Учебник ГПП 2104. Учебники и пособия по учебным дисциплинам вариативной части основной образовательной программы для бакалавров юриспруденции подготовлены в соответствии с учебным планом Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (мгюа)
 Скачать 4.41 Mb.
|
|
Мотивировочная часть постановления суда кассационной инстанции посвящена изложению выводов суда по результатам рассмотрения кассационной жалобы, а также мотивов, по которым суд пришел к этим выводам. В случае удовлетворения жалобы суд кассационной инстанции должен указать, какие именно существенные нарушения норм материального или про Раздел VI. Производство по пересмотру судебных постановлений цессуального права были допущены судами по делу, как эти нарушения повлияли на существо принятого решения, какие права лиц нарушаются оспариваемыми постановлениями. При отказе в удовлетворении жалобы в кассационном постановлении также обязательно указываются мотивы, по которым судом отклоняются те или иные доводы жалобы. Мотивировочная часть кассационного постановления также обязательно должна содержать указание и ссылки на нормативные акты, которыми руководствовался суд кассационной инстанции. Если входе рассмотрения дела суд кассационной инстанции вышел за пределы доводов кассационной жалобы, тов мотивировочной части должны быть отражены причины, вызвавшие такую необходимость. В резолютивной части кассационного постановления указываются краткие выводы суда кассационной инстанции по существу рассматриваемых кассационной жалобы или представления и оспариваемых судебных постановлений, точно и полно указываются их реквизиты. При отмене судебных постановлений и передаче делана новое рассмотрение в резолютивной части должны быть указаны конкретный суд, в который передается дело ив каком составе дело подлежит рассмотрению (в том же или ином составе суда. В случае же вынесения нового решения, изменения судебных постановлений, прекращения производства по делу или оставлении заявления без рассмотрения в резолютивной части также указывается на распределение судебных расходов между участвующими в деле лицами. Если входе производства в суде кассационной инстанции исполнение обжалуемого судебного постановления было приостановлено, тов резолютивной части постановления кассационного суда должно быть указано об отмене данного определения. Постановление президиума соответствующего суда подписывается его председательствующим, определение судебной коллегии — судьями, рассматривавшими дело в кассационном порядке (ч. 3 ст. 388 ГПК). Вынесение кассационных постановления, определения и их объявление происходят по общим правилам, предусмотренным ст. 194, 193 ГПК. Поэтому суд кассационной инстанции может в судебном заседании огласить только резолютивную часть своего постановления, определения, разъяснив, когда и где лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться Глава 22. Производство в суде кассационной инстанции с мотивированным постановлением, определением суда (п. 28 постановления № 29 Пленума ВС РФ от Также необходимо учитывать, что в случае направления делана новое рассмотрение указания суда кассационной инстанции о толковании закона, данные в кассационном постановлении являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело (ч. 3 ст. 390 ГПК). При этом суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые небыли установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела (ч. 2 ст. 390 ГПК). Постановление или определение суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Копии постановления или определения суда кассационной инстанции направляются лицам, участвующим в деле. Постановления президиума суда субъекта РФ или президиума окружного (флотского) суда, вынесенные в кассационном порядке, могут быть обжалованы в судебные коллегии по гражданским или административным делам либо Военную коллегию ВС РФ. Определения судебных коллегий по административным делам, по гражданским делами Военной коллегии ВС РФ, вынесенные ими в кассационном порядке, могут быть обжалованы в Президиум ВС РФ в порядке надзора. Контрольные вопросы. Раскройте сущность и значение стадии пересмотра судебных решений, определений и постановлений в порядке кассации. Право на обращение в суд кассационной инстанции (понятие, субъекты, срок обращения. Какие судебные постановления могут быть обжалованы в кассационном порядке. Перечислите суды, рассматривающие дела в порядке кассации. Опишите порядок подачи кассационной жалобы или представления прокурора, раскройте содержание жалобы. Раскройте основания возвращения кассационной жалобы Раздел VI. Производство по пересмотру судебных постановлений. Опишите порядок рассмотрения кассационной жалобы рассмотрение жалобы судьей суда кассационной инстанции, основания для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции. Каковы пределы рассмотрения дела судом кассационной инстанции. Раскройте основания к отмене обжалуемого судебного постановления судом кассационной инстанции. Каковы полномочия суда кассационной инстанции. Обязательность указаний суда кассационной инстанции. Список нормативных актов, судебной практики, литературы. Постановление Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 29 О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции // СПС КонсультантПлюс. 2. Постановление ЕСПЧ по делу «Брумареску против Румынии) от 28.10.1999, Reports 1999-VII, § 50. 3. Постановление ЕСПЧ от 24.07.2003 Дело Рябых (Ryabykh) против Российской Федерации (жалоба № 52854/99) // БВС. 2003. № 12. 4. Постановление КС РФ от 20.02.2006 № П // СЗ РФ. 2006. № 10. Ст. 1145. 5. Постановление КС РФ от 05.02.2007 № П // СЗ РФ. 2007. № 7. Ст. 932. 6. Определение КС РФ от 23.04.2013 № О Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Марьина Владимира Васильевича на нарушение его конституционных прав рядом статей Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации // СПС КонсультантПлюс. 7. Определение Московского городского суда от 11.10.2013 № г // СПС КонсультантПлюс. 8. Гражданский процесс учебник / под ред. С. Н. Абрамова. М, 1948. 9. Гражданское процессуальное право учебник / под ред. МС. Шакарян. М Проспект, 2004. 10. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (постатейный) / под ред. В. М. Жуйкова, М. К. Треушни- кова. М Городец, Глава 22. Производство в суде кассационной инстанции 611 11. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ / под ред. П. В. Крашенинникова. М Статут, 2012. 12. Терехова Л. А Система пересмотра судебных актов в механизме судебной защиты. М Волтерс Клувер, 2007. Глава 23. П роизводство в суде надзорной инстанции § 1. Сущность и значение стадии пересмотра судебных постановлений в порядке надзора 2. Право на обращение в Президиум ВС РФ 3. Рассмотрение надзорных жалобы, представления в Президиуме ВС РФ 4. Рассмотрение надзорных жалобы, представления с делом в Президиуме ВС РФ 5. Полномочия Президиума ВС РФ и основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора 1. Сущность и значение стадии пересмотра судебных постановлений в порядке надзора Производство по пересмотру в порядке надзора вступивших в законную силу судебных решений, определений, постановлений традиционно считается самостоятельной стадией гражданского процесса 1 Первоначально ГПК устанавливал, что указанный пересмотр осуществляется многочисленными судебными инстанциями трех уровней системы судов общей юрисдикции президиумами верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, а также окружных флотских) военных судов Судебной коллегией по гражданским делам, Военной коллегией ВС РФ См, например Гражданское процессуальное право учебник МГЮА / под ред. МС. Шакарян. МС Гражданский процесс учебник МГУ / под ред. М. К. Треушникова. МС Ныне переименована — Судебная коллегия по делам военнослужащих ВС РФ. Глава 23. Производство в суде надзорной инстанции 613 — Президиумом ВС РФ. С 1 января 2012 г. (в соответствии с изменениями ГПК, внесенными Законом № 353-ФЗ) пересмотр судебных постановлений по гражданским делам в порядке надзора осуществляется единственным, высшим в системе судов общей юрисдикции органом, рассматривающим конкретные дела, — Президиумом ВС РФ (ч. 1 ст. 391.1 ГПК). Постановления Президиума ВС РФ обжалованию не подлежат. Другие указанные выше суды, рассматривавшие ранее гражданские дела в порядке надзора, переименованы в суды кассационной инстанции (к ним добавлена новая инстанция — Судебная коллегия по административным делам ВС РФ). Необходимость надзорного производства вызывается тем, что суды первой, апелляционной, кассационной инстанций не всегда обеспечивают правильное рассмотрение и разрешение дели, как следствие, — защиту прав, свобод и законных интересов граждан, организаций и других субъектов спорных правоотношений, те. выполнение задач гражданского судопроизводства, определенных ст. 2 ГПК. В связи с этим требуются дополнительные процессуальные гарантии исправления допущенных ими нарушений и защиты прав, свобод и законных интересов указанных лиц. Эти гарантии и должен обеспечивать Президиум ВС РФ. «Производство в суде надзорной инстанции, те. в Президиуме ВС РФ, как оно названо в главе 41.1 ГПК (по форме, но, к сожалению, далеко не в полной мере по содержанию, а также связанная с надзором и используемая в процессуальном законодательстве и научной литературе терминология (надзорное производство, суд надзорной инстанции и т. п) имеют конституционную основу — ст. 126 Конституции РФ, в силу которой ВС РФ является высшим судебным органом по делам, подсудным судам общей юрисдикции, и осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью…». Таким образом, производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений в порядке надзора является (при определенных условиях, о которых будет указано далее) дополнительной гарантией защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, других заинтересованных лиц и последней, завершающей стадией процедуры обжалования судебных постановлений (дальнейшее обжалование судебных по Раздел VI. Производство по пересмотру судебных постановлений становлений невозможно, а их пересмотр остается допустимым только в рамках производства по вновь открывшимся или новым обстоятельствам (гл. 42 ГПК). Кроме этого, производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений в порядке надзора — с учетом того, что оно осуществляется высшим судебным органом (Президиумом ВС РФ, — имеет целью обеспечение единообразного применения судами закона (так называемого единства судебной практики). Это вытекает из п. 3 ст. 391.9 ГПК, в котором установлено, что судебные постановления подлежат отмене или изменению в порядке надзора, если они нарушают единообразие в толковании и применении судами норм права». Таким образом, Президиум ВС РФ, рассматривая в порядке надзора конкретные дела, должен решать вопросы, имеющие значение не только для этих дел, но и для развития права в целом формирования правильного и единообразного применения судами общей юрисдикции РФ на всей ее территории норм права как по делам, которые судам еще предстоит рассмотреть, таки при определенных обстоятельствах) по делам, которые суды уже рассмотрели). Поэтому значение постановлений Президиума ВС РФ, в которых решены принципиальные вопросы толкования и применения норм права, может выходить за рамки конкретных дел, по которым они приняты, и оказывать влияние на формирование будущей судебной практики (на единообразное применение судами тех норм права, по которым дано толкование в постановлении Президиума ВС РФ возможность пересмотра вынесенных ранее по иным делам судебных постановлений, вступивших в законную силу, по новым обстоятельствам (п. 5 ч. 4 ст. 392 ГПК). Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора является исключительной стадией гражданского процесса, поскольку существенным образом отличается от обычного производства по проверке судебных постановлений — производства в суде апелляционной инстанции (по объекту обжалования, порядку рассмотрения жалобы, полномочиям суда, основаниям для отмены и изменения судебных постановлений и др) ив некоторой степени — от производства в суде кассационной инстанции Глава 23. Производство в суде надзорной инстанции главным образом, по основаниям для отмены и изменения обжа- луемых судебных постановлений, что будет рассмотрено далее 2. Право на обращение в Президиум ВС РФ. В содержании права на обращение в суд надзорной инстанции необходимо выделить субъекты и объекты этого права, а также порядок его реализации (сроки порядок подачи надзорной жалобы, представления, требования к их содержанию. Субъектами права на обращение в Президиум ВС РФ равно как ив суды апелляционной и кассационной инстанций) согласно ч. 1 ст. 391.1 ГПК являются) лица, участвующие в деле, по которому приняты обжалу- емые судебные постановления (состав лиц, участвующих в деле, определен в ст. 34 ГПК); 2) другие лица, те. не участвовавшие в делено при условии, что обжалуемыми судебными постановлениями нарушены их права, свободы, законные интересы. Таким образом, лица, которые не участвовали в деле и права, свободы или законные интересы которых судебные постановления не затрагивают, права на их обжалование не имеют. Если в рассмотрении дела участвовал прокурор (как лицо, обратившееся в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов других лиц, либо как лицо, дававшее в случаях, предусмотренных ГПК и другими федеральными законами, заключение по делу, — ст. 45 ГПК), тов Президиум ВС РФ вправе обратиться с надзорным представлением Генеральный прокурор РФ или его заместитель (ч. 3 ст. 391.1 ГПК). 3. Объекты права на обжалование в Президиум ВС РФ определены в ч. 2 ст. 391.1 ГПК. Их можно разделить натри вида. Во-первых, это вступившие в законную силу постановления судов определенного уровня, принятые ими по первой инстанции па именно: а) решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов; б) решения окружных (флотских) военных судов; в) решения и определения ВС РФ — при условии, что все они были предметом апелляционного рассмотрения, те. обжало- вались в суд второй инстанции (соответственно — в Судебную Раздел VI. Производство по пересмотру судебных постановлений коллегию по административным делам или судебную коллегию по гражданским делам ВС РФ Военную коллегию ВС РФ Апелляционную коллегию ВС РФ). Во-вторых, объектами права на обжалование в Президиум ВС РФ являются определения судебных коллегий этого Суда, принятые ими по второй инстанции (па именно Апелляционной коллегии — в отношении решений и определений ВС РФ, принятых по первой инстанции Судебной коллегии по административным делам, Судебной коллегии по гражданским делам, Военной коллегии — вот- ношении решений (ноне определений) других указанных выше судов (их определения согласно п. 3 ч. 2 ст. 331 ГПК обжалуются в апелляционные инстанции тех же судов). Третьим видом судебных постановлений, обжалование которых допускается в Президиум ВС РФ, являются определения соответствующих коллегий этого Суда (по административным, по гражданским делам, Военной, принятые ими в кассационном порядке (п. 6), те. после рассмотрения кассационной жалобы, представления с делом в судебном заседании (ст. 386 ГПК). Совершенно очевидно, что при обжаловании кассационного определения судебной коллегии ВС РФ становится возможным одновременное обжалование и других судебных постановлений, в отношении которых оно вынесено (например, оставленные им без изменения решение районного суда, апелляционное определение областного суда и кассационное постановление президиума этого суда). Если кассационная жалоба, представление не рассматривались в судебном заседании соответствующей коллегией ВС РФ, а были оставлены судьей без удовлетворения с вынесением в порядке, установленном ст. 383 ГПК, определения об отказе в передаче кассационной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, то надзорная жалоба, представление в Президиум ВС РФ не могут быть поданы. В таких случаях процесс обжалования завершается на уровне соответствующей коллегии ВС РФ. Надзорные жалобы, представления подаются непосредственно в Президиум ВС РФ в течение трех месяцев со дня вступления в силу обжалуемых судебных постановлений (ст. 391.2 ГПК). Глава 23. Производство в суде надзорной инстанции Судебные постановления, которые могут быть обжалованы в надзорном порядке (определения и постановления судов апелляционной и кассационной инстанций, вступают в законную силу со дня их принятия (ч. 5 ст. 329 ист ГПК). Следовательно, течение срока подачи надзорной жалобы начинается наследующий день после наступления указанного события (ч. 3 ст. 107 ГПК). Лицам, пропустившим этот срок, он может быть восстановлен только в исключительных случаях заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции на определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении срока может быть подана частная жалоба чист ГПК). 5. Надзорная жалоба, представление должны соответствовать установленным в ст. 391.3 ГПК требованиям. Надзорная жалоба, представление должны содержать) наименование суда, в который они подаются (естественно, это — Президиум ВС РФ) наименование лица, подающего жалобу или представление, его местожительства или местонахождения и процессуальное положение в деле) наименование других лиц, участвующих в деле, их местожительства или местонахождения) указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений) указание на судебные постановления, которые обжалу- ются; 6) указание на основания для пересмотра судебного постановления в порядке надзора с приведением доводов, свидетельствующих о наличии таких оснований) просьбу лица, подающего жалобу или представление. Если надзорная жалоба подается лицом, не участвовавшим в деле, тов ней должно быть указано, какие права, свободы или законные интересы этого лица нарушены обжалуемым судебным постановлением (ч. 2 ст. 391.3 ГПК). Это необходимо для решения в Президиуме ВС РФ вопроса о возможности рассмотрения такой жалобы. Надзорная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем (в последнем случае к ней прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющий Раздел VI. Производство по пересмотру судебных постановлений полномочия представителя. Надзорное представление должно быть подписано Генеральным прокурором РФ или его заместителем (ч. 3 ст. 391.3 ГПК). В содержании надзорной жалобы, представления важно выделить их обязательные составляющие (части). При этом вполне уместно воспользоваться терминологией, определяющей содержание решения суда (ст. 198 ГПК), и признать, что надзорная жалоба, представление должны состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей. В вводной части указываются суд, в который адресуется надзорная жалоба, представление (Президиум Верховного Суда РФ лицо, подающее надзорную жалобу, представление другие лица, участвующие в деле (п. 1–3 ч. 1 ст. 391.3 ГПК). Описательная часть должна содержать краткое изложение обстоятельств дела и суть принятых судами решений (п. 4 ч. 1 ст. 391 3 ГПК). Мотивировочная часть должна содержать указание на то, какие судебные постановления обжалуются и по каким основаниям пи ч. 1 ст. 391.3 ГПК). Доводы этой части надзорной жалобы, представления следует соотносить с основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора, установленными в ст. 391 9 ГПК. В резолютивной части должна быть четко определена просьба лица, подающего жалобу или представление какое или какие судебные постановления оно просит отменить либо изменить и др. (соответственно с полномочиями Президиума ВС РФ при пересмотре судебных постановлений в порядке надзора, определенными в ст. 391.12 ГПК). Содержание мотивировочной и резолютивной частей надзорной жалобы, представления имеет очень важное значение, поскольку именно на их основе Президиум ВС РФ по общему правилу определяет пределы рассмотрения дела (ч. 2 ст. 391.12 ГПК), а лица, участвующие в делено не обжалующие судебные постановления, определяют свои правовые позиции в заседании Президиума ВС РФ. К надзорной жалобе, представлению должны быть приложены копии судебных постановлений, принятых по делу, и копии надзорной жалобы, представления в количестве, соответствующем количеству лиц, участвующих в деле чист ГПК). Глава 23. Производство в суде надзорной инстанции Копии судебных постановлений необходимы для решения судьей ВС РФ вопроса о возможности передачи надзорной жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ либо об отказе в такой передаче на основании изучения этих документов и доводов надзорной жалобы, представления). Копии надзорной жалобы, представления необходимы для их направления — в случае передачи жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ — другим лицам, участвующим в деле, чтобы они имели возможность подготовиться к разбирательству их дела судом надзорной инстанции. В соответствии сч ст. 391.3 ГПК к надзорной жалобе должны быть также приложены документы, подтверждающие соблюдение подателем жалобы необходимых при обращении в суд требований по уплате государственной пошлины либо о наличии у него льгот, освобождающих (полностью или частично) от выполнения этих требований, а именно об уплате государственной пошлины в установленных законом (Налоговым кодексом РФ) случаях, порядке и размере таким документом является квитанция об уплате государственной пошлины оправе на получение льготы по уплате государственной пошлины (в таких случаях необходимо в надзорной жалобе сослаться на соответствующую норму закона, освобождающую данное лицо от уплаты государственной пошлины полностью или частично, и приложить к ней документ, подтверждающий — если это требуется в соответствии с законом, — определенный статус лица, обладающего данной льготой об отсрочке, рассрочке уплаты государственной пошлины или изменении судом (суд вправе и полностью освободить лицо от уплаты государственной пошлины) ее размера (в этом случае к надзорной жалобе прилагаются соответствующие судебные постановления 3. Рассмотрение надзорных жалобы, представления в Президиуме ВС РФ. Порядок рассмотрения в Президиуме ВС РФ надзорных жалоб и представлений совпадает с кассационным производством практически полностью — с порядком рассмотрения кассаци- Раздел VI. Производство по пересмотру судебных постановлений онных жалоб и представлений в судебных коллегиях ВС РФ во многом — с порядком рассмотрения кассационных жалоб и представлений в президиумах верховных судов республик, краевых, областных и других соответствующих им судов (некоторые различия между ними, как и ранее между надзорными производствами в судах указанных уровней, не являются существенными). Причина такого явления в том, что Закон № 353-ФЗ лишь формально (по наименованию, ноне по содержанию разделил ранее единое — надзорное — производство по проверке и пересмотру судебных постановлений, вступивших в законную силу, на два на кассационное (в президиумах указанных выше судов уровня субъектов РФ, окружных, флотских военных судов в судебных коллегиях ВС РФ) и надзорное (в Президиуме ВС РФ. При этом существо прежнего производства (теперь — раздвоенного) со всеми его существенными недостатками сохранилось. Проблемы надзорного производства (как прежнего, таки нынешнего) исследовались во многих научных работах 2. Надзорная жалоба, представление, поступившие в ВС РФ, первоначально изучаются только на предмет соблюдения указанных выше (в § 2) требований к их содержанию, порядку и сроку подачи. Это вызвано тем, что надзорные жалоба, представление, не отвечающие установленным требованиям, не могут быть рассмотрены по существу и подлежат возвращению в течение десяти дней со дня их поступления в ВС РФ. В соответствии сост ГПК надзорная жалоба, представление возвращаются, если) не отвечают требованиям, предусмотренным пи ч. 1, а также ч. 3–6 ст. 391.3 ГПК, те. требованиям к их содержанию, кроме соблюдения требования, установленного в п. 6 ч. 1 ст. 391.3 ГПК, об указании на основания для пересмотра судебного постановления в порядке надзора и приведения доводов, свидетельствующих о наличии таких оснований (представляется, что данное исключение — оно по сути освобождает подателя надзорной жалобы, представления от необходимости правового обоснования своей просьбы о пересмотре судебных постановлений установлено законодателем совершенно неосновательно, особенно для прокурора См. список рекомендованной к данной главе литературы. Глава 23. Производство в суде надзорной инстанции |