Учебники и учебные пособия Е. Н. Басовская, Т. Д. Быкова, Л. М. Вялова и др. Делопроизводство Н. П. Котерова Основы маркетинга
 Скачать 1.03 Mb.
|
|
Глава 1 РАЗВИТИЕ АРХИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИИ С ДРЕВНЕЙШИХ ВРЕМЕН ДО КОНЦА XX века 1. Появление архивов в Древнерусском государстве. Архивы в период феодальной раздробленности Архивы в Древнерусском государстве. Изучение истории архив ного дела позволяет проследить процесс накопления исторических источников (документов) по истории народов и государств; по нять причины перемещений и утрат материалов, т.е. формирова ние «архивного наследия», его состав, размещение, организацию. Поскольку история становления архивов тесно связана с ис торической наукой, периодизация возникновения архивохрани лищ пересекается с этапами становления и развития государ ственности. Особо тесно переплетаются история государственного аппара та управления и история становления архивного дела — именно эту взаимосвязь мы и попытаемся проследить в данном разделе. Войны и нашествия, социальные катаклизмы, народные дви жения, восстания, революции, гражданские войны, пожары, злой умысел и обыкновенное варварство за многовековую историю нашего отечества привели к гибели значительных комплексов до кументов. Возможно, так называемые белые пятна истории на всегда останутся не заполненными нашим знанием о прошлом из - за непонимания и неумения сохранить «документальную память». На сложном, многоплановом фоне развития отечественной истории постараемся проследить зарождение и развитие архивно го дела в нашей стране. Народы и государства существуют в историческом времени и в географическом пространстве, они рождаются и погибают, эво люционируют, преобразуются в новые социальные общности. Во сточнославянское государство — Киевская Русь — распалось, и на его месте образовались самостоятельные русские княжества и земли. В дальнейшем их объединение было связано с возникнове нием нового государственного образования — Московского вели кого княжества (царства), названного затем Россия и разросше гося впоследствии до огромной империи. Нам предстоит охватить огромный исторический период с IX по XX в. Древнерусское государство (IX — начало XII в.) можно охарак теризовать как раннефеодальную монархию. Во главе его стоял великий князь киевский. Его братья, сыновья, дружинники осу ществляли управление страной, суд, сбор дани. Основные функ ции Древнерусского государства были сведены к защите внешних границ, наведению «порядка» внутри страны, контролю над меж дународными торговыми путями (в первую очередь за путем «из варяг в греки»). Об этом свидетельствуют сохранившиеся договора Руси с Византией (911, 944, 971 гг.). На рубеже XI — XII вв. Древнерусское государство распалось на отдельные самостоятельные государства. При всех различиях им были присущи некоторые характерные черты: в качестве основ ных политических сил везде присутствуют князь, дружина, го родское вече. то же время все эти государства можно условно разделить на три типа: раннефеодальная монархия, феодальная республика, деспотическая монархия. юго-западной Руси власть князя опиралась на силу дружины контролировалась городским вечем. Такое правление характери зуется как раннефеодальная монархия. На северо-востоке Руси сложилась деспотическая монархия (са мовластие). Эта система взаимоотношений была основана на прин ципе господин — слуга, а следовательно, и характер отношений был иным: слово князя было законом. На северо-западе Руси сложилась феодальная республика: «бо ярская» или «аристократическая» (Новгород, позже — Псков), когда все главные должностные лица избирались на вече (посад ник, епископ, воевода, там же избирался и князь, который зани мался только военными вопросами). Киевской Руси сосредоточением правительственной деятель ности князя был княжий двор, именно там, в так называемой государственной канцелярии — Казне, — собирались документы различных сторонах деятельности киевских князей. Представи телями княжеской власти на местах (в городах) были посадни ки, которые выполняли судебные и административные функ ции, и в процессе их деятельности также возникали документы, которые затем хранились в патронажных храмах, являвшихся для городского населения местом почитания святых — покровителей города, а следовательно, сберегателей его ценностей. С приняти ем Русью христианства (988 г.) важную роль в жизни общества и государства стала играть церковь. В церквях и монастырях созда вались сокровищницы, в которых вместе с драгоценной культо вой утварью хранились книги, грамоты князей на пожалование (дарения) церквям и монастырям угодий и привилегий. Древнейшим сохранившимся до нашего времени образцом жалованных грамот является грамота великого киевского князя Мстислава Владимировича новгородскому Юрьеву монастырю (датируется она началом XII в.). 8 9 монастырях переписывались книги, которые наши предки называли «источниками мудрости». Книги чрезвычайно ценились, стоили очень дорого, так как изготовлялись из пергамента и укра шались цветными миниатюрами. На Руси была широко распрост ранена религиозная литература, особенно «жития святых», кото рые описывали жизнь, страдания, подвиги людей, канонизиро ванных церковью, т.е. признанных святыми. XI в. появляются первые исторические сочинения — летописи. К сожалению, до наших дней сохранилось чрезвычайно мало рукописных документов IX—XII вв. (чуть более 130). Эта поистине драгоценная капля позволяет представить, сколь многообразна, трудна и насыщенна была жизнь в те времена. Архивы в период феодализма. Переход к феодальной раздроб ленности предопределил развитие новых культурных центров. Наи более ярко это проявилось в летописании. В XII—XIII вв. возника ют летописные традиции в Ростово-Суздальской земле (Влади мирский летописный свод, 1177), Галицко-Волынской земле, про должается летописание в Новгороде. Феодальные княжества и республики не только стали наслед никами документальных материалов Древнерусского государства, но и создавали новые. Так, князья закрепляли жалованными гра мотами совершавшиеся феодалами (боярами, церковью) захваты общинных земель. В процессе княжеского суда и управления отла гались судебные протоколы, приговоры и другие документы. Борьба между княжествами приводила к заключению договоров, кото рые фиксировались в «докончальных» или «крестоцеловальных» грамотах, т.е. письменных договорах, подтвержденных клятвой сторон. Расширялись связи с другими государствами. Например, Нов город, Псков, Полоцк, Смоленск, Витебск заключали договоры торговыми компаниями немецких городов Балтии, помимо тор говых заключались и дипломатические соглашения, особенно по сле отражения немецко-шведской агрессии в XIII в. Документы в рассматриваемый период начинали играть все более важную роль в политической, экономической жизни кня жеств, в придании юридической силы различным соглашениям между князьями, поэтому в период феодальной раздробленности зарождается учет и описание документов. Первая опись докумен тов, дошедшая до нас, датируется 1288 г.: это Ипатьевская ле топись, содержащая перечневую роспись рукописей и книг. Большое количество ценнейших документов отложилось в церк вях и монастырях, которые являлись крупными земельными фео далами. В XII—XIV вв. монастырские владения расширялись за счет вкладов («на помин души» или при поступлении в монахи). Вкла ды оформлялись духовными и данными грамотами, а также не редко сопровождались передачей в монастырь старых документов. Таким образом, в церковных хранилищах накапливалось много документов. Церковь помимо собственных конфессиональных обладала и некоторыми судебными функциями, связанными с особой кате горией дел (приверженность к язычеству, многоженство, браки между близкими родственниками и т.д.). В процессе производства таких дел создавались многочисленные документы. Кроме деловых документов в церквях и монастырях хранились рукописи и книги, которые собирались и затем переписывались. Работа по переписыванию книг часто выполнялась по заказу на основе заключенного договора — «ряда». Делопроизводство вели под руководством высшего духовенства низшие церковнослужители — «диаки». В целях единообразия де лопроизводства в митрополии создавались образцы документов. Церковных «диаков» стали привлекать в свои канцелярии и свет ские феодалы (князья, бояре). Поэтому словом «диак» («дьяк») с XIV в. стали называть должностных лиц, ведущих письменное де лопроизводство, например: дьяки княжьи, городские, вечевые. Документы церкви хранились при главе русской православной церкви — митрополите и епископах (в митрополичьей и епископ ских казнах), монастырские документы — в церквях монастырей. 1.2. Архивная деятельность в период складывания существования феодальной монархии условиях раздробленности русских земель сохранились свя зующие нити, которые послужили основой для будущего объ единения: это общий язык, правовые нормы, православная вера, также слабые экономические связи между отдельными княже ствами. И наконец, чрезвычайно важным был политический фак тор — необходимость объединения ради освобождения от ино земного ига. С первой половины XIV в. инициатива и главенствующая роль в объединении всех русских земель переходят на Северо-восток. На вторую половину XV - начало XVI в. приходится завершение объединения земель вокруг Москвы. В основу строительства нового государства легли деспотические традиции северо-восточной Руси. Основой могущества московского князя являлось московское боярство, а его права полностью зависели от государя. За великим князем московским «и всея Руси» признавалось право свободного волеизъявления, он обладал всей полнотой законодательной и исполнительной власти. Государева Казна, выполнявшая роль общегосударственного ад министративного органа, постепенно становится фактически го сударственной канцелярией, из которой позже выделились орга ны отраслевого управления — приказы. 1 0 11 Казне хранились документы великого князя. конца 90-х гг. XV в. документы изымаются из государственной Казны и передаются в отдельный государственный архив, исто рия деятельности которого приходится в основном на период су ществования Русского централизованного государства. XVI в. происходит укрепление государства, которое сформи ровалось в форме монархии с сильной верховной властью. основе организации государственного управления в рассмат риваемый период было единство судебной и административной власти. До середины XVI в. сложились и действовали два общего сударственных ведомства: Белый Дворец и Казна. Белый Дворец ведал личными землями великого князя, воз главлял его дворский (или «дворецкий»). В функции Дворца вхо дило и управление отдельными отраслями княжеского хозяйства. По мере присоединения новых земель для управления ими со здавались местные «дворцы», например Казанский дворец (после присоединения Казани) и др. Казенный двор (Казна) ведал финансовыми вопросами, а также государственным архивом и государственной печатью. Постепенно с увеличением и усложнением функций государ ственного управления возникла необходимость в создании специ альных учреждений, которые руководили военными, иностран ными, судебными и прочими делами. Так, в середине XVI в. воз никают постоянно действующие приказы со своими штатами, внутренней структурой и специальным делопроизводством. Из большого числа приказов, создававшихся в разные годы, можно выделить несколько основных групп, объединенных по на правлению деятельности: первая группа — военные (Разрядный, Поместный, Стрелец кий, Пушкарский, Оружейная палата); вторая группа — дворцовые приказы, заведовавшие отдельны ми отраслями великокняжеского, а затем (с 1547 г.) царского хозяйства (Казенный, Конюшенный, Ловчий, Сокольничий, По стельничий); третья группа — внешние сношения с иностранными держава ми (Посольский приказ); четвертая группа — финансовые, фискальные приказы для сбора налогов и податей (Приказ Большого прихода); пятая группа — судебно-полицейские приказы (Разбойный, Хо лопий, Земский); шестая группа — судебные приказы, которые заведовали су дом на определенных территориях (Московский, Владимирский, Дмитровский, Казанский). Количество приказов постоянно увеличивалось, что было свя зано с расширением и усложнением функций централизованного государства. Существенные изменения в XVI в. произошли в организации церкви. В 1589 г. было учреждено патриаршество — высшая власть в православной церкви. При патриархе в XVI в. возник особый «двор» со своими долж ностными лицами. Через этот аппарат патриарх осуществлял об щее руководство церковными делами и имуществом церкви. Документацию, сохранившуюся в архивах церквей и монасты рей, условно можно разделить на две группы: религиозная и хо зяйственная, составлявшая большую часть. начале XVII в. в результате польско-литовской и шведской интервенций церковным архивам был нанесен серьезный урон. Поэтому судить об их былом составе в наши дни можно лишь по сохранившимся описям и копийным книгам (копии с наиболее важных документов). Кроме того, в архивах церквей и монастырей хранились документы светских феодалов, подтверждавшие их права на владение землей, крестьянами и другим имуществом. Система местного управления в тот период была сложной. По земской реформе 1555 —1556 гг. суд и сбор податей были переданы ведение «старост», которые избирались посадскими людьми (го родскими жителями) и черносошенными крестьянами (не нахо дившимися в крепостной зависимости, а принадлежавшие госу дарству). Судебник 1550 г. возложил на «местную администрацию» (ста рост, сотских, десятских) обязанность вести «разметные книги», которых фиксировались имущественное положение и повинно сти населения (сборы в государственную казну). Кроме того, на местах в уездах, делившихся на волости, часто возникали спор ные ситуации, связанные с имущественными и земельными пра вами. Таким образом, жизнь «провинции» находила свое отраже ние в документах местных учреждений. К сожалению, до наших дней дошли лишь маленькие фрагменты этих документальных ком плексов, утраченных не только в результате войн и стихийных бедствий, но и в немалой степени из-за небрежного хранения. связи с ростом феодального землевладения, раздачей при надлежавших государству («черных») и царскому дворцу («двор цовых») земель в поместное и вотчинное владение важное значе ние приобретало ведение соответствующей документации. Поэто му в имениях светских и духовных феодалов (особенно монасты рей), а также в государственных учреждениях, как центральных (приказах), так и местных (приказных воеводских и съезных из бах), составлялись копийные и записные книги актов. записных книгах регистрировались акты, устанавливающие формы зависимости крестьян от землевладельцев («порядные и ссудные записи»), акты на должников, отрабатывающих про центы со ссуды в хозяйстве землевладельцев («служилые каба лы» и т.д.). 12 13 Развитие феодального хозяйства приводило к усложнению функций вотчинного управления, а следовательно, и к усложне нию текущего делопроизводства в феодальной вотчине. Так, по являются приходно-расходные книги и другие виды документов. XVI —XVII вв. в правительственных учреждениях сложилась система делопроизводства. Приказной аппарат (канцелярия) со стоял из дьяков и подьячих, которые вели всю приказную до кументацию. Существовала «столбцовая» форма приказного де лопроизводства, выработался и особый стиль письма — ско ропись. Столбцами называли ленты бумаги шириной 15 —17 см и раз личной длины, имевшие несколько склеек. На лицевой стороне столбца наносился основной текст, а оборотная сторона служила для нанесения различных помет, кроме того, переписчик после завершения дела ставил «справки», т.е. указывал свое имя, а дьяк или подьячий, «вершивший» дело, скреплял столбец «скрепой», е. проставлял на местах склеек буквы своего имени и титула. Та кая система позволяла обезопасить документ от подлогов или ут рат в случае расклейки столбцов. Помимо столбцовой в приказах использовались и другие фор мы документов — тетради (несколько листов, сшитых в один ко решок), грамоты (отдельные наиболее важные правительствен ные указы или частные сделки). Постепенно в работе приказов произошло разделение в хране нии подлинников и копий документов. Первоначально архивы в приказах располагались в тесных, не приспособленных помещениях — «казенках». Однако после силь нейшего пожара в Москве в 1626 г., уничтожившего большое ко личество деревянных построек, в том числе и тех, где располага лись приказы, в Кремле было построено специальное каменное здание, в котором и разместились уцелевшие архивы приказов. В даль нейшем именно сюда стали поступать на хранение документы от московских приказов. Характерной особенностью работы архивов этого периода было то, что потерявшие практическое значение документы, как пра вило, хранились в канцелярии вместе с текущим делопроизвод ством, т.е. хранилища документов еще не стали самостоятельны ми структурными подразделениями учреждений. Для истории архивного дела Русского централизованного го сударства особое значение имеет Царский (или государственный) архив, который в XVI в. занимал центральное место среди храни лищ письменных материалов. Текущими делами архива руководили думные дьяки. Докумен ты в архиве хранились в ящиках, в каждом из которых находились грамоты, книги, тетради, столбцы, а в некоторых — архивы быв ших независимых земель. 1 4 Условно архив можно было разделить на две группы материа лов: изъятых в воссоединенных землях (духовные грамоты вели ких и удельных князей) и возникавших в процессе деятельности государственных учреждений (документы по истории внутренней внешней политики Русского централизованного государства). Царском архиве отлагались материалы, начиная с XIV в., в том числе документы упраздненных учреждений и наиболее важная до кументация XVI в. В конце XVI в. большинство дел из Царского архи ва было передано в архив Посольского приказа. В начале XVII в. (в Смутное время) входившие ранее в состав Царского архива доку менты сильно пострадали в результате военной интервенции. |