|
|
Учебнометодическое пособие (специальность 021100 Юриспруденция ) СанктПетербург 2004
Принципы организации и деятельности механизма государства.
Под принципами организации и деятельности механизма государства понимаются основополагающие идеи, положения, лежащие в основе его построения и функционирования.
Принцип разделения властей и функций между государственными органами.
Верховенство права и конституции в деятельности государственных органов. Все принимаемые решения органов механизма государства должны соответствовать нормам конституции и законам.
Принцип парламентаризма – система правовых, моральных, политических норм, обычаев, традиций, определяющих демократический порядок деятельности высшей государственной власти, при которой парламент играет преобладающую роль не только в качестве законодательного органа, но и в качестве органа верховного контроля над исполнительной властью.
Функции парламента:
Представляет свои интересы большинство социальных слоев – реальный представительный орган.
Разрешаются различные социальные конфликты. Парламент – публично открытая сфера улаживания конфликтов.
Является противовесом деятельности исполнительной власти. Она реализуется в трех основных видах: 1) публичный контроль над расходованием средств; 2) установление законодательных рамок деятельности правительства и публичный контроль над законностью деятельности правительства; 3) публичный контроль над составом правительства, т.е. кадровой политики.
Объективно стимулирует развитие многопартийности – защитный механизм от проявлений тоталитарной власти.
Профессионализм и научные основы деятельности.
Законность в деятельности государственных органов. Гос. органы формируются и функционируют на основе законов и иных нормативных актов.
Гласность и демократический порядок образования и деятельности государственных органов.
Разрешительный порядок деятельности государственных органов.
Понятие и признаки государственного органа.
Механизм государства состоит из различных частей, имеющих специфическое устройство и выполняющих свойственные им функции. Основным элементом этого механизма является орган государства.
Государственный орган - это первичный элемент механизма государства, имеющий в соответствии с законом собственную структуру, наделенный соответствующей компетенцией и властными полномочиями, состоящий из должностных лиц и участвующий в выполнении функций, стоящих перед государством.
Органу государства присущи следующие основные признаки.
Орган государства является самостоятельным элементом государственного аппарата. Действует специализированно, выполняет строго определенные функции.
Образование и функциональная деятельность органа государства осуществляется на строго правовой основе. Его компетенция заключается в нормативно-правовом порядке – в Конституции, конституционных законах и иных нормативно-правовых актах.
Компетенция - взятый в единстве круг и объем полномочий и обязанностей, принадлежащих государственному органу, а также предмет его ведения (конкретные задачи и функции).
Властные полномочия выражаются: а) в возможности издавать обязательные к исполнению правовые акты; б) в обеспечении выполнения правовых актов органов государства применением различных методов, в том числе методов принуждения.
Характеризуется определенной структурой и состоит из должностных лиц и служащих.
Осуществляет от имени государства его задачи и функции посредством определенного вида деятельности в порученной области.
Отличие государственного органа от государственного учреждения:
имеет государственно-властные полномочия по изданию разнообразных правовых актов;
осуществляет полномочия в соответствии с собственной компетенцией;
за неисполнение правовых актов государственных органов могут применяться меры государственного принуждения.
Виды государственных органов.
Органы, входящие в механизм государства, многочисленны и разнообразны, выполняют различные функции, имеют различную структуру и каждый из них занимает строго определенное место в механизме государства, поэтому органы государства классифицируются, разграничиваются на виды по самым различным основаниям.
По принципу разделения властей выделяются:
законодательные органы;
исполнительные органы;
судебные органы.
По признаку федеративного устройства выделяются:
федеральные органы власти;
органы власти субъектов федерации.
По порядку образования выделяют:
первичные /выборные/ органы, которые избираются населением непосредственно;
производные /вторичные/ органы, которые образованы иными государственными органами.
4. По характеру компетенции выделяют:
органы общей компетенции, в обязанности которых входят рассмотрение и принятие решений по всем вопросам, относящимся к ведению данного вида органов /Президент, Правительство/;
органы специальной компетенции, осуществляющие свою деятельность в какой-либо узкой сфере /министерства, службы, агенства/.
5. По срокам полномочий выделяются:
постоянные органы;
временные органы.
Литература
Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах / Отв. ред. М.Н. Марченко. – М., 2001. – Т.1.
Теория государства и права / Отв. ред. В.Д. Перевалов. – М., 2004.
Григонис Э.П. Механизм правового государства. – СПб., 1999.
Бельский К.С. Разделение властей и ответственность в аппарате государственного управления. – М., 1990.
Клепцова Т.Н. Функции и аппарат Российского государства в рыночной экономике. Учебное пособие. – М.,1992.
Петрухин И Л. Проблемы судебной власти в России.//Государство и право. – 2000. – №7-8.
Фоков А.П. Судебная власть в системе разделения властей. (Научно-правовые, философские и исторические аспекты).//Государство и право. – 2000. – №10.
Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. – М., 1997. Гл. 9-13.
Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. – М., 1995.
Лекция 6 Форма государства.
Основные вопросы.
1. Понятие и элементы формы государства.
2. Понятие и виды форм правления.
3. Понятие и виды форм государственного устройства. Формы объединения современных государств.
Понятие и элементы формы государства.
Форма государства в целом – это организация высшей государственной власти и территориальная организация государства, содержание которой определяется сущностью и политическим режимом данного государства.
Особое влияние на форму государства оказывают уровень культуры и те традиции, которые сложились в результате исторического развития той или иной страны. Нельзя правильно охарактеризовать, например, французскую республику, либо английскую парламентарную монархию, не учитывая этого фактора.
При анализе формы государства следует помнить, что все государства развиваются не изолированно друг от друга: между ними возникают экономические, политические и культурные связи. Страны, ушедшие вперед, могут влиять и действительно влияют на возникновение и специфику политических форм менее развитых государств.
Форма государства – понятие собирательное, оно состоит из двух элементов – формы правления и формы государственного устройства.
|
|
|
Скачать 0.94 Mb.