Учебник ГПП 2104. Учебники и пособия по учебным дисциплинам вариативной части основной образовательной программы для бакалавров юриспруденции подготовлены в соответствии с учебным планом Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (мгюа)
 Скачать 4.41 Mb.
|
|
§ 4. Полномочия суда апелляционной инстанции. Под полномочиями суда апелляционной инстанции принято понимать процессуальные права, которые предоставлены суду в отношении обжалуемого судебного решения по результатам рассмотрения апелляционной жалобы. Они определены ст. 328 ГПК. Раздел VI. Производство по пересмотру судебных постановлений Полномочия сводятся к определенным процессуальным действиям суда апелляционной инстанции посредством принятия апелляционного определения оставлению решения суда первой инстанции без изменения, апелляционных жалобы, представления без удовлетворения отмене или изменению решения суда первой инстанции полностью или в части и принятию по делу нового решения отмене решения суда первой инстанции полностью или в части и прекращению производства по делу либо оставлению заявления без рассмотрения полностью или в части. Оставление решения суда первой инстанции без изменения и жалобы, представления без удовлетворения п. 1 ст. 328 ГПК). Суд апелляционной инстанции оставляет решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу, представление без удовлетворения, если при рассмотрении дела в апелляционном порядке придет к выводу о том, что решение законно и обоснованно и поэтому нет оснований для его отмены или изменения. Полная или частичная отмена или изменение решения и постановление нового решения п. 2 ст. 328 ГПК). При этом суд апелляционной инстанции вправе полностью или в части отменить решение и принять по делу новое, а также изменить решение суда первой инстанции. Полномочия суда по вынесению нового решения и изменению различны по содержанию, но связаны с установлением судом оснований для отмены или изменения решения суда (ст. 330 ГПК). Хотя нельзя не признать условность такого различия. Отмена решения суда первой инстанции полностью или в части с постановлением нового решения производится в том случае, когда оно незаконно или необоснованно. Отмена вынесенного решения, как правило, означает, что суд апелляционной инстанции пришел к иному выводу оправах и обязанностях сторон поиску, нежели нижестоящий суд. Поэтому новое решение по содержанию противоположно решению суда первой инстанции, в нем дается иной ответ поиску. Так, например, первоначальное решение об отказе виске заменено апелляционным определением, которым иск удовлетворен. Однако не всегда новое решение, выносимое судом апелляционной инстанции согласно ч. 5 ст. 330 ГПК, может быть противоположным отмененному решению суда первой инстанции в связи с нарушением им норм процессуального права. Глава 21. Производство в суде апелляционной инстанции Изменение судебного решения, в свою очередь, производится в случае, когда суд апелляционной инстанции согласен с основным выводом оправах и обязанностях сторон, содержащимся в принятом решении суда, спор по существу разрешен правильно, но при повторном рассмотрении дела суд пришел к выводу об изменении решения. В отличие от нового решения такие изменения касаются увеличения или снижения размера взыскиваемой суммы, изменения срока исполнения решения, мотивировочной и резолютивной частей решения, определенных уточнений, поправок к ним. Отмена решения суда полностью или в части и прекращение производства по делу либо оставление заявления без рассмотрения (п. 3 ст. 328 ГПК)производится судом апелляционной инстанции по тем же основаниям, что и судом первой инстанции.Они указаны соответственно в ст. 220 и 222 ГПК. В этом случае суд второй инстанции обнаруживает отсутствие законодательно установленных предпосылок права на предъявление иска либо невыполнение условий правомерного осуществления данного права. Суд апелляционной инстанции также прекращает производство по делу и отменяет принятое решение в случае принятия им отказа истца от иска или утверждения мирового соглашения сторон. Без проверки законности и обоснованности обжалуемого судебного решения суд апелляционной инстанции оставляет апелляционную жалобу без рассмотрения по существу, если установит, что жалоба подана с пропуском срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о его восстановлении (п. 4 ст. 328 ГПК). 2. Пределы рассмотрения дела судом апелляционной инстанции. Проверочная деятельность суда апелляционной инстанции осуществляется в установленных законом пределах. Проверка законности и обоснованности решения суда первой инстанции ограничивается содержанием апелляционной жалобы и представленными письменными возражениями на жалобу, которые вправе представить все лица, участвующие в деле. Суд связан как доводами лица, подающего жалобу, таки доводами лица, возражающего относительно жалобы (абз. 1 ч. 1 ст. 327.1 ГПК). В апелляционной жалобе податель должен определить объем обжалования — какое решение обжалуется, в целом или в части и по каким основаниям он считает решение суда неправильным что требует от суда Раздел VI. Производство по пересмотру судебных постановлений (требование жалобы, реализация какого полномочия пи ст. 322 ГПК). Законом императивно устанавливается, что при обжаловании в порядке апелляции решения в части суд проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части Однако в интересах законности суд вправе проверить решение в полном объеме (ч. 2 ст. 327.1 ГПК). При этом повторное рассмотрение дела апелляционной инстанцией осуществляется в рамках заявленных и рассмотренных судом первой инстанции исковых требований. Это вытекает из установленного законом запрета на принятие и рассмотрение судом второй инстанции новых требований, которые небыли предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Поэтому пределы проверки и рассмотрения в порядке апелляции определяются следующими элементами с одной стороны, объемом обжалования решения, 1) решение в части или в целом и 2) доводами (основанием) жалобы и возражений относительно нее, с другой — 3) заявленными и рассмотренными судом первой инстанции исковыми (материально-правовыми) требованиями. Таким образом, по общему правилу суд апелляционной инстанции должен рассмотреть дело в том объеме, который ограничен доводами апелляционной жалобы (представления) и возражений относительно нее, проверить законность и обоснованность обжалованного решения в целом или той его части, которая вынесена по заявленному в суде первой инстанции иску. Однако в интересах законности суд апелляционной инстанции наделен правом выйти за пределы жалобы, проверив дело в полном объеме (абз. 2 ч. 2 ст. 327.1 ГПК). Разграничим предусмотренные случаи ч. 3 ст. 327.1 ГПК (1) и иные (2). (1). Решение в апелляционном порядке подлежит отмене во всех случаях, если судом первой инстанции было допущено одно из процессуальных нарушений, указанных в ч. 4 ст. 330 ГПК, являющихся безусловным основанием к отмене решения независимо оттого, указывалось на это нарушение в апелляционной жалобе (либо в возражениях) или нет. Так, например, независимо от доводов жалобы суд апелляционной инстанции отменяет решение как ничтожное, если дело рассмотрено незаконным составом суда, в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Глава 21. Производство в суде апелляционной инстанции Кроме того, в процессуальной доктрине и судебной практике рассмотрения дел в суде второй инстанции как безусловные основания рассматриваются также случаи, указанные в ст. 220 и 222 ГПК, при наличии которых суд, отменяя решение, должен прекратить производство по делу или оставить заявление без рассмотрения. В данной ситуации дело разрешено первой инстанцией по существу, хотя заявитель не обладал правом на обращение за судебной защитой либо не выполнил условия правомерного осуществления данного права. Такой выход за пределы жалобы, представления, определенный правоположениями судебной практики, оправдан он продиктован возможными случаями недопустимости судебного разбирательства. Закон не ограничивает суд апелляционной инстанции ив иных случаях в интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объеме. В каждом конкретном случае перед судом стоит проблема поиска баланса между началами диспозитивности и законности. ВС РФ разъясняет, что апелляционной инстанции необходимо исходить из того, что под интересами законности с учетом положений ст. 2 ГПК следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства социальной защиты обеспечения права на жилище охраны здоровья обеспечения права на благоприятную окружающую среду защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов ив иных случаях необходимости охранения правопорядка. Излишне широкое истолкование интересов законности может привести к нарушению самим судом апелляционной инстанции закона, определяющего пределы рассмотрения. Проблема поиска баланса между диспозитивностью и законностью требует взвешенного и осторожного подхода суда, который признавал бы приоритет и доминирование диспозитивного начала современного гражданского процесса, включая апелляционное про Пункт 24 постановления Пленума ВС РФ от 19.06.2012 № 13. Раздел VI. Производство по пересмотру судебных постановлений изводство, в том числе, — объем обжалования решения зависит от воли заинтересованных лиц. Суды апелляционной инстанции не наделены законом правомочием направления делана новое рассмотрение в суд первой инстанции при отмене решения суда для устранения допущенных им нарушений и ошибок. Из этого следует, что допущенные по делу нарушения и ошибки согласно жалобе, представлению должны быть исправлены самой апелляционной инстанцией без передачи делана новое рассмотрение (ст. 328 ГПК) путем реализации предоставленных полномочий, включая принятие нового решения. Наделение суда апелляционной инстанции полномочием выносить новые решения без передачи права направления делана новое рассмотрение можно объяснить соображениями процессуальной экономии, стремлением ускорить рассмотрение дела и устранить ненужную волокиту при судебной защите. Более того, законом как альтернатива такому отсутствующему полномочию введена в гражданский процесс возможностьрас- смотрения дела судом апелляционной инстанции по правилам суда первой инстанции при отмене им решения суда первой инстанции по безусловным процессуальным нарушениям, среди которых 1) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и неизвещенных о времени и месте судебного заседания и 2) принятие решения оправах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле (ч. 4 ст. 330 ГПК). Имеющееся правовое регулирование, исключающее во всех без исключения случаях возможность направления дела судом апелляционной инстанции на новое рассмотрение в суд первой инстанции, не согласуется со сложившимися потребностями правового оборота, оправдывающими при определенных основаниях такую необходимость в целях недопущения ограничения процессуальных средств защиты и реализации права на судебную защиту согласно Конституции РФ (ст. 18, 46, 47) в полном объеме Вопрос о необходимости расширения полномочий суда апелляционной инстанции при определенных основаниях путем предоставления ему в исключительных случаях полномочия по передаче делана новое рассмотрение в суд первой инстанции вставал перед федеральным законодателем на базе действовавшего регулирования в решениях КС РФ. См определение КС РФ от 03.07.2007 № ОП постановление КС РФ от 21.04.2010 № 10-П. Глава 21. Производство в суде апелляционной инстанции Такая потребность уже на базе действующего правового регулирования апелляции выявляется судебной практикой. ВС РФ в постановлении Пленума ВС РФ от 19.06.2012 № 13 среди таких оснований рассматривает нарушение правил подсудности (па также принятие решения суда об отказе в удовлетворении иска заявления) по причине пропуска срока исковой давности или установленного федеральным законом срока обращения в суд как вынесенного в предварительном судебном заседании без исследования и установления иных фактических обстоятельств дела (п. 38). § 5. Основания к отмене решения суда в апелляционном порядке Суд апелляционной инстанции призван проверить законность и обоснованность решения суда первой инстанции. Закон устанавливает в общей форме основания к отмене проверяемого судебного решения. Ими являются (ч. 1 ст. 330 ГПК): 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображе- ниям. Традиционно данный перечень оснований к отмене сводится к незаконности и необоснованности решения суда Первые три основания раскрывают содержание необоснованности, последнее незаконность. При этом между понятиями незаконности и необоснованности, также как между фактической и правовой стороной решения на самом деле существует тесная связь. Требование обоснованности судебного решения содержит процессуальный закон, несоблюдение данного требования означает в тоже время и нарушение закона. Понимание незаконности в таком широком смысле позволяет любое необоснованное решение суда при Раздел VI. Производство по пересмотру судебных постановлений знавать одновременно незаконным. В тоже время незаконность судебного решения не порождает с неизбежностью его необоснованность. Незаконное решение в силу ч. 4 ст. 330 ГПК может быть обоснованным. В юридической практике обозначенные в законе разновидности незаконности и необоснованности судебных решений встречаются в самых разнообразных сочетаниях существуют одновременно, одно вытекает из другого и т. п. Необоснованным и подлежащим отмене решение признается в следующих случаях) неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела те. судне выяснил весь круг юридических фактов, значимых для разрешения дела. Это может означать неполное выяснение судом всех существенных обстоятельств дела или исследование не тех фактов, которые необходимо установить. Такое нарушение является следствием неверного определения предмета доказывания (искомых фактов, фактов материально-правового характера, который определяется нормами материального права, регулирующими спорные материальные правоотношения) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, имеет место в тех случаях, когда выводы суда о фактах подтверждаются доказательствами, неисследованными в судебном заседании, или недостоверными или противоречивыми доказательствами, либо основываются на доказательствах, полученных с нарушением правил их относимости и допустимости. Такие дефекты судебного решения, касающиеся фактической его стороны, являются результатом нарушения судом правил оценки доказательств) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Данный недостаток решения проявляется, например, тогда, когда суд из установленных им фактов делает неправильный вывод о фактических взаимоотношениях сторон или сделанный вывод о фактах не соответствует действительным обстоятельствам дела. Такой недостаток может, в частности, иметь место в случаях, когда норма материального права не содержит конкретный перечень юридических фактов, с которыми она связывает юридические последствия, а лишь в общей форме указывает на определенный критерий (например, вывод о невозможности дальнейшей совместной жизни и сохранения семьи по делам о расторжении брака делается на основании Глава 21. Производство в суде апелляционной инстанции ряда обстоятельств. Такими могут быть, в частности, супружеская измена, различия в характере супругов. Может случиться, что выводы суда являются противоречивыми. Так, резолютивная часть может не соответствовать фактам, изложенным в мотивировочной части. Незаконность решения связана с нарушением или неправильным применением норм материального или (и) процессуального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК). В свою очередь, виды нарушения материального и процессуального закона соответственно детализированы (ч. 2 и ч. 3, 4 ст. 330 ГПК). Нарушением или неправильным применением норм материального права судом первой инстанции закон (ч. 2 ст. 330 ГПК) расценивает) неприменение закона, подлежащего применению) применение закона, не подлежащего применению) неправильное истолкование закона) Неприменение надлежащего закона имеет место в случаях, когда судом не только не указывается в решении подлежащая применению норма материального права, но и разрешается дело вопреки нормам действующего законодательства. Незаконность решения подобного вида может проявиться ив том случае, если суд основывал свое решение на аналогии закона или права, хотя существовала норма права, регулирующая спорное правоотношение, или разрешил дело на основании нормативного правового акта, который не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, не установив имеющегося противоречия (ч. 2 ст. 11 ГПК). Применение ненадлежащего закона служит, как правило, препятствием к разрешению спора на основе закона надлежащего) Применение ненадлежащего закона чаще всего связано с неправильной квалификацией правоотношений сторон, что, в свою очередь, может быть следствием неполноты исследования всех обстоятельств дела. Допускается, например, смешение договорных и внедоговорных обязательств, трудовых и гражданских правоотношений. Применение ненадлежащего закона приводит 1 Аналогичные основания для изменения или отмены решения суда первой инстанции были известны предшествовавшему ГПК 1964 г. См Лесницкая Л. Ф Пересмотр решения суда в кассационном порядке М Юридическая литература, 1974. С. 164–167. Раздел VI. Производство по пересмотру судебных постановлений к неправильному установлению ответственности сторон (неверное определение размера ущерба, подлежащего взысканию, и т. п. Частным случаем применения судом ненадлежащего закона может быть применение недействующего (отмененного, не вступившего в действие) закона или подзаконного акта, несоответствующего закону или принятого некомпетентным органом. Например, применение закона субъекта РФ, противоречащего федеральному закону) Неправильное истолкование закона встречается на практике в тех случаях, когда содержание и основной смысл закона понимаются неверно, искажаются когда закон истолковывается в противоречии сего смыслом, целью и задачами. Неправильное истолкование закона — наиболее часто встречающееся нарушение законности, вскрываемое судами второй инстанции. Нарушением норм процессуального права, являющемся основанием для изменения либо отмены решения, признается то, которое 1) привело или могло привести к принятию неправильного решения ч. 3 ст. 330 ГПК) или 2) составило повод к безусловной отмене решения независимо от правильности разрешения дела по существу (ч. 4 ст. 330 ГПК). В первом случае, отвечают ли установленному условию нарушения норм процессуального права, допущенные судом первой инстанции, — апелляционный суд решает в каждом конкретном случае. Так, нарушение сроков рассмотрения дела само по себе не может служить основанием отмены решения, если оно по существу правильно. Во втором — нарушения в качестве закрытого перечня предусмотрены в законе. В теории процесса они именуются безусловными основаниями к отмене решения. Решение, постановленное с такими нарушениями, не может быть признано законным, не является актом правосудия. Оно подлежит обязательной отмене независимо от доводов апелляционных жалобы, представления в любом случае. Основаниями для отмены решения суда первой инстанции являются) рассмотрение дела судом в незаконном составе) рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания) нарушение правило языке, на котором ведется судебное производство; Глава 21. Производство в суде апелляционной инстанции 577 4) принятие судом решения оправах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле) решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело) отсутствие в деле протокола судебного заседания) нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения. Не может быть отменено правильное по существу решение по одним лишь формальным соображениям (ч. 6 ст. 330 ГПК). Судебное решение подлежит безусловной отмене полностью или в части также при наличии оснований, указанных в ст. 220 и 222 ГПК. Однако в этих случаях нарушение норм процессуального права приводит к окончанию дела без вынесения решения прекращению производства или оставлению заявления без рассмотрения. Апелляционное обжалование определений суда первой инстанции. Наряду с решениями суда первой инстанции в апелляционном порядке могут быть обжалованы определения суда первой инстанции. В отличие отрешения не каждое определение суда первой инстанции может быть самостоятельным объектом обжалования. Определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно отрешения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (прокурором принесено представление, только в двух случаях. Во-первых, когда ГПК прямо предусматривает такую возможность обжалования определения. Во-вторых, если определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела (ст. 311 ГПК). К первой группе относятся определения, например, предусмотренные ст. 33, 42, 44, 65, 76, 78, 104, 106, 112, 134, 135, 145, 152, 200, 202, 203, 208, 212, 218, 223, 296, 298 и др. ГПК. Ко второй группе — заключительные, например определения о прекращении производства по делу, оставлении заявления без рассмотрения (ст. 220 и 222) и пресекательные определения (об отказе в принятии искового заявления). Во всех других случаях определения суда первой инстанции не могут быть обжалованы отдельно отрешения суда, но возражения относительно таких определений могут быть включены в апелляционные жалобу, представление Раздел VI. Производство по пересмотру судебных постановлений. По общему правилу правом обжалования определений суда первой инстанции обладают лица, участвующие в деле. Полномочие добровольного представителя на обжалование судебных определений должно быть отражено в доверенности. Некоторые определения могут выноситься в отношении лиц, не имеющих к процессу прямого касательства. Так, судья может оштрафовать должностных лиц или граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле, в случаях неисполнения ими определения о представлении находящихся у них доказательств ч. 3 ст. 57), нарушения запрещения суда как меры по обеспечению иска (ч. 2 ст. 140), нарушения порядка в зале судебного заседания ч. 3 ст. 159) и др. Оштрафованные лица вправе ходатайствовать перед судом о сложении или об уменьшении штрафа (ч. 1 ст. 106). Определение судьи об отказе в сложении или уменьшении штрафа может быть обжаловано в апелляционную инстанцию (ч. 2 ст. Лица, чьи права были затронуты определением суда, в случаях, предусмотренных законом (ч. 1 ст. 331), также вправе обжаловать его путем подачи частной жалобы. Подача частных жалоб (представлений) и их рассмотрение происходит в порядке, предусмотренном для обжалования решений суда первой инстанции с особенностями, установленными ГПК. В отличие от жалобы на решение частная жалоба (представление) может быть подана в течение 15 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены законом (ст. 332 ГПК). Суд первой инстанции при направлении лицам, участвующим в деле, копии частной жалобы, представления прокурора и приложенных к ним документов обязан назначить разумный срок, в течение которого указанные лица вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно частной жалобы, представления прокурора с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле (ч. 2 ст. 333 ГПК). Подача частных жалобы, представления на определение не препятствует продолжению рассмотрения дела по существу впервой инстанции. Исключение составляют жалобы нате определения, которые исключают дальнейшее движение дела. Подача частной жалобы (представления, как правило, не приостанавливает исполнение соответствующего определения Глава 21. Производство в суде апелляционной инстанции ч. 3 ст. 145, ч. 3 ст. 212). Исключение составляют определения об отмене обеспечения иска и замене одних обеспечительных мер другими (ч. 3 ст. Частная жалоба, в отличие от апелляционной жалобы на судебное решение, не затрагивает сути процесса в целом, а относится к разрешенным определением судопроизводственным вопросам, возникшим входе производства по гражданскому делу. Частная жалоба государственной пошлиной не оплачивается. Рассмотрение частных жалоб (представлений в связи с принятием Закона № 353-ФЗ происходит в порядке, отличном от предусмотренного для рассмотрения апелляционных жалобна решения. По общему правилу рассмотрение в судебном заседании частных жалобы, представления осуществляется без извещения лиц, участвующих в деле. Однако из этого правила есть исключения. С обязательным извещением лиц, участвующих в деле, рассматриваются частные жалобы (представления) на определения о приостановлении производства, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения. Кроме того, в силу новых установлений ГПК 1 , направленных на реализацию постановления КС РФ от 30.11. 2012 № П, суд апелляционной инстанции наделен правом рассмотреть частную жалобу (представление прокурора) с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения, учитывая в каждом конкретном случае характер и сложность разрешаемого процессуального вопроса, а также доводы частной жалобы, представления прокурора и возражения относительно них (абз. 2 ч. 3 ст. 333 ГПК). Также новыми процессуальными правилами расширен и перечень определений суда первой инстанции, проверка которых осуществляется судом апелляционной инстанции с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы, представления (ч. 3 ст. 333). Включенными в отличие от упомянутых ранее традиционно проверяемых по частной жалобе определений по судопроизводственным вопросам оказались иные категории определений суда. Речь идет об определениях по отдельным категориям гражданских дел, которыми завершается производство в связи сих рассмотрением и разрешением судом первой инстанции по существу (ч. 2 ст. 412, 1 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 436-ФЗ О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации Раздел VI. Производство по пересмотру судебных постановлений ч. 5 ст. 422, ч. 5 ст. 427 ГПК). Поэтому такие судебные постановления хотя и выносятся в форме определения с учетом специфики предмета рассмотрения, являются итоговыми по делу. Они схожи с решением суда первой инстанции по предмету рассмотрения, порядку принятия, правовым последствиям. При поименовании же таких определений в ст. 333 ГПК исключена возможность их обжалования и проверки в обычном апелляционном порядке и на равных основаниях с решением суда, что снизило уровень процессуальных гарантий лиц, участвующих в таких гражданских делах. Обжалование их посредством апелляции стало возможным лишь путем подачи частной жалобы, представления и проверки в предусмотренном порядке для их рассмотрения. Суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу (представление прокурора, вправе оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу (представление прокурора) без удовлетворения отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу. Апелляционный судне вправе отменить и передать вопрос на новое рассмотрение суду первой инстанции. Имеется ситуация, когда при обжаловании и отмене определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа решение вопроса о принятии заявления о выдаче судебного приказа передается мировому судье. Определение апелляционного суда, вынесенное по частной жалобе (представлению, вступает в законную силу со дня его вынесения. Контрольные вопросы. Характерные черты апелляции как отечественного современного ординарного способа обжалования и проверки судебных постановлений. Особенности судопроизводства в суде апелляционной инстанции. В чем проявляется действие принципов диспозитивности и состязательности на этапе апелляционного производства. На какие судебные постановления может быть подана апелляционная жалоба. Действия суда первой инстанции после поступления апелляционной жалобы (представления). Глава 21. Производство в суде апелляционной инстанции 581 6. В чем различие между просьбой (отзывом) о возвращении апелляционной жалобы (представления) лица, их подавшего (принесшего, и отказом от апелляционной жалобы (представления. Определите, какие нарушения процессуального закона, являются безусловными основаниями к отмене решения суда первой инстанции. Определите судебные постановления, которые могут быть проверены судом апелляционной инстанции посредством подачи частной жалобы. Список нормативных актов, судебной практики, литературы. ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 436-ФЗ О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации // http://www.pravo.gov.ru. 30.12.2013. 2. Определение КС РФ от 03.07.2007 № ОП По запросу Новооскольского районного суда Белгородской области о проверке конституционности абзаца четвертого статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Постановление КС РФ от 21.04.2010 № П По делу о проверке конституционности части первой статьи 320, части второй статьи 327 и статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами гражданки Е. В. Алей- никовой и общества с ограниченной ответственностью Три К и запросами Норильского городского суда Красноярского края и Центрального районного суда города Читы. Постановление КС РФ от 30.11.2012 № П По делу о проверке конституционности положений части пятой статьи 244.6 и части второй статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А. Г. Кругло- ва, А. В. Маргина, В. А. Мартынова и ЮС. Шардыко». 5. Постановление Пленума ВС РФ от 19.06.2012 № 13 О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции. Лесницкая Л. Ф Пересмотр решения суда в кассационном порядке М Юридическая литература, 1974. 7. Проверка судебных постановлений в гражданском процессе стран ЕС и СНГ / под ред. Е. А. Борисовой. М Норма, 2007. Раздел VI. Производство по пересмотру судебных постановлений. Борисова Е. А Апелляция в гражданском (арбитражном) процессе. М Городец, 2008. 9. Смагина Е. С Апелляционное производство в гражданском процессе. М Юрлитинформ, 2007. 10. Терехова Л. А Система пересмотра судебных актов в механизме судебной защиты. М Волтерс Клувер, Глава 22. П роизводство в суде кассационной инстанции § 1. Сущность и значение стадии пересмотра судебных решений, определений и постановлений в порядке кассации 2. Право на обращение в суд кассационной инстанции (субъекты, объект, суды, рассматривающие дело в порядке кассации, срок обращения 3. Порядок подачи кассационной жалобы, содержание жалобы, возвращение жалобы 4. Порядок рассмотрения кассационной жалобы 5. Пределы рассмотрения дела судом кассационной инстанции и основания к отмене решения, изменению или вынесению нового решения 6. Полномочия суда кассационной инстанции. Постановление суда кассационной инстанции 1. Сущность и значение стадии пересмотра судебных решений, определений и постановлений в порядке кассации В целях обеспечения реализации гарантированного ст. 46 Конституции РФ права каждого на судебную защиту в гражданском процессе закреплен институт пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений суда первой инстанции в апелляционном порядке. Однако его наличие не является полной и абсолютной гарантией отсутствия судебных ошибок, вынесения судами первой и апелляционной инстанций во всех без исключения случаях судебных актов, полностью соответствующих действующему законодательству, особенно при наличии противоречий, пробелов в нормативно-правовом регулировании спорного материального правоотношения, при применении судами первой и апелляционной инстанции правовых норм по аналогии Раздел VI. Производство по пересмотру судебных постановлений Средством устранения возможных судебных ошибок и одновременно, гарантией права на судебную защиту является закрепленный гл. 41 ГПК институт кассации — совокупность норм, регулирующих кассационное производство. Кассационное производство, являясь стадией гражданского процесса, представляет собой деятельность суда кассационной инстанции и участников процесса по проверке законности вступивших в законную силу судебных постановлений судов первой, апелляционной и кассационной инстанций, а также судебных приказов. Таким образом, институт кассации — это совокупность норм, регулирующих порядок возбуждения производства в суде кассационной инстанции по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений судов первой, апелляционной, кассационной инстанций и судебных приказов, процедуру и пределы рассмотрения кассационных жалоб (представлений, а также основания к отмене обжалуемых судебных постановлений ввиду их незаконности и полномочия суда кассационной инстанции. В ходе судебной реформы, в особенности, в связи с внесением изменений в ГПК Законом № 353-ФЗ, кассационное производство претерпело существенные преобразования. Если ранее в кассационном порядке проверялась законность и обоснованность не вступивших в законную силу решений судов первой инстанции, то сейчас кассационное производство представляет собой пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений. При этом в кассационном порядке вступившее в законную силу судебное постановление может быть обжаловано только при условии, что лицом были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу (ч. 2 ст. 376 ГПК). Суд кассационной инстанции проверяет соответствие нормам материального и процессуального права обжалуемого решения, поскольку основанием к отмене решения в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права (ст. 387 ГПК). Как ив апелляции, любое из лиц, участвующих в деле, несогласное с вступившими в законную силу судебными постановлениями, вынесенными судами первой и апелляционной инстанций, может обратиться с кассационной жалобой, возбудив тем самым кассационное производство — деятельность суда кас- Глава 22. Производство в суде кассационной инстанции 585 сационной инстанции по рассмотрению кассационной жалобы. Вместе стем рассмотрение жалобы, представления судом кассационной инстанции осуществляется в два этапа. Первоначально кассационная жалоба или представление изучаются единолично судьей суда кассационной инстанции (ст. 380.1 ГПК) на предмет выявления предусмотренных законом оснований для пересмотра обжалуемого решения в кассационном порядке. И только в случае установления наличия оснований для отмены решения, предусмотренных ст. 387 ГПК, судья передает кассационную жалобу представление) для рассмотрения непосредственно в судебном заседании суда кассационной инстанции. Несмотря на произошедшие изменения кассационное производство остается одной из важнейших составляющих процесса судебной защиты нарушенных субъективных материальных прав, способствующих правильному разрешению гражданских дел, укреплению законности и правопорядка. Возможность проверки законности вступивших в законную силу судебных актов позволяет вышестоящим судам устранять существенные ошибки в применении и толковании норм материального и процессуального права, допущенные судами первой и апелляционной инстанций, способствует исключению появления противоречащих друг другу судебных постановлений и обеспечению единообразия судебной практики 2. Право на обращение в суд кассационной инстанции субъекты, объект, суды, рассматривающие дело в порядке кассации, срок обращения. Возбуждение производства в суде кассационной инстанции осуществляется путем подачи кассационной жалобы, представления. Право кассационного обжалования — возможность возбудить и поддерживать деятельность суда кассационной инстанции по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений судов первой, апелляционной и кассационной инстанций, а также судебных приказов. Правом на кассационное обжалование обладают все лица, участвующие в деле (ч. 1 ст. 376 ГПК), вне зависимости оттого, принимали ли они участие в судебном заседании, в котором было вынесено обжалуемое постановление, то есть истцы, ответчики, третьи лица, заявители и заинтересованные лица, их правопреемники, а также органы государственной власти, органы местного Раздел VI. Производство по пересмотру судебных постановлений самоуправления, организации или граждане, обратившиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступившие в процесс в целях дачи заключения по основаниями в порядке, предусмотренном ст. 46, 47 ГПК. В случае обжалования в суд кассационной инстанции судебного постановления, бывшего предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, либо постановления суда апелляционной инстанции правом кассационного обжалования обладают все лица, участвовавшие в деле, вне зависимости оттого, по чьей инициативе было возбуждено апелляционное производство. Правом принесения кассационного представления обладают Генеральный прокурор РФ и его заместители, а также прокуроры субъектов РФ (прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа) и военного округа (флота) при условии, что прокурор принимал участие в деле в порядке ст. 45 ГПК, то есть дело было возбуждено поиску (заявлению) прокурора или прокурор был привлечен к участию в процессе с целью дачи заключения по делу (ч. 3 ст. 377 ГПК). Указанные лица вправе принести представление опере- смотре вступивших в законную силу постановлений судов первой и апелляционной инстанций ив тех случаях, когда вопреки прямым предписаниям закона об обязательном участии прокурора в деле с целью дачи заключения он не был привлечен к участию в процессе (ч. 3 ст. 45 ГПК). Обратиться с кассационной жалобой могут заявители и должники по делам о выдаче судебного приказа. Кроме лиц, участвующих в деле, правом кассационного обжалования обладают также другие лица, если их права и законные интересы нарушены обжалуемыми судебными постановлениями ч. 1 ст. 376 ГПК). Систематическое толкование указанного положения и нормы п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК позволяют сказать, что правом кассационного обжалования наделены лица, не привлеченные к участию в процессе в судах первой и апелляционной инстанций, когда обжалуемым судебным постановлением разрешен вопрос об их правах или обязанностях. Это может иметь место, когда в резолютивной части судебного постановления на указанных лиц прямо возлагаются какие-либо обязанности, может и быть обусловлено характером спорного материального правоотношения, когда принятое решение затрагивает права всех его субъектов вне зависимости от их привлечения к участию в процессе, — случаи Глава 22. Производство в суде кассационной инстанции обязательного процессуального соучастия, например по спорам о выделе доли из общей собственности. В интересах указанных лиц представления о пересмотре судебных постановлений в кассационном порядке могут быть принесены также Генеральным прокурором РФ (его заместителями, прокурорами субъектов РФ, прокурорами военного округа флота) при соблюдении общих условий обращения прокурора в суд в защиту прав других лиц, установленных ст. 45 ГПК. 3. Объектом кассационного обжалования в первую очередь являются вступившие в законную силу судебные постановления судов первой и апелляционной инстанций, за исключением судебных постановлений ВС РФ (ч. 1 ст. 376 ГПК). Таким образом, объектом кассационного обжалования являются решения, определения мировых судей, районных судов, гарнизонных военных судов, принятые ими по первой инстанции решения, определения судов субъектов РФ, окружных флотских) военных судов по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (гл. 22.1 ГПК) и вынесенные по первой инстанции апелляционные определения и другие определения районных судов, судов субъектов РФ, окружных (флотских) военных судов, вынесенные этими судами при рассмотрении гражданских дел в апелляционном порядке. Обязательным условием обжалования указанных судебных постановлений в кассационном порядке является исчерпание до дня вступления их в законную силу иных установленных процессуальным законом способов обжалования (ч. 2 ст. 376 ГПК). Данная норма фактически означает, что вышеуказанные судебные постановления судов первой инстанции могут быть обжалованы в кассационном порядке только при условии, что они были обжалованы в апелляционном порядке судом апелляционной инстанции, дело было рассмотрено судом по существу и было вынесено апелляционное определение (п. 3 постановления Пленума ВС РФ № 29 от 11.12.2012). Представляется, что отказ судом первой инстанции в восстановлении срока на апелляционное обжалование 1 Термин суды субъектов РФ в отношении судов общей юрисдикции легально не используется в законодательстве и употребляется исключительно в целях настоящего учебника применительно к верховным судам республик, краевым, областным судам, судам городов федерального значения, суду Еврейской автономной области, судам автономных округов Раздел VI. Производство по пересмотру судебных постановлений судебного постановления, выраженный во вступившем в законную силу определении, также должен рассматриваться в качестве использования заинтересованным лицом всех возможностей апелляционного обжалования соответствующего постановления суда первой инстанции. Иной подход ограничивает гарантированное ст. 46 Конституции РФ право каждого на судебную защиту. Кроме того, данное условие обязательности апелляционного обжалования постановления суда первой инстанции не применяется при кассационном обжаловании вступившего в законную силу постановления суда первой инстанции лицами, не привлеченными к участию в делено оправах и обязанностях которых суд вынес решение, а также при подаче кассационных представлений Генеральным прокурором РФ (его заместителями) или прокурорами субъектов РФ как в интересах таких лиц, таки по делам, в которых в силу закона участие прокурора является обязательным, однако прокурор не был привлечен к участию в процессе. Во-вторых, объектом кассационного обжалования являются постановления президиумов судов субъектов РФ и окружных флотских) военных судов, вынесенные в кассационном порядке. К третьей группе самостоятельных объектов кассационного обжалования следует отнести судебные приказы, возможность апелляционного обжалования которых законом не предусмо- трена. Решения, определения, вынесенные по первой инстанции судами субъектов РФ, окружными (флотскими) судами и апелляционные определения на такие решения, вынесенные Судебной коллегией по гражданским делам, Судебной коллегией по административным делам или Военной коллегией Верховного Суда РФ в кассационном порядке не обжалуются. Исключение, как уже отмечалось ранее, составляют судебные постановления по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. В кассационном порядке обжаловано может быть как вступившее в законную силу постановление в целом, таки в части. Так, например, присоединении водном исковом заявлении нескольких требований о взыскании суммы основного долга и неустойки, судебное решение может быть обжаловано в части взыскания неустойки. Еще одним примером может служить Глава 22. Производство в суде кассационной инстанции обжалование судебного постановления в части распределения судебных расходов. В системе судов общей юрисдикции в порядке кассационного производства пересмотр судебных постановлений осуществляют президиумы судов субъектов РФ и окружных (флотских) военных судов, Судебные коллегии по гражданским делами по административным делам, а также Военная коллегия ВС РФ. Согласно ч. 2 ст. 377 ГПК президиумы судов субъектов РФ пересматривают в кассационном порядке следующие вступившие в законную силу судебные постановления решения и определения районных судов и мировых судей апелляционные определения районных судов апелляционные определения судов субъектов РФ судебные приказы. Соответственно президиумы окружных (флотских) военных судов пересматривают в кассационном порядке вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов и апелляционные определения окружных (флотских) военных судов. Судебные коллегии по гражданским делами по административным делами Военная коллегия ВС РФ пересматривают в кассационном порядке следующие вступившие в законную силу судебные постановления решения и определения районных судов, принятые ими по первой инстанции, если они были обжалованы в президиум суда субъекта РФ апелляционные определения судов субъектов РФ, если они были обжалованы в президиум суда субъекта РФ кассационные постановления президиумов судов субъектов РФ решения и определения гарнизонных военных судов, если они были обжалованы в президиум окружного (флотского) военного суда апелляционные определения окружных (флотских) военных судов, если они были обжалованы в президиум окружного флотского) военного суда кассационные постановления президиумов окружных флотских) военных судов. Таким образом, вступившие в законную силу постановления районных судов и гарнизонных военных судов, принятые Раздел VI. Производство по пересмотру судебных постановлений ими по первой инстанции, а также апелляционные определения судов субъектов РФ и окружных (флотских) судов могут быть в кассационном порядке обжалованы дважды — первоначально в президиум суда субъекта РФ или президиум окружного (флотского) суда, а затем в Судебную коллегию по гражданским или административным делам либо Военную коллегию ВС РФ. Тогда как все остальные судебные постановления и судебные приказы, являющиеся объектом кассационного обжалования, могут быть обжалованы в соответствующий суд кассационной инстанции только один раз. Однако, если по кассационной жалобе на вступившие в законную силу решения и определения мировых судей, на апелляционные определения районных судов и на судебные приказы в результате кассационного производства будут переданы на рассмотрение президиума суда субъекта РФ и будет вынесено постановление президиума, то фактически данные судебные акты могут быть обжалованы повторно в судебные коллегии ВС РФ посредством обжалования соответствующего постановления президиума суда субъекта, вынесенного в кассационном порядке. Процессуальным законом установлен единый шестимесячный срок кассационного обжалования вступивших в законную силу судебных постановлений (ч. 2 ст. 376 ГПК). Его единство заключается в том, что при наличии установленной законом возможности повторного кассационного обжалования судебного постановления срок обжалования не исчисляется заново, а продолжается. Так, например, решение районного суда в пределах шестимесячного срока может быть обжаловано сначала в президиум суда субъекта РФ, а затем в судебную коллегию ВС РФ. Исчисляются сроки кассационного обжалования в соответствии с общими правилами исчисления процессуальных сроков, установленных гл. 9 ГПК, с учетом особенностей, прямо предусмотренных законом. По общему правлу, судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции со дня их вступления в законную силу. Поскольку кассационному обжалованию подлежат только судебные акты, обжалованные в апелляционном порядке, то начинает исчисляться срок кассационного обжалования наследующий день после вынесения апелляционного определения, которое вступает в законную силу со дня его принятия (ч. 5 ст. 329 ГПК). При этом срок исчисляется именно со дня следующего заднем оглашения апелляционного определения, момент составления мотивированного судебного акта не Глава 22. Производство в суде кассационной инстанции влияет на исчисление срока. В отношении судебных приказов, не подлежащих апелляционному обжалованию, срок кассационного обжалования исчисляется с момента их вынесения. Как разъяснил Пленум ВС РФ в п. 8 постановления отв случае вынесения по делу второго или последующего апелляционного определения в результате рассмотрения судом апелляционной инстанции апелляционных жалоб лиц, которым был восстановлен срок на апелляционное обжалование, а также в случае вынесения дополнительного апелляционного определения шестимесячный срок для кассационного обжалования судебного постановления суда первой и апелляционной инстанций поданному делу следует исчислять со дня, следующего заднем принятия последнего апелляционного определения или вынесения дополнительного апелляционного определения. При этом, если в вынесении дополнительного апелляционного определения отказано, то это не влияет на исчисление срока кассационного обжалования, который течет с момента вынесения основного апелляционного определения. Поскольку срок на кассационное обжалование един, тов отношении судебных постановлений, которые могут быть обжалованы в кассационном порядке дважды, применяется правило, согласно которому период рассмотрения кассационной жалобы в суде кассационной инстанции не учитывается и подлежит исключению из общего шестимесячного срока. Таким образом, период времени с момента подачи кассационной жалобы в президиум суда субъекта РФ (даты штемпеля почтового отправления или даты штампа канцелярии суда субъекта РФ) до момента ее рассмотрения (даты определения об отказе в передаче жалобы на рассмотрение суда кассационной инстанции или даты постановления президиума суда субъекта РФ) в шестимесячный срок не включается. Пропущенный срок кассационного обжалования может быть восстановлен. Вопрос о его восстановлении разрешается судом первой инстанции, рассматривавшем дело по существу. Однако необходимо учитывать, что ч. 4 ст. 112 ГПК установлены особые основания восстановления срока на кассационное обжалование. Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи кассационной жалобы в установленный сроки эти обстоятельства Раздел VI. Производство по пересмотру судебных постановлений имели место в период не позднее одного года со дня вступления обжа- луемого судебного постановления в законную силу. В отношении физических лиц к обстоятельствам, являющимися основаниями для восстановления срока, могут относиться тяжелая болезнь, беспомощное состояние, иные относящиеся к личности заявителя обстоятельства, а также другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно обратиться с кассационной жалобой в суд (п. 10 постановления Пленума ВС РФ № 29 от 11.12.2012). Очевидно, что данный перечень обстоятельств не является исчерпывающим. В каждом конкретном случае наличие оснований для восстановления срока кассационного обжалования будет определяться судом с учетом конкретных обстоятельств и личности гражданина, пропустившего срок. И наоборот, нахождение руководителя или представителя организации в командировке или отпуске, смена руководителя организации, отсутствие в штате организации юриста и т. дне могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска юридическим лицом срока кассационного обжалования. Также в силу прямого указания закона обстоятельства, являющиеся основаниями для восстановления срока кассационного обжалования, должны иметь место в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемого судебного постановления в законную силу. Представляется, что данная норма должна быть истолкована таким образом, что соответствующие обстоятельства должны возникнуть в указанный период, при этом если они завершились после истечения года с момента вступления обжалуе- мого постановления в силу, то срок кассационного обжалования должен быть восстановлен. Например, в случае тяжелой болезни гражданина, которая продолжалась более одного года. Обстоятельства же, возникшие за пределами годичного срока, не имеют правового значения и проверке не подлежат (п. 10 постановления № 29 Пленума ВС РФ от 11.12.2012). |