о.п. смирнов трудовое право. Учебник под редакцией заслуженного деятеля науки рсфср, доктора юридических наук, профессора О. Б. Смирнова

• Название: Учебник под редакцией заслуженного деятеля науки рсфср, доктора юридических наук, профессора О. Б. Смирнова
• Анкор: о.п. смирнов трудовое право.doc
• Дата: 25.05.2018
• Размер: 2.91 Mb.
• Имя файла: о.п. смирнов трудовое право.doc
• Тип: Учебник; #19643
• страница: 30 из 44

Глава 12. ГАРАНТИЙНЫЕ И КОМПЕНСАЦИОННЫЕ

ВЫПЛАТЫ

§ 1. Понятие гарантий и гарантийных выплат

Легальное определение гарантий и компенсаций дает ст. 164 ТК РФ. Под гарантиями понимаются средства, способы и усло­вия, с помощью которых обеспечивается осуществление предос­тавленных работникам прав в области социально-трудовых отно­шений.

Компенсации — денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обя­занностей.

Однако в дальнейшем раздел VII ТК РФ «Гарантии и компен­сации» не предусматривает правовое регулирование всех гарантий и компенсаций, предоставленных работникам. В ст. 165 ТК РФ речь идет о выборочных случаях такого предоставления. Что каса­ется общих гарантий и компенсаций (гарантий при приеме на ра­боту, переводе на другую работу, по оплате труда и др.), то они в этом разделе не представлены. Такое положение в принципе правильно, ибо в соответствующих разделах и главах ТК РФ об этих гарантиях и компенсациях сказано довольно подробно.

Между тем, положения, связанные с гарантийными и компен­сационными выплатами (они входят в состав гарантий и компен­саций), требуют более детального рассмотрения. Вот почему в на­стоящем учебнике этим видам гарантий и компенсаций посвяще­на особая глава.

Заработная плата, как известно, не является единственным де­нежным обязательством, по которому работодатель должен рас­считаться с работником. Трудовое законодательство России пре­дусматривает в ряде случаев выплаты, не связанные и не соизме­римые с затратами труда работника, но носящие гарантийный характер (в смысле сохранения размера его заработка).

Гарантийными называются предусмотренные законом выплаты за периоды, когда работник по уважительным причинам фактически не исполнял своих трудовых обязанностей Гарантийные выплаты установлены в целях охраны материальных интересов работников и недопущения снижения их заработной платы. Они устанавлива­ются в следующих случаях.

1. За время выполнения работником государственных или общест­венных обязанностей, если по законодательству эти обязанности осуществляются в рабочее время. В таких случаях за работником сохраняется место работы (должность) и заработок (ст. 170 ТК РФ). Эти гарантии установлены при: осуществлении избирательно-

го права; выполнении депутатских обязанностей¹; вызове в рабо­чее время в органы дознания, предварительного следствия, к про­курору, в суд в качестве свидетеля, эксперта, специалиста, пере­водчика, понятого, потерпевшего; участии в судебных заседаниях в качестве присяжных заседателей, общественных обвинителей и общественных защитников, представителей общественных орга­низаций и трудовых коллективов; выполнении поручений органов народного контроля; участии в работе комиссий по назначению пенсий при органах местного самоуправления и медико-социаль­ных экспертных комиссий (МСЭК) в качестве выделенных проф­союзными организациями членов этих комиссий; явке по вызову в комиссию по назначению пенсий свидетелем для дачи показа­ний о трудовом стаже; участии членов добровольных пожарных дружин в ликвидации пожара или аварии; выполнении других го­сударственных или общественных обязанностей — в случаях, пре­дусмотренных законодательством.

Государственный орган или общественное объединение, кото­рые привлекли работника к исполнению государственных или об­щественных обязанностей, выплачивают работнику за время ис­полнения этих обязанностей компенсацию в размере, определен­ном законом, иным нормативным правовым актом либо решением соответствующего общественного объединения.

2. За время подготовки и повышения квалификации с отрывом от производства при сохранении места работы (должности) и определен­ных выплат, предусмотренных законодательством (ст. 173 ТК РФ).

Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккре­дитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет до­полнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах — по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов — по 50 календарных дней (при освоении основных обра­зовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе — 50 календарных дней);

подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — 4 месяца;

сдачи итоговых государственных экзаменов — 1 месяц.

Следует полагать, что средний заработок за депутатами сохраняется, если они избраны в представительные органы местного самоуправления или в качестве членов Совета Федерации. Депутаты Государственной Думы РФ и представитель­ных органов субъектов Федерации гарантийные выплаты не получают, ибо выпол­няют свои полномочия на постоянной, профессиональной основе.

358 Раздел III. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения зара­ботной платы:

работникам, допущенным к вступительном экзаменам в обра­зовательные учреждения высшего профессионального образова­ния,— 15 календарных дней;

работникам — слушателям подготовительных отделений обра­зовательных учреждений высшего профессионального образова­ния для сдачи выпускных экзаменов— 15 календарных дней;

работникам, обучающимся в имеющих государственную аккреди­тацию образовательных учреждениях высшего профессионального об­разования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации — 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификацион­ной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — 4 месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов — 1 месяц.

Работникам, обучающимся по заочной форме обучения в имею­щих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения соответствую­щего учебного заведения и обратно.

Работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечер­ней) формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образо­вания, на период 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаме­нов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работни­кам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

По соглашению сторон трудового договора сокращение рабо­чего времени производится путем предоставления работнику 1 свободного от работы дня в неделю либо сокращения продол­жительности рабочего дня в течение недели.

Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессио­нального образования, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.

Работникам, направленным на обучение работодателем или по­ступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредита­цию образовательные учреждения среднего прфессионального образова­ния независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающим­ся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополни­тельные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах — по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов — по 40 календарных дней;

Глава 12. ГАРАНТИЙНЫЕ И КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ

359

подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — 2 месяца;

сдачи итоговых государственных экзаменов — 1 месяц.

Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения зара­ботной платы:

работникам, допущенным к вступительным испытаниям в имею­щие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования — 10 календарных дней;

работникам, обучающимся в имеющих государственную аккре­дитацию образовательных учреждениях среднего профессионально­го образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации — 10 ка­лендарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпуск­ной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — 2 месяца, для сдачи итоговых экзаменов — 1 месяц.

Работникам, обучающимся по заочной форме обучения в имею­щих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального образования, 1 раз в учебном году рабо­тодатель оплачивает проезд к месту нахождения указанного образова­тельного учреждения и обратно в размере 50% стоимости проезда.

Работникам, обучающимся по очно-заочной (вечерней) и за­очной формам обучения в имеющих государственную аккредита­цию образовательных учреждениях среднего профессионального образования, в течение 10 учебных месяцев перед началом выпол­нения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокра­щенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

По соглашению сторон трудового договора сокращение рабо­чего времени производится путем предоставления работнику од­ного свободного от работы дня в неделю либо сокращения про­должительности рабочего дня в течение недели.

Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях среднего профессио­нального образования, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.

Работникам, успешно обучающимся в имеющих государствен­ную аккредитацию образовательных учреждениях начального про­фессионального образования независимо от их организационно-пра­вовых форм, предоставляются дополнительные отпуска с сохране­нием среднего заработка для сдачи экзаменов на 30 календарных дней в течение одного года.

Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях начального профессио­нального образования, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.

360 Раздел III. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

3. За время обследования в медицинском учреждении, когда ра­ботники обязаны проходить такое обследование. В соответствии со ст. 185 ТК РФ в этом случае за ними сохраняется средний за­работок по месту работы.

К числу работников, обязанных проходить медицинские об­следования, относятся: лица, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда; несовершен­нолетние работники; работники предприятий пищевой промыш­ленности, общественного питания и торговли; работники лечеб­но-профилактических и детских учреждений; работники, обеспе­чивающие водоснабжение, и некоторые другие.

4. Гарантийные выплаты донорам. Согласно ст. 186 ТК РФ, адми­нистрация предприятий, учреждений, организаций обязана отпускать работников в учреждения здравоохранения в дни сдачи крови и ее компонентов и сохранять за ними средний заработок за эти дни.

В случае если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оп­лачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день от­дыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодно­му оплачиваемому отпуску или использован в другое время в тече­ние календарного года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При безвозмездной сдаче крови и ее компонентов работода­тель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Субъекты РФ вправе устанавливать донорам другие дополни­тельные льготы. Такое же право работников-доноров может быть установлено коллективным договором организации, где они рабо­тают. Это, в частности, касается и гарантийных выплат донорам.

5. Гарантийные выплаты для работников-изобретателей и рацио­нализаторов. Предусматриваются 2 варианта гарантийных выплат работникам-изобретателям и рационализаторам: 1) сохранение среднего заработка при освобождении от основной работы для участия в работе по внедрению изобретения или рационализатор­ского предложения на том же предприятии, в организации; 2) оп­лату в размере не ниже среднего заработка по месту постоянной работы, если работник участвовал при внедрении изобретения или рационализаторского предложения на другом предприятии, в орга­низации. Конкретный размер гарантированных выплат в этом слу­чае устанавливается по соглашению между работником и админи-

Глава 12. ГАРАНТИЙНЫЕ И КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ

361

страцией предприятия (организации), где предложение внедряется. Также по договоренности между сторонами устанавливается размер гарантийных выплат в случаях, когда работник участвует во вне­дрении своего предложения без освобождения от основной работы.

6. За участие в переговорах о заключении коллективного договора и соглашения. Закон РФ «О коллективных договорах и соглашени­ях» (в редакции от 24 ноября 1995 г.) в ст. 9 указывает, что лица, участвующие в коллективных переговорах, подготовке проектов коллективных договоров и соглашений, а также специалисты, при­глашенные для участия в этой работе, освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более 3 меся­цев в течение года. Все затраты, связанные с участием в пере­говорах, компенсируются в порядке, предусмотренном законода­тельством о труде, коллективным договором, соглашением.

7. За выполнение профсоюзных обязанностей в интересах коллек­тива работников, а также на время краткосрочной профсоюзной учебы. В соответствии с п. 5 ст. 25 Закона РФ от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях дея­тельности» члены профсоюзных органов, не освобожденные от основной работы, уполномоченные профсоюза по охране труда, представители профсоюза освобождаются в создаваемых в органи­зациях совместных комитетах (комиссиях) по охране труда от ос­новной работы для выполнения профсоюзных обязанностей в ин­тересах коллектива работников, а также на время краткосрочной профсоюзной учебы. Условия освобождения от основной работы, порядок и размер гарантийных выплат при этом определяются коллективным договором, соглашением.

Аналогичный порядок и условия гарантийных выплат установ­лены для членов профсоюзных органов, не освобожденных от ос­новной работы, в случаях избрания их в качестве делегатов съез­дов, конференций, созываемых профсоюзами, а также в случаях участия в работе их выборных органов (п. 6 ст. 25 Закона).

Членам КТС предоставляется свободное от работы время с со­хранением среднего заработка для участия в работе КТС (ст. 171 ТК РФ).

8. За время нахождения в ежегодном отпуске. Эта гарантийная вы­плата распространяется на все дни нахождения работника в ежегод­ном трудовом отпуске. Согласно ст. 115 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется не менее 28 календарных дней.

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты ком­пенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 3 календарных месяца путем деления суммы начисленной заработной платы на 3 и на 29,6 (среднемесячное число календарных дней).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предостав­ляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных ТК РФ, а так­же для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска опре-

362 Раздел III. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНЮЩИИ

деляется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю 6-дневной рабочей недели.

В коллективном договоре могут быть предусмотрены и иные периоды для расчета средней заработной платы, если это не ухуд­шает положение работников.

Указанные выше гарантийные выплаты не являются исчерпы­вающими ни по количеству, ни по размеру. В коллективном и в трудовом договоре могут быть предусмотрены и другие гарантий­ные выплаты, а также другие условия предоставления перечис­ленных выше выплат. Однако во всех случаях они не должны быть ниже тех, которые определены трудовым законодательством и соглашениями (генеральным, отраслевым, региональным).

От гарантийных выплат следует отличать гарантийные допла­ты. Различие состоит в том, что если выплаты предусматривают­ся за время освобождения по уважительным причинам от работы, то доплаты устанавливаются при наличии работы в целях предот­вращения необоснованного снижения заработка.

Рассмотрим некоторые виды гарантийных доплат.

1. Доплаты работникам моложе 18 лет при сокращенной про­должительности ежедневной работы (ст. 271 ТК РФ).

При повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до 18 лет выплачивается с учетом сокращенной про­должительности работы. Работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работ­ников соответствующих категорий при полной продолжительно­сти ежедневной работы.

Труд работников в возрасте до 18 лет, допущенных к сдель­ным работам, оплачивается по установленным сдельным расцен­кам. Работодатель может устанавливать им за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокра­щается продолжительность их ежедневной работы.

Оплата труда работников в возрасте до 18 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждени­ях начального, среднего и высшего профессионального образова­ния и работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств.

Таким образом, в настоящее время указанные доплаты носят не столько гарантийный характер (как это было в КЗоТ РФ), сколько усмотрительный (по усмотрению работодателя).

2. Доплата при временных переводах в случаях производственной необходимости.

В соответствии со ст. 74 ТК РФ при производственной необхо­димости администрация имеет право переводить работников на срок до 1 месяца на не обусловленную трудовым договором (кон-

Глава 12. ГАРАНТИЙНЫЕ И КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ

363

трактом) работу в той же организации с оплатой труда по выпол­няемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе. Гарантийной доплатой здесь будет разница между средним зара­ботком по прежней работе и заработком по новой работе.

Перечисленные выше гарантийные доплаты, как и гарантий­ные выплаты, могут быть дополнены новыми, а размер сущест­вующих повышен в результате принятия соответствующих поло­жений коллективного договора или соглашения. Доплаты в этих случаях производятся за счет собственных средств организации.

§ 2. Компенсационные выплаты и их виды

Компенсационными называются выплаты, которые имеют целью возместить (компенсировать) работнику расходы, связанные или с выполнением им трудовых обязанностей, или с переездом при пере­воде и приеме на работу в другую местность. Эти выплаты произво­дятся также при командировках, направлении на работу после окончания соответствующих профессиональных учебных заведе­ний, использовании работником принадлежащих ему инструмен­тов, транспортных средств и иного имущества при выполнении трудовых обязанностей. Компенсационные выплаты в ряде случаев производятся в сочетании с гарантийными выплатами. Не случай­но наименование раздела VII ТК РФ и главы 24 обозначены соот­ветственно: «Гарантии и компенсации» и «Гарантии и компенса­ции при командировках и переезде на работу в другую местность».

Рассмотрим отдельные виды компенсационных выплат.

Компенсации при командировках. Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Командировкой не являются поездки по служебным делам (вне места постоянного жительства и работы) тех работников, трудовые обязанности которых связаны с постоянными разъезда­ми, например машинистов, водителей автобусов дальнего следо­вания, кондукторов, проводников. В заработную плату таких ра­ботников заранее включены компенсации за расходы в пути.

В течение всего времени командировки за работниками сохраня­ются место работы (должность) и средний заработок. Кроме того, им выплачиваются суточные за время нахождения в командировке и возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения.

Суточные выплачиваются за каждый день командировки, включая выходные и праздничные дни, день отъезда и день приезда. Если ра­ботник имеет возможность вернуться в тот же день к месту постоян­ного жительства, суточные за время командировки не полагаются.

Срок пребывания в месте командировки определяется по от­меткам в командировочном удостоверении о дне убытия в место

364 Раздел III. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

командировки и дне выбытия из места командировки. В случае если работник командирован в разные населенные пункты, от­метки о дне прибытия и дне убытия делаются в каждом пункте и заверяются печатью предприятия.

Администрация своим приказом назначает лицо, ответственное за ведение журналов регистрации работников, прибывающих в ко­мандировку и выезжающих в командировку, а также производство отметок в командировочных удостоверениях. Командировочные удостоверения при однодневных командировках не выдаются.

Работнику возмещаются расходы по проезду к месту команди­ровки и обратно в размере стоимости проезда воздушным, водным, железнодорожным и автомобильным транспортом общего пользова­ния (кроме такси), включая страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, оплату услуг по предварительной продаже билетов, расходы за пользование по­стельными принадлежностями, а также оплату стоимости проезда к станции, пристани, аэропорту, если они находятся за чертой насе­ленного пункта.

Компенсация проездных расходов по проезду работника в мягком вагоне (СВ), в каютах, оплачиваемых по I—V группам тарифных ставок на судах речного флота, а также на воздушном транспорте по билету I (бизнес) класса производится в каждом конкретном случае с разрешения руководителя предприятия по представлении проездных документов. Если командированный ра­ботник не может представить проездные документы (при утрате их), то с разрешения руководителя предприятия ему оплачивается минимальная стоимость проезда от места постоянной работы до места командировки, определяемая по справочникам пассажир­ских перевозок (стоимость железнодорожного проезда оплачива­ется по тарифу жесткого вагона пассажирского поезда; оплата проезда пароходом — по тарифу II класса). При потере авиабиле­та доказательством для оплаты стоимости полета может служить справка управления гражданской авиации, выданная на основа­нии данных отрывного талона проданного билета.

Компенсация по найму жилого помещения в месте команди­ровки определяется работнику со дня прибытия и по день выезда в размерах, определяемых Минфином РФ. Оплата найма жилого помещения производится по фактическим расходам, подтвержден­ным соответствующими документами, но не более 550 руб. в су­тки. При отсутствии таких документов работнику возмещаются расходы по найму жилого помещения в размере 12 руб. в сутки.

Компенсации, связанные с проживанием в месте пребывания в командировке, определяются выплатой суточных за все кален­дарные дни командировки, в том числе и за дни приезда и отъез­да, дни нахождения в пути, включая время вынужденной оста­новки в пути. Размер суточных устанавливается Минфином РФ

Глава 12. ГАРАНТИЙНЫЕ И КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ

365

(он составляет 100 руб. за каждый день нахождения в команди­ровке)¹.

Организации за счет собственных средств могут устанавливать более высокие нормы компенсаций при командировках своих ра­ботников.

При отбытии в командировку работнику выдается денежный аванс в пределах сумм, причитающихся на оплату проезда, расхо­дов по найму жилого помещения и суточных. В течение трех дней после возвращения из командировки работник обязан пред­ставить авансовый отчет об израсходованных суммах, к которому прилагаются командировочное удостоверение, документы о найме жилого помещения и расходах по проезду.

На работников, находящихся в командировке, распространяет­ся режим рабочего времени и времени отдыха тех предприятий, в которые они командированы. Взамен дней отдыха, не использо­ванных во время командировки, другие дни отдыха (по возвраще­нии из командировки) не предоставляются.

В случае, если работник был командирован специально для работы в выходные (праздничные) дни, компенсация за такую ра­боту производится на общих основаниях. Если день отъезда в ко­мандировку приходится на выходной день, работнику предостав­ляется другой день отдыха по возвращении из командировки.

Компенсационные выплаты федеральным государственным слу­жащим в пределах РФ определены в соответствии с Указом Пре­зидента РФ от 24 ноября 1995 г. «О нормах расходов для феде­ральных государственных служащих на служебные командировки в пределах Российской Федерации»².

Им обеспечиваются:

а) выплата суточных в порядке и размерах, установленных за­конодательством РФ при командировании в пределах РФ;

б) приобретение проездного документа на все виды транспорта при следовании к месту командирования и обратно к месту по­стоянной федеральной государственной службы по следующим нормам:

федеральным государственным служащим, замещающим выс­шую или главную государственную должность федеральной госу­дарственной службы,—

воздушным транспортом — по билету I класса;

морским транспортом — в каютах I—IV групп судов регуляр­ных транспортных линий и линий с комплексным обслуживани­ем пассажиров;

речным транспортом — в каюте I категории пассажирских во-доизмещающих и скоростных судов всех линий сообщения;

¹ РГ. 2001. 7 авг.

² СЗ РФ. 1995. №48. Ст. 4659.

366 Раздел III. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

железнодорожным транспортом — в вагоне с 2-местными купе категории «СВ» скорых фирменных поездов;

федеральным государственным служащим, замещающим веду­щую, старшую или младшую государственную должность феде­ральной государственной службы,—

воздушным транспортом — по билету делового класса (биз­нес-класса);

морским транспортом — в каюте V группы судов регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пасса­жиров;

речным транспортом — в каюте II категории пассажирских судов;

железнодорожным транспортом — в купейном вагоне скорых фирменных поездов;

всем федеральным государственным служащим —

морским транспортом — на всех видах судов транспортных скоростных линий и в каюте I категории судов паромных пере­прав;

автомобильным транспортом (кроме такси) — по существую­щей в данной местности стоимости проезда;

в) бронирование и наем номера в гостинице по следующим нор­мам: федеральным государственным служащим, замещающим выс­шую или главную государственную должность,— по фактическим расходам, но не более стоимости двухкомнатного номера; замещаю­щим ведущую, старшую или младшую государственную должность федеральной государственной службы — по фактическим расходам, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Руководители федеральных органов государственной власти или их аппаратов, иных государственных органов, образуемых в соот­ветствии с Конституцией РФ, могут разрешать в отдельных случа­ях возмещать федеральным государственным служащим, замещаю­щим ведущую, старшую или младшую государственную должность федеральной государственной службы, расходы, произведенные ими в служебной командировке, сверх норм, установленных дан­ным Указом, но не выше, чем это предусмотрено для федеральных государственных служащих, замещающих высшую или главную го­сударственную должность федеральной государственной службы.

При направлении работников предприятий и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на кур­сы повышения квалификации, а также при подвижном и разъезд­ном характере работы, при производстве работ вахтовым методом и полевых работ, при постоянной работе в пути на территории РФ устанавливаются компенсационные выплаты в порядке, опре­деляемом постановлением Минтруда РФ от 29 июня 1994 г. с из­менениями и дополнениями от 15 июня 1995 г.

Работникам геологоразведочных и топографо-геодезических орга­низаций, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезиче-

Глава 12. ГАРАНТИЙНЫЕ И КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ

367

ских работах, выплачивается полевое довольствие (в целях ком­пенсации повышенных расходов за время проведения в районе деятельности геологических и топографо-геодезических партий полевых работ и за отрыв от постоянного места жительства)¹.

Компенсационные выплаты при переезде на работу в другую мест­ность. Компенсационные выплаты, предоставляемые работнику при переезде в другую местность, определяются ст. 188 ТК РФ.

При переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность работодатель обя­зан возместить работнику:

расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества (за исключением случаев, когда работодатель предос­тавляет работнику соответствующие средства передвижения);

расходы по обустройству на новом месте жительства.

Конкретные размеры возмещения расходов определяются со­глашением сторон трудового договора, но не могут быть ниже размеров, установленных Правительством РФ для организаций, финансируемых из федерального бюджета. В настоящее время предусматриваются следующие компенсации:

а) оплачивается стоимость проезда работника и членов его се­мьи (кроме случаев, когда работодатель предоставляет соответст­вующие средства передвижения):

по железной дороге — в плацкартном (купейном) вагоне; по водным путям — в каютах, оплачиваемых по V—VIII группам та­рифных ставок на судах морского флота, и в каютах III категории на судах речного флота. Оплата стоимости проезда в мягком ваго­не, в каютах, оплачиваемых по II—IV группам тарифных ставок на судах морского флота, и в каютах I и II категорий на судах речно­го флота производится с разрешения руководителя предприятия, учреждения, организации, если проезд продолжался свыше суток;

по шоссейным и грунтовым дорогам — на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси);

воздушным транспортом — по тарифу обычного класса;

б) оплачиваются расходы по провозу имущества железнодорож­ным, водным и автомобильным транспортом (общего пользова­ния) в количестве до 500 кг на самого работника и до 150 кг на каждого переезжающего члена семьи;

в) выплачиваются суточные работнику за каждый день нахож­дения в пути;

г) выплачивается единовременное пособие', на самого работни­ка—в размере его месячного должностного оклада (тарифной

¹ См.: Положение о выплате полевого довольствия работникам геологоразве­дочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Рос­сийской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах // Бюллетень Минтруда РФ. 1994. № 9.

368 Раздел III. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

ставки) по новому месту работы и на каждого переезжающего члена семьи — в размере четверти пособия работника;

д) работнику выплачивается заработная плата исходя из должностного оклада (тарифной ставки) по новому месту работы за дни сбора в дорогу и устройства на новом месте жительства, но не более 6 дней, а также за время нахождения в пути.

В случаях когда невозможно заранее определить размер при­читающихся работнику компенсаций, ему выдается аванс в счет будущих расходов.

Трудовое законодательство к членам семьи работника, на ко­торых выплачиваются компенсации, относит: жену (мужа), детей и родителей обоих супругов, находящихся на его иждивении и проживающих с ним. Стоимость проезда членов семьи и прово­за их имущества, а также единовременное пособие на них выпла­чиваются в том случае, если они переезжают на новое место жи­тельства работника до истечения 1 года со дня фактического пре­доставления жилого помещения.

Переезжающим (по предварительной договоренности с рабо­тодателем) на работу в другую местность работникам должны быть выплачены все указанные выше компенсации, за исключе­нием единовременного пособия, но и оно может быть выплачено по особому соглашению с работодателем.

Когда работник переводится или принимается на работу в отъезд на срок не свыше 1 года и семья с ним не переезжает, то по соглашению с работодателем ему вместо выплаты единовре­менного пособия могут быть возмещены расходы, связанные с временным проживанием в новом месте. Размер возмещения расходов не должен превышать половины размера суточных.

Расходы по выплате компенсаций несет организация, в кото­рую переводится, направляется или принимается работник.

Работник обязан вернуть полностью средства, выплаченные ему в связи с переездом на работу в другую местность, в следую­щих случаях:

а) если он не явился на работу или отказался приступить к работе без уважительной причины;

б) если он до окончания срока работы, предусмотренного за­конодательством или обусловленного при переводе, направлении или приеме на работу, а при отсутствии определенного сро­ка — до истечения 1 года работы уволился по собственному жела­нию без уважительной причины или был уволен за виновные действия, которые в соответствии с законодательством явились основанием прекращения трудового договора.

Работник, который не явился на работу или отказался присту­пить к работе по уважительной причине, обязан вернуть выплачен­ные ему средства за вычетом уже понесенных путевых расходов.

Нормы и порядок возмещения командировочных расходов при направлении работников в загранкомандировки определены в письме

Глава 12. ГАРАНТИЙНЫЕ И КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ

369

Минфина РФ от 29 марта 1996 г. «О размерах выплаты суточных при краткосрочных командировках на территории зарубежных стран».

В необходимых случаях Минфин РФ и МИД РФ могут вно­сить изменения в размеры и условия компенсационных выплат при командировках за границу. Министрам, руководителям ве­домств, государственных организаций предоставлено право в по­рядке исключения производить дополнительные выплаты за счет бюджета из сэкономленных на эти цели средств. При коман­дировках работников за границу суточные предусматриваются в иностранной валюте.

Компенсация за износ инструментов, транспортных средств, принадлежащих работникам

При использовании работником с согласия или ведома рабо­тодателя и в его интересах личного имущества работнику выпла­чивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других техни­ческих средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме.

Работники, использующие свои инструменты для нужд пред­приятия, учреждения, организации, имеют право на получение компенсации за износ (амортизацию) своих инструментов.

Размер и порядок выплаты этой компенсации определяются ад­министрацией по согласованию с работником и соответствующим выборным профсоюзным органом, если размер и порядок выплаты компенсации не установлены в централизованном порядке.

Степень износа инструментов, принадлежащих работнику, ус­танавливается в процентном отношении к нормальному сроку пользования. Размер компенсации определяется пропорционально проценту износа. Работнику компенсируется полная стоимость или возмещаются израсходованные на ремонт суммы в случае, если инструмент, принадлежащий работнику, стал полностью (или частично) непригодным для дальнейшего использования.

Размер компенсации исчисляется по розничным ценам, дейст­вующим в данной местности на аналогичные виды товаров.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 20 июня 1992 г.¹ работникам бюджетных организаций, использующим лич­ные легковые автомобили для служебных поездок, установлены компенсации, связанные с амортизацией, затратами на горюче-сма­зочные материалы, техническое обслуживание, текущий ремонт. Размер компенсации определяется в зависимости от интенсивности использования автомобиля в служебных поездках с учетом возмеще­ния затрат на эксплуатацию используемого для служебных поездок

¹ САПП РФ. 1993 №22. Ст. 2031.

370 Раздел III. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

личного легкового автомобиля. Выплата компенсаций не произво­дится, если работа в соответствии с должностными обязанностями не связана с постоянными служебными разъездами. В период нахож­дения работника в отпуске, во время его болезни, когда автомобиль не эксплуатируется, компенсация не выплачивается.

Компенсации за использование легковых автомобилей руково­дителями бюджетных учреждений выплачиваются с разрешения вышестоящих органов управления.

В соответствии с приказом Минфина РФ от 4 февраля 2000 г. установлены предельные нормы компенсаций в месяц: ЗАЗ — 116 руб.; ВАЗ (кроме ВАЗ-2121) - 148 руб.; АЗЛК, ИЖ- 173 руб.; ГАЗ, УАЗ, ВАЗ-2121 — 221 руб.; мотоциклы (для работников орга­нов местного самоуправления сельской местности) — 91 руб.

Следует полагать, что указанные выше компенсации за использо­вание легковых автомашин не исключают установления иных размеров и порядка (для других марок) компенсаций по согласованию работода­теля с работником и соответствующим профсоюзным комитетом.

Компенсации работники получают по представлении в бухгал­терию организации копии технического паспорта личного автомо­биля, заверенной в установленном порядке. Выплачивается ком­пенсация 1 раз в месяц.

Закон РФ «Об образовании» (в редакции от 13 января 1996 г.)¹ установил денежную компенсацию педагогическим работникам обра­зовательных учреждений с целью содействия их обеспечению книго­издательской продукцией и периодическими изданиями. Размер еже­месячной денежной компенсации установлен в 1,5 минимального размера оплаты труда — в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере 1 минимального размера оплаты труда — в других образовательных учреждениях.

Научным работникам, имеющим ученую степень и работаю­щим постоянно в научных организациях, подведомственных фе­деральным органам исполнительной власти, Российской академии наук (РАН) и отраслевым академиям наук, предусмотрена выпла­та ежегодной компенсации в десятикратном размере минималь­ной оплаты труда для приобретения научной литературы и опла­ты научно-информационных услуг².

¹ СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150.

² См.: постановление Правительства РФ от 7 мая 1997 г. // СЗ РФ 1997 № 20. Ст. 2292.