Учебника для студентов вузов, обучающихся по специальностям Юриспруденция, Правоохранительная деятельность
 Скачать 7.07 Mb.
|
|
4. Установление четких оснований и условий для проведения оперативно-розыскной деятельности, исчерпывающего перечня возможных видов оперативно-розыскных мероприятий, а также видов оперативно-розыскных органов и их компетенции (ст. 6, 7, 8, 13). Ус тановление данных требований необходимо как для того, чтобы запретить проведение оперативно-розыскных мероприятий в иных, не установленных законом обстоятельствах, так и для того, чтобы исключить использование недозволенных средств (провокации, оговор, самооговор, фальсификация материалов и т.п.). Вместе с тем декларирование полного соответствия ОРД прин ципам и нормам общественной морали было бы упрощением слож ной проблемы. Совершенно очевидно, что для общечеловеческой морали не приемлемы такие средства достижения цели, как наси лие, ложь, обман, предательство и т.п. В то же время хорошо из вестно, что, осуществляя оперативно-розыскные меры, оператив ный работник так или иначе пользуется методом принуждения и даже насилия (постановка лица на учет, задержание преступника), дезинформирует проверяемое лицо (легенда в оперативной комби нации), морально маскируется сам (при личном сыске) или побуж дает к этому другого человека (например, лицо, оказывающее кон фиденциальное содействие) и т.д. В свете изложенного правомерно поставить вопрос: имеется ли таким средствам объяснение или оправдание с позиций этики, или они должны быть определены как аморальные и потому недопус тимые для достижения цели? Для правильного ответа на эти вопросы нужно проанализиро вать одно из основных положений, определяющих нравственные основы ОРД, а именно вопрос о соотношении целей, стоящих пе ред ОРД, и средств, применяемых для их достижения. В связи с этим прежде всего нужно подчеркнуть, что основопо лагающими началами ОРД отвергается иезуитский принцип «цель оправдывает средства». Вместе с тем нельзя не принять во внима ние диалектический характер оперативно-розыскной деятельности, носящий характер борьбы, противоборства, с одной стороны, орга нов — субъектов оперативно-розыскной деятельности, а с другой — объектов этой деятельности, то есть лиц, подготавливающих или совершающих противоправные действия. Поэтому самой специфи кой оперативно-розыскной деятельности оперативные работники поставлены перед необходимостью применять приемы, которые не всегда бывают «добрыми», более того, носят зачастую активный, наступательный, жесткий и даже агрессивный по своему содержанию характер. При этом следует помнить, что агрессивность субъектов оперативно-розыскной деятельности направлена в этих случаях 203 только по отношению к лицам, подготавливающим или совершив шим преступления. Такой подход к осуществлению ОРД не противоречит одному из фундаментальных положений научной этики о том, что нет за ранее определенных «добрых» или «злых» средств, а есть средства вынужденные. При этом оперативно-розыскные мероприятия осу ществляются по принципу «цель определяет (а не оправдывает) средства». И хотя по отношению к определенным лицам оперативно розыскная деятельность не является благом, она выступает средст вом, вынужденным и необходимым для достижения добра в масшта бах всего общества. Поэтому, осуществляя оперативно-розыскную деятельность, оперативному работнику, как и каждому думающему человеку, приходится, по выражению Гегеля, выдерживать «напря жение противоречий». Оказываясь в проблемной ситуации, прини мая проблемное решение, ориентироваться на нравственные идеа лы, что еще раз подчеркивает непреходящее значение общих мо ральных норм в сфере ОРД. Проблема соотношения цели и средств ее достижения в струк туре этики оперативно-розыскной деятельности занимает одно из центральных мест. При этом «подбор» средств, соответствующих цели , следует осуществлять, имея в виду определенные параметры. К их числу могут быть отнесены: (1) средство должно быть потребно для решения стоящей задачи — в сложившейся ситуации без него невозможно обеспечить достижение нравственно положительной цели. Например, если интересующие оперативного работника сведения могут быть беспрепятственно получены в ходе обычного (прямого) опроса осведомленного лица, нет смысла специально подго тавливать и проводить так называемый легендированный оп рос , несравненно более трудоемкий по исполнению; (2) средство должно быть достаточным для достижения постав ленной цели — применение выбранного средства должно обеспечить эффективное решение стоящей задачи без при влечения иных средств. В противном случае, то есть если возможностей выбранного средства недостаточно и поэтому оно не позволяет решить задачу, его применение повлечет нерациональные затраты времени, сил и средств; (3) средство, выбранное для решения стоящей задачи, не должно уничтожать нравственный характер цели, более высокой по сравнению с той, которая соответствует решаемой задаче. В том случае, когда возможности выбранного средства, наобо рот, многократно перекрывают сложность стоящей задачи, его при менение становится морально необоснованным. Известна тенденция, согласно которой чем выше возможности оперативно-розыскного 204 мероприятия, тем более высока степень вторжения их инициатора в сферу прав и свобод личности проверяемых граждан. В целом же правило выбора средств, адекватных цели , состоит в следующем: це лесообразно и нравственно то средство, которое необходимо и дос таточно для достижения нравственно-положительной и высшей це ли и не изменяет их нравственного характера. Применительно к специфике оперативно-розыскной деятельно сти данное правило подробно может быть прокомментировано ря дом положений. 1. Нужно учитывать, что этика не сводит многогранную про блему соотношения цели и средств только к необходимости эффек тивно решить задачу. Самое пристальное внимание она уделяет и собственно нравственной стороне деятельности. Именно поэтому принципиально важным моментом признано то, что профессионал свободен в выборе средств для достижения стоящей цели, но как личность он ответствен за преобразуемые его действиями сложив шиеся обстоятельства во имя достижения положительных целей. 2. Оперативно-розыскная этика не допускает альтернативного решения мировоззренческого и праксеологического аспектов реше ния задачи. В этом смысле эффективный выбор средств в опера тивно-розыскной деятельности возможен исключительно на базе этической праксеологии, учения, составляющего ядро профессио нальной этики оперативного работника и базирующегося на со вмещении представлений, с одной стороны, о хорошей, успешной работе, а с другой — о нравственно допустимом поведении. Осно вываясь на главных положениях этической праксеологии, опера тивный работник обязан действовать не в ущерб нравственному характеру цели, а исключительно во благо ее реализации. Плодо творность такого подхода определяется тем, что в ходе его практи ческого воплощения этический контроль распространяется не толь ко на цель оперативно-розыскной деятельности, но и на ее (дея тельности) средства, которые должны составлять с ней одно целое. 3. Специфика оперативно-розыскной деятельности определяет необходимость соединения в едином целом нелегко совместимых понятий: тактической гибкости и жесткой принципиальности в вы боре эффективных средств. Одностороннее решение этой проблемы иногда может привести к формированию ошибочных представле ний и, как показывает практика, является фактором, способствую щим профессиональной деформации оперативного работника. По этому в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности необходимо добиваться того, чтобы исключить нарушения диалек тического единства цели и средств. 205 Таким образом, с этической точки зрения осуществление опера тивно-розыскной деятельности следует рассматривать как мораль ный компромисс, на который общество вынуждено идти для дос тижения благородных целей борьбы с преступностью, но который тем не менее предполагает, что в любом случае средство должно быть адекватно цели. 8.2. Этические основания расследования преступлений Этика имеет непосредственное отношение к деятельности следствен ных подразделений в системе МВД России, и это очевидно, посколь ку: (1) этическими нормами и предписаниями пронизана сущность уголовного, уголовно-процессуального законодательства; (2) как сле дователи, так и правонарушители, являясь носителями обществен ных отношений, должны руководствоваться в своих поступках мо рально-этическими нормами; (3) в общем плане борьба с преступ ностью является борьбой со злом во имя добра, и поэтому данный процесс всегда имеет морально-этический фон. Из этого следует, что соответствие деятельности следователя требованиям закона од нозначно и соответствует нормам морали. Здесь можно вполне со гласиться с утверждением, что в рамках жесткой правовой регла ментации человеческой деятельности, когда закон сужает свободу выбора, поведение диктуется законом. Если же закон предусматри вает свободу выбора в рамках предоставленной свободы, есть воз можность выбрать наиболее нравственный вариант поведения1. Вопрос о роли этических начал в деятельности следователя ста новится актуальным также в силу ряда особенностей его общения с участниками процесса на разных стадиях предварительного расследо вания. Прежде всего это специфичность поводов для общения следо вателя с обвиняемым, подозреваемым, потерпевшим, свидетелями и т.д. В большинстве случаев повод — это совершенное или готовя щееся преступление, в силу чего в основу общения следователя с лицами, его совершившими (или готовящимися его совершить), из начально заложен конфронтационный характер, где цели общения чаще всего не совпадают либо не осознаются участниками. Отрица тельный эмоциональный фон накладывает отпечаток на всю структу ру общения следователя с участниками процесса, поэтому помимо возрастающих требований к уровню профессионального мастерства следователя актуализируются такие сугубо нравственные качества его личности, как гуманность, справедливость, долг, совесть и т.д. 1 См.: Ветрова Г.Н. Закон и нравственность в уголовном судопроизводстве / / Вестник Московского университета. 1996. № 1. С. 52. 206 Ряд авторов считают, что использование в уголовно-процес суальных отношениях методов конфронтации, борьбы аморально, а в некоторых случаях и наказуемо, что не могут быть нравственно оправданы приемы, основанные на «введении противоборствующей стороны в заблуждение», «раздроблении ее сил и средств», «разжи гании конфликта между соучастниками преступлений», предупреж дении «об угрозе совершения нежелательных для обвиняемого дей ствий», использовании элементов внезапности и неизвестных про тиводействующей стороне методов и средств, «воздействии на нрав ственную и эмоциональную сферу подследственного, вызывающем невыгодный для него эффект», и др. Эти взгляды находят понимание и среди практиков. Так, в прокуратуру Центрального округа г. Москвы поступило заявление от обвиняемого по делу о мошенничестве о том, что следователь во время допроса угрожал ему применением силы. Следователь отрицал это обвинение, заявив, что это домысел обвиняемого. На самом деле произошло следующее. Во время допроса обвиняемый слышал шум и крики человека в соседнем кабинете, было очевидно, что происходит избиение. Однако следователь не прерывал допроса и не обращал на это внимания. Спустя некоторое время, в комнату заглянул мужчина, вид у него был возбужденный, рука ва рубашки были засучены... «Ну, что... давай...» — произнес он, кивнув на обвиняемого. «Да нет, еще рано...» — ответил следователь. Дверь за крылась, обвиняемый съежился на стуле и начал признаваться в содеян ном. Позже в камере обвиняемый понял, что это был шантаж, и написал жалобу на следователя. Следователь же ссылался на больное воображе ние обвиняемого. Коллега по работе действительно заходил в кабинет, приглашая на обед, крики же раздавались откуда-то с улицы. Им он не придал значения. Комиссия после долгих споров пришла к выводу о том, что имел место скрытый шантаж1. | Как представляется, с такой позицией можно согласиться лишь с некоторыми оговорками. Действительно, продуцировать, разжи гать конфронтацию с участниками процесса следователь не должен не только в силу морально-этических причин, но прежде всего ис ходя из практических целей достижения истины по делу. Одна из важнейших целей допросов — поиск «трещин» в каза лось бы монолитной группе контраргументов, выявление противо речий, конфликтных отношений между ее членами. Подчас выра женная допрашиваемым неприязнь к тому или иному партнеру, будучи умело использованной следователем, побуждает к даче пока заний, изобличающих антипатичного члена группы. 1 См.: Власенков В.В., Гришин А.Л., Гущин С.В. и др. Этика сотрудников правоох ранительных органов. М., 2002. С. 441. 207 В одной из преступных групп состояла женщина, которая вначале была женой одного соучастника, а затем перешла к другому. Выясняя подроб ности ее жизненного пути и выразив ей подчеркнутое сочувствие, сле дователь на допросе сыграл на весьма чувствительной струне ее души. Между прочим, он поинтересовался, что побудило эту женщину оста вить прежнего супруга. Оказалось, что причин было несколько, и весь ма существенных — неверность мужа, его цинизм и грубость. В адрес бывшего мужа допрашиваемая высказала ряд очень нелицеприятных фраз. На его допросе следователь поинтересовался, соответствуют ли ее показания действительности. Допрашиваемый настолько разгневался, что дал показания об одном из преступных эпизодов, в котором особую активность проявили упомянутая женщина и ее новый спутник жизни, что значительно облегчило расследование1. | Анализ законодательства в сфере уголовного судопроизводства показывает, что им наиболее регламентировано психологическое при нуждение в виде угрозы негативных последствий в случае нежела ния добровольного исполнения процессуальных обязанностей уча стниками уголовного процесса. Психологическое принуждение за ключается в воздействии на психику человека с целью заставить выполнить что-либо вопреки его воле. Законодателем определены средства психологического принуждения, оговорены и незаконные (запрещенные) средства такого принуждения, в связи с чем угроза психологического принуждения адресована как тем, кто препятст вует или может препятствовать достижению задач правосудия, так и тем, кто решает эти задачи запрещенными средствами, противоре чащими нравственности и нарушающими конституционные права, свободы и интересы граждан. Правомерное психологическое воздействие законодатель регла ментирует в самой общей форме в силу невозможности такой рег ламентации применительно к разнообразию ситуаций деятельности расследования. Общие критерии правомерности и допустимости исходят, прежде всего, из принципов непротиворечия законности и нравственности общества, их избирательности. Реализация же по требности в овладении умением психологического воздействия со трудниками видится в углубленном изучении психологии, развитии необходимых для психологического воздействия качеств, в повы шении профессионального уровня психологического воздействия через общение, практику, освоение положительного и приобрете ние собственного опыта. В целом разработка эффективных приемов 1 См.: Селиванов Н.А. Некоторые особенности расследования преступлений, со вершаемых организованными группировками / / Прокурорская и следственная практика. 1997. № 1. С. 99—117. 208 и методов психологического воздействия признается актуальной, так как отражает запросы практики. Спокойные деловые отношения с обвиняемым (подозреваемым) рациональны и чаще всего эко номны в плане психофизических нагрузок. Завоевать уважение и доверие лиц с тем, чтобы они осознали содеянное, раскаялись и дали правдивые показания, — главная цель следователя. Однако если такая тактика общения не дала результатов? Если обвиняемый агрессивен и лжив, упорно настаивает на многократно опровергнутой версии освещения события преступления? А сроки поджимают... Как быть в таком случае? Представляется, что для допустимости применения при производстве следственных дейст вий тех или иных тактических приемов немаловажное значение имеет решение с позиции нравственности вопроса о соотношении целей расследования и средств их достижения. Глубоко нравственные цели борьбы с преступностью не могут быть достигнуты любыми средствами. Они должны основываться на принципах гуманизма и справедливости. Проблема нравственно-этических отношений следователя с уча стниками уголовного процесса обусловлена также множественно стью целей общения, их соподчиненностью, иерархичностью, опре делена уголовно-процессуальными нормами. Эти качества предва рительного расследования также накладывают особый отпечаток на морально-этический фон общения, обусловливают высочайшую нравственную ответственность следователя как его инициатора. Нравственным смыслом проникнута стадия возбуждения уголов ного дела. Так, содержание ст. 142 УПК РФ в отношении лица, по желавшего сделать добровольное сообщение о совершенном им са мим же преступлении, — яркий тому пример. В явившемся с повин ной лице всегда необходимо видеть человека, совершившего своего рода мужественный поступок. Принимающее такое заявление долж ностное лицо (следователь, дознаватель) должно проникнуться тем огромным психологическим напряжением, что имеет место быть в душе такого заявителя. Доверие к правоохранительной системе, к государству, гражданином которой осознает себя заявитель, не может быть ни словом, ни действием нарушено. Еще А.Ф. Кони писал о том, что «нет такого падшего или преступного человека, в котором безвозвратно был бы затемнен человеческий образ»1. Отказывать в помощи падшему нельзя и согласно религиозным заповедям. При проведении комплекса действий по проверке наличия в поводе основания для возбуждения уголовного дела (ст. 144 УПК РФ) необходимо помнить, что осуществляемые в этих целях дейст вия хотя и являются процессуальными, но, за незначительным за крепленным в ч. 4 ст. 146 УПК РФ исключением относительно 1 Кони А.Ф. Избр. соч. М., 1959. Т. 2. С. 55. 209 осмотра места происшествия, освидетельствования и назначения судебной экспертизы, не относятся к категории следственных. В силу этого для них не характерны свойство принудительности, возмож ность применения в отношении не выполняющих просьбу прове ряющего каких-либо мер уголовно-процессуального принуждения. Необходимо помнить и о том, что заявители имеют возмож ность в установленном ст. 124 и 125 УПК РФ порядке обжаловать действия и решения должностного лица правоохранительного орга на, осуществляющего проверку информации о преступлении. Все сказанное равным образом надлежит иметь в виду и соблю дать дознавателям, следователям на стадии предварительного рассле дования по уголовному делу. В основе производства любого следственного действия лежат принципы уголовного процесса (ст. 7—19 УПК РФ), наполненные не только правовым, но и нравственными содержанием. Среди них особо выделяется закрепленный в ст. 9 УПК РФ принцип «уваже ние чести и достоинства личности»1. Законодатель в ст. 164 УПК РФ, посвященной общим правилам производства следственных действий, указывает, в частности, на недопустимость: (а) производ ства таких действий в ночное время, то есть с 22 часов вечера до 6 часов утра; (б) применения при производстве следственных дей ствий насилия, угроз и иных незаконных мер, создания опасности для жизни и здоровья участвующих в нем лиц. Если производство следственного действия сопряжено с огра ничением конституционных прав человека, то оно допустимо толь ко на основании судебного решения (ч. 2 ст. 29 и ст. 165 УПК РФ). Нравственное содержание общих правовых положений конкретизи руется законодателем применительно к отдельным следственным действиям. Назовем лишь некоторые из них. Так, регламентируя процедуру освидетельствования, законода тель закрепляет правило, согласно которому при освидетельствова нии лица другого пола следователь не присутствует, если такое дей ствие сопровождается обнажением этого лица. Освидетельствование в этом случае производится врачом (ч. 4 ст. 179 УПК РФ). Законодатель разрешает производство следственного экспери мента только при условии, если не создается опасность для здоро вья участвующих в нем лиц (ст. 181 УПК РФ). Согласно ч. 7 ст. 182 УПК РФ при производстве обыска необхо димо применять меры к тому, чтобы «не были оглашены выявленные в ходе обыска обстоятельства частной жизни лица, в помещении ко торого был произведен обыск, его личная и (или) семейная тайна, а также обстоятельства частной жизни других лиц». 1 См. подробнее: Зинатуллин Т.З., Закиров А.З. Уважение чести и достоинства личности в российском уголовном процессе. Ижевск, 2006. 210 Согласно ч. 3 ст. 184 УПК РФ «личный обыск лица произво дится только лицом одного с ним пола и в присутствии понятых и специалистов того же пола, если они участвуют в данном следст венном действии». В осмотре и выемке почтово-телеграфной корреспонденции в качестве понятых могут участвовать лишь работники данного учре ждения связи (ч. 5 ст. 185 УПК РФ). Контроль и запись переговоров потерпевших, свидетелей или их родственников допускаются только «по письменному заявлению указанного лица, а при отсутствии такого заявления — на основа нии судебного решения» (ч. 2 ст. 186 УПК РФ). Законодатель регламентирует продолжительность времени до проса — не более 8 часов, а не совершеннолетнего — 4 часов (ст. 187 УПК РФ). При этом от мечается, что «при наличии ме дицинских показаний продолжи тельность допроса устанавливает ся на основании заключения вра ча» (ч. 4 ст. 187 УПК РФ). Свиде тель вправе являться на допрос с адвокатом, приглашенным им для оказания юридической помощи (ч. 5 ст. 189 УПК РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 202 УПК РФ «при получении образ цов для сравнительного исследо вания не должны применяться методы, опасные для жизни и здоровья человека или унижающие его честь и достоинство». Анализ приведенных уголовно-процессуальных норм позволяет согласиться с профессором Д.П. Котовым (1939—2001) в том, что можно выделить определенную совокупность нравственных требо ваний, характерных для всех следственных действий, для всей след ственной тактики. По его мнению, наряду с принципами справедливости и гуманизма, уважения чести и достоинства граждан в эту совокупность необходимо включить как минимум следующие нравственные требования: непримиримое отношение к любым нарушениям буквы и духа процессуального за кона, регламентирующего следственные действия, строжайшее со блюдение культуры уголовного процесса, ответственность, принци пиальность, отсутствие тенденциозности, предвзятости, недоверия, подозрительности, обвинительного уклона, стремления не причинить 211 вреда отдельным лицам и коллективам при производстве любых следственных действий1. Приведенные нравственные требования могут быть скорректи рованы (например, по отношению к участникам уголовного про цесса с различным процессуальным статусом), их перечень допол нен. Они как правовые и в то же время высоконравственные сред ства в совокупности своей способствуют успешному собиранию доказательств по уголовному делу и достижению всех других стоя щих перед стадией предварительного расследования задач. Конечно, необходимость в неуклонном соблюдении правовых предписаний и нравственных норм возникает и при производстве множества иных процессуальных действий, что имеют место в рас сматриваемой стадии российского уголовного процесса. В их числе процессуальные действия, связанные с формулированием обвинения по уголовному делу и предъявлением его обвиняемому (ст. 171—172 УПК РФ), с избранием в отношении обвиняемого такой меры уго ловно-процессуального пресечения, как заключение под стражу, со сложной и психологически напряженной процедурой ознакомления обвиняемого с материалами оконченного расследования уголовного дела (ст. 217-219, ч. 2 ст. 225 УПК РФ). 8.3. Этика в деятельности патрульно-постовой службы и дежурных частей полиции Одно из важных направлений деятельности правоохранительных органов является применение широкого круга административно правовых и профилактических мер в целях пресечения и предупре ждения административных правонарушений, недопущения более тяжких противоправных деяний — преступлений. В структуре ОВД административно-правовые, организационные, воспитательные и иные профилактические меры воздействия применяют, прежде все го: дежурные части ОВД, патрульно-постовая служба полиции, уча стковые уполномоченные полиции, Государственная инспекция безопасности дорожного движения. Компетенция этих органов оп ределена в Кодексе об административных правонарушениях, Законе Российской Федерации «О полиции» и ряде других законодатель ных и ведомственных нормативных актах. В зависимости от степе ни опасности характера антиобщественного поведения лица приме няются определенные меры реагирования (предупреждение, пресе чение, взыскание и т.п.). Их эффективность во многом зависит от того, насколько обеспечена справедливость воздействия; достигло ли цели разъяснение пагубности последствий противоправного 1 Кокорев Л.Д., Котов Д.П. Этика уголовного процесса. Воронеж, 1993. С. 110. 212 поступка для потерпевших, самого нарушителя; удалось ли вскрыть безнравственность и общественную вредность подобного деяния1. Использование этических и нравственных устоев общества не обходимо при осуществлении профилактических мер в отношении лиц, которые не совершили правонарушения, но ведут аморальный образ жизни, не соблюдают нравственных норм поведения. В отно шении граждан этих категорий работники ОВД применяют главным образом воспитательные меры, основу которых составляют этиче ские ценности общества. В ходе рассмотрения дела именно с морально-правовых пози ций подлежат установлению обстоятельства, смягчающие ответст венность. К таким обстоятельствам законодатель относит (ст. 4.2. КоАП2): чистосердечное раскаяние виновного, добровольное сооб щение лицом о совершенном им административном правонаруше нии; предотвращение им вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда, совершение правонарушения несовершеннолетними и др. Их перечень не является исчерпывающим: должностное лицо, рассмат ривающее дело, исходя из нравственных норм и принципов, может признать таковыми обстоятельства, не указанные в законодательст ве. То же самое относится и к обстоятельствам, отягчающим адми нистративную ответственность (ст. 4.3). К таковым следует отнести: продолжение противоправного поведения, повторение правонару шения, за которое данное лицо уже привлекалось к ответственно сти, совершение правонарушения лицом, ранее привлекавшимся к уголовной ответственности, и др. По своей сути индивидуально профилактическое воздействие на конкретных лиц является наиболее гуманной и нравственно оправ данной деятельностью, поскольку она направлена на исправление их отрицательных личностных качеств, на побуждение их к отказу от антиобщественного поведения. Таким образом, работникам ОВД, осуществляющим админист ративно-правовые и профилактические функции, необходимо знать и использовать психолого-педагогические, социально-культурные и морально-этические приемы для успешной реализации стоящих перед ними задач. Важная функция патрульно-постовой службы полиции (ППСП) — профилактика правонарушений в общественных местах. Как прави ло, в большинстве случаев уже сам факт нахождения в общественном месте сотрудника полиции в установленной форме одежды оказывает сдерживающее воздействие на лиц, склонных к совершению право нарушений, способствует предупреждению нарушений на улицах, 1 См.: Профессиональная этика и служебный этикет / Под ред. В.Я. Кикотя. С. 413-416. 2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20 декабря 2001 г.) (ред. от 12 марта 2014 г.). 213 площадях, в общественном транспорте и других общественных местах, вселяет в граждан уверенность в безопасности и надежной защите их прав и законных интересов. Наряды ППСП в целях предупреждения и предотвращения правонарушений также осуществляют наблюдение за местами возможного появления и укрытия преступников; свое временно предостерегают граждан от совершения правонарушений; разъясняют им недопустимость антиобщественного поведения; выяв ляют обстоятельства, способствующие совершению правонарушений, и применяют меры к их устранению. Сотрудники ППСП ведут борь бу с правонарушениями, принимают меры к изъятию с улиц и других общественных мест лиц, находящихся в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. Патрульно-постовая служба взаимодействует с дежурными час тями ОВД (полиции). Это самостоятельные подразделения в струк туре ОВД, поскольку осуществляют руководство и контроль за дея тельностью различных служб и аппаратов ОВД, в том числе за не сением службы патрульными и постовыми нарядами. Важное значение в деятельности сотрудников ППСП и дежур ной части имеет взаимоотношение с гражданами, которые обраща ются к сотрудникам с различными вопросами и просьбами, и пре жде всего за помощью, в которой они нуждаются. При этом необ ходимо проявление желания помочь им личным участием, советом, поскольку вежливое и уважительное отношение к гражданам — ос новной принцип деятельности ППСП и дежурных частей. Необхо димо, чтобы все интересующие гражданина вопросы были внима тельно выслушаны и на них даны разъяснения в вежливой и кор ректной форме. Именно к этим службам чаще всего обращаются граждане со своими бедами, а потому дежурные части, прежде все го, формируют имидж полиции в глазах населения, определяют общественное мнение и отношение граждан к полиции. При несении службы нарядами ППСП по охране общественного порядка на улицах и в других общественных местах патрульный (постовой) обязан по требованию граждан назвать свою фамилию, место работы и предъявить служебное удостоверение. При обращении к гражданину следует поздороваться с ним, при ложив руку к головному убору, представиться, назвав должность, звание, фамилию, кратко сообщить причину и цель обращения; требования и замечания излагать вежливо и убедительно, не допус кая выражений и жестов, унижающих или оскорбляющих личность и человеческое достоинство. Сотрудник ППСП, дежурный ОВД не должны вмешиваться в споры и ссоры частного характера, за исключением случаев, когда возникает непосредственная угроза жизни и здоровью граждан, опасность нарушения общественного порядка. Если в адрес сотрудника высказываются обидные слова и выра жения, следует проявить такт и выдержку. Но если нарушение — 214 это сознательный, злостный, а то и провокационный акт, необхо димо не только проявить выдержку и достоинство, но и решитель но пресечь противоправные действия. Если возникла необходимость в проверке документов у того или иного лица, следует, поздороваться, извиниться за задержку и веж ливо изложить просьбу. Проверка не должна занимать много вре мени. С документами требуется обращаться аккуратно, нельзя лис тать документы небрежно. Нежелательно также комментировать вслух содержание проверяемых документов. При проверке докумен тов надо быть особо внимательным к тем, кто проявляет при этом нервозность, испуг или замешательство, хотя у впечатлительных людей, особенно женщин и подростков, такая реакция может про являться в связи с самим фактом проверки документов. В этом слу чае надо их успокоить. Возвращая документы, необходимо поблаго дарить и попрощаться. Нужно помнить, что любой человек, которого останавливает со трудник полиции за то или иное нарушение, испытывает то, что способно неожиданно менять поведение. В такой момент вежливый человек способен стать грубым, спокойный — раздражительным и нетерпеливым, застенчивый — решительным. Поэтому сотрудник не должен поддаваться на проявленную резкость или нетерпимость. В целях пресечения правонарушения, составления протокола и иных документов сотруднику полиции нередко приходится приме нять меры принудительного воздействия. В этом случае большую роль играет профессиональное мастерство сотрудника, умение пра вильно выбрать и применить административно-принудительные меры. При этом важно помнить, что в острых конфликтных ситуа циях существенным фактором их оптимального разрешения явля ются нравственные качества сотрудника полиции, выработанная профессиональная мораль. Тактично извинившись за необходи мость задержания гражданина, сотрудник должен спокойно, вежли во и немногословно объяснить, в чем конкретно состоит вина на рушителя, подчеркнув общественную опасность его действий и не желательные перспективы продолжения противоправного поведе ния. При должном соблюдении служебного этикета и такта гражда нин, как правило, без лишних разговоров, выполнит эти требова ния, а окружающие одобрят действия сотрудника. В предусмотренных законом случаях при исполнении служеб ных обязанностей сотрудник полиции имеет право посещать квар тиры граждан. Войдя в квартиру, надо представиться, объяснить цель посещения и спокойно приступить к выяснению вопроса или рассмотрению дела. При проверке соблюдения правил регистрации граждан в случае обнаружения нарушений, не влекущих админист ративной ответственности, а также незначительных проступков со стороны жильцов сотрудник полиции на месте проводит разъясни 215 тельную работу, предлагает устранить нарушение в названные сро ки, указывает на недопустимость этого в будущем. Одним из приоритетных направлений деятельности ППСП яв ляется охрана прав и свобод гражданина, пребывающего в обществен ном месте. При большом скоплении людей в общественных местах сотрудник ППСП должен уметь быстро оценить конфликтную со циально-психологическую обстановку. От его поведения нередко зависит настроение толпы, и иногда бывает достаточно одного не продуманного слова, чтобы вызвать беспорядки, неповиновение или иные негативные последствия. Следует учитывать, что психоло гия человека в толпе отличается от психологии человека вне ее. Поэтому сотрудник полиции наряду с этикой должен знать психоло гию массовидных явлений, а именно поведение человека не только в толпе, но и во время проведения митингов, манифестаций и т.д. В процессе своей деятельности сотрудникам ППСП и дежурных частей органов внутренних дел приходится иметь дело с лицами, имеющими не только деформированные нравственные установки, но и находящимися в возбужденном или беспомощном состоянии в си лу пережитых потрясений или сильного опьянения. Все это нередко служит поводом для конфликтов с окружающими, оказания сопротив ления работникам полиции. Именно в этих случаях строгое соблюде ние нравственных принципов, норм служебного этикета, коррект ность и такт являются наиболее важным и действенным условием создания обстановки взаимопонимания и доверия к сотрудникам. Серьезная моральная ответственность ложится на сотрудника полиции и в ходе разбирательства с правонарушителями. В работе ППСП и дежурных частей должны быть исключены любые нару шения законности, злоупотребления властью, ущемление прав гра ждан, унижение их чести и достоинства. Грубости и провокацион ным действиям правонарушителя следует противопоставить реши тельность действий в сочетании с корректностью, выдержкой, са мообладанием, спокойствием и обдуманностью принимаемых ре шений. При этом нужно быть предельно собранным, бдительным и внимательным. При разрешении конфликтных ситуаций желатель но заручиться поддержкой и содействием окружающих граждан. Все предъявляемые к нарушителю требования должны основы ваться на действующем законодательстве, быть понятными, изла гаться в вежливой, тактичной и убедительной форме. Принимая ме ры к предотвращению или пресечению нарушений общественного по рядка, полицейскому ППС следует действовать решительно, но спокойно и корректно, поскольку грубое обращение с нарушителем может вызвать отрицательную реакцию у окружающих. Нежелательно вступать с правонарушителем в пререкания, споры, проявлять к нему чувства неприязни и антипатии, демонстрировать превосходство над задержанным. Не следует без особой надобности высказывать угрозы 216 применения специальных мер воздействия (физической силы, спецсредств, огнестрельного оружия), отвлекаться на разговоры с окружающими. Важная особенность профессиональной морали сотрудника поли ции состоит в том, что ее нравственные требования тесно связаны с конкретными профессиональными задачами и направлены на их ре шение. Как уже не раз отмечалось, некоторые из них зафиксированы в специальных приказах, уставах, инструкциях, других нормативных актах правоохранительных ведомств России и тем самым приобретают не только нравственную, но и юридическую силу воздействия1. 8.4. Этика в работе участковых уполномоченных полиции Анализ нравственной составляющей профессиональной деятельности участкового уполномоченного полиции имеет значение не только для правильной ее организации, но и общественной позиции граждан к данной службе, зачастую базирующейся на субъективных представ лениях. Как показал опрос, проведенный среди жителей различных районов Москвы, по степени социальной престижности они ставят должность участкового в один ряд с такими профессиями, как двор ник, слесарь, сантехник, медсестра, продавец ларька и т.п. Для моло дежи часто участковый — объект насмешек, для пожилых — объект упреков и нареканий2. По популярности среди учащихся образова тельных учреждений МВД служба участковых уполномоченных по лиции в классификации специалистов ОВД занимает скромное ме сто, значительно уступая таким службам, как криминальная полиция (ОУР, БЭП), ГИБДД, дознаватели и т.д.3 Повышению имиджа участковых уполномоченных полиции среди населения в значительной степени способствует постижение основ психологии, педагогики и этики, а также умелое практиче ское использование этих знаний в профессиональной деятельности. И если психолого-педагогические знания предопределяют основные 1 См.: Приказ МВД РФ от 29 января 2008 г. № 80 «Вопросы организации деятель ности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции». С измене ниями и дополнениями от 10 марта 2009 г., 13 января 2010 г., 22 июля 2011 г. / / Система «ГАРАНТ»: http://base.garant.ni/l 2159440/#ixzz2wFb4DvB9; Устав пат- рульно-постовой службы полиции. С изменениями и дополнениями от: 10 марта 2009 г., 13 января 2010 г., 11 марта 2012 г., 22 июля 2011 г .// Система «ГАРАНТ»: http://base.garant.ru/12159440/#ixzz2wFbErHhK и др. 2 Косиковский Л.Р. Педагогические аспекты профилактической деятельности участкового уполномоченного милиции: Современные дидактические техноло гии в учебном процессе вузов МВД России / / Материалы межвуз. науч.-практ. конф. (Москва, 18 июня 2003 г.). М., 2004. С. 86. 3 Профессиональная этика и служебный этикет. С. 482—485. 217 направления профилактики правонарушений и преступлений, то этические — формы и способы общения с различными категориями населения. Задачи участкового уполномоченного полиции закреплены в его должностной инструкции. Функции по выполнению этих задач ох ватывают разные аспекты полицейской работы, в том числе охрану общественного порядка, рассмотрение жалоб и заявлений, обеспе чение безопасности дорожного движения, контроль за соблюдением правил регистрации граждан по месту пребывания и жительства, правил лицензионно-разрешительной системы и др. В этих случаях они, как и сотрудники патрульно-постовой службы, должны руко водствоваться этическими требованиями. Участковые уполномоченные в своей деятельности наряду с об щим административным надзором выполняют обязанности в рамках индивидуальной профилактической работы с правонарушителями и лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, привлекают население и общественность к охране порядка. Индивидуальную профилактику участковый проводит с лицами, освобожденными из мест лишения свободы; осужденными к нака заниям, не связанными с лишением свободы; злоупотребляющими спиртными напитками и совершающими на этой почве нарушения общественного порядка; трудновоспитуемыми подростками, нарко манами и др. В распоряжении участкового уполномоченного имеется широкий арсенал воспитательных, организационных и правовых средств инди видуально-профилактического воздействия. В числе организационных средств — посещение и проверка лиц по месту жительства и работы; беседа с лицами, состоящими на учете; закрепление шефа (наставни ка) по месту жительства или работы, оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве; содействие в прохождении курса добровольного лечения от хронического алкоголизма или наркомании; обсуждение поведения нарушителя в трудовых коллективах или по месту житель ства, принятие к нему мер общественного воздействия и т.п. 1 Деятельность участкового уполномоченного кроме организаци онного аспекта включает в себя и нравственное содержание. Инди видуальная профилактическая работа состоит не только в том, что бы максимально ограничить действия профилактируемого лица, всеми доступными средствами лишить его возможности совершать преступления, а в том, чтобы возвратить его к здоровому, социаль но приемлемому образу жизни. Это сложная, но гуманная по своей сути задача может быть проиллюстрирована следующим типичным примером. 1 См.: Психология. Педагогика. Этика: Учебник для вузов / И.И. Аминов, О.В. Афа насьева и др. М., 2002. С. 173. 218 Гражданин Б. 23 лет освободился из мест лишения свободы. Зарегист рировавшись по прежнему месту жительства, он вновь подпал под влияние «друзей», не трудоустроился, стая совершать мелкие кражи, был задержан в магазине за попытку хищения бутылки водки — сло вом, уже был близок к возвращению на прежнее «местожительство». Озабоченный его судьбой участковый уполномоченный в результате проверки выяснил, что попытки Б. устроиться на работу оказались без результатными, что дома у него больная мать, которая нуждается в ма териальной помощи и лечении, и что сам Б. уже потерял надежду стать полноправным членом общества. Участковый уполномоченный пове рил искреннему раскаянию Б., помог ему трудоустроиться, поддержал его морально. В дальнейшем Б. встал на путь исправления и не подавал больше повода опасаться за его судьбу, i Выполнение служебного долга немыслимо без поддержания тесных связей участкового уполномоченного с населением, без опоры на общественность. Использование в служебной деятельно сти возможностей граждан, общественных объединений и форми рований в охране общественного порядка; внимательное отношение к их заявлениям и сообщениям о происшествиях; неподкупность и преданность служебному долгу; гласность в работе, учет общест венного мнения; гуманизм; уважение прав и свобод человека и гражданина; неукоснительное соблюдение законности — таковы основные принципы работы участкового уполномоченного полиции. Основным методом профилактической деятельности участково го уполномоченного полиции должно быть убеждение, представ ляющее собой целенаправленное воздействие на сознание, волю профилактируемых лиц в целях формирования у них положитель ных взглядов и качеств с опорой на общие принципы индивидуальной работы', к числу которых следует отнести: (1) искреннюю заинтересованность в судьбе профилактируемого лица, позицию сотрудничества в решении жизненных проблем; (2) высокоразвитый уровень рефлексии собственных состояний; (3) исключение проецирования собственных проблем на профи лактируемого; (4) отказ от использования метода «примеров» в анализе жиз ненных проблем профилактируемого («чужой опыт ничему не учит»); (5) развенчание всяких попыток поиска «виновных»; (6) персонификацию высокозначимых для лица абстрактных принципов (таких как справедливость, верность слову, долгу, чести и пр.); (7) ориентацию на последствия совершаемых действий и при нимаемых решений. 1 Энциклопедия юридической психологии / Под общ. ред. проф. А.М. Столяренко. М., 2003. С. 192. 219 Работа участкового уполномоченного полиции оценивается ру ководством не только с учетом мнения граждан, проживающих на территории обслуживаемого участка, о состоянии общественного порядка и общественной безопас ности, их отзывов о результатах профилактических мер, которые получаются разными путями — че рез «телефоны доверия», по почте, через интервьюирование и социо логические опросы. О качестве дан ной работе не менее важно судить по реальному состоянию общест венного порядка, по своевремен ному и качественному рассмотре нию обращений граждан, по уров ню личной исполнительной дисци плины и соблюдению законности в его служебной деятельности. Как видно из данного перечня, в этом вопросе огромную роль играет нравственный авторитет участково го уполномоченного у населения. Поскольку на своей территории участковый уполномоченный полиции — это и судья, и прокурор, и следователь, и мудрый, вдумчивый педагог, в его работе, говоря словами педагога-новатора В. Ф. Шаталова, должна участвовать серьезность, допускающая шутку, но не превращающая дело в шут ку, ласковость без притворства, справедливость без придирчивости, доброта без слабости, порядок без педантизма и, главное, постоян ная разумная деятельность1. 8.5. Этика службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения По итогам мониторинга населения, проведенного ВНИИ МВД РФ, среди всех подразделений ОВД, больше всего граждане России не удовлетворены деятельностью сотрудников ГИБДД (35%). Причем количество неудовлетворительных оценок населения по сравнению с предыдущими годами имеет тенденцию роста. По мнению опро шенных руководителей ряда подразделений ГИБДД МВД, УВД, ГУВД субъектов РФ, данный факт во многом вызван рядом причин: формальным подходом сотрудников ГИБДД к участникам дорожного движения из-за существующей негативной системы оценки деятель ности подразделений и сотрудников ДПС (31%), профессиональной 1 Шаталов В.Ф. Педагогическая проза. М., 1980. С. 132. 220 деформации некоторых сотрудников ДПС, низким уровнем их пра восознания (45%), неэффективной системы пропаганды безопасно сти дорожного движения среди граждан (20%), а также недостаточ ным уровнем профессиональной подготовленности сотрудников ДПС к их взаимодействию с водителями и пешеходами (51%). В условиях продолжающегося роста дорожно-транспортного травматизма игнорирование вопросов продуктивного взаимодейст вия сотрудников ДПС с участниками дорожного движения просто недопустимо1. На современном этапе сложившаяся практика взаимоотноше ний сотрудников ДПС ГИБДД с участниками дорожного движения требует коренного переосмысления на всех уровнях — как со сто роны руководства МВД, сотрудников ДПС, так и со стороны самих водителей и пешеходов. Именно от умения сотрудников ДПС видеть в участниках дорож ного движения своих союзников, устанавливать с ними психологиче ский контакт, актуализировать у них положительные мотивы соприча стности общему делу безопасности дорожного движения, проявлять к ним внимание и заботу зависит в конечном итоге не только уровень взаимодоверия между сотрудниками ДПС и гражданами, но и эффек тивная профилактика дорожно-транспортного травматизма. Одно из средств совершенствования взаимоотношений сотрудни ков ДПС с участниками дорожного движения — знание и эффективное применение ими нравственно-психологических механизмов продуктивного взаимодействия с гражданами. Эти знания способствуют нивелирова нию формального подхода к участникам дорожного движения, макси мально обеспечивают объективность и непредвзятость при принятии решений, соблюдение законных прав и интересов граждан. Поскольку лица, с которыми сотрудники ДПС вступают в об щение, могут быть как молодыми, так и почтенного возраста, к ка ждой категории участников дорожного движения инспектор должен найти индивидуальный подход. Поэтому задачи сотрудников ДПС конкретизированы в ряде нормативных актов, в частности в Законе «О безопасности дорожного движения»2, где в числе основных принципов — соблюдение интересов граждан, общества и государства. На период с 2013 по 2020 г. утверждена федеральная целевая програм ма, направленная на повышение безопасности дорожного движения в России (объем ее финансирования — свыше 32,4 млрд руб.)3. 1 См.: Профессиональная этика и служебный этикет. С. 485—489. 2 Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ (ред. от 25 ноября 2013 г. «№ 317-03») «О безопасности дорожного движения» (принят ГД ФС РФ 15 ноября 1995 г.) / / СПС «КонсультантПлюс», 1992—2014. 3 Постановление Правительства РФ от 3 октября 2013 г. № 864 «О федеральной це левой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2013—2020 го дах»» / / «КонсультантПлюс», 1992—2014. 221 Важнейший морально-правовым принципом деятельности всех правоохранительных органов, и в том числе сотрудников ДПС, — принцип презумпции невиновности, который заключается в том, что ли цо, привлекаемое к административной ответственности, считается не виновным до тех пор, пока его виновность не будет доказана в уста новленном законом порядке (ст. 1.5 КоАП РФ), причем бремя дока зывания лежит на обвинителе. В Наставлении по работе особо под черкнуто, что при выполнении служебных обязанностей сотрудник должен строго руководствоваться данным принципом, который явля ется существенным элементом в структуре морально-этических требо ваний к профилактической деятельности сотрудников правоохрани тельных органов. При этом сохраняет силу также требование быть культурным и вежливым в обращении с гражданами, всячески демонст рировать, что служебная требовательность к неукоснительному соблю дению Правил дорожного движения имеет под собой единственное ос нование — заботу о безопасности участников дорожного движения1. Приведем характерный пример о безукоризненном соблюдении данных правил. Водитель Д. нарушил правила дорожного движения и был остановлен до рожным инспектором лейтенантом полиции О.В. Петровым. Далее между ними произошел следующий диалог (цитируется буквально): — Григорий Викторович! Вы ехали по населенному пункту, где разре шена скорость до 60 км/ч. Посмотрите на радар. Здесь четко обозначе но, что скорость вашего автомобиля была 96 км/ч. Это является гру бейшим нарушением, и я вынужден Вас наказать. — Я не буду спорить. Очевидно, я ехал именно с такой скоростью. Но я просил бы вас принять во внимание, что я за рулем уже 15 лет и ни разу до сих пор не заслуживал упреков со стороны милиции. Поэтому я прошу вас рассматривать данное нарушение как случайную оплошность и ограничиться внушением. — К сожалению, приведенное вами обстоятельство обязывает меня еще тверже настаивать на наказании. Дело в том, что очень часто у водите- лей-непрофессионалов после определенного периода управления авто мобилем формируется уверенность, что они великолепно владеют ис кусством вождения и поэтому могут себе позволить некоторые вольно сти. Как правило, именно эта категория водителей является причиной ДТП. И я вас наказываю прежде всего для того, чтобы сегодняшнее происшествие вам крепко запомнилось и предохранило вас от возмож ного несчастного случая. Водитель был вынужден признать правоту инспектора и без всякой обиды проследовал дальше. | 1 Приказ МВД Российской Федерации от 2 марта 2009 г. № 185 «Об утвержде нии Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за со блюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» / / СПС «КонсультантПлюс», 1992—2014. 222 В целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий большое значение ДПС должна придавать мероприятиям, направ ленным на привитие участникам дорожного движения знаний, уме ний и навыков, необходимых для безопасного поведения на улицах и дорогах. Документы, регламентирующие деятельность ДПС ГИБДД, возлагают на сотрудников задачи, связанные с разъяснением законодательства о безопасности дорожного движения, пропагандой Правил дорожного движения. Свой вклад в профилактику дорожно-транспортных происшест вий и преступлений вносят также следственные аппараты, реализуя возложенную на них законом обязанность внесения представлений о причинах и условиях совершения преступлений по каждому кон кретному уголовному делу. Деятельность этих сотрудников также предполагает воспитание и просвещение участников дорожного движения — водителей, пешеходов в интересах соблюдения дисци плины на дорогах, правил, уважения других участников движения. В рамках административного и уголовно-процессуального регла мента она насыщена всем тем, что относится к компетенции про фессиональной этики. Вопросы для самоконтроля 1. Объясните, почему оперативно-розыскная деятельность имеет высоконравственный характер. Какие нормы ФЗ «Об оператив- но-розыскной деятельности» свидетельствуют об этом? 2. Назовите этические нормы и предписания, которыми пронизано уголовное и уголовно-процессуальное законодательство. 3. Какие нравственные принципы надлежит соблюдать дознавате лям и следователям на разных стадиях предварительного рассле дования по уголовному дел? 4. Почему использование этических и нравственных устоев общест ва необходимо при осуществлении профилактических мер в дея тельности дежурных частей ОВД, патрульно-постовой службы полиции, участковых уполномоченных полиции, Государствен ной инспекции безопасности дорожного движения? 6. Назовите основные методы профилактической деятельности участ кового уполномоченного полиции, воздействующие на сознание, волю профилактируемых лиц. Каковы цели такого воздействия? 7. В чем смысл эффективного применения сотрудниками ДПС нравст- венно-психологических механизмов продуктивного взаимодействия с гражданами? Прочему эти знания способствуют нивелированию формального подхода к участникам дорожного движения? 223 Заключение Профессиональная этика и служебный этикет сотрудника ОВД, яв ляясь одной из форм научного знания, направлена в конечном сче те на повышение уровня профессиональной культуры лиц, от кото рых зависят законность и правопорядок в стране. Эта дисциплина об общественно значимом поведении профес сионала, гуманном характере долга, в основе которого лежит при знание ценности человека, о моральном облике человека, посвя тившего себя служению другим людям, о должном отношении к гражданам, себе, государству, своей службе, сослуживцам, о той идеальной модели специалиста, которая должна реализоваться в процессе построения правового государства. Как комплексная многоаспектная система знаний, воспроизво дящая философскую, правовую, эстетическую, политическую, со циально-психологическую, педагогическую, организационно-управ ленческую стороны правоприменительной практики, профессио нальная этика и служебный этикет ставят перед собой конкретную цель и задачи по совершенствованию профессиональной деятельно сти. Важнейшими среди них выступают: (1) гуманизация, преодоление формализма, бюрократизма и коррупции, недопущение нарушения правовых и морально- этических норм среди сотрудников ОВД; (2) борьба с профессиональной нравственной деформацией; (3) привитие сотруднику полиции навыков должного поведения, основанных на уважении прав и свобод граждан,вежливости, такте. Приблизить реальный облик сотрудника ОВД к идеальному — такова трудновыполнимая, но реальная задача первостепенной зна чимости, поскольку от ее разрешения зависят поддержка государст венной политики населением, уважение к представителям государ ственной власти, а также престиж конкретных должностных лиц и службы по защите правопорядка и общественной безопасности в целом. Конечно, многое зависит от интеллектуального потенциала, компетенций, знаний, умений, навыков самого специалиста, но, пожалуй, наиболее важным фактором выступает культура личности, его нравственность и гармоничность, гуманистическая направленность 224 мировоззрения. Только высококультурный сотрудник сможет в полной мере осуществлять возложенные на него функции и задачи по защите граждан и общества от несправедливости и противо правных деяний. В основе жизнедеятельности современного общества лежат гу манистические ценности: уважение и признание значимости лично сти человека, его прав и свобод, ориентация в повседневной жизни на «золотое правило нравственности», которое гласит: «Поступай по отношению к другим так, как ты хотел бы, чтобы поступали с тобой». Когда на гуманистические ценности опираются в своей жизни и деятельности сотрудники полиции, то, как правило, соз даются благоприятные условия для свободного и полноценного развития большинства членов общества. Гуманистические ценности находят прямое воплощение в эти кете, где всеобщее уважение к человеку независимо от его соци альной, этнической, культурной принадлежности является свиде тельством демократизации и оценивается как нравственная добро детель, показатель моральной цивилизованности и этической нор- мированности. Уважение к другим людям дает основания и для ис тинного самоуважения человека. А это крайне важно для защитни ков правопорядка, так как в полной мере уважать других может только тот, кто уважает себя сам и уважаем другими людьми. Поскольку деятельность сотрудника ОВД осуществляется, как правило, в процессе общения, взаимодействия с другими людьми, существенное значение приобретает умение правильно себя вести в различных ситуациях, грамотно говорить, соблюдать правила при личия, а также иметь благоприятный внешний облик. В идеале же облик сотрудника полиции должен представлять собой своеобраз ный ансамбль, где мировоззрение, поведение, манеры, речь, внеш ность и одежда сливаются в единый гармоничный образ защитника законности и правопорядка. Именно такой образ соответствует со циальным ожиданиям российского общества. 225 Библиографический список 1. Абрамова JI.П. Курс лекций по этике. СПб.: Северо-Западная Академия госслужбы при Президенте РФ, 2001. 2. Аверина О.Р. Этика и культура управления: Учеб. пособие. Хаба ровск, 1999. 3. Аминов И. И. Юридическая психология: Учеб. пособие для сту дентов вузов, обучающихся по специальности (030501) «Юрис пруденция». М., 2007. 4. Аминов И.И., Дедюхин К. Г., Усиевич А. Р. и др. Юридическая этика: Учеб. пособие для студентов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Правоохранительная деятельность». М., 2010. 5. Антология кинизма. М.: Наука, 1984. 6. Аттватер И. Я Вас слушаю: Советы руководителю, как правиль но слушать собеседника. М., 1984. 7. Более половины россиян доверяют полиции — данные соцопро- сов. [Электронный ресурс] / / URL: http://www.eureca.unn.ru/ (да та обращения: 30.03.2014). http://mvd.ru/news/item/834973 8. Большая Российская энциклопедия: В 30 т. Т. 19. М.: Большая Российская энциклопедия, 2012. 9. Букреев В.И., Римская И.Н. Этика права: От истоков этики права к мировоззрению: Учеб. пособие. М., 1998. 10. Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Теория государства и права: Учебник. М., 2007. 11. Гришин А.А. Мораль в жизни общества и деятельности милиции: Монография. М., 2009. 12. Гришин А.А., Пылев С.С., Румянцев Н.В., Щеглов А. В. Служебный этикет сотрудников органов внутренних дел: Учеб. пособие / Под. ред. проф. С.С. Пылева. М., 2009. 13. Гуманитарные основы управленческой деятельности в войсках и органах пограничной службы России. Т. 2. М., 2000. 14. Гусейнов А.А. Золотое правило нравственности. М., 1982. 15. Гусейнов А.А. Этика (Краткий философский обзор истории эти ки) / / Вопросы философии. 1999. № 8. 16. Гусейнов А.А.. Дубко Е.В. Этика: Учебник для вузов. М.: Эксмо- Пресс, 2010. 17. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. К.Ф. Гуценко. М., 2005. 226 18. Дворянкина Т. С. Уважение чести и достоинства личности как нравственная основа судебного разбирательства: Монография. М., 2007. 19. Ильин НА. О сопротивлении злу силою / / Соч.: В 2 т. М., 1993. 20. Кобликов А. С. Юридическая этика: Учебник для вузов. М., 1999. 21. Кони А.Ф. Нравственные начала в уголовном процессе / / Соч.: В 8 т. М., 1967. 22. Кузин Ф.А. Культура делового общения. М., 2006. 23. Мильнер-Иринин Я.А. Этика, принципы истинной человечности. М., 1999. 24. Мицич П. Как проводить деловые беседы: Пер. с серб.-хорват. М., 1987. 25. Москалъкова Т.Н. Этика уголовно-процессуального доказывания (стадия предварительного расследования). М., 1996. 26. Нарский И.С. Иммануил Кант. М.: Мысль, 1976. 27. Опалев А. В. Умение обращаться с людьми. Этикет делового чело века. М., 1996. 28. Прикладная юридическая педагогика в органах внутренних дел: Учебник для курсантов и слушателей образоват. учреждений МВД России юрид. профиля / Под ред. В.Я. Кикотя, А.М. Столяренко. М., 2008. 29. Профессиональная этика и служебный этикет: Учебник / Под ред. В.Я. Кикотя. М., 2013. 30. Профессиональная этика сотрудников органов внутренних дел: Курс лекций. Екатеринбург: Изд-во Урал. юрид. ин-та МВД Рос сии, 2001. 31. Систематический сборник узаконений для чинов городской по лиции / Чулков И.М. СПб., 1889. 32. Саблин М. Т. Взыскание долгов: от профилактики до принужде ния: Практ. пособие для практикующих юристов. 2-е изд., испр. и доп. М., 2013. 33. Сокова З.К Профессиональная этика: Курс лекций. М.: ЦИ и НМО КП МВД России, 2000. 34. Сухомлинский В.А. Стать человеком (Воспитание элементарной моральной культуры). Афоризмы / / Новый мир. 1974. № 3. 35. Щеглов А.В., Горохова В.В., Реуцкая Г.М. Профессиональная этика и служебный этикет. М.: МосУ МВД России, 2011. 36. Эриашвили НД. Профессиональная этика российского полицей ского / / Вестник Московского университета МВД России. 2012. № 1. 37. Юридическая педагогика: Учеб. пособие для студентов, обучаю щихся по специальности 021100 «Юриспруденция»/ Под ред. проф. А.М. Столяренко. М., 2004. 38. Schuppe, Wilhelm. Grundziige der Ethik und Rechtsphilosophie-Saar- briicken: VDM, Muller, 2007. 227 |