Главная страница
Навигация по странице:

  • § 4. Кооперативные организации (кооперативы) как субъекты трудового права

  • § 5. Акционерные общества работников (народные предприятия)

  • о.п. смирнов трудовое право. Учебник под редакцией заслуженного деятеля науки рсфср, доктора юридических наук, профессора О. Б. Смирнова


    Скачать 2.91 Mb.
    НазваниеУчебник под редакцией заслуженного деятеля науки рсфср, доктора юридических наук, профессора О. Б. Смирнова
    Анкоро.п. смирнов трудовое право.doc
    Дата25.05.2018
    Размер2.91 Mb.
    Формат файлаdoc
    Имя файлао.п. смирнов трудовое право.doc
    ТипУчебник
    #19643
    страница7 из 44
    1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   44
    § 3. Организации (работодатели) как субъекты трудового права

    Организации наделяются статусом субъектов трудового права главным образом в связи с необходимостью осуществления трудо­вой и предпринимательской деятельности, предоставления граж-

    78

    Раздел I ОБЩАЯ ЧАСТЬ

    Глава 4. СУБЪЕКТЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

    79

    данам работы, а также с организацией, оплатой и охраной труда работников. Для реализации этой деятельности они должны обла­дать правосубъектностью, содержание которой определяется целя­ми и задачами, поставленными при их создании и закрепленны­ми в уставах и положениях о них. Организации в РФ создаются на базе различных форм собственности и выступают, как прави­ло, в качестве работодательских субъектов трудового права.

    Под организацией-работодателем понимается самостоятельный хозяйствующий субъект, образованный в установленном законом поряд­ке для набора работников, производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях, удовлетворения общественных потребностей и полунения прибыли. В трудовом праве термином «работодатель» обозначают организацию, которая на рынке труда выступает в каче­стве субъекта, предлагающего работу и организующего труд работ­ников. Как субъект трудового права работодатель — это, как прави­ло, юридическое лицо, заключившее трудовой договор с работни­ком. А юридическое лицо — это организация, в которой работают граждане на условиях трудового договора. В соответствии со ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть коммерческие и неком­мерческие организации. Первые в качестве основной цели преследу­ют извлечение прибыли, вторые — иные цели.

    Коммерческие организации могут создаваться в форме хозяйст­венных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Не­коммерческие организации создаются в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объе­динений), финансируемых собственником учреждений, благотвори­тельных и иных фондов, а также в других формах, предусмотрен­ных законом. Эти организации могут осуществлять предпринима­тельскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.

    Действующее законодательство связывает формирование орга­низации-работодателя как субъекта трудового права с процедурой ее официального учреждения. Такое учреждение возможно, во-пер­вых, по решению собственника имущества или уполномоченного им органа; во-вторых, по решению трудового коллектива государ­ственного или муниципального предприятия; в-третьих, на основе выделения из состава действующей организации одного или не­скольких структурных подразделений (единиц) с сохранением за данными структурными подразделениями (единицами) прав юри­дического лица; в-четвертых, в результате принудительного разде­ления в соответствии с антимонопольным законодательством РФ. При этом споры по вопросам выделения и разделения организа­ций решаются в судебном или арбитражном порядке.

    Со дня государственной регистрации в органах юстиции орга­низация считается учрежденной и приобретает права юридического

    лица. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован в судебном порядке. Следует полагать, что с момента государствен­ной регистрации она приобретает и трудовую правосубъектность в качестве работодателя. Эта правосубъектность определяется дву­мя критериями: оперативным и имущественным.

    Оперативный критерий характеризует особенности содержания деятельности организации как субъекта трудового права. Он сво­дится к признанию за ней способности осуществлять подбор и расстановку кадров, организовать труд работников, создавать им необходимые условия для качественной и высокопроизводи­тельной работы. Имущественный критерий характеризует способ­ность организации рассчитываться с работниками за результаты их труда. Иначе говоря, для осуществления производственно-хо­зяйственной деятельности организация должна иметь определен­ный имущественный потенциал (основные и оборотные средства). Однако с точки зрения трудовой правосубъектности юридическое значение имеет не весь имущественный комплекс организации, а главным образом фонд оплаты труда. Из этого фонда она рас­считывается с наемными работниками за их труд, осуществляет премирование особо отличившихся работников, производит иные платежи по обязательствам, вытекающим из общественных отно­шений, регулируемых трудовым правом.

    Важнейшие вопросы управления организации регламентиру­ются законодательством и уставом, которые в современных усло­виях предоставляют ей максимум самостоятельности и оператив­ности. Организация самостоятельно определяет структуру органов управления и затраты на их содержание. При этом главным субъ­ектом управления выступает собственник, который осуществляет свои правомочия непосредственно или через уполномоченные им органы. В свою очередь, собственнику или уполномоченному им органу предоставлено право передавать (делегировать) свои пра­вомочия высшему органу управления организацией (правлению, совету), предусмотренному ее уставом. Особенности управления организации отдельных правовых форм регулируются соответст­вующими законодательными актами РФ.

    Действующее законодательство предоставило организации пра­во осуществлять свою работодательскую деятельность во всех сферах и отраслях народного хозяйства.

    Что касается сферы трудовых отношений, то организация-ра­ботодатель вправе самостоятельно устанавливать формы, системы и размеры оплаты труда своих работников, а также другие виды их доходов. Она может устанавливать дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и иные льготы и преимущества, исхо­дя из состояния своего экономического положения. Вместе с тем, организация (независимо от видов собственности и правовых форм) обязана обеспечивать своим работникам гарантированный

    .

    80

    Раздел I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

    Глава 4. СУБЪЕКТЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

    81

    законом минимальный размер оплаты труда, благоприятные усло­вия труда и меры социальной защиты. Она должна обеспечить работникам безопасность труда и здоровую экологическую и про­изводственную обстановку. На нее возлагается ответственность за ущерб, причиненный здоровью и трудоспособности работников, вызванный нарушением правил безопасности производства, сани­тарно-гигиенических норм.

    Деятельность организации (работодателя) как субъекта трудо­вого права может быть прекращена в связи с ее ликвидацией. Та­кая ликвидация производится: во-первых, по решению собствен­ника организации или органа, уполномоченного создавать такую организацию; во-вторых, по решению суда.

    Организация ликвидируется в случаях: признания ее судом банкротом; принятия решения о запрете ее деятельности из-за невыполнения условий, установленных законодательством РФ, если в предусмотренный решением срок не обеспечено соблюде­ние этих условий или не изменен вид деятельности; признания судом недействительными учредительных документов и решения о создании организации; по другим основаниям, предусмотрен­ным законодательными актами РФ и входящих в нее субъектов Федерации.

    Правовая процедура прекращения деятельности организации при ликвидации осуществляется ликвидационной комиссией, образуемой учредителем юридического лица или органом, принявшим решение о его ликвидации по согласованию с органом, осуществляющим го­сударственную регистрацию юридического лица. При банкротстве ликвидация осуществляется в соответствии с особым законодатель­ством РФ.

    Работникам, увольняемым в связи с ликвидацией организа­ции, гарантируется соблюдение их прав и интересов, предусмот­ренных трудовым законодательством. Организация — юридическое лицо считается ликвидированной с момента исключения ее из го­сударственного реестра юридических лиц. С этого момента утра­чивается и трудовая правосубъектность организации-работодателя.

    § 4. Кооперативные организации (кооперативы) как субъекты трудового права

    Кооператив представляет собой добровольное объединение граждан на основе членства, организованное для совместного ведения хозяйствен­ной и иной деятельности. Эта деятельность осуществляется на базе принадлежащего кооперативу имущества и характеризуется самостоя­тельностью, самоуправлением и самофинансированием, а также мате­риальной заинтересованностью членов кооператива и наиболее пол­ным сочетанием их интересов с интересами коллектива и общества.

    Как субъекты трудового права кооперативы функционируют в двух основных разновидностях: производственные кооперативы (артели) и потребительские кооперативы. Первые осуществляют производство товаров, продукции, работ, а также предоставление платных услуг предприятиям, организациям, учреждениям и граж­данам (ст. 107 ГК РФ). Вторые удовлетворяют потребности своих членов и других граждан в торговом и бытовом обслуживании, а также членов кооперативов в жилище, дачах, садовых участках, гаражах и стоянках для автомобилей, в социально-культурных и других услугах. Наряду с указанными функциями потребитель­ские кооперативы могут также развивать разнообразную производ­ственную деятельность, т. е. быть кооперативами смешанного типа (ст. 116 ГК РФ).

    Следует полагать, что трудовая правосубъектность производст­венного кооператива возникает с момента утверждения его уста­ва, которое означает начальное юридическое оформление созда­ния кооператива. Устав принимается общим собранием членов кооператива. Численность членов кооператива не может быть ме­нее пяти человек (ст. 108 ГК РФ). Поскольку производственный кооператив является коммерческой организацией (юридическим лицом), он подлежит государственной регистрации в органах юс­тиции и с этого момента становится субъектом трудового права.

    Каждый гражданин, достигший 16-летнего возраста и способ­ный принимать участие в осуществлении целей и задач кооперати­ва, вправе стать его членом1. Гражданин может одновременно быть членом производственного и потребительского кооперативов. Он вправе также работать по найму в другом предприятии или иной организации2.

    Как субъекты трудового права кооперативы обладают работода-тельской право- и дееспособностью. Они создаются и действуют в сельском хозяйстве (объединения фермеров, колхозы), в про­мышленности, строительстве, на транспорте, в торговле и общест­венном питании, в сфере платных услуг и других отраслях произ­водства и социально-культурной жизни, обеспечивая реализацию гражданами их права на труд. Осуществление правового статуса кооператива как субъекта трудового права происходит главным об­разом в трудовых и организационно-управленческих отношениях, связанных с применением наемного труда. При этом важно иметь в виду, что управление кооперативом осуществляется на основе са­моуправления, активного участия его членов в решении всех во-

    См.: ст. 13 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995 г. // РГ. 1995. 16 дек.

    Члены потребительской кооперации могут заключить трудовые договоры (быть наемными работниками) в своем кооперативе (ст. 40 Федерального закона от 8 декабря 1995 г.).

    82

    Раздел I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

    Глава 4. СУБЪЕКТЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

    83

    просов деятельности кооператива. Высшим органом управления кооператива является общее собрание членов кооператива. Для ру­ководства текущими делами избирается председатель, а в крупных кооперативах — также и правление. Граждане, работающие в коо­перативе по трудовому договору, принимают участие в общем соб­рании с правом совещательного голоса.

    Важнейшим и существенным полномочием кооператива являет­ся его право самостоятельно формировать трудовой коллектив и ор­ганизовывать в нем кооперирование труда, его охрану и оплату. При этом право распределять валовой доход на производственно-со­циальные нужды, а также на оплату труда относится к исключи­тельной компетенции общего собрания членов кооператива. Для кооператива как субъекта трудового права характерно, что его ком­петенция в части подбора кадров за счет наемных работников явля­ется факультативной. Это означает, что кооперативы в первую оче­редь должны использовать для своих работ труд членов кооператива. И только тогда, когда это не представляется возможным (отсутствие среди членов кооператива нужных специалистов, нехватка рабочей силы в напряженные периоды сельскохозяйственной деятельности), они могут пригласить на работу граждан со стороны, заключив с ними трудовые договоры (контракты).

    По общему правилу прекращение деятельности кооператива как субъекта трудового права связывается с его ликвидацией. Та­кая ликвидация осуществляется, как правило, по решению общего собрания членов кооператива. Вместе с тем, производственный кооператив может быть по единогласному решению его членов преобразован в хозяйственное товарищество или общество (ст. 112 ГК РФ).

    Наряду с кооперативными субъектами трудового права могут выступать и иные общественные организации — партийные, моло­дежные, женские и т. п. Их работодательская правосубъектность проявляется главным образом в связи с приемом на работу, орга­низацией и применением труда штатного (платного) персонала. При этом характерно, что управомоченными субъектами здесь вы­ступают не общественные организации как таковые, а их исполни­тельно-распорядительные органы (комитеты, советы). Возникнове­ние трудовой правосубъектности у названных общественных орга­нов связывается с утверждением в установленном порядке штата и фонда заработной платы.

    Для всех организаций как субъектов трудового права характер­на специфическая направленность их правового статуса и право­вой деятельности. Эта направленность связана: а) с комплектова­нием полноценного трудового коллектива; б) с осуществлением профессиональной подготовки кадров непосредственно на произ­водстве и повышением их квалификации; в) с формированием фондов организации и прежде всего фонда оплаты труда; г) с на-

    учной организацией и охраной труда; д) с обеспечением необхо­димой дисциплины труда; е) с организацией эффективной систе­мы стимулирования труда.

    В силу особой направленности их статуса и правовой деятель­ности трудовую правосубъектность организаций следует рассмат­ривать как специальную.

    Признаки, определяющие трудовую правосубъектность организа­ций, во многом сходны с их признаками как юридических лиц — субъектов гражданского права. И в том и в другом случае они должны обладать обособленным имуществом, быть способными не­сти самостоятельную имущественную ответственность и выступать от своего имени во взаимоотношениях с другими субъектами права, быть истцом и ответчиком в суде. Не случайно поэтому трудовая правосубъектность обычно презюмируется за всеми организациями, которые действующим законодательством признаются юридически­ми лицами.

    Вместе с тем, трудовую правосубъектность организаций не сле­дует все же полностью отождествлять с их гражданской правосубъ­ектностью (как юридических лиц). Дело в том, что сходство ука­занных признаков — формальное. По существу же они значительно отличаются друг от друга. Если признаки трудовой правосубъект­ности характеризуют организации с точки зрения субъектов права, участвующих в общественных отношениях, складывающихся внут­ри кооперации труда, внутри коллектива организации, то признаки юридического лица характеризуют организацию с позиций субъек­та права, выступающего в гражданском обороте вне данной коопе­рации труда1.

    Сказанное, таким образом, дает основание полагать, что тру­довой правосубъектностью могут обладать, а следовательно, быть субъектом трудового права не только те организации, которые признаны юридическими лицами, но и те, которые таковыми не признаются, но, будучи составными частями сложных организа­ций (объединений, ассоциаций, фирм, комбинатов и т. п.), пере­ведены на внутренний хозрасчет, наделены правом приема и увольнения работников, имеют обособленный фонд оплаты труда. В связи с этим субъектами трудового права необходимо, например, считать предприятия в составе объединений и ассоциа­ций, шахты, рудники в составе трестов и комбинатов, фирменные предприятия в составе фирм, дочерние предприятия и организа­ции, их филиалы, не получившие по каким-либо причинам стату­са юридического лица2.

    1 См: Трудовое право России Учебник / Под ред. А. С. Пашкова СПб., 1994. С 69

    См.: Маврин С. П. Современные проблемы общей части российского трудо­вого права: Учебное пособие. СПб., 1993. С. 77—78.

    84

    Раздел I ОБЩАЯ ЧАСТЬ

    § 5. Акционерные общества работников (народные предприятия)

    Особую разновидность субъектов трудового права представля­ют организации народных предприятий. По своей сути эти орга­низации воплощают в себе идеал соединения в одном лице ра­ботников и работодателя, труда и капитала. Иначе говоря, народ­ные предприятия — это пример практического преобразования наемного труда в свободный труд, основанный на идее само­управления трудящихся.

    В России Федеральный закон «Об особенностях правового по­ложения акционерных обществ работников (народных предпри­ятий)» введен в действие с 1 октября 1998 г., однако широкого применения не нашел, хотя за народными предприятиями, следу­ет полагать, большое будущее1.

    Народные предприятия создаются по инициативе самих работ­ников на базе ликвидированных или преобразованных коммерче­ских организаций. В соответствии с законом о народных предпри­ятиях среднесписочная численность такого предприятия должна быть не менее 51 человека, максимальное число акционеров — ра­ботников народного предприятия не должно превышать 5 тысяч. Число работников-неакционеров не должно превышать 10 процен­тов численности работников народного предприятия.

    Суть акционерного общества работников (народного предпри­ятия) состоит в том, что акционерами здесь выступают только ра­ботники, акции между ними распределяются по результатам труда пропорционально получаемой заработной плате. Это в принципе исключает эксплуатацию человека человеком и наемный характер труда, ибо купить трудовые акции сторонним гражданам практи­чески нельзя.

    В соответствии с Законом об акционерных обществах работни­ков высшим органом такого предприятия является общее собрание акционеров. К его исключительной компетенции относятся наибо­лее важные вопросы организации и деятельности предприятия: из­брание генерального директора народного предприятия, досроч­ное прекращение его полномочий, а также установление ему раз­мера заработной платы; избрание председателя контрольной комиссии, досрочное прекращение его полномочий, а также уста­новление ему размера заработной платы; определение количест­венного состава наблюдательного совета, избрание его членов и досрочное прекращение его полномочий; определение макси­мальной доли акций народного предприятия в общем количестве акций, которой может владеть работник народного предприятия;

    Глава 4. СУБЪЕКТЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

    85

    1 Наглядным примером такого предприятия может служить ЗАО «Микрохи­рургия глаза», основанное и ряд лет возглавляемое светлой памяти погибшим ака­демиком Святославом Федоровым

    установление размера вознаграждении и компенсаций членам на­блюдательного совета; принятие решения о ликвидации народно­го предприятия, назначении ликвидационной комиисии и утвер­ждение промежуточного и окончательного ликвидационных ба­лансов (ст. 10 Закона).

    Работник-акционер народного предприятия не может владеть количеством акций предприятия, номинальная стоимость которых превышает 5 процентов уставного капитала народного предпри­ятия. Если окажется превышение этой нормы, работник-акцио­нер обязан продать их народному предприятию по номинальной стоимости в течение трех месяцев с даты такого превышения.

    Народное предприятие обязано выкупить акции у уволившего­ся работника-акционера, а уволившийся обязан продать их по выкупной цене в течение трех месяцев с даты увольнения.

    Руководство текущей деятельностью народного предприятия осуществляется генеральным директором, являющимся единолич­ным органом исполнения. Он избирается решением общего собра­ния акционеров на срок, определенный уставом народного пред­приятия, но не более чем на пять лет, и может избираться неогра­ниченное количество раз. Размер оплаты труда генерального директора народного предприятия за отчетный финансовый год не может более чем в 10 раз превышать средний размер оплаты труда одного работника народного предприятия за тот же период.

    1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   44


    написать администратору сайта