о.п. смирнов трудовое право. Учебник под редакцией заслуженного деятеля науки рсфср, доктора юридических наук, профессора О. Б. Смирнова

• Название: Учебник под редакцией заслуженного деятеля науки рсфср, доктора юридических наук, профессора О. Б. Смирнова
• Анкор: о.п. смирнов трудовое право.doc
• Дата: 25.05.2018
• Размер: 2.91 Mb.
• Имя файла: о.п. смирнов трудовое право.doc
• Тип: Учебник; #19643
• страница: 32 из 44

§ 4. Специальные правила охраны труда на тяжелых, вредных и опасных работах

В тех случаях, когда современный уровень науки и техники не позволяет полностью устранить возможность вредного воздейст­вия производства на человека, законодательством установлены специальные правила охраны труда, льготы и компенсации.

Медицинские осмотры некоторых категорий работникоа К выполнению некоторых тяжелых и вредных (в том числе подземных) работ, а также работ, связанных с движением транспорта, допускаются только лица, обладающие необходи­мым для этого состоянием здоровья, подтвержденным меди­цинским заключением. Медицинские осмотры работники долж­ны проходить при поступлении на такие работы, а впоследст­вии — периодически (лица в возрасте до 21 года — ежегодно) с целью определения пригодности этих работников для выпол­нения поручаемой работы и предупреждения профессиональ­ных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекоменда­циями указанные работники проходят внеочередные медицин­ские осмотры (ст. 213 ТК РФ).

¹ Бюллетень Минтруда РФ. 2001. №4.

² См., например, Перечень основных стандартов системы стандартизации безопасности труда (ССБТ) и гигиенических нормативов, используемых при атте­стации рабочих мест по условиям труда (Приложение № 2 к Положению, утвер­жденному постановлением Минтруда РФ от 14 марта 1997 г. // Комментарий официальных органов к КЗоТ. М., 2000. С. 641—650.

Работники организаций пищевой промышленности, общест­венного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечеб­но-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других организаций проходят указанные медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупрежде­ния возникновения и распространения заболеваний.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и рабо­ты, при выполнении которых проводятся предварительные и пе­риодические медицинские осмотры (обследования), и порядок их проведения определяются нормативными правовыми актами, ут­верждаемыми в порядке, установленном Правительством РФ.

Однако следует иметь в виду, что, согласно ст. 21 Основ законо­дательства РФ об охране здоровья граждан, перечень указанных производственных факторов и работ подлежит утверждению Прави­тельством РФ¹. Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. был утвержден перечень отдельных категорий работников, которые проходят обязательные медицинские освидетельствования для выявления ВИЧ-инфекции². Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 1999 г. утвержден перечень подлежащих медицинским осмотрам работников, обеспечивающих движение поездов³. Однако по другим отраслям хозяйства такие перечни пока не утверждены. Поэтому должны применяться временные перечни, утвержденные Минздравмедпромом РФ (ныне Минздрав РФ)⁴. В случае необходи­мости по решению органов местного самоуправления в отдельных организациях могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению медицинских осмотров (обследований).

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производствен­ных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельст­вование не реже одного раза в 5 лет в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Порядок проведения медицинских осмотров регулируется По­ложением о проведении обязательных предварительных при посту­плении на работу и периодических медицинских осмотров, утвер­жденным приказом Минздрава РФ от 10 декабря 1996 г. № 405⁵.

Контингента, подлежащие предварительным и периодическим :едицинским осмотрам, определяют центры Госсанэпиднадзора бъектов РФ совместно с работодателем и соответствующим вы-

¹ ВВС РФ. 1993. №33. Ст. 1318.

² СЗ РФ. 1995. № 37. Ст. 877.

³ СЗ РФ. 1999. № 37. Ст. 1020. Российские вести. 1995. 16 нояб. БНА. 1997. № 2.

380 Раздел III. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗ^ЩИИ

борным профсоюзным органом (по цехам, профессиям, опасным, вредным веществам и производственным факторам) не позднее 1 декабря с учетом установленной периодичности.

Организация проведения медицинских осмотров возложена на работодателя. Такие осмотры производятся за его счет. Работода­тель, в частности, выдает работнику на руки направление на ме­дицинский осмотр, перечень вредных, опасных веществ и произ­водственных факторов¹.

При уклонении работника от прохождения медицинского ос­мотра или выполнении им рекомендаций по результатам прове­денных обследований работодатель не должен допускать его к ра­боте. Отказ или уклонение работника без уважительных причин от медицинского освидетельствования является нарушением тру­довой дисциплины.

Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты. Воз­лагая на работодателя обязанность обеспечить применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ст. 212 ТК РФ)², ТК РФ и другие нормативные правовые акты подробно рег­ламентируют обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (спецодеждой, спецобувью, масками, респираторами, за­щитными очками и т. д.).

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных ус­ловиях или связанных с загрязнением, работникам выдаются сертифицированные средства индивидуальной защиты (ст. 221 ТК РФ).

Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств инди­видуальной защиты утверждены постановлениями Минтруда РФ в 1997 г.³ Постановлением Минтруда РФ от 18 декабря 1998 г. (с изменениями и дополнениями от 23 октября 1999 г.) утверждены Правила обеспечения работников специальной одеждой, специ­альной обувью и другими средствами индивидуальной защиты⁴. Указанные Правила и Типовые отраслевые нормы распро­страняются на работников всех организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

Глава 13. ОХРАНА ТРУДА

381

¹ Ст. 213 ТК РФ; п. 2 Положения от 10 декабря 1996 г.

² Средства индивидуальной и коллективной защиты работников — техниче­ские средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для за­щиты от загрязнения (ст. 209 ТК РФ).

³ Постановление от 16 декабря 1997 г. №63 и др.//Бюллетень Минтруда РФ. 1998. № 8. Конкретные типовые нормы по различным производствам опубликованы в последующих номерах Бюллетеня Минтруда РФ.

⁴ Бюллетень Минтруда РФ. 1999. № 2. № 12.

Работодатель обязан обеспечить хранение, стирку, сушку, дезин­фекцию, дегазацию, дезактивацию и ремонт выданных работникам по установленным нормам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (ст. 221 ТК РФ).

Это общее положение подробно конкретизировано в назван­ных правилах.

В этих правилах, в частности, предусмотрено, что в отдельных случаях в соответствии с особенностями производства работодатель может по согласованию с государственным инспектором по охране труда и соответствующим профсоюзным органом или иным уполно­моченным работниками представительным органом заменять один вид средств индивидуальной защиты, предусмотренных Типовыми отраслевыми нормами, другим, обеспечивающим полную защиту от опасных и вредных производственных факторов (п. 6 Правил).

В тех случаях, когда такие средства индивидуальной защиты, как предохранительный пояс, диэлектрические галоши и перчат­ки, диэлектрический резиновый коврик, защитные очки и др., не указаны в типовых отраслевых нормах, они могут быть выданы работодателем работникам на основании аттестации рабочих мест в зависимости от характера выполняемых работ со сроком носки — до износа или как дежурные и могут включаться в коллектив­ные договора и соглашения.

На работах, связанных с загрязнением, работникам выдаются бесплатно смывающие и обезвреживающие средства в соответст­вии с нормами, утвержденными в порядке, установленном Пра­вительством РФ (ст. 221 ТК РФ). В настоящее время порядок обеспечения работников указанными средствами решается в кол­лективных договорах.

Выдача молока и лечебно-профилактического питания. На рабо­тах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пище­вые продукты. На работах с особо вредными условиями труда пре­доставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профи­лактическое питание. Нормы и условия бесплатной выдачи молока и других равноценных продуктов, а также лечебно-профилактиче­ского питания утверждаются в порядке, установленном Правитель­ством РФ (ст. 222 ТК РФ). Правительство РФ пока не принимало постановлений по этим вопросам, поэтому в настоящее время они решаются в коллективных договорах на основе актов бывшего СССР¹.

По молоку: постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1987 г. // Бюллетень Госкомтруда. 1988. № 4; письма Минздрава СССР от 6 января 1989 г. № 14-4/644 и от 25 июня 1991 г. № 143-11/10-17//Коммента­рий официальных органов к КЗоТ. М., 2000. С. 764—765. По лечебно-профилакти­ческому питанию — постановление Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 7 января 1977 г. // Бюллетень Госкомтруда. 1979. № 7—9.

382 Раздел III. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Глава 13. ОХРАНА ТРУДА

383

Рабочие горячих цехов и участков бесплатно обеспечиваются газированной соленой водой. С этой целью в горячих цехах и участках устанавливаются приспособленные для этого аппараты (устройства) (ст. 223 ТК РФ). Перечень цехов и производствен­ных участков, на которые распространяется это правило, устанав­ливается органами санитарно-эпидемиологического надзора по согласованию с администрацией организации.

Ограничение веса груза при его подъеме, переноске и перемеще­нии. На погрузочно-разгрузочных работах установлены предель­ные нормы подъема, переноски и передвижения тяжестей. Вос­прещается переноска одним грузчиком-мужчиной грузов весом более 80 кг. Если вес груза (каждого места в отдельности) превы­шает 50 кг, то подъем и снятие груза со спины грузчика должны производиться с помощью других работников, а переноска такого груза допускается на расстояние не более 60 м¹.

Гарантии, льготы и компенсации работникам, занятым на тяже­лых и вредных работах. Оплата труда работников, занятых на тя­желых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повы­шенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (ст. 146-148 ТК РФ)².

Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опас­ными условиями труда, установлена сокращенная продолжитель­ность рабочего времени. Им предоставляется дополнительный от­пуск (ст. 92, 117 ТК РФ). Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утверждается в порядке, установленном Правительством РФ. (Ныне действует Список, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 октября 1974 г. с последую­щими дополнениями³.)

Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, а также другим ка­тегориям работников в случаях, предусмотренных законодательст­вом, предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время.

Работодатель обязан оборудовать помещения для обогревания и отдыха работников (ст. 109, 224 ТК РФ). Продолжительность и распределение перерывов для обогревания и отдыха на погру-

¹ О пониженных нормах подъема и передвижения тяжестей для женщин и несовершеннолетних см. § 5 данной главы

² См § 6 главы 11 данного учебника.

³ См § 1 и 5 главы 10 настоящего учебника.

зочно-разгрузочных работах устанавливаются правилами внутрен­него трудового распорядка.

Дополнительные компенсации и льготы с учетом специфики условий труда на конкретном предприятии могут определяться коллективным договором или соглашением.

§ 5. Специальные нормы по охране труда женщин, несовершенно­летних и лиц с пониженной трудоспособностью

sf.

Охрана труда женщин. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ женщины имеют равные с мужчинами права и свободы и равные возможности для их реализации.

Равноправие женщин в области трудовых отношений обеспе­чивается предоставлением им равных с мужчинами прав и воз­можностей в получении профессиональной подготовки, в труде, вознаграждении за него и продвижении по работе. В целях обес­печения фактического равноправия с учетом особенностей жен­ского организма в трудовом законодательстве предусмотрены спе­циальные правила охраны труда женщин, льготы и дополнитель­ные гарантии их трудовых прав.

Ограничивается применение труда женщин на тяжелых рабо­тах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических ра­бот или работ по санитарному и бытовому обслуживанию. Запре­щается применение труда женщин на работах, связанных с подъе­мом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предель­но допустимые для них нормы.

Перечни производств, работ, профессий и должностей с вред­ными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничи­вается применение труда женщин, и предельно допустимые нор­мы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по ре­гулированию социально-трудовых отношений (ст. 253 ТК РФ).

Ограничение применения труда женщин на тяжелых и вред­ных (опасных), а также подземных работах не является их дис­криминацией, так как это обусловлено особой заботой государст­ва о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (ч. 3 ст. 3 ТК РФ).

В настоящее время действует Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении ко­торых запрещается применение труда женщин, утвержденный по­становлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 162'.

¹ СЗ РФ. 2000. № 10 Ст ИЗО

384 Раздел III. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

В первом разделе этого перечня указаны работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей, превышающих установ­ленные предельные нормы. Для женщин установлены следующие предельные нормы: 10 кг при чередовании с другой работой (до 2 раз в час), а если работа связана с постоянным в течение смены подъемом и перемещением тяжестей — 7 кг. Величина ди­намической работы, совершаемой в течение каждого часа рабочей смены, не должна превышать: с рабочей поверхности — 1750 кгм; с пола — 875 кгм. В массу груза включается тара и упаковка. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг¹.

Во втором разделе Перечня предусмотрены подземные рабо­ты в горнодобывающей промышленности и на строительстве подземных сооружений, за некоторыми исключениями. На этих работах разрешается применять труд женщин, занимающих ру­ководящие посты и не выполняющих физической работы; заня­тых санитарно-бытовым обслуживанием; спускающихся время от времени в подземные части предприятия для выполнения нефизических работ, а также проходящих курс обучения и до­пущенных к стажировке в подземных частях предприятия (должности таких работников конкретизированы в примеча­нии 2 к Перечню).

В следующих разделах указаны работы по видам производства (например, «Металлообработка», в том числе литейные, свароч­ные и другие работы) или по отраслям хозяйства (например, «Текстильная и легкая промышленность», в частности, работа прессовщиком при первичной обработке хлопка). В заключитель­ном разделе предусмотрены работы, выполняемые в различных отраслях экономики (например, малярные с использованием свинцовых белил, работы по профессиям: варщик битума, водо­лаз и др.).

Работодатель может принимать решение о применении труда женщин на работах (профессиях, должностях), включенных в пе­речень, кроме работ, связанных с поднятием и передвижением тяжестей вручную сверх установленных предельных норм, при ус­ловии создания безопасных условий труда, подтвержденных ре­зультатами аттестации рабочих мест, при положительном заклю­чении государственной экспертизы условий труда и службы Гос­санэпиднадзора субъекта РФ (примечание 1 к Перечню).

Для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и при­равненных к ним местностях, коллективным договором или тру­довым договором устанавливается 36-часовая рабочая неделя,

Глава 13. ОХРАНА ТРУДА

385

¹ См.: постановление Совета Министров — Правительства РФ от 6 февраля 1993 г. «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъе­ме и перемещении тяжестей вручную» // САПП РФ. 1993. № 7. Ст. 366

если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмот­рена для них федеральными законами. При этом заработная пла­та выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе (ст. 320 ТК РФ).

Женщинам, работающим в сельской местности, может предос­тавляться по их письменному заявлению один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы (ч. 2 ст. 262 ТК РФ).

Особые гарантии и льготы установлены для беременных жен­щин и матерей, имеющих малолетних детей. К ним относятся: льготы и гарантии по вопросам рабочего времени и отдыха, пере­водов на легкую работу, запрещения и ограничения направления в командировки, гарантии при приеме на работу и запрещение увольнения по инициативе администрации беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, обязательное трудоуст­ройство этих женщин при увольнении их в случае ликвидации организации, а также по окончании срочного трудового договора (ч. 3 ст. 64, ч. 4 ст. 69, ст. 93, ч. 5 ст. 96, ч. 3 ст. 99, ч. 5 ст. 113, ст. 254-263 ТК РФ).

Законом РФ от 25 сентября 1992 г. гарантии и льготы, пре­доставляемые женщинам в связи с материнством, были распро­странены на отцов, воспитывающих детей без матери, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних¹.

Федеральным законом от 30 апреля 1999 г.² круг работников, для которых установлены льготы и гарантии в связи с воспитани­ем детей, расширен.

Такой подход был воспринят и в новом ТК РФ, глава 41 ко­торого носит название «Особенности регулирования труда жен­щин, лиц с семейными обязательствами».

Идея расширения льгот и гарантий для работников (независи­мо от пола), занятых воспитанием несовершеннолетних детей или уходом за больными членами семьи, сама по себе не вызывает возражений. Но, тем не менее, не следует забывать, что физиоло­гические особенности женского организма, функция материнства (беременность, роды, кормление ребенка грудью) требуют особого подхода к охране труда женщин.

Поэтому льготы и гарантии, связанные с рождением, кормле­нием и воспитанием ребенка, рассчитаны прежде всего на жен­щин, но в ряде случаев при определенных обстоятельствах и с учетом интересов детей они распространены на отцов, опекунов и попечителей (ст. 262—264 ТК РФ).

Беременным женщинам в соответствии с медицинским заклю­чением и по их заявлению снижаются нормы выработки, обслужи-

¹ ВСНД РФ и ВС РФ. 1992. №41. Ст 254.

² СЗ РФ. 1999. № 18. Ст 2210.

386 Раздел III. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Глава 13. ОХРАНА ТРУДА

387

вания либо эти женщины переводятся на другую работу, исклю­чающую воздействие неблагоприятных производственных факто­ров, с сохранением среднего заработка по прежней работе.

До решения вопроса о предоставлении беременной женщине другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных про­изводственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя.

При прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях за беременными женщинами сохра­няется средний заработок по месту работы.

Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в слу­чае невозможности выполнения прежней работы (если, например, эта работа связана с ночными сменами, с командировками, кото­рые допускаются только с согласия этих женщин, или невозмож­ностью предоставления перерывов для кормления ребенка) пере­водятся по их заявлению на другую работу с сохранением средне­го заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет (ст. 254 ТК РФ).

Женщинам по их заявлению и в соответствии с медицинским заключением предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременно­сти — 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов — 86, при рождении двух или более детей — ПО) календар­ных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном законом размере. От­пуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предос­тавляется женщине полностью независимо от числа дней, факти­чески использованных ею до родов (ст. 255 ТК РФ).

Перед отпуском по беременности и родам или непосредствен­но после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный отпуск неза­висимо от стажа работы в данной организации (ч. 2 ст. 122, ст. 260 ТК РФ).

По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Этот отпуск может быть использован полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактиче­ским осуществляющим уход за ребенком. По смыслу закона право использовать этот отпуск по частям принадлежит и матери ребен­ка. За время этого отпуска выплачивается пособие по государст­венному социальному страхованию в соответствии с федеральным законом. На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

По заявлению женщины или других указанных выше лиц во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут ра-

ботать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию (ст. 256 ТК РФ).

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и не­прерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специально­сти (за исключением случаев назначения пенсии на льготных ус­ловиях).

Работникам, усыновившим ребенка, предоставляется отпуск на период со дня усыновления и до истечения 70 дней (при.усы­новлении двух и более детей — 110 дней) со дня рождения детей и по их желанию отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. В случае усыновления ребенка обоими супругами указанные отпуска предоставляются одному из супругов по их ус­мотрению.

Женщинам, усыновившим ребенка, по их желанию предостав­ляется отпуск по беременности и родам на период со дня усынов­ления ребенка и до истечения 70 календарных дней, а при одно­временном усыновлении двух или более детей — ПО календарных дней со дня их рождения. Порядок предоставления указанных от­пусков, обеспечивающий сохранение тайны усыновления, устанав­ливается Правительством РФ (ст. 257 ТК РФ).

Работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полу­тора лет, предоставляются, помимо перерыва для отдыха и пита­ния, дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей) не реже чем через каждые 3 часа непрерывной работы продолжи­тельностью не менее 30 минут каждый. При наличии у работаю­щей женщины двух и более детей в возрасте до полутора лет про­должительность перерыва для кормления устанавливается не ме­нее 1 часа.

По заявлению женщины перерывы для кормления ребенка (детей) присоединяются к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде переносятся как на начало, так и на ко­нец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его (ее) со­кращением. Перерывы для кормления ребенка (детей) включают­ся в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего зара­ботка (ст. 258 ТК РФ).

Запрещается направление в служебные командировки, привле­чение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин.

Женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, работники, имеющие детей-инвалидов или инвалидов с детства до достиже­ния ими возраста 18 лет, а тдкже работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицин­ским заключением, могут привлекаться к указанным работам только с их письменного согласия и при условии, что это не за­прещено им медицинскими рекомендациями. При этом они

388 Раздел III ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлече­ния к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 259 ТК РФ).

Одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет по его письменному заявлению предоставляются 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделе­ны ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого допол­нительного выходного дня производится в размере и порядке, ко­торые установлены федеральными законами (ч. 1 ст. 262 ТК РФ).

Эти выходные дни оплачиваются за счет средств фонда соци­ального страхования, носят целевой характер и могут использо­ваться только в данном календарном месяце.

Работнику, имеющему двух и более детей в возрасте до 14 лет, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до 14 лет, отцу, воспитывающему ребенка в возрасте до 14 лет без матери, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные до­полнительные отпуска без сохранения заработной платы в удоб­ное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. В этом случае указанный отпуск по заявлению соответствующего работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допус­кается.

Одному из родителей, работающему в районах Крайнего Севе­ра и приравненных к ним местностях, имеющему ребенка в воз­расте до 16 лет, по его письменному заявлению ежемесячно пре­доставляется дополнительный выходной день без сохранения за­работной платы.

Законодательством предусмотрены и гарантии права беремен­ных женщин и женщин, имеющих детей, на труд. Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по моти­вам, связанным с беременностью или наличием детей (ч. 3 ст. 64 ТК РФ). Для беременных женщин условие об испытании при приеме на работу не устанавливается (ч. 4 ст. 70 ТК РФ). Следо­вательно, и расторжение трудового договора с беременными жен­щинами при неудовлетворительном результате испытания (ст. 71 ТК РФ) не допускается.

¹ Разъяснение «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выход­ных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами» утверждено постановлением Минтруда РФ и Фонда социального страхования РФ от 4 апреля 2000 г // Бюллетень Минтруда РФ 2000 №6.

Глава 13. ОХРАНА ТРУДА

389

Некоторые гарантии беременным женщинам и женщинам, имещим детей, при расторжении трудового договора предусмотре­ны в ст. 261 ТК РФ.

Расторжение трудового договора с беременными женщинами по инициативе работодателя не допускается, за исключением слу­чаев ликвидации организации (т. е. в случае, предусмотренном в п. 1 ст. 81 ТК РФ).

В случае истечения срочного трудового договора (ст. 58, 79 ТК РФ) в период беременности женщины работодатель обадан по ее заявлению продлить срок трудового договора до наступления у нее права на отпуск по беременности и родам.

Расторжение трудового договора с женщинами, имеющими де­тей в возрасте до 3 лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), други­ми лицами, воспитывающими указанных детей без матерей, по инициативе работодателя не допускается (за исключением уволь­нения по п. 1, подп. «а» п. 3, пп. 5—8, 10 и 11 ст. 81 ТК РФ).

Предусмотренное ст. 261 ТК РФ запрещение увольнения бере­менных женщин и женщин, имеющих детей, относится только к случаям расторжения трудового договора по инициативе рабо­тодателя, т. е. по ст. 81 ТК РФ. Следовательно, на случаи прекра­щения трудового договора, предусмотренные в ст. 83 (прекраще­ние трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон) и в ст. 84 (прекращение трудового договора вследст­вие нарушения установленных ТК РФ или иным федеральным законом обязательных правил при заключении трудового догово­ра), этот запрет не распространяется.

За необоснованный отказ в приеме на работу или необосно­ванное увольнение женщины по мотивам ее беременности либо наличия у нее детей в возрасте до 3 лет установлена уголовная ответственность (ст. 145 УК РФ).

Охрана труда работников в возрасте до 18 лет. В соответствии с принципом равенства прав и возможностей работников (ст. 2 ТК РФ) и запрещением дискриминации в сфере труда в зависи­мости от возраста (ч. 2 ст. 3 ТК РФ) лица, не достигшие 18 лет, в трудовых правоотношениях приравниваются в правах к совер­шеннолетним. Наряду с этим для них установлены дополнитель­ные льготы и гарантии трудовых прав, а также специальные нор­мы об охране их жизни и здоровья с учетом особенностей их ор­ганизма.

Запрещается применение труда лиц в возрасте до 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на под­земных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевоз-

390 Раздел III. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

ка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, нар­котическими и токсическими препаратами).

Запрещается переноска и передвижение работниками в воз­расте до 18 лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

Перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до 18 лет, а также предельные нормы тя­жестей утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по ре­гулированию социально-трудовых отношений (ст. 265 ТК РФ).

Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными ус­ловиями труда, при выполнении которых запрещается примене­ние труда лиц моложе 18 лет, утвержден постановлением Прави­тельства РФ от 15 февраля 2000 г. № 163¹.

В первом разделе этого Перечня говорится о работах, связан­ных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышаю­щих установленные предельные нормы. Постановлением Минтру­да РФ от 7 апреля 1999 г. утверждены следующие Нормы пре­дельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную².

Глава 13. ОХРАНА ТРУДА

391

	Предельно допустимая
	масса груза, кг
Характер работы, показатели тяжести труда	юноши				девушки
	14	15	16	17	14	15	16	17
	лет	лет	лет	лет	лет	лет	лет	лет
Подъем и перемещение вручную груза
постоянно в течение рабочей смены	3	3	4	4	2	2	3	3
Подъем и перемещение груза вручную
в течение не более '/3 рабочей смены:
постоянно (более 2 раз в час)	6	7	11	13	3	4	5	б
при чередовании с другой работой
(до 2 раз в час)	12	15	20	24	4	5	7	g
Суммарная масса груза, перемещаемая
в течение смены:
подъем с рабочей поверхности	400	500	1000	1500	180	200	400	500
подъем с пола	200	250	500	700	90	100	200	250

При перемещении грузов на тележках или в контейнерах при­лагаемое усилие не должно превышать:

для юношей 14 лет—12 кг, 15 лет—15 кг, 16 лет — 20 кг, 17 лет — 24 кг;

для девушек 14 лет — 4 кг, 15 лет — 5 кг, 16 лет — 7 кг, 17 лет — 8 кг.

Подъем и перемещение тяжестей в пределах указанных норм допускается, если это непосредственно связано с выполняемой постоянной профессиональной работой.

Далее в Перечне указаны подземные работы всех профессий, а также работы, относящиеся к различным видам производства и отраслям хозяйства, и работы, выполняемые в различных отрас­лях экономики (например, по торговле и хранению вина, спирта и ликеро-водочной продукции и пива, а также табачных изделий; работы по профессиям: водитель автомобиля, водолаз и до.)¹.

При определнных условиях (достижение 16- или 17-летнего возраста, ограничение рабочего времени 4 часами в день, строгое соблюдение санитарных правил и норм и правил по охране труда) к указанным работам могут привлекаться учащиеся образователь­ных учреждений при прохождении производственной практики, выпускники образовательных учреждений.

Другие лица моложе 18 лет могут привлекаться к указанным в Перечне работам при соблюдении тех же условий, которые ус­тановлены для женщин при применении их труда на тяжелых, вредных или опасных работах.

Некоторые законодательные акты предусматривают, что к оп­ределенным работам с учетом сложности и ответственности тру­довых функций могут быть допущены только лица, достигшие 18 лет (например, к работе государственного служащего, на материально ответственную работу); судьями и прокурорами мо­гут быть только лица, достигшие 25 лет.

Лица моложе 18 лет принимаются на работу лишь после пред­варительного обязательного медицинского осмотра. Работники в возрасте до 18 лет подлежат ежегодному обязательному меди­цинскому осмотру (ст. 266 ТК РФ).

Для лиц в возрасте до 18 лет установлены специальные прави­ла трудоустройства (ст. 70, 272 ТК РФ), дополнительные гарантии при расторжении трудового договора (ст. 269 ТК РФ), льготы и гарантии в области рабочего времени и времени отдыха (ст. 92, 96, 99, 124, 126, 198, 267, 268, 270 и 271, 282)².

Ограничение применения труда лиц, не достигших 18 лет, на некоторых видах работ не является дискриминацией, так как. это обусловлено (как и в отношении женщин) заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой за­щите (ч. 3 ст. 3 ТК РФ).

¹ СЗ РФ. 2000. № 10. Ст. 1131.

² Бюллетень Минтруда РФ. 1999. № 7.

¹ К работам с токсичными химикатами, относящимися к химическому ору­жию, указанными в специальном перечне, допускаются граждане, достигшие воз­раста 20 лет, отвечающие квалификационным требованиям и не имеющие медицинских противопоказаний (постановление Правительства РФ от 20 июня 2001 г. № 473 // РГ. 2001. 26 июня).

² См. главы «Трудовой договор», «Рабочее время и время отдыха», «Заработ­ная плата», «Материальная ответственность».

392 Раздел III. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Глава 13. ОХРАНА ТРУДА

393

Охрана труда лиц с пониженной трудоспособностью. В Россий­ской Федерации обеспечивается государственная поддержка инва­лидов и пожилых людей (ст. 7 Конституции РФ).

В трудовом и пенсионном законодательстве предусмотрены льготы и дополнительные гарантии работающим инвалидам и пенсионерам по старости. Одной из таких льгот является вы­плата пенсий работающим пенсионерам.

Трудовое законодательство предусматривает также специаль­ные правила о трудоустройстве инвалидов, льготы и гарантии в области рабочего времени и времени отдыха¹.

В соответствии со ст. 224 ТК РФ работодатель, в частности, обязан создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. В соответствии с медицинскими рекомендациями, которые отражаются в индиви­дуальной программе реабилитации инвалида, создаются необходи­мые условия труда, в частности неполное рабочее время².

В соответствии с законодательством для инвалидов I и II групп установлено сокращенное рабочее время (35 часов в неде­лю) с сохранением полной оплаты труда (ст. 92 ТК РФ).

Привлечение инвалидов к сверхурочной работе, работе в вы­ходные дни, в ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такая работа не запрещена медицинскими рекомендациями (ст. 96 в редакции от 22 июля 2002 г., 99, 113 ТК РФ).

Всем работающим инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней³. Кроме того, по их письменному заявлению работодатель обязан предоставить им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 60 календарных дней в году. Работающим пенсионерам по старости (возрасту) предоставляется по их желанию такой от­пуск продолжительностью до 14 календарных дней в году (ст. 128 ТК РФ).