УМК. Учебнометодический комплекс экономическое прогнозирование караганда 20072008
 Скачать 0.64 Mb.
|
|
Тема 9. Планирование поставок продукции для государственных нужд 1. Порядок обеспечения государственных потребностей 2. Формирование основных видов государственных заказов 3. Поставки продукции в продовольственные фонды Для сравнительной оценки и характеристики экономического состояния того или иного государства ООН используются показатели, считающиеся наиболее важными; определены также пороговые значения этих показателей, приближение к которым, а тем более переход через которые свидетельствуют об утрате экономической безопасности государства. Разумеется, любой социально-экономический показатель является в определенной степени относительным, его нельзя абсолютизировать, но в комплексе совокупность этих показателей достаточно полно характеризует положение государства. Показатель доли импорта в продовольственном фонде характеризует уровень продовольственной безопасности государства. Он не должен превышать 20-25% (фактически он в нашей стране уже превысил 30%). Наряду с этим показателем используются и другие, о чем будет сказано далее. В настоящее время в официальных документах продовольственная безопасность определяется как способность государства, гарантированная соответствующим ресурсным потенциалом, независимо от внешних и внутренних условий стабильно удовлетворять потребность населения страны в целом и каждого гражданина в отдельности продуктами питания и питьевой водой в объемах, ассортименте и качестве, достаточных для полноценного физического и социального развития личности, обеспечения здоровья и расширенного воспроизводства населения. В отличие от определения, данного Ассамблеей ООН в 1974 г., в данном определении подчеркнута значимость продовольственной независимости, выражающейся в способности государства обеспечить продовольственную безопасность собственным ресурсным потенциалом, а не за счет импорта продовольствия. Необходимо оговорить еще некоторые термины и аспекты категории продовольственной безопасности. В 80-х годах Мировой банк ввел в оборот понятия «хронического» и «временного» подрыва продовольственной безопасности. Хронический подрыв продовольственной безопасности наступает тогда, когда страна не может произвести необходимое ей количество продовольствия и не в состоянии закупить его на внешнем рынке. Временный подрыв продовольственной безопасности Мировой банк определил как периодическое нарушение доступа по тем или иным причинам к мировым продовольственным ресурсам (например, при спекулятивном подъеме мировых цен, или временном снижении валютных доходов, или при одновременном действии нескольких факторов). Критерии обеспечения продовольственной безопасности определены: 1) степень удовлетворения физиологических потребностей населения в питательных веществах и энергии, соответствие рациона питания человека требованиям минимизации в продуктах питания вредных для здоровья веществ; 2) стабильность цен на казахстанском продовольственном рынке; 3) степень независимости обеспечения граждан продуктами питания и ресурсного обеспечения агропромышленного комплекса от импортных закупок; 4) уровень и темпы развития отраслей отечественного агропромышленного комплекса, возможности его расширенного воспроизводства; размеры стратегического запаса продовольствия в государственном резерве и оперативных продовольственных резервов; 5) в качестве минимально допустимого уровня питания граждан по количеству и ассортименту продуктов питания принимаются нормы потребления минимальной потребительской корзины; 6) продовольственную независимость Республики Казахстан можно считать достаточной, если удельный вес отечественного производства по наиболее важным продуктам питания в общем, объеме их потребления составляет в течение 12 месяцев не менее 80%. Наряду с национальной, ООН использует категорию мировой продовольственной безопасности. Уровень мировой продовольственной безопасности специалистами ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН) рассчитывается по объему переходящих до следующего урожая мировых запасов зерна и по уровню его производства в среднем на душу населения. Размер переходящих зерновых запасов считается безопасным, если он соответствует 60-дневному потреблению зерна, или 17% от годового потребления. 60-дневный уровень принят потому, что он равняется среднему периоду в мире до получения нового урожая. Что происходит в мировой экономике в случае неурожая, недобора в основных зерносеющих странах? Происходит резкое повышение мировых цен на зерно и, соответственно, на все другие продукты, прежде всего те, где используется зерно (мука, крупа, кондитерские изделия, спирт и все виды животноводческой продукции). На развитие продовольственных рынков влияют макро- и микроэкономические факторы. К макроэкономическим относятся: бюджетные, налоговые, кредитно-денежные, межотраслевые, внешнеэкономические, а также проблемы экономической и продовольственной безопасности страны К микроэкономическим относятся факторы и проблемы: неплатежеспособности, финансового оздоровления предприятий АПК. Все эти проблемы взаимосвязаны. Рассмотрим макроэкономические факторы и проблемы. Бюджетная проблема состоит прежде всего в определении оптимального уровня и структуры бюджетной поддержки сельского хозяйства и других предприятий АПК. Если в 1990 г. на развитие аграрного производства страны направлялось до 20% средств госбюджета, что более или менее соответствовало вкладу АПК в формирование ВВП страны, то в 2000 г. они снизились до 1,52% многократно сократившегося по объему бюджета, в 2001 г. -1,74% и в 2002 г. - 1,19%, из которых на прямую поддержку сельскохозяйственного производства направлено 1,55 млрд., из них на поддержку животноводства 950 млн. руб. и на поддержку растениеводства - 600 млн. руб. В этих расходах основной объем приходится на сохранение научно-технического потенциала отрасли: 650 млн. из 950 млн. тенге направлено на поддержку племенного животноводства, а из 600 млн. тенге, направленных в растениеводство, 270 млн. тенге приходится на сохранение элитного семеноводства. Внешнеэкономические отношения влияют на продовольственные рынки России очень сильно ввиду неоправданной открытости их для импортной продукции, произведенной в несравненно лучших природно-климатических условиях, при многократно более высокой технической оснащенности и высоком уровне экономической поддержки как при производстве, так и при экспорте продукции на казахстанские рынки. Правительство Казахстана, в противоположность правительствам зарубежных стран, почти не защищает продовольственные рынки страны от интервенции зарубежного импорта, не использует механизмы его регулирования. Микроэкономические проблемы возникают на уровне взаимодействия производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия с продовольственным рынком. Одной из трудноразрешимых в настоящее время проблем является неплатежеспособность сельскохозяйственных предприятий, сложившаяся за годы реформ. Минсельхоз сегодня выделяет 3группы хозяйств: • относительно успешные хозяйства (15-20%), с которыми ничего не надо делать; • хозяйства, нуждающиеся в финансовом оздоровлении – до 60% всех хозяйств; • хозяйства не функционирующие (15-20%) и поэтому подлежащие немедленному реформированию. Учитывая характерные для мирового продовольственного рынка тенденции сокращения продовольственных запасов и роста цен на продовольствие, решения международных совещаний о необходимости неотложных мер по увеличению производства продовольствия и обеспечению продовольственной достаточности на уровне отдельных семей, народов, регионов и всего мира, первоочередной задачей социально-экономической и агропродовольственной политики Российской Федерации на современном этапе является восстановление уровня производства и потребления основных продуктов питания, добиться самообеспечения страны теми продуктами питания, которые в достаточном количестве могут производиться ее агропромышленным комплексом. В «Доктрине продовольственной безопасности Республики Казахстан» выделены следующие направления стабилизации и последующего развития российского агропродовольственного комплекса: 1) государственная поддержка российского АПК на уровне стран, находящихся в одинаковых с Республикой Казахстан природных условиях; 2) защита агропромышленного производства от ценового диктата естественных монополий и монополизированы отраслей; 3) государственное финансирование мероприятий, направленных на преодоление технического и технологического отставания отечественного АПК от развитых стран, реализацию программ сохранения и улучшения плодородия почв, воспроизводства и рационального использования биологических ресурсов; 4) создание национальной финансово - кредитной системы для обслуживания аграрного производства; 5) совершенствование ценовой политики; 6) разработка и реализация целевых и государственных программ развития наиболее важных для страны видов продукции; 7) поддержка фермерских и личных подсобных хозяйств населения; 8) повышение покупательской способности населения посредством опережающего роста минимальной заработной платы , пенсий и стипендий; Деятельность государства и общества по обеспечению продовольственной безопасности страны должна основываться на объективном всестороннем анализе и прогнозировании продовольственного положения в стране. Вопросы для самоконтроля знаний 1. Рассмотрите порядок обеспечения государственных потребностей 2. Формирование основных видов государственных заказов 3. Поставки продукции в продовольственные фонды 4. Изучите порядок обеспечения государственных потребностей 5. Формирование основных видов государственных заказов 6. Поставки продукции в продовольственные фонды Тема 10. Планирование производства в государственном секторе 1. Государственный сектор в рыночной экономике 2. Планирование развития государственного предприятия 3. Планирование использования государственного имущества Одной из причин, обусловливающих необходимость государственного регулирования экономики, является неспособность рыночного хозяйства в определенных ситуациях решать задачи развития инфраструктуры, реконструкции некоторых отраслей промышленности, обеспечения народного хозяйства дешевыми электроэнергией и сырьем, финансирования и организации в общегосударственных масштабах научно-исследовательских, экспериментальных и опытно-конструкторских работ. Решение этих задач вынужден взять на себя государственный сектор экономики (ГС). Государственный сектор экономики представляет собой комплекс хозяйственных объектов, целиком или частично принадлежащих центральным и местным государственным органам власти. Во многих странах различают публичную собственность, принадлежащую центральному правительству, и коммунальную собственность, принадлежащую местным органам управления. Если один хозяйственный объект принадлежит частично центральным, а частично местным властям и в то же время в нем участвует частный капитал, то говорят о смешанной собственности. Пакеты акционерного капитала крупнейшего в Европе германского автомобильного концерна «Фольксваген», например, принадлежат правительству ФРГ, правительству земли Нижняя Саксония и многочисленным частным акционерам. Государственный сектор экономики существовал во многих странах задолго до развития капитализма, к нему относились принадлежавшие государству земельные массивы, леса, недвижимость, провиантские и топливные склады, арсеналы, военные базы и другое военное хозяйство, почта, частично транспортная служба, некоторые заводы, прежде всего военные. По мере установления системы ГРЭ государство строило, выкупало у частных собственников объекты, главным образом в сфере инфраструктуры, тяжелой промышленности, функционирование которых было необходимо для экономики страны, но не всегда выгодно и точки зрении частного капитала. В одних странах ГС возник в основном в результате национализации ряда отраслей и предприятий (во Франции, Италии, Великобритании, Австрии), в других государство строило либо приобретало разоряющиеся хозяйственные объекты (в ФРГ, США, Швеции, Японии). В первой группе стран доля ГС в национальном богатстве выше, чем во второй. Государственный сектор экономики, к которому относятся земли, лесные массивы, национальные парки, памятники истории и культуры, важен для сохранения ландшафта, природного и культурного генофонда страны, а также резервных земель для строительства. Частный капитал не смог бы сохранить эту чрезвычайно важную часть национального богатства; он заинтересован в максимальном использовании этих объектов, а не в сохранении их для будущих поколений. В настоящее время в странах - членах ЕС на государственных хозяйственных объектах занято более 8 млн. человек, что составляет почти 11% всех работающих по найму. На них приходится 12,5% вновь созданной стоимости и почти 20% валовых капиталовложений в основные фонды (без сельского хозяйства). По странам эти показатели сильно дифференцированы. Максимальный вклад ГС в создание ВВП наблюдается в Греции (23,3%), минимальный - в Нидерландах (8,3%). Государственные предприятия преобладают в энергетике (на них приходится примерно 70% всех занятых в этой отрасли в ЕС), на транспорте и в связи (около 60% занятых), в финансовом секторе (30%). Во Франции, Италии, Австрии, Испании, Португалии влияние государственного сектора особенно велико в таких важных отраслях, как металлургия, судо- и автомобилестроение, химия, пищевая промышленность, авиастроение, атомная энергетика, исследование космоса. Также широко ГС представлен в Великобритании, ФРГ, Индии, многих странах Южной Америки, Персидского залива. В Италии есть специальное министерство по управлению пакетами акций, находящимися в государственной собственности. Государственный сектор включает в себя многообразные и взаимосвязанные отношения. Внутри ГС эти отношения построены по иерархическому принципу. Во-первых, это отношения внутри органов государственного управления, которые связаны с владением, пользованием и распоряжением принадлежащим государству имуществом, сбором средств в государственный бюджет и внебюджетные фонды и их. расходованием. Во-вторых, это отношения между центральными, региональными и местными органами управления, разделение прав и обязанностей по управлению ГС между ними. В-третьих, существуют отношения между государственным аппаратом и государственными предприятиями, производящими товары и услуги и осуществляющими инвестиционную политику. Переход хозяйственных объектов из частной собственности в государственную называется национализацией. Она происходит на условиях выкупа объектов у владельцев. Национализация служит мощным инструментом глобального укрепления и стабилизации системы рыночной экономики в критические периоды ее развития. Имеет место и такая разновидность национализации, как деприватизация - обращение в государственную собственность приватизированного ранее имущества. Цели национализации могут быть различными: — сохранение предприятий и других объектов производственной и социальной сферы, имеющих стратегическое значение для обеспечения государственной безопасности страны или необходимых обществу (в случае, если это не может быть обеспечено иным образом); — обеспечение экологической безопасности страны; — защита потребителей от злоупотреблений, к которым может привести нахождение в частной собственности естественных монополий (не случайно на Западе прибегли к национализации там, где не было возможности преодолеть негативные последствия естественной монополии рыночными методами); — осуществление структурной перестройки народного хозяйства (в случае, если она не может быть проведена частным капиталом, либо с помощью традиционных мер ГРЭ). Так, обосновалась необходимость национализации угольных шахт в Великобритании, пяти промышленных холдингов, 39 банков и двух финансовых компаний во Франции. — пресечение незаконного перевода прибылей за границу; — обеспечение реализации главных социально-экономических целей, намеченных национальным планом. Так, базовые отрасли народного хозяйства, охваченные первым французским планом 1947-1952 гг., как правило, относились к национализированным видам хозяйственной деятельности: угольная промышленность, электроэнергетика, газовая промышленность и др. Основания национализации также могут быть различными: — угроза экономической и государственной безопасности страны; — банкротство предприятий и других необходимых обществу объектов производственной и социальной сферы; — доминирующее положение предприятия или другого объекта в производстве продукции или услуг, которое не может быть преодолено вследствие его положения как естественной монополии или в силу других причин; — незаконный перевод прибыли за границу; — изменение профиля приватизированного предприятия или организации (в случае, когда это противоречит общественным интересам); — занижение стоимости приватизированного имущества, продажа государственных пакетов акций частным собственникам по ценам ниже их реальной стоимости; — нарушение законодательства страны. Порядок национализации может быть двояким: —принудительное отчуждение имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, в пользу государства с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном законодательством страны, либо без возмещения в качестве карательной меры (как это имело место, например, в случае национализации заводов «Рено» и заводов Гнома и Роны во Франции в 1945 г., владельцы которых активно сотрудничали с фашистскими оккупантами и марионеточным правительством Виши); — добровольный: по инициативе граждан и юридических лиц-собственников имущества. Государственное регулирование при помощи ГС имеет одно очевидное преимущество перед экономико-политическими акциями, осуществляемыми за счет отказа от части поступлений в бюджет (налоговых льгот) или бюджетных расходов. Регулирование при помощи ГС, в особенности государственных компаний в промышленности и сфере услуг, обходится дешевле мер, финансируемых из бюджета. Государственные фирмы, какими бы малорентабельными они ни были, имеют собственные воспроизводимые фонды, выпускают ценные бумаги, пользуются банковским кредитом, поэтому их капиталовложения, задолженность финансируются полностью или частично за счет их собственных средств. Некоторые предприятия приносят доходы в бюджет, частично покрывая дефицит других объектов ГС. Приватизация в системе ГРЭ Приватизации - это переход объектов государственной собственности в частную собственность. Возвращение имущества из государственной собственности их бывшим владельцам называется реприватизацией. Она бывает с компенсацией материального ущерба нанесенного собственнику, или без нее. Реприватизация бывает полной и ограниченной. Полная предполагает переход всей ранее национализированной собственности ее бывшему владельцу, ограниченная — предоставление бывшему собственнику, определенной части бывшего имущества, а остальное компенсируется деньгами или государственными ценными бумагами. Так, реприватизируют в некоторых странах землю, ранее национализированную у иностранцев. Феномен приватизации как политического и социально-экономического процесса перехода имущества из общественной, государственной, церковной, коллективной собственности в частную известен в истории человечества на протяжении нескольких веков. В пользу приватизации выдвигаются, как правило, две группы аргументов: 1) идеологические: рыночная экономика должна базироваться на частной собственности; 2) экономические: государственные предприятия недостаточно легко реагируют на изменения рыночной ситуации, бюрократизированы, содержат лишний персонал, экономически неэффективны. В устойчивой рыночной экономике приватизация государственной собственности, как и выкуп отдельных объектов и отраслей, государственное капитальное строительство, является средством ГРЭ, служащим генеральной цели - укреплению и приспособлению существующего строя к изменяющимся условиям, а также и конкретным целям. Приватизация в условиях перехода от централизованного планируемого хозяйства к рыночному, так же как и национализация при переходе от капитализма к социализму, играет совершенно особую роль, отличающуюся от роли одного из средств ГРЭ в устоявшейся рыночной экономике. В формировании новых рыночных отношений в переходный период приватизация играет системообразующую роль. Мировой опыт говорит о множественности задач, решаемых с помощью приватизации государственной собственности. Сюда можно отнести повышение рентабельности предприятий, сокращение правительственных расходов, увеличение поступлений в бюджет, ликвидацию или уменьшение внутренней и внешней задолженности, борьбу с монополизмом, расширение рынка капиталов, увеличение инвестиционного спроса населения, привлечение работников к участию в капитале компании, ослабление профсоюзного движения, создание широкой социальной базы мелких собственников в политических целях и многое другое. Для стран, переходящих от командно-административной системы к рыночной, немаловажным является также развитие многоукладности экономики и становление института частной собственности. Приватизация в постсоциалистических странах рассматривается как инструмент коренного изменения отношений собственности и создания социальной базы нового общественного строя - широкого среднего класса. В общем же виде к целям приватизации предприятий относятся повышение эффективности отдельных предприятий и экономики в целом, решение финансовых проблем правительства, а также ослабление монопольного положения государственного сектора. Очевидно, что в процессе приватизации государственной собственности, в первую очередь, должен соблюдаться генеральный принцип экономической и социально-политической целесообразности всех реорганизаций и реформ – «не навреди!!!». Можно сформулировать еще ряд принципов, основанных на опыте приватизации как в развитых странах с рыночной экономикой, так и в бывших социалистических государствах. 1. Приватизация не является догмой или всеобщим модным поветрием. В соответствии со своим предназначением государственная собственность существовала и будет существовать как необходимое дополнение к рыночному механизму. Так что отбор объектов для приватизации должен производиться особенно тщательно, с учетом их необходимости для общих условий воспроизводства, обеспечения общественных благ, а также низких цен на некоторые товары и услуги, занятости. 2. Во многих случаях приватизации должна предшествовать реструктуризация, чтобы повысить ее финансовую эффективность, антимонопольное воздействие и доступность продаваемых объектов или их долей для широких слоев населении в целях создания и укрепления средних слоев собственников и предпринимателей. 3. Необходимо сохранение на первом этапе приватизации прежнего объема и номенклатуры производства. Изменение их в случае необходимости должно носить постепенный и плавный характер, чтобы не привести к нарушению сложившихся в стране разделения труда, отношений специализации и кооперирования, объема и структуры экспорта. 4. Обязательным условием приватизации являются новые инвестиции и совершенствование системы управления в соответствии с главной целью приватизации - повышением эффективности функционирования приватизируемого объекта. 5. При приобретении в собственность или долгосрочной аренде государственного хозяйственного объекта новый хозяин должен гарантировать определенный уровень занятости на приватизируемом объекте, сохранение льгот по социальному обеспечению, имевших ранее на государственном предприятии (например, собственный пенсионный фонд для выплат дополнительных пенсий, служебные квартиры или субсидии на оплату коммунальных услуг для ветеранов). 6. В виде случаев приватизацию целесообразно проводить путем выпуска и распространения «народных акций», призванных сделать соучастниками собственности десятки, сотни тысяч граждан, в первую очередь, нынешних и бывших работников приватизируемых объектов, что ведет к привлечению дополнительных средств для инвестиций, улучшению отношения к труду и социального климата. «Народные акции» в течение определенного времени не должны допускаться к продаже на бирже. 7. Приватизация не должна носить формального, закрытого и недобросовестного характера перехода государственной собственности в частные руки, когда ничего на предприятиях не меняется, а положение трудового коллектива ухудшается, доходы новых собственников обеспечиваются за счет повышения цен и проедания основных средств. Массовое критическое отношение, недоверие к приватизации, мнение, что новые хозяева приобрели собственность «путем неправедным» ценой жульничества и коррупции, является одной из главных угроз реформам наряду со снижением жизненного уровня населения. Поэтому каждый шаг в процессе приватизации должен быть обоснованным, публичным и доступным общественному контролю. 8. Приватизация должна проводиться с учетом соображений национальной экономической безопасности. Некоторые объекты продаются физическим или юридическим лицам страны без права их переуступки иностранцам. Такие условия практиковались, в частности, при приватизации в Бразилии. Продаваемую государственную землю в ряде арабских стран, как и землю вообще, не имеют права приобретать иностранцы. Исходя из соображений национальной безопасности правительственные органы могут не допустить продажи иностранцам контрольного пакета акций приватизируемого предприятия. В числе мер по стабилизации экономики, обозначенных в послании Президента страны «Стратегия развития Казахстана на период до 2030 года», особую роль занимает процесс приватизации и повышения эффективности управления государственной собственностью. Структурные преобразования в экономике, изменения, происходящие в сфере собственности, диктуют необходимость совершенствования форм управления этим процессом и завершения приватизации. Долгосрочными приоритетными целями послания Президента страны народу Казахстана определен перевод акцентов с макроуровня на микроуровень. В числе мер по стабилизации экономики особую роль занимает обеспечение эффективности управления государственной собственностью. Успешное решение этих задач в значительной степени зависит от качества взаимодействия всех управленческих структур как центральных, так и на местах. В этой связи, по инициативе Министерства финансов Республики Казахстан и департамента госимущества Правительством Республики Казахстан было издано постановление «О повышении эффективности управления государственной собственностью», в соответствии с которым работа по обеспечению эффективности управления госсобственностью была начата с создания качественно нового реестра, исходное наполнение которого и порядок обновления данных в котором унифицированы, способствуют взаимодействию всех регистрирующих органов при обмене необходимой информацией. Вместе со сформированным реестром появилась возможность заблаговременной постановки задач на предстоящие периоды, в том числе возможность планирования по направлениям деятельности, определив перечни: - объектов (или хозяйствующих субъектов), подлежащих приватизации, в т.ч. с предварительным акционированием; - хозяйствующих субъектов (или доли государственного участия в них), находящихся в процессе приватизации, т.е. тех, в отношении которых начаты предпродажные процедуры или объявлены торги; - объектов (хозяйствующих субъектов или доли государственного участия в них), которые предстоит приватизировать; - объектов (хозяйствующих субъектов или доли государственного участия в них), не подлежащих приватизации (вообще или в ближайшее время); - хозяйствующих субъектов, в отношении которых необходимо провести процедуры реорганизации, санации (реабилитации), банкротства и ликвидации. Разделение объектов госсобственности на указанные группы, определило круг хозяйствующих субъектов, эффективности деятельности которых необходимо добиться. В настоящее время департамент госимущества и приватизации ставит перед собой целью решение еще одной глобальной задачи: создание реестра объектов недвижимости и социальной инфраструктуры, не являющихся юридическими лицами. Постановление Правительства «О повышении эффективности управления государственной собственностью» предусматривало не только создание реестра, но и другие меры. Так, эффективности управления государственной собственностью предполагалось достичь влиянием на деятельность предприятий через контрактную систему найма их первых руководителей, внедрением ежеквартальной отчетности о финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий и хозяйственных товариществ с участием государства. С этой целью департамент госимущества и приватизации заключает контракты с первыми руководителями вновь созданных и создаваемых акционерных обществ. Кроме того, пересматриваются ранее заключенные контракты с первыми руководителями государственных предприятий и хозяйственных товариществ (не подлежащих приватизации в ближайшее время) с тем, чтобы поставить оплату их труда в зависимость от финансовых показателей предприятия и начисленных дивидендов. Департамент, как орган уполномоченный контролировать эффективность управления госсобственностью, проводит комплексную проверку финансово-хозяйственной деятельности предприятий, в том числе и национальных компаний. Под повышением эффективности управления госсобственностью следует понимать не только получение максимальной выгоды для госбюджета и росте производства, но и повышение благосостояния населения, являющегося потребителем результатов такого производства. В большей мере это касается монопольных структур в транспортно-коммуникационном и энергетическом комплексах. В этой связи ведется целенаправленная работа как с национальными компаниями, осуществляющими менеджмент в соответствующих отраслях, так и со стратегическими партнерами-инвесторами. Одним из важнейших направлений работы департамента становится постприватизационный контроль, цель которого обеспечение эффективности использования собственности, как государственной, так и частной. Задача будет решаться путем контроля выполнения контрактных обязательств, оказания помощи инвестору в адаптации к местным условиям, установлению цивилизованных взаимоотношений с государственными структурами, а также путем углубления и расширения сотрудничества инвестора с государством на взаимовыгодных условиях. Необходимо подчеркнуть, что будет проводиться политика сотрудничества со стратегическими инвесторами в плане увеличения отдачи на государственный пакет акций. Для этих целей в департаменте госимущества и приватизации создано подразделение, осуществляющее мониторинг эффективности управления собственностью. Вопросы для самоконтроля знаний 1. Государственный сектор в рыночной экономике 2. Государственный сектор включает в себя многообразные и взаимосвязанные отношения, внутри государственного сектора эти отношения построены по иерархическому принципу, опишите. 3. Национализация служит мощным инструментом глобального укрепления и стабилизации системы рыночной экономики в критические периоды ее развития. Имеет место и такая разновидность национализации, как деприватизация - обращение в государственную собственность приватизированного ранее имущества. Каковы цели национализации? 4. Планирование развития государственного предприятия 5. Планирование использования государственного имущества |