Учебники и учебные пособия Е. Н. Басовская, Т. Д. Быкова, Л. М. Вялова и др. Делопроизводство Н. П. Котерова Основы маркетинга
 Скачать 1.03 Mb.
|
|
Классификация архивных документов и дел в Архивном фонде Российской Федерации. В начале 90-х гг. XX в., после распада СССР, возникло новое государство — Российская Федерация с новой экономической основой, когда признаются и защищаются рав ным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Изменения, происшедшие в стране, коснулись и архивной сферы. Государственный архивный фонд СССР был переимено ван в Архивный фонд Российской Федерации. Но изменилось не только название, но и сама организация документов и дел Архив ного фонда Российской Федерации, которая осуществляется те перь по следующим признакам (рис. 2): 1) по формам собственности: архивные фонды и архивные документы государственной час ти АФ РФ; архивные фонды и архивные документы, отнесенные к федераль ной собственности и находящиеся в исключительном ведении РФ; архивные фонды и архивные документы, находящиеся в веде нии муниципальных органов; архивные фонды и архивные документы негосударственной части Архивного фонда РФ (рис. 3); по видам носителей, способам и технике закрепления ин формации: архивные письменные и графические документы на бумажных носителях; АФРФ
Рис. 2. Организация Архивного фонда Российской Федерации 62 Архивный фонд Российской Федерации (АФ РФ)
Рис. 3. Организация архивных фондов и архивных документов по формам собственности кинофотофонодокументы, видеофонограммы, машинописные (электронные) документы; 3) по срокам хранения: архивные фонды и архивные документы, находящиеся на по стоянном хранении в архивах; архивные фонды и архивные документы, находящиеся на вре менном хранении в течение установленных сроков в ведомствен ных архивах; архивные фонды и архивные документы, находящиеся на вре менном и депозитарном хранении в ведомственных архивах и от раслевых фондах; архивные фонды и архивные документы негосударственной ча сти Архивного фонда РФ, находящиеся на временном и депози тарном хранении в государственных архивах. Все названные выше признаки можно применять только в со вокупности, формальное следование одному из них может приве сти к дроблению исторически сложившихся комплексов фондов. Например, условно разделительной датой между документами Рос сийского архива древних актов (РГАДА) в Москве и Российским государственным историческим архивом (РГИА) в Санкт-Петер бурге считается 1801 г. Здесь действует принцип разделения мате риалов по эпохам феодализма (РГАДА) и капитализма (РГИА). Вместе с тем четверть материалов РГАДА составляют материалы Межевого ведомства (Межевой архив), охватывающие период с середины XVIII в. до XX в. С другой стороны, в РГИА хранится фонд Синода (1721-1918). Если буквально следовать принципу Разделения материалов по эпохам, то эти комплексы должны быть Разделены пополам: все материалы до 1801 г. отправлены в Моск ву (в РГАДА), а после 1801 г. — в Санкт-Петербург (в РГИА). Од нако, поскольку и Межевой архив, и фонд Синода представляют 63 собой исторически сложившиеся комплексы, согласно принципу недробимости они хранятся целостно в одном хранилище. Как видно из приведенной классификации, в основе совре менной организации документов и дел лежит деление АФ РФ на государственную и негосударственную части, что было закрепле но в «Основах законодательства Российской Федерации об Архи вном фонде Российской Федерации и архивах» от 23 августа 1993 г. Государственную часть Архивного фонда РФ составляют архивные фонды и архивные документы: государственных учреждений, организаций, предприятий и государственных институтов, действовавших на территории Рос сии на всем протяжении ее истории, а также учреждений религи озных конфессий до момента отделения церкви от государства; органов государственной власти, местного самоуправления, прокуратуры, государственных учреждений, организаций, пред приятий, действующих на территории РФ; государственных учреждений, воинских частей, находящихся и (или) находившихся за границей; предприятий, организаций или объединений смешанных форм собственности, в уставном капитале которых имеется преоблада ющая доля федеральной или государственной собственности; органов, учреждений, организаций и предприятий бывших КПСС и ВЛКСМ; других общественных организаций и объединений, образовав шихся при осуществлении их деятельности до момента регистра ции в соответствии с законом РФ об общественных организациях, принятые в учреждения Федеральной архивной службы России; юридических и физических лиц, поступившие на законных основаниях в собственность государства, в том числе из-за рубежа, также копии архивных документов на правах подлинников и на законных основаниях, поступившие в собственность государства. Негосударственную часть Архивного фонда РФ составляют архивные фонды и архивные документы, находящиеся в собственности: государственных объединений и организаций с момента их ре гистрации в соответствии с законодательством РФ об обществен ных объединениях, в том числе профессиональных союзов, бла готворительных и иных фондов, политических партий и движе ний, религиозных объединений и организаций; негосударственных объединений (корпораций, ассоциаций, ак ционерных обществ), учреждений, организаций и предприятий про мышленности, сельского хозяйства, других отраслей экономики, науки, культуры, социальной сферы, средств массовой информации; физических лиц (документы личного происхождения, фамиль ные архивы, коллекции документов и др.). Для документов государственной и негосударственной частей АФ РФ могут применяться разные категории сроков хранения (рис. 4): 64 постоянное, временное, постоянное в собственности государства, депозитарное. Постоянное хранение — бессрочное хранение документов в архивном учреждении, государственном музее, библиотеке или же в архиве негосударственного учреждения. Временное хранение — хранение документов АФ РФ до их передачи на постоянное хранение в учреждения Федеральной архивной службы России (Росархив), которое осуществляют ведомственные архивы органов государственной власти и управления государствен ных учреждений, организаций и предприятий, а также государ ственные отраслевые фонды. Муниципальные (районные и городс кие) архивы могут осуществлять временное хранение документов в учреждениях Росархива (это архивы с переменным составом доку ментов); наконец, учреждения Росархива, государственные музеи библиотеки могут осуществлять временное хранение документов негосударственной части АФ РФ по договору с их собственником. Обычно временное хранение осуществляется в интересах учрежде ний и ведомств, пока документы нужны для информационного обеспечения работы данного учреждения. Сроки передачи докумен тов на постоянное хранение строго ограничены законом. Хранение в собственности государства — это хранение документов, находящихся в частной собственности, собственности об щественных организаций, корпораций, акционерных обществ и т.д., которые на законном основании переданы в собственность учреждений Росархива, государственного музея и библиотеки. Этим основанием скорее всего может быть договор дарения или кугаги- Архивный фонд Российской Федерации
Рис. 4. Классификация архивных документов и дел в АФ РФ по срокам хранения
продажи, заключенный между собственником и государственным архивом, музеем или библиотекой, а также: приобретение документов Росархива на аукционе или у торго-во-посреднической фирмы, организации, в том числе за рубежом; передача государству так называемых бесхозных материалов в
том случае, если при ликвидации учреждения или организации у архива не оказалось законных «наследников». Депозитарное1 хранение документов — временное хранение доку ментов Архивного фонда РФ в отраслевых архивных фондах в тече ние срока и на условиях, оговоренных в договоре с собственником документов. По истечении срока депозита, установленного в догово ре, совсем не обязательно следует передача документов на постоян ное хранение: это зависит от воли их собственника. Услуги по депо зиту, как правило, оказываются государственными архивами за плату. Возникает вопрос: откуда взялись отраслевые фонды, ведь в законе об архивах ясно сказано: «государственное хранение — государствен ным архивам, а также государственным музеям и библиотекам»? От раслевые фонды, по сути, представляют собой исторические архивы, сложившиеся при ведомствах, которые имеют право временного (в том числе депозитарного) хранения документов государственной части Архивного фонда РФ. При этом сроки, условия хранения доку ментов в ведомстве закрепляются специальным соглашением между Росархивом и ведомством. В табл. 2 приводится перечень отрасле вых фондов с правом депозитарного хранения документов государ ственной части Архивного фонда Российской Федерации.
Центральный картографо-гео дезический фонд Главного упра вления геодезии и картографии при Совете Министров СССР Всесоюзный информационный фонд стандартов и технических условий Государственного комитета СССР по стандартам Всесоюзный государственный фонд кинофильмов Государ ственного комитета СССР по кинематографии (Госфильмофовд) Министерство иностранных дел СССР (Архив внешней политики) КГБ СССР (по постановлению Совета Министров СССР от 19.08.79) МВД СССР (по постановлению Совета Министров СССР от 27.12.84) Министерство обороны СССР (решением Совета Министров от 09.08.79 был установлен предельный срок хранения — 75 лет) Минсредмаш СССР (по постановлению Совета Министров от 18.06.87) Академия наук СССР Музеи и библиотеки Министерства культуры СССР Центральный картографо-гео дезический фонд Центральной федеральной службы геодезии картографии России Центральный государственный фонд стандартов и технических условий Комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации Российский государственный фонд кинофильмов Комитета РФ по кинематографии Министерство иностранных дел РФ Служба внешней разведки РФ, Федеральная служба контрразведки РФ Министерство внутренних дел РФ Министерство обороны РФ Министерство РФ по атомной энергии
Депозитум (англ.) — вещь, отданная на хранение, материальная ценность (обычно деньги или ценные бумаги), вносимая на хранение в административ ные учреждения и подлежащая при наступлении определенных условий возврату внесенному ее лицу или передаче по его указанию любому другому лицу. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||