Учебнометодическое пособие Белгород 2020
 Скачать 1.9 Mb.
|
|
Тема 4. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА План 1. Государство и власть. Виды властеотношений. Государственная власть как разновидность социальной власти. 2. Классовая сущность государства в процессе его возникновения и ста- новления. Классовое и общечеловеческое в сущности государства. 3. Признаки и понятие государства. 4. Общество и государство. Относительная самостоятельность государства во взаимодействии с обусловливающими его факторами. 5. Легитимность и легальность государственной власти. Категории: государство, государственная власть, общество, классовое государство, либеральное государство, политическая система, налоги, граж- данство, территория, властеотношения, легальность государственной власти, легитимность государственной власти, суверенитет государственной власти, аппарат государства, право. Литература 1. Зуев В. И. «Власть» в системе политологических категорий / В. И. Зуев // Советское государство и право. – 1992. – № 5. – С. 90-96. 2. История политических и правовых учений. Хрестоматия. / Сост. и ред. Г. Г. Демиденко и Г. А. Борисов. – Белгород, 1999. – 1158 с.; Рубрики Ари- стотель, Платон, Н. Макиавелли, Ж. Боден, Ж.-Ж. Руссо, Ф. Энгельс. 3. Кейзеров Н. М. Власть и авторитет / Н. М. Кейзеров. – М., 1972. – 263 с. 4. Корнев В. Н. Либеральные концепции государства и права в России нача- ла XX в. / В. Н. Корнев. – Белгород, 2001. – 164 с. 5. Левакин И. В. Современная российская государственность: проблемы пе- реходного периода / И. В. Левакин // Государство и право. – 2003. – № 1. – С. 5-12. 6. Лукашук И. И. Демократия, капитал, государство / И. И. Лукашук // Жур- нал российского права. – 2000. – № 1. – С. 109. 7. Лукашук И. И. Глобализация и государство / И. И. Лукашук // Журнал российского права. – 2001. – № 4. – С. 64-69. 8. Марченко М.Н. Теория государства и права [Текст] : учебник / М.Н. Мар- ченко. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Проспект : Изд-во Московско- го ун-та, 2018. —636, [1] с. 9. Перевалов В.Д. Теория государства и права: учебник и практикум для ба- калавриата и специалитета / В.Д. Перевалов. – 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Юрайт, 2016. — 341 с. 10. Смоленский М.Б, Борисов Г.А., Мархгейм М.В., Тонков Е.Е. Теория госу- дарства и права : учебник / М.Б. Смоленский, Г.А. Борисов, М.В. Мархгейм Е.Е. Тонков. — 2-е изд., стер. —Ростов-на-Дону : Феникс, 2012. — 478 с. 11. Сырых В.М. Теория государства и права. – М.: Былина, 2011. – 512 с. 36 12. Степанов И. М. Диалектика общечеловеческих и классовых ценностей в конституционном процессе / И. М. Степанов // Советское государство и пра- во. – 1990. – № 1. – С. 5-22. 13. Теория государства и права : курс лекций / Н.И. Матузов, А.А. Воротни- ков, В.Л. Кулапов ; под ред. Н.И. Матузова, А. В. Малько. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Юр. Норма : НИЦ ИНФРА-М, 2018. – 640 с. 14. Четвернин В. А. Понятия права и государства. Введение в курс теории права и государства. / В. А. Четвернин. – М., 1997. – С. 83-119. 15. Чиркин В. Е. О публичной власти (Постановка проблемы) / В.Е. Чиркин // Государство и право. – 2003. – № 10. – С. 8-15. Темы рефератов и докладов 1. Соотношение понятий политическая и государственная властей. 2. Классовое и общечеловеческое в сущности современного государства. 3. Теория государственного суверенитета Жана Бодена. 4. Государственный суверенитет: понятие, признаки, значение. 5. Средства и ресурсы осуществления государственной власти. 6. Динамика властеотношений: от классового господства – к общечеловече- ским ценностям. 37 СХЕМА Государство – это суверенная политико-правовая организация общест- ва, обеспечивающая его единство и территориальную целостность, осуществляющая власть, управление и регулирование в обществе Атрибуты государства 1. Территориальное деление населения 2. Население, объединен- ное институтом граждан- ства (подданства) 3. Публичная власть, отделенная от населения 4. Публичная власть имеет юридическое оформление – организационный компонент власти 5.Система налогообложения 6. Обладание материальными атрибутами власти – учреждениями принудительного характера Признаки государства, отличающие его от других организаций общества 1. Государство – единственная организация, которая официально представляет все общество 2. Всеобъемлемость влияния, обусловленная фактом рождения, получения, приобретения членства (гражданства). Другие организации основаны на добровольном членстве и объединяют не все население 3. Наличие аппарата, системы органов, должностных лиц, материальных атрибутов (учреждения принудительного характера) 4. Способность принимать общеобязательные правила поведения (нормы права) и обеспечивать их исполнение 5. Обладание свойством суверенитета – самостоятельностью, независимостью, полнотой, неделимостью, непрерывностью власти 38 Методические рекомендации При изучении первого вопроса следует исходить из необходимости об- наружения ключевых позиций во взглядах на государство, имеющих опреде- ляющее значение для достоверной его характеристики. Полезно обратить внимание на два подхода к установлению сущности государства. Первый подход состоит в характеристике классовой его природы. От своего возникновения государство является орудием эксплуатации и классово- го подавления, орудием разрешения этих первоочередных задач, на которых сосредоточены все средства и усилия. Даже если государство занимается ре- шением «общих дел», они имеют подчиненный классовым задачам характер. Второй подход заключается в характеристике назначения государства, призванного создавать условия для преодоления противостояний и конфлик- тов, уравновешивания интересов социальных слоев их носителей, приведе- ния общества к согласию и равновесию. Далее нужно охарактеризовать признаки государства и показатели, от- личающие его от других организаций общества. На этой основе необходимо выстроить определение государства. Определение здесь должно иметь уни- версальный характер. Власть – это средство функционирования социальной общности, соответствующее характеру и уровню общественной жизни, заключаю- щееся в подчинения воли отдельных лиц и их объединений руководящей в данной общности воле. Власть всегда функционирует в рамках общественного отношения, в виде отношения между людьми (группами людей), имея форму властеотно- шения, в котором один субъект выступает в роли властвующего, а второй – подвластного. Различают виды власти: власть рода, племени, общины; политическую (государственную); экономическую; различных общественных объединений; родительскую; церковную. Политическая и государственная власти представляют собой особые разновидности общественной власти. Термины «политическая власть» и «го- сударственная власть» – синонимы. Политическая власть в собственном смысле этого слова и есть власть государственная, т.е. такая, которая исходит от государства и реализуется не иначе как при его (прямом или косвенном) участии. Государственная власть – это такая разновидность общественной власти, которая осуществляется непосредственно самим государством или делегирована (санкционирована) им, т.е. проводится от его имени, по его уполномочию и при его поддержке. 39 К общим, традиционным методам осуществления государственной власти относятся убеждение и принуждение. Убеждение – это метод активного воздействия на волю и сознание людей идейно-нравственными средствами для формирования у них взгля- дов и представлений, основанных на понимании сущности государствен- ной власти, ее назначения и целей. Государственное принуждение – это психологическое, материаль- ное или физическое (насильственное) воздействие уполномоченных орга- нов и должностных лиц государства на личность с целью принудить (за- ставить) ее действовать по воле действующего субъекта. Государственное принуждение может быть правовым и неправовым (произволом). Правовым является государственное принуждение, вид и мера ко- торого строго определены правовыми нормами и которое применяется с соблюдением установленных правил и процедур. Отличия политической власти от общественной власти доклассового общества: 1. При родовом устройстве общественная власть выражает интересы всего бесклассового общества – государственная власть носит классовый ха- рактер. 2. Родовая власть доклассового обществ осуществляется старейшинами и другими выборными лицами – государственная власть осуществляется ап- паратом управления. 3. При родовом строе не было других способов принуждения к подчи- нению, кроме общественного мнения, – политическая власть опирается на возможность государственного принуждения. 4. Для содержания публичной власти используются взносы граждан – налоги, которые были неизвестны родовому устройству общества. 5. При родовой организации общества люди подразделялись по прин- ципу кровного родства. При политической власти – по территориальному признаку. 6. При первобытнообщинном строе имела место «власть авторитета» – государственная власть есть «авторитет власти». От власти авторитета к авторитету власти – эволюция обществен- ной власти в процессе перехода от первобытнообщинного строя к клас- сово организованному обществу. В современном гражданском обществе и демократическом государстве государственная власть определяется как организованное руководство общест- вом со стороны государства, целенаправленное на обеспечение прав и свобод человека и гражданина, ориентированное на преодоление противоречий, проти- востояний и конфликтов, поддержание равновесия и правопорядка. Властеот- ношения здесь имеют сложную горизонтально-вертикальную структуру. Подготовка к другим вопросам темы требует уяснения того, что пред- ставляет собой общество (структурно, функционально), какое место занимает государство и право в общественной системе. Далее важно определиться в 40 порядке соотношения и взаимодействия общества и государства. Также не- обходимо определить сущность государства. Сущность – это совокупность наиболее важных, устойчивых свя- зей и отношений, внутренних закономерностей, присущих данному явле- нию и определяющих его главные черты и тенденции развития. Определить сущность государства означает установить: в чьих руках сосредоточена государственная власть, чью волю она выражает, чьим интересам служит. Различают два основных подхода к определению сущности государства: классовый подход, общесоциальный подход. Классовый подход определяет сущность государства как выражение ин- тересов и воли экономически господствующего класса и навязывание воли этого класса всему обществу (марксистское понимание государства). Общесоциальный подход означает способность государства объединять общество, быть инструментом социального компромисса, преодоления про- тиворечий, поиска согласия и сотрудничества различных слоев населения и общественных сил; обеспечения общесоциальной направленности в содер- жании всех осуществляемых им функций. Любое государство обладает двойственной сущностью. Сочетая в себе и классовое, и общечеловеческое, государство выступает как организация политической власти общества и как его единственный официальный пред- ставитель. Государство – это суверенная политико-правовая организация об- щества, обеспечивающая его единство и территориальную целостность, осуществляющая власть, управление и регулирование в обществе. Признаки государства: неразрывная связь, взаимозависимость и взаимодействие с правом, которое придает государству легитимный характер; наличие у государства публичной (политической) власти, которую осуществляет слой профессионально подготовленных чиновников (государ- ственный аппарат); государственный суверенитет, т.е. верховенство на своей терри- тории и независимость государственной власти; государство – это территориальная организация населения, имею- щая строго локализованную территорию, на которую распространяется его суверенная власть; государство обладает исключительной прерогативой правотворче- ства, т.е. государство издает законы и подзаконные акты, обладающие юри- дической силой и содержащие нормы права; система налогов, платежей, сборов, займов. Различают налоги: прямые и косвенные. Прямые налоги взимаются с доходов и имущества гра- 41 ждан. Косвенные включаются в стоимость произведенной продукции или прибавляются к цене товара. Относительная самостоятельность государства является его ес- тественно необходимым состоянием и представляет собой непосредст- венную основу его деятельности, активности и воздействия на общест- венную жизнь. Относительная самостоятельность государства выражает прежде всего зависимость государства от внешних факторов: экономики, политики, идео- логии. Степень самостоятельности –это переменная величина, зависящая от условий, места и времени взаимодействия предметов. Принято разделять обычную и чрезмерную (исключительную) самостоя- тельность государства. Чрезмерная самостоятельность наблюдается там, где государство на- столько поднимается над экономикой, что оказывается способным тормозить экономическое развитие и разрушать производительные силы. Обычная самостоятельность это деятельность государства, которая соответствует экономическим потребностям развития общества. Относительная самостоятельность государства по отношению к об- ществу: государство может стимулировать развитие общества (обычная са- мостоятельность); государство может тормозить развитие общества (чрезмерная само- стоятельность); государство может в одних направлениях стимулировать развитие общества, а в других тормозить развитие общества. Легитимность – это принятие власти населением страны, при- знание ее права управлять социальными процессами, готовность ей под- чиняться. Легитимной признается законная власть, образованная в соответст- вии с процедурой, предусмотренной правовыми нормами. Следует отличать: легитимность первоисточника власти и легитим- ность органов государственной власти. Легитимность первоисточника власти (властвующего субъекта) нахо- дит отражение и юридическое закрепление в конституции страны. Легальность – это юридическое выражение легитимности власти, означающее ее нормативность, т.е. способность воплощаться в нормах права. Легальность власти – это ее юридическая характеристика, а легитим- ность – ее нравственная оценка. Известный социолог М. Вебер выделял три идеальных типа леги- тимности власти, которые определял термином «господство»: традиционное господство (использует ритуалы, традиции, обычаи, присущие данному обществу); 42 легальное господство (опирается на законы и нормы права); харизматическое господство (реализуется за счет особого положе- ния лидера, отличающегося особыми качествами – харизмой). Нелегитимная власть признается узурпаторской. Узурпация это насильственный противозаконный захват власти каким-либо лицом или группой лиц, а также присвоение себе чужих вла- стных полномочий. Конституции Российской Федерации гласит (п. 4 ст. 3): «Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону». Нужно показать, насколько важной для России является легальность и стабильность государственной власти, каковы перспективы легитимации ин- ститутов власти и государственности в целом. 43 Тема 5. ТИПОЛОГИИ ГОСУДАРСТВА План 1. Основные подходы к типологии государств. 2. Буржуазное государство и право. 3. Гражданское общество и социально ориентированное государство. Категории: государство, общество, цивилизация, формационный, под- ход, цивилизационный подход, политический режим, домонолистический капи- тализм, монополистическая стадия капитализма, буржуазное право, демокра- тия, парламентаризм, функции буржуазного государства, частное право, пуб- личное право, социально ориентированное государство, государство социаль- ной демократии, государство социально-демократической ориентации. Литература 1. Конституция Российской Федерации : [принята всенародным голосовани- ем 12.12.1993] : [с учетом попр., внес. Законами РФ о поправках к Конститу- ции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2- ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ] // Собрание законодательства РФ. – 2014. – 4 авг. – № 31. – Ст. 4398. 2. Алексеев В.П. Эпоха первобытной родовой общины / В. П. Алексеев, А. И. Першиц. – М., 1988. – 144 с. 3. Алексеев С.С. Теория государства и права; учебник для юридических ву- зов и факультетов. – М., 2009. – 324 с. 4. Бачило И. Л. Факторы, влияющие на государственность / И. Л. Бачило // Государство и право. – 1993. – № 7. – С. 21-30. 5. Борко Ю.О механизме саморазвития современного капитализма / Ю. Борко // Коммунист. – 1988. – № 15. – С. 105-116. 6. Бутенко А. П. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки / А. П. Бутенко // Государство и право. – 1993. – № 7. – С. 12-20. 7. Демидов А. И. Власть в единстве и многообразии ее измерений / А. И. Демидов // Государство и право. – 1995. – № 11. – С. 3-11. 8. Зуев В. И. «Власть» в системе политологических категорий / В. И. Зуев // Советское государство и право. – 1992. – № 5. – С. 90-36. 9. Кейзеров Н. М. Власть и авторитет / Н. М. Кейзеров. – М., 1973. – 263 с. 10. Марченко М.Н. Теория государства и права [Текст] : учебник / М.Н. Мар- ченко. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Проспект : Изд-во Московского ун-та, 2018. – 636, [1] с. 11. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права / Н.И. Матузов, А.В. Малько. — М.: Юристъ., 2016. – 512 с. 12. Перевалов В.Д. Теория государства и права: учебник и практикум для ба- калавриата и специалитета / В.Д. Перевалов. – 5-е изд., перераб. и доп. – Мо- сква : Юрайт, 2016. – 341 с. 13. Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре или принципы политического устройства / Ж.-Ж. Руссо // Трактаты. – М., 1969. – 703 с. 44 14. Теория государства и права : курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Норма : ИНФРА-М, 2020. – 640 с. 15. Фукуяма Ф. Сильное государство / Фрэнсис Фукуяма. – М. : 2006. – 220 с. 16. Четвернин В. А. Демократическое конституционное государство. Введе- ние в теорию / В. А. Четвернин. – М., 1993. – 140 с. 17. Чиркин В. Е. Три ипостаси государства / В. Е. Чиркин // Государство и право. – 1993. – № 8. – С. 107-112. Темы рефератов и докладов 1. Буржуазное государство: этапы развития 2. Государство социальной демократии. 3. Современные подходы к типологии государства. 4. Роль гражданского общества в современном государстве. Методические рекомендации Изучение вопроса об основаниях типологии (классификации) госу- дарств связано с установлением классификационных критериев, а затем – группировки в соответствии с ними государственных организаций и права. Типология государств – это их классификация по одному из самых крупных и высших систематических критериев – типу. Типология или классификация государств и правовых систем по типам представляют собой объективно необходимые, закономерные методы позна- ния процесса развития государства и права. Основные подходы к типологии государств: формационный, цивилизационный. Формационный подход основан на понимании истории как естест- венно-исторического процесса смены общественно-экономических фор- маций, каждой из которых соответствует определенный тип государ- ства и права. Основным критерием типологии государств и правовых систем при формационном подходе является общественно-экономическая формация, т.е. исторический тип общества, основанный на определенном способе производства и выступающий как ступень развития человечества. Тип государства означает конкретизацию, определенность его эконо- мической основы, классовой сущности и социального назначения. Для определения типа государства необходимо выяснить: 1. Какой общественно-экономической формации, какому типу произ- водственных отношений соответствует данное государство? 2. Орудием какого класса оно является? 3. Каково социальное назначение данного государства? 45 Исторические типы государства: рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический. Цивилизационный подход объясняет тип государства определенной стадией научно-технического прогресса и жизненного уровня населения (цивилизацией). Направления цивилизационного подхода: Теория стадий экономического роста – эволюция общества опреде- ляется развитием техники (Уолт Ростоу). Теория круговорота сменяющих друг друга локальных цивилизаций (Арнолд Тойнби). Эволюция общества по У. Ростоу: традиционное общество; переходное общество, в котором закладываются основы преобразо- ваний; общество, переживающее процесс сдвига научно-технического раз- вития; созревающее общество; общество, достигшее высокого уровня народного потребления. К первой стадии относится общество, основанное на преобладании сельского хозяйства. Вторая стадия – это период трансформации «традиционного общест- ва» в более развитый период закладывания основ для «сдвига» в области об- рабатывающей промышленности. Третья стадия – «сдвиг», «взлет» научно-технического развития как в промышленности, так и в сельском хозяйстве. Четвертая стадия – пора «зрелости», когда на основе применения со- временных научно-технических достижений во всей массе ресурсов общест- ва и значительного роста инвестирования национального дохода достигается устойчивое превышение выпуска продукции над ростом населения. Пятая стадия – это период «высокого уровня массового потребления», в который ведущие секторы экономики переходят на производство предме- тов потребления длительного пользования и услуг. На пятой стадии возника- ет общество, которое можно назвать «государством всеобщего благоденст- вия». Другое направление цивилизационного подхода к вопросу о типах го- сударства разработал английский историк А. Тойнби (1889-1975). Он сфор- мулировал концепцию цивилизации. Цивилизация – это замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, психологических, культурных, географических и других признаков. 46 Он выделял в мировой истории более 20 цивилизаций, не связанных между собой какими-либо общими закономерностями развития, а сущест- вующих, подобно ветвям дерева, рядом друг с другом. Достоинство цивилизационного подхода состоит в том, что он ориенти- рует на познание социальных ценностей, присущих конкретному обществу. Формационный и цивилизационный подходы нельзя противопос- тавлять. Они взаимно дополняют друг друга и должны применяться к изучению общества в комплексе. По отношению к религии различают государства: светские, клерикальные, теократические, атеистические. В светских государствах религиозные организации отделены от госу- дарства и не вправе выполнять политические и юридические функции, а го- сударство не вправе контролировать отношение граждан к религии и вмеши- ваться во внутрицерковную деятельность. Клерикальным считается государство, где та или иная религия офици- ально имеет статус государственной и занимает привилегированное отноше- ние по сравнению с другими конфессиями. Статус государственной религии предполагает тесное сотрудничество государства и церкви. Теократические государства характеризуются тем, что государствен- ная власть принадлежит церкви, а религиозные нормы составляют основной источник права. В атеистических государствах религиозные организации преследу- ются властями. Учитывая множественность типов государств, нужно дать обзорную характеристику неразвитых (эксплуататорских видов государств), найти об- щее и особенное в их природе. Так, история государственно-организованного общества, пришедшего на смену первобытному, делится на эпохи: эпоха кастово-сословных обществ, основанных на правовом нера- венстве; гражданское общество, основанное на юридическом равенстве. Особенностью кастово-сословных обществ было точное определе- ние юридического положения каждого человека, принадлежащего к тому или иному сословию, которое имело разное правовое положение, различные пра- ва, обязанности, правовые статусы, разную юридическую ответственность за нарушение запретов. Среди сословий обязательно обозначались: сословие, занятое земледелием или ремеслом; сословие привилегированное – духовенство и правители; административное сословие (управляющие). 47 Экономическая основа рабовладельческого государства – частная соб- ственность рабовладельцев на средства производства и рабов. Внутренние функции рабовладельческого государства: создание и поддержание оптимальных условий для эксплуатации рабов; охрана рабовладельческой собственности; подавление сопротивления рабов и недовольных народных масс; организация строительства ирригационных систем, оросительных каналов, заградительных плотин; сбор налогов и организация публичных работ для граждан. Внешние функции рабовладельческого государства: завоевание и порабощение других народов; оборона страны; управление захваченными территориями; дипломатические и торговые связи с другими государствами. Рабовладельческое право – это совокупность общеобязательных норм или правил поведения, направленных на регулирование системы обществен- ных отношений в интересах господствующего класса. Основные задачи рабовладельческого права: закрепление рабовладельческого строя; закрепление частной собственности на рабовладельцев и рабов; установление форм господства рабовладельцев; узаконение существовавшего неравенства. Феодальный тип государства возникает из рабовладельческого или непосредственно из первобытного (восточные и западные славяне). Экономическая основа феодального государства – феодальная собст- венность на землю. Внутренние функции феодального государства: обеспечение зависимости крепостных крестьян от феодала; охрана феодальной собственности на землю и средства производства; духовное подавление крепостных; организация и консолидация феодалов, регулирование отношений между ними; создание наиболее благоприятных условий для эксплуатации крепо- стных крестьян и ремесленников. Внешние функции феодального государства: захват чужих территорий и управление ими, защита от нападения извне, дипломатические и торгово-экономические связи с другими государ- ствами. Задачи феодального права: выражение воли и интересов феодалов; юридическое оформление и закрепление феодальной собственности; 48 юридическое закрепление сложившейся системы эксплуатации и поддержание установленного правопорядка; регулирование системы иерархических отношений, закрепление экономического и социально-политического неравенства. Особенностью феодального права был партикуляризм, т.е. отсутствие единой системы права в масштабе страны и преобладание местных обычаев и актов отдельных феодалов. Составные части феодального права: крепостное право, закрепляющее подчинение крепостных крестьян феодалам; городское право, закреплявшее статус купцов, ремесленников и дру- гих слоев городского населения; каноническое право, регулирующее отношения внутри церкви, а также остальными членами общества. Буржуазное государство появляется в результате ломки феодальных производственных отношений и захвата власти буржуазией. Предпосылки возникновения буржуазного государства: экономические (свобода форм собственности и реализации ее потен- циала, свобода трудовых отношений); социальные (формирование институтов и отношений, основанных на формальном равенстве); интеллектуальные (прогрессивные правовые и политические учения). Экономическая основа буржуазного государства – капиталистическая система хозяйствования и частная собственность на основные орудия труда и средства производства. Кроме права собственности, важнейшими признаками капитализма яв- ляются конкуренция, развитие узкой специализации, рост корпораций, осу- ществление правительством лишь частичного контроля частного сектора экономики, развитие сильных профсоюзных организаций. Особенности становления буржуазного государства: государство охраняет внешние условия эксплуатации, не вмешиваясь в отношения собственности и предпринимательства; государство активно использует метод либерализма в отношениях с различными политическими силами; формируются основные институты буржуазной демократии (система разделения властей, избирательное право, режим парламентаризма); устанавливается режим законности; оформляется многопартийность. Этапы развития буржуазного государства: буржуазное (классовое) эксплуататорское государство; монополистический; империалистический. Сущность буржуазного государства: доминирующее положение господствующего класса; 49 наличие средств властвования – армия, полиция, органы судебной власти; политические, экономические, идеологические и правовые способы воздействия на систему общественных отношений; способность обеспечить защиту интересов господствующего класса. Составные части буржуазного права: частное (гражданское, семейное, торговое и др.), публичное (конституционное, административное, уголовное и др.). Задачи буржуазного права: укрепление политической, экономической и социальной основ ка- питалистического общества; закрепление системы использования наемного труда; юридическое оформление капиталистического строя. Социальное государство (государство социальной демократии) – это государство, которое имеет самодостаточную экономическую и со- циальную основу, обеспечивает реализацию прав и свобод человека, под- держивает политическую жизнь общества в состоянии согласия и рав- новесия. Понятие «социальное государство» – новое для российского законода- тельства. Впервые употреблено в Конституции РФ 1993 г., где в ст. 7 закреп- лено, что Россия – социальное государство, политика которого направлена на создание условий для достойной жизни и свободного развития человека. Признаки социального государства: высокий уровень экономического развития страны; социально ориентированная структура экономики; формирование гражданского общества; разработка государством разнообразных социальных программ; развитое социальное законодательство; утверждение целей государства, обеспечивающих каждому достой- ные условия жизни, социальную защищенность и равные стартовые условия для самореализации личности; социальная ответственность государства перед гражданами. Функции социального государства: 1. Поддержка социально незащищенных слоев населения (безработ- ных, пенсионеров, инвалидов); 2. Охрана труда и здоровья людей; 3. Поддержка семьи, материнства и детства; 4. Устранение социального неравенства путем перераспределения доходов; 5. Поощрение благотворительной деятельности; 6. Финансовая поддержка образовательных и культурных программ; 7. Борьба с безработицей. 50 Основные задачи переходного периода: совершенствование системы социального страхования и социального обеспечения; переход от централизованной плановой экономики к децентрализо- ванной, рыночной, с созданием различных форм собственности и условий для добросовестной конкуренции. введение частных элементов в систему образования и здравоохране- ния; совершенствование физического и духовного воспитания; изменение структуры и принципов трудовых отношений; переориентация приоритетов государства с макроэкономических проблем на конкретную экономику в интересах граждан; развитие институтов гражданского общества. Гражданское общество – это свободное демократическое правовое общество, ориентированное на конкретного человека, создающее атмо- сферу уважения к правовым традициям и законам, возможность дости- жения благополучия и реализации прав человека, обеспечивающее эф- фективный общественный контроль за деятельностью государства. Гражданское общество – это условное наименование того способа со- временной жизни, с которым неразрывно связаны важнейшие условия, в со- вокупности определяющие тип цивилизации – рыночную экономику и демо- кратию. По Гегелю, гражданское общество – это система потребностей, осно- ванная на частной собственности, а также религия, семья, сословия, государ- ственное устройство, право, мораль, долг, культура, образование, законы и вытекающие из них взаимные юридические связи субъектов. Принципы гражданского общества: экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыноч- ные отношения; принцип приоритета права; правовая защищенность человека и гражданина; легитимность и демократический характер власти; правовое государство, основанное на принципе разделения и взаимо- действия властей; политический и идеологический плюрализм, наличие легальной оп- позиции; свобода слова и печати, независимость средств массовой информа- ции; невмешательство государства в частную жизнь граждан, их взаим- ные обязанности и ответственность; эффективная социальная политика, обеспечивающая достойный уро- вень жизни людей. Регулирующая роль государства в гражданском обществе: охрана правопорядка; 51 борьба с преступностью; создание нормальных условий для беспрепятственной деятельности индивидуальных и коллективных собственников; возможность реализации гражданами своих прав и свобод. Структура гражданского общества: социальная система (совокупность объективно сформировавшихся общностей людей и взаимоотношений между ними); экономическая система (совокупность экономических институтов и отношений по производству, распределению, обмену и потреблению общест- венного продукта); политическая система (государство, политические партии, общест- венно-политические движения и отношения между ними); духовно-культурная система (отношения между людьми и их объе- динениями по поводу духовно-культурных благ); информационная система (результат общения людей непосредст- венно и через средства массовой информации). Основные признаки гражданского общества: гражданское общество – это сообщество свободных собственников; гражданское общество – открытое социальное образование; гражданское общество – плюралистическая система (многообразие общественных форм и институтов, партий, объединений, форм собственно- сти); гражданское общество – саморазвивающаяся и самоуправляемая система; гражданское общество – правовое демократическое общество. В то же время гражданское общество и правовое государство – взаимо- обусловленные, хотя и не отождествляемые системы. |