователи или органы дознания при расследовании уголовных дел, а также защитники по предъявлении удостоверения личности допускаются в любое время на гарнизонную гауптвахту начальником гауптвахты (дежурным по караулам) с уведомлением военного коменданта, а на войсковую гауптвахту - дежурным по воинской части с уведомлением начальника штаба воинской части. О допуске защитника на гауптвахту уведомляется военный прокурор, осуществляющий надзор за соблюдением законности на данной гауптвахте. В таком же порядке указанные лица допускаются в камеры временно задержанных. Основания и порядок освобождения военнослужащих, содержащихся на гауптвахте в порядке меры пресечения или кратковременного задержания, регламентируются правилами Закона "О содержании под стражей...", с учетом инструктивных положений упомянутого Устава. |