УМК Общая теория права А.Н. Пугачев. Учебнометодический комплекс для студентов юридических специальностей Составление и общая редакция А. Н. Пугачева Новополоцк 2007 2
 Скачать 8.82 Mb.
|
|
(право- ведение). С точкизренияобщностивыделяютмассовое(классов, наций, наро- да), групповое(коллективные представления и чувства формальных и нефор- мальных групп) и индивидуальноеправосознание (конкретного индивида). Правосознание имеет общее значение для правовой системы и со- провождает действие всех ее элементов. Правовой нигилизм: понятиеиформы. Путипреодоления. Термин «нигилизм» произошел от лат. nihil – ничто, ничего. Как социальное явление нигилизм характеризуется: − резко критическим, крайне негативным отношением к общеприня- тым, объективным (абсолютным) ценностям; − максималистским подходом, интенсивностью, бескомпромиссно- стью отрицания; − отсутствием позитивной программы; − наличием деструктивного, разрушительного начала. В зависимости от того, какие ценности отрицаются, нигилизм может быть политическим, религиозным, нравственным и т. п. Правовой (юридический) нигилизмпредставляет собой непризна- ние права как социальной ценности и проявляется в негативно-отрицатель- ном отношении к праву, законам, правопорядку, в неверии в необходи- мость права, его возможности, общественную полезность. В отечественной литературе правовой нигилизм классифицируют по различным основаниям. Так, Н. И. Матузов выделяет следующие формыправовогонигилизма: − умышленное нарушение законов и иных нормативно-правовых актов; − массовое несоблюдение, и неисполнение юридических предписаний; − издание противоречивых правовых актов; − подмену законности целесообразностью; − конфронтацию представительных и исполнительных структур; − нарушение прав человека; − теоретическую (в научной сфере, в работах юристов, философов и др.). 170 В. А. Туманов, во-первых, говорит о пассивнойи активнойформах правового нигилизма. Для пассивной формы характерны безразличное от- ношение к праву, явная недооценка его роли и значения. Активному юри- дическому нигилизму свойственно осознанно враждебное отношение к праву. Представители этого направления видят, какую важную роль играет или может играть право в жизни общества, и именно поэтому выступают против него. Во-вторых, он разделяет правовой нигилизм: − на высшей ступени общественного сознания (в виде идеологиче- ских течений и теоретических доктрин); − на уровне обыденного, массового сознания (в форме отрицатель- ных установок, стойких предубеждений и стереотипов); − на ведомственном уровне. Он проявляется в том, что нередко под- законные акты становятся «надзаконными», юридические нормы не сты- куются, возникают острейшие коллизии. Правовой нигилизм – это патология правового сознания, обуслов- ленная определенным состоянием общества. Поэтому путиборьбыс ним разнообразны. Они включают: − реформы социально-экономического характера; − изменение содержания правового регулирования, максимальное приближение юридических норм к интересам различных слоев населения; − подъем авторитета правосудия как за счет изменения характера судебной деятельности, так и путем воспитания уважения к суду; − улучшение правоприменительной практики; − теоретическую работу в этом направлении и др. Все это в принципе представляет собой не что иное, как процесс улучшения состояния правовой культуры общества, ее обогащения. Правовая культура. Слово «cultura» в переводе с латыни означает воспитание, образование. Более полно культуру можно определить как со- вокупность материальных и духовных ценностей, созданных и создавае- мых человечеством в процессе общественно-исторической практики и ха- рактеризующих исторически достигнутую ступень в развитии общества. Культура может быть материальной и духовной. При этом основопо- лагающее понятие в ее характеристике – категория «ценность». Право как продукт общественного развития характеризует культуру общества в целом. Правовая культура – одна из форм человеческой куль- туры вообще. Она принадлежит к духовной культуре общества (хотя есть точка зрения, что правовая культура не совпадает ни с одним из видов об- щественной культуры и содержит как духовные, так и материальные ком- поненты), а право представляет собой существенную, важнейшую общест- венную ценность – элемент цивилизации. 171 Правовая культура – это состояние правосознания, законности, со- вершенства законодательства и юридической практики, выражающее ут- верждение и развитие права как социальной ценности, то есть своего рода «юридическое богатство» общества (С. С. Алексеев). В. В. Лазарев выделяет четыре разновидности проявлений правовой культуры: правовыеидеи, правовыенормыиинституты, правовыепо- ступки, правовыеучреждения. Эти проявления правовой культуры явля- ются, по существу, и сферами ее действия. В целом правовую культуру, как и культуру вообще, можно оцени- вать поееуровню, который определяется, прежде всего, степенью разви- тия компонентов правовой системы. При этом оценивают уровень: − общественного и индивидуального правосознания, в том числе юридической науки и юридического образования; − законности; − совершенства законодательства; − совершенства юридической практики (прежде всего судебной), то есть состояние правосудия в обществе. Данные уровни можно считать элементами правовой культуры. В правовой культуре можно также выделять общечеловеческийи на- циональныйкомпоненты. По видамможно различать правовую культуру обществавцеломи правовую культуру индивида,а также правовые культуры социальных общностей(классов, наций, народа) и цивилизаций. Вопросы длясамопроверки 1. Что понимается под правосознанием? 2. Назовите элементы структуры правосознания. 3. Что такое правовая идеология? 4. В чем особенности правовой психологии? 5. Какие уровни правосознания Вам известны? 6. В чем особенности профессионального правосознания юриста? 7. Дайте понятие правовой культуры. 8. Что такое правовой нигилизм? 9. Согласны ли Вы с термином – «правовой фетишизм»? 10. Охарактеризуйте уровень правовой культуры в Республике Бе- ларусь. 11. В чем значение правового образования и воспитания? 12. Как достигается правовая информированность граждан? 13. Как Вы понимаете смысл выражения – «незнание закона не осво- бождает от ответственности»? 14. Какие пути и способы преодоления низкой правовой культуры общества Вы можете предложить и обосновать? 172 ТЕМА 21. ПРАВО И ДРУГИЕ СОЦИАЛЬНЫЕ РЕГУЛЯТОРЫ Понятие нормативногорегулятораобщественныхотношений. Виды социальныхрегуляторов. Предопределенностьрегулятораци- вилизационным фактором. Понятие ивидысоциальныхнорм. Правоиобычаи. Правои справедливость . Правовыеиполитическиенормы. Правовыеикано- нические нормы. Нормативное ииндивидуальноеправовоерегулирование. Пра- вовое регулированиеиегопредмет. Способы, типыиметодыправово- го регулирования. Стадииимеханизмправовогорегулирования. Ме- ханизмы обеспеченияправовогорегулирования. Право всистемесоциальныхнорм. Норма (от лат. norma) – эта ме- ра, правило, образец, стандарт. Нормы могут иметь отношение к самым различным объектам и процессам: естественным (природным), техниче- ским, социальным. Они указывают на границы, пределы, в которых тот или иной объект сохраняет свое качество, способность к функционирова- нию, остается самим собой (не утрачивает сущность). Непосредственно человека могут касаться и несоциальные нормы (например, норма температуры человеческого тела). Социальные нормы– это правила, регулирующие поведение людей в обществе. Для них характерны следующие черты. 1. Социальность. Данные нормы регулируют социальные сферы, ко- торые включают в себя: − людей; − общественные отношения, то есть отношения между людьми и их коллективами; − поведение людей. Таким образом, социальные нормы формируют социальные структу- ры и регулируют социально значимое поведение человека. 2.Объективность. Общество как сложный социальный организм (система) объективно нуждается в регулировании. Социальные нормы складываются исторически, закономерно, под давлением социальной необ- ходимости. Они возникают как результат нормативного обобщения, нор- мативной фиксации устойчивых, повторяющихся общественных связей и актов взаимодействия между людьми. Потребность в закреплении и вос- произведении этих необходимых обществу отношений и актов деятельно- сти человека и порождает феномен социально-нормативного регулирова- ния. В то же время следует учитывать значение субъективного фактора в становлении социальных норм: они не могут возникнуть, не пройдя, не преломившись через общественное сознание, необходимость тех или иных социальных норм должна быть осознана обществом. 173 3.Нормативность. Социальные нормы имеют общий характер, дей- ствуют как типовые регуляторы поведения. Их адресаты определены не конкретно (поименно), а путем указания на их типовые признаки (возраст, вменяемость, общие требования к статусу юридического лица и т. д.). Нормативность проявляется и в неоднократности действия социальных норм: они начинают действовать всякий раз, когда возникает типовая си- туация, предусмотренная как условие их вступления в процесс регулиро- вания. Здесь надо заметить, что социальные нормы всегда по содержанию определены, но типовым образом, как общая модель поведения. 4.Ограничительныйхарактер. Данные нормы – это меры свободы субъекта, устанавливающие пределы его социальной экспансии, поведен- ческой активности, способов удовлетворения интересов и потребностей. 5.Обязательность. Социальные нормы как нормативное выражение социальной необходимости всегда в той или иной мере обязательны, име- ют предписывающий характер. 6.Процедурность. Социальному регулированию свойственно нали- чие тех или иных процедурных форм, детально регламентированных по- рядков реализации, действия социальных норм. 7.Санкционированность. Каждый нормативный регулятор имеет ме- ханизмы реализации своих предписаний. 8.Системность. Эта черта присуща как отдельным нормам, так и их массиву в масштабе общества. Во всяком случае, общество должно стре- миться к формированию такой системы, совершенствованию ее системных качеств, взаимодействию между видами социальных норм. В обществе существуют политические, правовые, моральные, рели- гиозные, корпоративные нормы, нормы обычаев и другие социальные нормы. Все эти разновидности взаимодействуют в рамках нормативной системы общества, вместе с тем сохраняя качества особых социальных ре- гуляторов. Сравнительный анализ их регулятивных особенностей следует проводить с учетом: − источников формирования; − предметов регулирования; − характера (степени) внутренней организации; − формы существования (объективирования вовне); − способов регулятивного воздействия – механизмов (методов, средств) реализации своих норм и других факторов. Основными социальными регуляторами являются право и мораль. Политические нормы. В широком смысле политическими можно назвать и правовые нормы. Хотя есть точка зрения, что инструментом по- литики является закон, а право таковым считать нельзя: оно имеет естест- венную основу и выступает мерой свободы индивида в обществе. 174 Политические нормы выделяются, прежде всего, по содержанию, сфере действия и предмету регулирования. Поэтому они могут существо- вать не только в политических документах (политических декларациях, манифестах и т. п.), но и в нормативно-правовых актах, актах обществен- ных организаций, быть нормами политической этики (морали). Когда по- литическая норма закреплена в нормативном юридическом акте, она ста- новится юридической нормой политического содержания. Так, конститу- ции государств выступают как нормативные политико-правовые акты. Политические нормы формируются в сфере общественного сознания на основе политических представлений, принципов, оценок, ценностной ориентации. В этом смысле они выступают результатом осознания субъек- тами политики особых интересов (прежде всего экономических) своей со- циальной группы. И здесь можно усмотреть единый источник формирова- ния политических и правовых норм – отношения собственности. Данные нормы регулируют отношения и деятельность субъектов по- литики: народов, наций, классов, отдельных политиков, граждан и госу- дарства и др. Обычаи – это правила поведения, сложившиеся исторически, в силу данных фактических отношений и в результате многократного повторения вошедшие в привычку. Для них характерны следующие черты: − они живут в общественном сознании (а именно – в общественной психологии); − с точки зрения регулятивных особенностей им в наименьшей сте- пени присуще внешнее (предписывающее) регулирование; проникают в сферу индивидуального сознания даже глубже, чем нормы морали; − складываются спонтанно, в результате многократного повторения одних и тех же актов поведения; − представляют собой точные модели («слепки») тех отношений и актов поведения, которые обычаи нормативно обобщают, отсюда их кон- кретность, детализированность; − имеют социальное основание (причину возникновения), которое в дальнейшем может быть утрачено, однако и в этом случае обычаи могут продолжать действовать в силу привычки; − как правило, имеют локальную (по кругу субъектов, по местности) сферу действия; − в качестве средств обеспечения выступают сила привычки и обще- ственное мнение; − в масштабе общества не представляют собой целостного образо- вания – системы, что обусловлено стихийностью, спонтанностью их фор- мирования, а также длительностью этих процессов. Среди других социальных норм обычаи выделяются, прежде всего, особенностями формирования и действия, поэтому чаще всего выступают формойиныхсоциальныхнорм(норм морали, политических норм, правил 175 гигиены и др.). Они могут быть и формойюридическихнорм(правовой обычай). Вместе с тем та или иная социальная норма, переходя в обычай, утрачивает собственный механизм действия, регулятивные особенности и начинает существовать, опираясь на силу привычки (например, у мораль- ной нормы в этом случае оценочный характер как бы отходит на второй план). Обычаи морального содержания называют еще нравами. Разновидностью обычаев можно считать традиции, возникновение которых зависит в большей мере от субъективных факторов. Общество может сознательно организовывать те или иные традиции, способствовать становлению, поэтому их возникновение не обязательно связано с дли- тельным историческим процессом. Традиции в значительной степени опи- раются на поддержку общественного мнения и выражают стремление лю- дей сохранить определенные идеи, ценности, полезные формы поведения. Обыкновения (деловыеобыкновения) - это обычаи, выработанные в процессе деятельности органов государства, в деловой (хозяйственной, коммерческой) деятельности и действующие в единстве с юридическими нормами. К обычаям относят и нормы, регламентирующие обрядыкак доста- точно сложные процедуры в бытовой, семейной, религиозной сферах. Та- кие обычаи называют ритуалами(от лат. ritualis – обрядовый). Нормы обычая, регулирующие торжественные, официальные обряды, носят на- звание церемониала(правила церемонии). Право и обычаи взаимодействуют. Правовые нормы вытесняют вред- ные, неугодные обществу обычаи (например, обычай кровной мести). По- лезные, социально необходимые обычаи могут даже наделяться правовой санкцией, в этом случае они принимают форму правового обычая. В то же время обычаи менее значимы для правотворчества и правореализации, чем, скажем, нормы морали. Нормы общественныхорганизаций (корпоративныенормы) по- хожи на нормы права тем, что они: − закрепляются в письменных нормативных актах-документах (ус- тавах, положениях и других актах); − внутри системны; − имеют четко выраженный предоставительно-обязывающий характер; − требуют внешнего контроля за исполнением и поддаются такому контролю; − обладают фиксированным набором средств для реализации своих норм. От норм права они отличаются тем, что: − выражают волю и интересы членов данной организации и распро- страняют свое действие на них; − регулируют, прежде всего, внутриорганизационные отношения; − санкционированы специфическими (для каждой организации) ме- рами воздействия. 176 Правовые нормы создают базу для организации и деятельности об- щественных организаций (объединений). В Конституции РБ этому вопросу посвящен целый ряд статей (ст. 13, 14, 36 и др.). Право запрещает созда- вать вредные для общества и государства объединения, выходить в своей деятельности за пределы целей и задач, определенных уставом. Правовые и корпоративные нормы взаимодействуют в установлении правосубъектности общественных организаций (круга правоотношений, в которые данная общественная организация может вступать), в оценке пра- вомерности принятого общественной организацией решения. Технико -юридическиенормы– это нормы, которые в качестве диспозиции (регулятивного предписания) имеют техническую норму, а в качестве санкции (охранительной нормы) – юридическую. Поэтому их можно расценивать и как юридические нормы технического содержания, и как разновидность технических норм. Относительно природы техническихнормсуществуют две позиции: одни авторы вообще не относят их к социальным нормам, другие считают их социальными. Действительно, технические нормы своеобразны: − их содержание определяется законами природы и техники (то есть они напрямую не исходят от человека); − регламентируют не отношения между людьми, а отношения чело- века к объектам природы и техники (то есть регулируют несоциальную сферу); − в качестве мер их обеспечения выступают негативные последствия нарушения естественных законов, технических правил. Тем не менее, думается, что технические нормы следует считать раз- новидностью (хотя и весьма специфической) социальных норм так как: − главным объектом регулирования всех социальных норм является поведениелюдей(установление общественных отношений во всех случаях социального регулирования – это лишь средство регламентации поведе- ния). На тот же объект направлены и технические нормы; − они имеют социальноезначение, которое возрастает с развитием технической сферы, искусственной среды обитания человека. На данный момент нет более актуальной «технической» нормы, чем та, которая опре- деляет взаимоотношения человека и природы. Однако по уровню социальной значимости технические нормы могут существенно различаться, и именно этот признак является определяющим в оценке «социальности» технических норм. Наиболее значимые техниче- ские нормы наделяются правовыми санкциями и становятся технико-юри- дическими нормами. Право имораль |