УМК. Учебнометодический комплекс экономическое прогнозирование караганда 20072008
 Скачать 0.64 Mb.
|
|
- частичное планирование (только определенные области и величины, территориально-региональное); - на уровне предприятия (фирмы). 3. По срокам выполнения: - краткосрочное (оперативное) планирование (полгода, квартал, сезон, месяц, неделя); - среднесрочное (тактическое) планирование (от 1 до 5 лет); - долгосрочное (стратегическое) планирование (более 5 лет). 4. По глубине планирования: - глобальное; - контурное; - ограниченное; - детальное. 5. По сферам функционирования - планирование: - производства; - персонала; - финансов; - инновационное; - заготовок и сбыта. 6. По учету изменения данных: - жесткое (без изменения показателей в ходе выполнения плана); - гибкое (периодическая корректировка показателей с учетом изменения условий). 7. По очередности во времени: - упорядоченное, текущее (по истечении срока - новые планы); - скользящее (но истечении срока продлевается); - внеочередное планирование. 8. По временной ориентации: - реактивное (нацеленное только в прошлое); - инактивное (приспосабливающееся только к настоящему); - преактивное (предпочитающее смотреть только в будущее); - интерактивное (ориентированное на взаимодействии всех лучших идей планирования). 9. По способам планирования: - «снизу вверх» (прогрессивный способ); - «сверху вниз» (ретроградный способ); - круговой способ (встречное планирование). Система прогнозирования также включает в себя различные формы и методы организации прогнозов в зависимости от целей и задач. Важными признаками типологии прогнозов являются; масштаб прогнозирования, время упреждения, характер объекта, функция прогноза. По масштабу прогнозированиявыделяют: макроэкономический народнохозяйственный) и структурный (межотраслевой и межрегиональный) прогнозы, прогнозы развития народнохозяйственных комплексов (топливно-энергетического, агропромышленного, инвестиционного, производственной инфраструктуры, сферы обслуживания населения и др.), прогнозы отраслевые и региональные, прогнозы первичных звеньев народнохозяйственной системы - предприятий, производственных объединений, а также отдельных производств и продуктов. По времени упреждения прогнозы подразделяются на оперативные, краткосрочные. среднесрочные, долгосрочные, дальнесрочные. Оперативный прогноз имеет период упреждения до одного месяца, краткосрочный - от одного месяца до года, среднесрочный - от года до пяти лет, долгосрочный - свыше пяти лет. Перечисленные виды прогнозов отличаются друг от друга также по своему содержанию и характеру оценок исследуемых процессов. Оперативные прогнозы основаны на предложении о том, что в прогнозируемом периоде не произойдет существенных изменений в исследуемом объекте как количественных, так и качественных. В них преобладают детально-количественные оценки ожидаемых событий. Краткосрочные прогнозы предполагают только количественные изменения. Среднесрочные и долгосрочные - исходят как из количественных, так и качественных изменений в исследуемом объекте. В среднесрочных прогнозах оценка событий дается количественно-качественная в долгосрочных - качественно-количественная. Деление прогнозов в зависимости от характера исследуемых объектов связано с различными аспектами воспроизведенного процесса. По этому признаку выделяют следующие народнохозяйственные прогнозы: развитие производственных сил и производственных отношений, социально-экономических предпосылок и последствий научно-технического прогресса; динамики народного хозяйства, его темпов, факторов и структуры, воспроизводства трудовых ресурсов, экономического использования природных ресурсов, воспроизводства основных фондов и капитальных вложений; уровня жизни населения, финансовых отношений, доходов и цен, внешних экономических связей. Каждое из перечисленных направлений имеет самостоятельное значение и может разрабатываться на собственной основе. Вместе с тем, между ними существует методологическое единство, обеспечивающее научный характер прогнозирования народного хозяйства в целом. Экономическое прогнозирование осуществляется в единстве также с другими видами прогнозирования: социальным, политическим, демографическим, научно-техническим, прогнозированием естественных ресурсов. Результаты этих прогнозов учитываются в народно-хозяйственном и иных типах экономического прогнозирования. В свою очередь, экономические прогнозы - непременная составляющая прогнозирования и планирования развития всех других общественных процессов. Связь различных видов прогнозов получает свое выражение также в последовательности их разработки. Так экономические прогнозы разрабатываются вслед за прогнозами научно-технического прогресса, естественных ресурсов, демографических процессов. По функциональному признаку (направлениям прогнозирования) прогнозы подразделяются на два типа: поисковый и нормативный. Первый - поисковый состоит в оценке развития событий на основе установления причинно-следственных связей, их последовательности и изменения. Иначе творя, связь и последовательность изучаетсяв направлении от настоящего к будущему. Второй подход - нормативный (целевой). При этом в отличие от первого подхода первоначально намечаются цели (ориентиры). Процессы изучаются от будущего к настоящему: какие произойдут сдвиги и что нужно предпринять, чтобы достигнуть заданного нормативного результата. Поисковый прогноз основан на условном предложении в будущем тенденций развития исследуемого объекта в прошлом и настоящем, и отвлекается от условий, способных изменить эти тенденции (планы, программы). Его задача - выяснить, как будет развиваться исследуемый объект при сохранении существующих тенденций. Нормативный прогноз, в отличие от поискового, разрабатывается на базе заранее установленных целей. Его задача -определить пути и сроки достижения возможных состояний объекта прогнозирования в будущем, принимаемых в качестве цели. Оба типа прогноза выступают одновременно на практике в качестве направлений, подходов к прогнозированию и используются совместно. На условия осуществления прогноза оказывает влияние взаимодействие прогнозирования с принятием решения. Решения, как правило, применяются на основе данных прогнозирования. В свою очередь принятые решения оказывают воздействие на результаты выполнения прогнозов. К основным методам планирования относятся: 1. Балансовый метод предназначен для увязки общественных потребностей и ресурсов, обеспечения необходимой пропорциональности и координации в развитии различных продуктов, производств, отраслей, территорий и народного хозяйства в целом. 2. Нормативный метод основан на определении и использовании прогрессивной системы норм и нормативов, отражающей достижения НТП и важнейшие цели развития экономики. 3. Программно-целевой метод предполагает разработку целевых комплексных программ и предназначен для обоснования плановых решений макроэкономических проблем, важнейших народнохозяйственных задач. Баланс в переводе с фр. буквально — «весы, равновесие или уравновешивание двух сторон в каком-либо постоянно изменяющемся явлении». Сущность каждого баланса — в обеспечении количественных соответствий между ресурсами и потребностями, хозяйственными мероприятиями и ожидаемыми результатами. Балансовый метод исходит из того, что каждый вид продукции, работы или услуги, с одной стороны, — результат какой-либо деятельности, а с другой, — ресурс для потребления и позволяет планомерно устанавливать и увязывать натурально-вещественные и стоимостные пропорции в народном хозяйстве. Балансовый метод в планировании означает, что план производства продукта, ресурса, отрасли, региона или экономики в целом обосновывается составлением балансов, в которых предварительно определяются потребности и источники удовлетворения этих потребностей. Выявленные ресурсы увязываются с расчетными потребностями, т. е. балансируются. Поскольку совокупные потребности, как правило, выше возможных объемов ресурсов, то в процессе разработки конкретных балансов происходит ранжирование потребностей — распределение их по степени значимости на первоочередные, менее важные и т. д. В общей системе экономических балансов выделяются балансы материальные, трудовые и финансовые. Подсистема — самая многочисленная и разветвленная в общей системе балансов, так как материальные балансы характеризуют вещественные элементы процесса воспроизводства. С помощью материальных балансов обеспечивается всесторонняя увязка производства и потребления материальных ресурсов. Основное назначение материальных балансов — увязка общественных потребностей в определенных видах продукции с ресурсами на основе рационального и эффективного их использования. В рыночных условиях они должны способствовать наиболее целесообразному распределению продукции между регионами и товаропроизводителями. Материальные балансы различаются по следующим признакам: - периодам и стадиям разработки и исполнения — балансы на долгосрочную перспективу, на среднесрочную перспективу, на год; - виду используемой балансовой модели — балансы однопродуктовые, многопродуктовые (сводные, комплексные, межпродуктовые) и межотраслевые; - единицам измерения — балансы натуральные, стоимостные и натурально-стоимостные. Основной вид материальных балансов, используемый на всех стадиях и уровнях планирования, — однопродуктовый баланс. Однопродуктовые балансы разрабатываются по конкретным видам материальных ресурсов и должны обеспечивать равенство между объемами этих ресурсов по источникам поступления и потребностями по направлениям использования. Увязка потребностей с ресурсами достигается правильным определением объемов, структуры производства и потребления материальных ресурсов, учетом запланированных вводов производственных мощностей, изменений объемов экспортных и импортных поставок и т. д. Сводные балансы — совокупность однопродуктовых балансов, объединенных по определенному признаку (отраслевая принадлежность, технологическое назначение продукции, взаимозаменяемость продукции и др.). При разработке сводных балансов однопродуктовые балансы приводятся к одному из видов балансируемой продукции и соответствующей единице измерения (натуральной, условной, стоимостной). Комплексные балансы разрабатываются по группам взаимозаменяемых материальных ресурсов одной или нескольких отраслей (конструкционные материалы, топливно-энергетические ресурсы, трубы, кабельные изделия и т. п.). В таких балансах учитываются факторы производства и применения взаимозаменяемых ресурсов: техническая обоснованность и экономическая эффективность взаимозамены, региональные особенности потребления, возможность использования местных ресурсов, наличие и использование мощностей производства и транспортирования. Межпродуктовые балансы служат орудием увязки и контроля сбалансированности производства конкретных видов продукции, на изготовление которых используется значительное количество различных видов ресурсов. Составляются по продукции отрасли, совокупности отраслей и по народному хозяйству в целом. С их помощью определяются производственные связи, взаимозависимости и пропорции между производством отдельных видов продукции и его обеспеченностью материальными ресурсами, структура потребления этих ресурсов в зависимости от намечаемых объемов производства продукции. Материальные балансы в натуральном выражении строятся по отдельным видам продукции в разных натуральных единицах измерения, например, баланс чугуна — в тоннах, баланс круглого леса — в куб. м. и т. д. Одновременно эти балансы — однопродуктовые, так как в них отражается только один вид продукции. В зависимости от видов продукции материальные балансы могут характеризовать универсальные и локальные связи. Так, если какой-либо продукт потребляется многими отраслями, то баланс данного продукта — универсальный. Это, например, балансы электроэнергии или нефти. Если определенный вид продукции имеет ограниченное потребление — то баланс локальный. К числу локальных балансов можно отнести, например, баланс железной руды. Стоимостные материальные балансы, т.е. балансы в денежном выражении, носят по сравнению с материальными балансами в натуральном выражении более обобщенный и универсальный характер. Они всегда многопродуктовые и в большей своей части разрабатываются на уровне всей отрасли или региона. В качестве примера можно привести баланс оборудования. Натурально-стоимостные материальные балансы разрабатываются по группам однородной продукции. За единицу измерения в данном случае принимается условная единица с каким-либо определенным содержанием. Так, баланс топлива рассчитывается в единицах условного топлива (1 кг условного топлива — 7000 Ккал). Этот вид баланса, как правило, носит универсальный характер. Кроме того, балансы данного вида многопродуктовые, так как объединяют несколько видов продукции, хотя и однородной, на производство которой расходуются ресурсы. Нормативной базой материальных балансов служит система норм, определяющих меру затрат различных материальных ресурсов на производство единицы продукции или на выполнение единицы объема определенной работы. Эти нормы — частная характеристика пропорций, складывающихся в экономике страны. Обоснованность материальных балансов зависит также от полноты и достоверности экономической информации, являющейся базой для их разработки. Существуют две основные схемы потоков экономической информации, используемые при составлении материальных балансов: централизованная и децентрализованная. Ведущий орган централизованной информации —Агентство РК по статистике — отвечает за сбор, обработку и доведение экономической информации до управленческих структур и до разработчиков балансов. Сбором информации в децентрализованном порядке занимаются научно-исследовательские институты по своему профилю. Материальные балансы разрабатываются по типовым формам с учетом особенностей той или иной продукции и ее назначения. Принципиальная схема материальных балансов представляет собой двухстороннюю таблицу; в ее левой части отражаются те или иные источники поступления ресурсов; в правой части показываются возможные пути их распределения. Составление материальных балансов осуществляется в определенной последовательности. В первую очередь в процессе разработки распределительной части материальных балансов определяются потребности в ресурсах по всем направлениям их использования. Применяется для этого метод прямого счета с использованием норм и нормативов, показателей объемов производства продукции и численности населения. Затем в процессе разработки ресурсной части материальных балансов определяются возможные объемы материальных ресурсов в планируемом (прогнозируемом) периоде. Обязательное требование при составлении материальных балансов — равенство двух его частей: распределительной и ресурсной. Поэтому по завершении предварительных расчетов по отдельным статьям происходит их взаимная увязка. При наличии несоответствий между названными частями материального баланса разрабатываются конкретные мероприятия по их ликвидации. Работа по увязке частей баланса называется его корректировкой. Если предполагаемое количество наличных ресурсов превышает намечаемый объем их использования, то проводят следующие мероприятия: 1. Изучаются новые рынки сбыта конкретного ресурса. 2. Изменяются качественные параметры ресурса. 3. Стимулируется спрос на конкретный вид ресурса. 4. Снижается цена на ресурс. Если выявляется превышение итога распределительной части материального баланса над его ресурсной частью, т.е. налицо дефицит материального ресурса, мероприятия по ликвидации данного разрыва могут быть следующими: 1. Рассматриваются дополнительные возможности увеличения того или иного ресурса за счет резервов и интенсификации его производства, например, за счет более рационального использования производственных мощностей или снижения материалоемкости продукции. 2. Сокращаются нормы расхода материального ресурса, если это не наносит ущерба качеству продукции. 3. Рассматриваются варианты использования эффективных заменителей того или иного ресурса. 4. Уменьшаются нормативные запасы и остатки ресурса, если это не влияет на ритмичность производства, 5. Выделяются дополнительные капитальные вложения и расширяются производственные мощности по производству продукции, выступающей в качестве определенного ресурса. (Проведение данного мероприятия возможно только на долговременном этапе.) 6. Увеличиваются объемы ресурсов дефицитной продукции за счет внешней торговли. В СССР балансовый метод считался основным методом планирования социалистической экономики. С помощью материальных балансов одним из главных инструментов планирования устанавливались объективно необходимые натурально-вещественные межотраслевые и внутриотраслевые пропорции в перспективных и текущих планах развития народного хозяйства. Госплан и Госснаб в СССР разрабатывали и утверждали материальные балансы более чем по 15 тыс. видов продукции. Регулируемая рыночная экономика требует превращения материальных балансов из таблиц «ресурсы — распределение» в балансы спроса и предложения. Каждый вариант такого баланса возможно разработать только для фиксированного уровня цен. Поэтому в действительности такой баланс становится многовариантным, например, двух-, трех- или четырехуровневым. Министерство экономики и бюджетного планирования совместно с республиканскими и региональными экономическими органами по изложенной выше схеме разрабатывает и предлагает для практического использования систему балансов материально-технических ресурсов, приемлемую для условий переходной экономики, выполняющую следующие функции: - обеспечение наблюдения за движением товарных потоков по территории Республики Казахстан; - осуществление анализа и прогнозирования устойчивости взаимно го оборота натуральных и денежных потоков в экономике; - проведение расчетно-аналитического обоснования комплексных мер государственного регулирования экономики страны. Обобщающий итог балансовых расчетов материально-технических ресурсов — баланс совокупных спроса и предложения, выполняемый в стоимостных измерителях и отражающий одну из важнейших макроэкономических пропорций. Через этот баланс возможно осуществление связи с балансом кредитных ресурсов, балансом доходов и расходов населения, балансом доходов и расходов предприятий и финансовым балансом государства, а через него с бюджетом, выступающим в качестве баланса доходов и расходов централизованных финансовых ресурсов. Таким образом, планирование системы экономических балансов позволяет отразить в плановых документах основные пропорции макроэкономической системы в целом и анализ их изменения. Нормативный метод — один из способов разработки прогнозных и плановых документов и обоснования плановых решений — основан на определении и использовании системы норм и нормативов. На практике он применяется в совокупности с другими методами и самостоятельно. Например, при обосновании потребности и определении возможных ресурсов в процессе разработки различных балансов применяется система норм и нормативов. Нормативный метод тесно связан с программно-целевым подходом при обосновании количественных показателей, целей и определении необходимых ресурсов. Важный аспект нормативного метода — широкое использование нормативов вместо директивно устанавливаемых плановых заданий. При этом заранее обусловливается зависимость между расходуемыми ресурсами и ожидаемыми результатами. Основное преимущество нормативного метода в том, что устанавливается связь между ресурсами (в их росте заинтересованы как вышестоящие органы управления, так и предприятия) и конечными результатами производства, в улучшении которых заинтересовано общество в целом. Под нормой понимается некоторая величина, обозначающая пределы, но допустимое или среднее допустимое количество чего-либо, иногда — минимально необходимый результат. В самом общем виде норма — научно обоснованная мера общественно необходимых затрат ресурса на изготовление единицы продукции (выполнение работы или оказание услуги) заданного качества в условиях планируемого периода. Основной принцип определения норм — принцип прогрессивности — означает учет в процессе их разработки достижений НТП, мероприятий по экономии и рациональному использованию всех видов ресурсов, повышению эффективности общественного производства, производительности труда, совершенствованию управления. Нередко требуется устанавливать более общую связь между количественными и качественными параметрами процессов или регламентировать связи ряда аналогичных явлений, подчиняющихся общему правилу. В этих случаях вводится понятие «норматив» — определенная закономерность или правило в виде расчетной величины, на основе которой ведется расчет норм или показателей. В случаях, когда нормы рассчитать трудно или даже невозможно, нормативы сами используются в качестве норм. Например, машинное время на обработку изделия на станке определяется по нормам резания, а вспомогательное — по нормативам, установленным методом хронометража. Норматив — поэлементная составляющая нормы, характеризующая степень использования ресурса или его удельного расхода на единицу измерения (продукции, работы, поверхности, объема и т. п.). Экономические нормативы отражают общественные требования к результатам деятельности и характеризуют необходимый уровень использования ресурса (его удельный расход) на конечный результат или регламентируют отношения в ходе распределения результатов деятельности. Комплекс норм и нормативов, используемых для разработки и обоснования планов, оценки их выполнения, называется нормативной базой. В зависимости от уровня объекта планирования (федерация, отрасль, регион, муниципальное образование, предприятие) изменяются состав и содержание нормативной базы. Однако объективное единство процесса общественного воспроизводства, необходимость сопоставления норм и нормативов, формирующихся на различных уровнях управления при существующей связи между ними, требуют общего организационно-методического подхода к их разработке, что находит выражение в типовой системе прогрессивных технико-экономических норм и нормативов по видам работ и затрат (экономии) ресурсов. Система норм и нормативов — комплекс научно обоснованных материальных, трудовых и финансовых норм и нормативов, порядок и методы их формирования, обновления и использования при разработке прогнозных и плановых документов, а также организации подготовки и контроля норм и нормативов на всех уровнях прогнозно-плановой работы с применением ЭВМ. В соответствии с системой норм и нормативов формируются нормативные базы в отраслях народного хозяйства, ведомствах, объединениях и на предприятиях. Они включают в себя конкретные значения нормативных показателей, которые устанавливают соотношения между затратами ресурсов и производством продукции, выполнением работ и услуг. Состав норм и нормативов последовательно развивается и дополняется. В системе норм и нормативов выделяют следующие подсистемы: 1. Социальные нормы и нормативы включают в себя нормы и нормативы потребления населением отдельных материальных благ и услуг; обеспеченности населения жильем, коммунально-бытовыми и транспортными услугами; развития здравоохранения, науки, культуры, образования; развития торговли и общественного питания; уровня жизни. 2. Финансово-экономические нормы и нормативы — это нормы и нормативы отчислений от прибыли; нормативы оборотных средств; нормы амортизационных отчислений, платы за кредит; ставки налога на добавленную стоимость; акцизы и др. 3. К нормам и нормативам капитальных вложений и продолжительности инвестиционного цикла относят нормативы удельных капитальных вложений и их эффективности; нормы и нормативы продолжительности строительства, строительного задела, технологической структуры капитальных вложений, продолжительности проектирования. 4. Нормы и нормативы расхода и запасов сырья, материалов, топлива и энергии отражают нормы и нормативы расхода материальных ресурсов на основное производство, ремонтно-эксплуатационные нужды, запасов материальных ресурсов, расхода материальных ресурсов на капитальное строительство. 5. Нормы и нормативы затрат труда и заработной платы включаютв себя нормы времени, выработки, показатели полной трудоемкости (в натуральных единицах измерения); нормы затрат заработной платы; нормы использования и прироста трудовых ресурсов. 6. Нормы и нормативы использования и потребности в оборудовании — это нормы и нормативы потребности в оборудовании для определения парка и замены изношенного; для определения потребности на комплектование продукции машиностроения и создание обменного фонда; для определения потребности в оборудовании на нужды капитального строительства и формирование плановых переходящих запасов в капитальном строительстве. 7. Нормы и нормативы охраны окружающей среды включают нормы и нормативы охраны воздушного бассейна, охраны и рационального использования флоры и фауны, водных ресурсов, земель; запасов природных ресурсов. Целью формирования системы норм и нормативов в ее современном виде явилось использование нормативного метода как основы обеспечения соответствующего международным стандартам уровня социального развития, достижения оптимальной сбалансированности производства и потребления, своевременного вскрытия резервов, эффективного использования ресурсов, рационального управления производством, применения научной организации труда, развития рыночных отношений. Систему норм и нормативов целесообразно использовать для организации эффективного ведения хозяйства в период перехода к рыночной экономике на различных уровнях, иерархиях управления. Так, на уровне основного (первичного) звена (это государственные и частные предприятия, организации арендаторов, акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью, товарищества, кооперативы, малые предприятия, т. е. различные самостоятельно хозяйствующие субъекты) производитель экономически принуждается рассчитывать затраты при помощи совокупности норм и нормативов. Хозяйственная деятельность предприятий и ее результаты в условиях рынка в большой степени зависят от научной обоснованности затрат, т. е. от существующей нормативной базы, состоящей из комплекса норм и нормативов в разрезе отдельных направлений применения ресурсов по конкретным видам продукции (работ, услуг) и всем видам, подвидам и параметрам используемых ресурсов. Существует строгий порядок формирования нормативной базы, которым предусмотрена подготовка норм и нормативов до начала разработки прогнозных и плановых документов. При подготовке и практическом использовании системы норм и нормативов должны учитываться следующие требования: - соблюдение методического единства формирования норм и нормативов каждой группы по уровням управления и периодам планирования; - обеспечение прогрессивности норм и нормативов; - научно-техническая, экономическая и социальная обоснованность норм и нормативов; - систематическое обновление норм и нормативов на основе отражения в них изменений технологии, повышения качества продукции, совершенствования организации производства и труда, улучшения социально-экономических условий и развития рыночных методов хозяйствования. В общем виде нормы и нормативы — инструмент управления общественными отношениями в процессе воспроизводства. При таком подходе объектом управления, осуществляемого при помощи норм и нормативов, является воспроизводство, включающее четыре фазы: производство, распределение, обмен, потребление. Одна из перспективных задач реформирования экономики состоит в том, чтобы при помощи научно обоснованных норм и нормативов обеспечить эффективное управление всеми четырьмя фазами процесса воспроизводства. На основе системного подхода всю совокупность норм и нормативов можно представить состоящей из четырех основных блоков. В каждом из них нормы выступают как экономические меры производства, распределения, обмена и потребления соответственно. Более детальное рассмотрение составляющих воспроизводства позволяет примерно установить содержание каждого из блоков системы норм и нормативов. По мере развития содержательной части ныне действующая система в будущем постепенно трансформируется в систему норм воспроизводства. Эта система ориентировочно будет включать следующие составные элементы: нормы производства, распределения, обмена и потребления. Нормы производства. В своем современном виде эта подсистема менее других приемлема для практического использования в условиях переходной экономики. В процессе планового регулирования сферы производства целесообразно более углубленное применение нормативного метода. Для объективного учета особенностей данной сферы сюда следует включить нормы выработки, объемов производства продукции и услуг, интенсивности, эффективности производства и др. В соответствии с международным опытом подсистема норм производства должна стать объектом первоочередного изучения и упреждающего развития, поскольку в рыночной экономике объемы производства различных товаров и услуг строго контролируются. Нормы распределения — наиболее активная часть системы по своему воздействию на отношения между участниками экономической деятельности при распределении ее результатов. Сюда целесообразно отнести нормы отчислений от прибыли (дохода), налоги, нормативы формирования различных фондов и др. Это направление нормирования должно получить широкое развитие в ходе проведения рыночных реформ в экономике России. Нормы обмена предназначены для нормативного управления обращением товарно-денежных ценностей. К ним относятся разные виды цен, тарифы, квоты и другие инструменты экономического воздействия, разрабатываемые в соответствии с территориальной или ведомственной принадлежностью субъекта хозяйствования. При переходе к рынку целесообразность сочетания государственного и рыночного регулирования обменных процессов в экономике обусловливает функционирование соответственно двух видов норм обмена. Нормы потребления включают нормы производственного и непроизводственного потребления. К группировке нормы производственного потребления относится производственное потребление материально-технических, трудовых, финансовых и природных ресурсов. Эти нормы — элемент противозатратного механизма, создаваемого для решения задач ресурсосбережения. В нашей стране накоплен значительный опыт нормирования, который может быть использован в период перехода к рыночной экономике. Группировка нормы непроизводственного потребления включает социально-экономические нормы, призванные обеспечить нормативное управление потреблением материальных благ и услуг для населения. Разработке этих норм в период реформирования хозяйственной системы России должно быть уделено первостепенное внимание. Рассмотрение системы норм и нормативов как системы норм воспроизводства показывает необходимость и возможность реализации системного подхода к нормированию путем рационального отражения определенных упорядоченных элементов, образующих объект нормативного управления. До настоящего времени задачи нормирования решались преимущественно путем ужесточения норм потребления без достаточного обоснования и эффективной разработки прогрессивных норм распределения и обмена. Система норм воспроизводства, составленная из группировок норм по их назначению, — исходная база для систематизации их использования при решении задач управления экономикой. Теоретическая разработка этой системы позволяет предвидеть необходимость создания новых инструментов нормативного управления применительно к особенностям переходного периода. Перенос центра тяжести системного подхода с инструментов управления на объект управления упрощает организационно-методическую работу по созданию системы норм воспроизводства, поскольку ее элементы могут подготавливаться автономно. Система норм и нормативов не есть раз и навсегда созданное и застывшее образование. Развитие хозяйственного механизма, переход к рыночным отношениям обусловливают ее постоянное развитие: это расширение состава норм и нормативов, дальнейшая проработка методических вопросов нормирования, улучшение организации и технологии подготовки норм и нормативов. Программно-целевой метод подробнее будет нами рассмотрен в теме 8. Математические методы в планировании. В процессе обоснования, разработки и контроля за ходом реализации плановых документов широко используются математические методы, позволяющие повысить научную обоснованность и оптимизацию планов использованием в планировании экономико-математических моделей и вычислительной техники. Современная экономическая теория на макро-, мезо- и микроуровне включает в качестве естественного, необходимого элемента математические модели и методы. Это позволяет: - выделить и формально описать наиболее важные, существенные связи экономических переменных и объектов, что имеет принципиальный характер. Изучение любого явления или процесса ввиду определенной степени сложности предполагает высокую степень абстракции; - из четко сформулированных исходных данных и соотношений методами дедукции можно получать выводы, адекватные изучаемому объекту в той же мере, что и сделанные предпосылки; - путем индукции получать новые знания об объекте, например, оценивать форму и параметры зависимостей его переменных, в наибольшей степени соответствующие имеющимся наблюдениям; - точно и компактно излагать положения экономической теории, формулировать ее понятия и выводы. Развитие макроэкономического планирования в современных условиях связано с последовательным ростом уровня его формализации. Математическая модель экономического объекта — его гомоморфное отображение в виде совокупности уравнений, неравенств, логических отношений, графиков, объединяющее группы отношений элементов изучаемого объекта в аналогичные отношения элементов модели. Модель — условный образ объекта, построенного для упрощения исследования последнего. Предполагается, что изучение модели имеет двоякий смысл: дает новые знания об объекте; позволяет определить оптимальное решение применительно к различным ситуациям. Математические модели, используемые в экономике, можно подразделить на классы по ряду признаков, относящихся к особенностям моделируемого объекта, цели моделирования и используемого инструментария. Это модели макро- и микроэкономические, теоретические и прикладные, равновесные и оптимизационные, статические и динамические, детерминированные и стохастические. Макроэкономические модели описывают экономику как единое целое, связывая между собой укрупненные материальные и финансовые показатели, например, валовой национальный продукт, потребление, инвестиции и государственные расходы; занятость и норму безработицы; процентную ставку и количество денег в обращении. Микроэкономические модели описывают либо взаимодействие различных структурных и функциональных составляющих экономики, либо поведение какой-либо отдельной составляющей в рыночной среде. Вследствие разнообразия типов экономических элементов и форм их взаимодействия на рынке микроэкономическое моделирование занимает основную часть экономико-математической теории. Теоретические модели позволяют изучать общие свойства экономики и ее характерных элементов дедукцией выводов из формальных предпосылок. Прикладные модели дают возможность оценить параметры функционирования конкретного экономического объекта и сформулировать рекомендации для принятия практических решений. К числу прикладных относятся, например, эконометрические модели, оперирующие числовыми значениями экономических переменных и позволяющие статистически значимо оценивать их на основе имеющихся наблюдений. Равновесные модели занимают важное место в моделировании рыночной экономики и описывают состояния исследуемого объекта, когда результирующая разнообразных ситуаций, стремящихся вывести его из данного состояния, равна нулю. Нормативный метод в моделировании основан на принципе оптимизации. В теории рыночной экономики оптимизация на микроуровне — это максимизация полезности потребителем или прибыли фирмой, а на макроуровне — результатом рационального выбора поведения экономическими субъектами становится оказывается некоторое состояние равновесия. В статических моделях описывается состояние экономического объекта в конкретный момент или период времени; обычно фиксируются значения ряда величин, являющихся переменными в динамике, например, капиталообразующих и финансовых инвестиций, издержек производства и обращения, прибыли и цен и т. п. Динамические модели, включающие взаимосвязи переменных величин во времени, не сводятся к простому суммированию нескольких статических моделей, а описывают различные силы и взаимодействия в экономике, которые определяют в ней ход реальных процессов. Детерминированные модели предполагают жесткие функциональные связи между переменными величинами модели, Стохастические модели допускают наличие случайных воздействий на исследуемые показатели и для их описания используют инструментарий теории. Вопросы для самоконтроля знаний 1. Классификация прогнозов и планов. 2. Основы методологии прогнозирования и планирования 3. Принципы прогнозирования 4. Этапы прогнозирования 5. Методы прогнозных и плановых расчетов 6. Система разрабатываемых планов и значение их показателей 7. Балансовый метод планирования 8. Нормативный метод планирования 9. Программно-целевой метод планирования 10. Метод экстраполяции и экспертных оценок параметров развития в перспективе 11. Организация планирования на макроуровне в РК |