УП. УП ЭБ часть 2. Учебное пособие Часть 2 Экономическая безопасность предприятия и личности
 Скачать 1.92 Mb.
|
|
Глава 6. ЭБ личности 6.1. Понятие и правовые основы ЭБ личности 6.2. Занятость как составляющая ЭБ личности 6.3. Показатели ЭБ в социальной сфере 6.1. Понятие и правовые основы ЭБ личности Понятие «личность» достаточно емко определяется и философами разных времен, и экономистами разных поколений. Все они представляют личность как персону. Уже на закате античности так называют индивида, поскольку он не является лишь природным организмом, а проявляется в своем человеческом качестве. Все, что относится к личности, персоне, называется персональным. Под личностью мы понимаем индивида, поскольку он — как действующий, наделенный волей и стремлениями, как представитель своих мыслей, взглядов, суждений, как существо с претензиями и правами, настроениями и оценками — предстает соединенным с другими такими же человеческими индивидами и узнает об их манере общения, высказываниях, воле и стремлениях, встречается с их мыслями, взглядами, суждениями и занимает какую-то позицию по отношению к их претензиям, настроениям и ценностям (Н. Гарман). Личная безопасность, т.е. защищенность человека от факторов опасности на уровне его личных интересов и потребностей, имеет множество разновидностей. Это связано с тем, что личность является биосоциальной системой и выступает одновременно в роли и человека как члена общества, и человека как живого организма, существующего вограниченных параметрах окружающей среды. В первом случае речь идет о правовой безопасности личности, т.е. защищенности человека- гражданина системой общеобязательных социальных норм, охраняемых традициями общества и правовой деятельностью государства. Во втором случае речь идет о материальной безопасности, т.е. защищенности его собственности, хозяйственных, имущественных, трудовых и семейных отношений; о бытовой безопасности, т.е. защищенности сооружений и систем жиз- необеспечения, жилища, инженерно-коммунальных сетей и т.д. 66 Обеспечение экономической безопасности личности становится условием обеспечения безопасности всех других ее уровней, но, в свою очередь, положение личности определяется состоянием общества, хозяйствующих субъектов, государства, экологии. ЭБ личности – состояние защищенности от рисков и угроз личным интересам и потребностям человека, при котором: имеются условия для развития личности, гарантируются законные права и свободы человека, обеспечивается социальная стабильность, доступность образования и здравоохранения. Объектами ЭБ личности выступают: сама личность, её права и обязанности, в особенности в сфере экономических интересов. Субъектами ЭБ личности выступают: – личность (значительная доля угроз имеет субъективный характер и может быть устранена самим человеком); – общество (социальные институты обеспечивают гарантии соблюдения отдельных прав личности без применения мер государственного принуждения); – государство (действующее законодательство обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории страны и находящимся за её пределами, государством гарантируется защита и покровительство). Угрозы ЭБ личности Достижение экономической безопасности личности зависит от множества факторов, которые можно классифицировать, в том числе, по признаку влияния личности на формирование угроз и рисков. Это факторы и угрозы, вызванные общеэкономическими процессами, а также угрозы, реализация которых в значительной степени зависит от действий самого человека. К первой группе относятся такие угрозы, как: - инфляция; - проблемы пенсионного обеспечения; - угроза дестабилизации банковской системы; - закредитованность населения и др. Инфляция вызывает крайне негативные социальные последствия и дестабилизирующая материальное производство. Проблемы пенсионного обеспечения вызывают недостаточную финансовую обеспеченность граждан, гарантирующим им удовлетворение стандартных потребностей. Дестабилизация банковской системы вызывает риски потери наколенных сбережений граждан. Закредитованность населения вызвала трудность заемщикам обслуживать долги. Ко второй группе относятся угрозы, повлиять на которые в определенной степени может человек, среди них: - недостаточная финансовая грамотность и неэффективные меры по защите личных сбережений; 67 - непродуманная политика заимствований; - неэффективные инвестиции; - неосмотрительное поведение при совершении финансовых операций; - незнание законов и др. Финансовая грамотность и инвестиционная политика личности формируют финансово-экономический фундамент, который может обеспечить удовлетворение потребностей личности и ее развитие. Правовой основой ЭБ основой экономической безопасности личности в РФ является Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ (ГК) и ряд законодательных актов по социальным проблемам, образованию, здравоохранению и т.д. В конституции РФ 1993 года закреплены гражданские, политические, экономические и социальные права и свободы. Среди этих прав и свобод для нормального функционирования личности, ее возможности участия во всех экономичных процессах необходимо выделить экономические права и свободы: - право частной собственности; - свобода предпринимательской деятельности; - свобода труда. Социальные права и свободы: - право на социальное обеспечение; - право на образование; - право на жилище; - право на свободное распоряжение своими способностями; - право на охрану здоровья и материнство ГК – свод законов, регулирующих гражданско-правовые отношения, имеет приоритет перед другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами в сфере гражданского права. ГК РФ состоит из 1551 статьи и разделен на четыре части. Часть первая Раздел I. Общие положения Раздел II. Право собственности и другие вещные права Раздел III. Общая часть обязательственного права Часть вторая Раздел IV. Отдельные виды обязательств Часть третья Раздел V. Наследственное право Раздел VI. Международное частное право Часть четвертая Раздел VII. Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации Указ Президента РФ от 21 июля 2020 г. № 474 “О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года”. 68 В целях осуществления прорывного развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также раскрытия таланта каждого человека постановляю: 1. Определить следующие национальные цели развития Российской Федерации (далее – национальные цели) на период до 2030 года: а) сохранение населения, здоровье и благополучие людей; б) возможности для самореализации и развития талантов; в) комфортная и безопасная среда для жизни; г) достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство; д) цифровая трансформация. 2. Установить следующие целевые показатели, характеризующие достижение национальных целей к 2030 году: а) в рамках национальной цели «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей»: обеспечение устойчивого роста численности населения Российской Федерации; повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет; снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года; увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 70 процентов; Правительству Российской Федерации: а) ежегодно при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период предусматривать в приоритетном порядке бюджетные ассигнования на реализацию национальных целей; б) обеспечить направление в приоритетном порядке дополнительных доходов федерального бюджета, образующихся в ходе его исполнения, на реализацию национальных целей. 6.2. Занятость как составляющая ЭБ личности Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в РФ" Статья 1. Занятость граждан 1. Занятость- это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. 2. Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом. Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности. Согласно кейнсианской концепции экономической теории, для рыночной экономики характерна безработица и, если экономическая система намерена избегать потерь ресурсов, необходима активная политика государства. Государственная политика в отношении занятости: 69 повышение уровня занятости; повышение гибкости рынка труда; повышение стимула к активному поиску работы; повышение баланса между количеством ищущих работу и количеством рабочих мест; предотвращение массовой безработицы; развитие кадрового дела в области обучения, переобучения, подготовки, переподготовки высококвалифицированных кадров и роста мобильности трудовых ресурсов. Для реализации государственной политики в области занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий на базе действующих центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения в РФ создана Государственная служба занятости, которая выполняет следующие функции: анализ спроса и предложения на рабочую силу, информирование безработных о состоянии ранка труда; консультирование безработных о работодателях и о возможности получения у них работы, а так же о требованиях, предъявляемых к данной работе; организация профессиональной подготовки и переподготовки кадров в учебных центрах службы занятости или других учебных заведениях; регистрация безработных и выдача в установленном порядке безработным гражданам пособия по безработице. Пособие по безработице – денежная выплата, которая положена безработным гражданам. Данное пособие необходимо для обеспечения временной и частичной компенсации заработной платы людям, которые остались без работы. При получении статуса неработающего гражданин получает ежемесячную оплату. Начисление и выплата производятся ступенчато – от 8 до 1,5 тыс. рублей, с постепенным снижением. Меры косвенного воздействия государства на занятость населения основываются на преобладании поощрительных и стимулирующих мер. В арсенале подобных мер не должно быть средств, нарушающих экономические и социальные права и свободы работников, предпринимателей, территорий. Проблемы российского рынка труда: 1. Неэффективная занятость проявляется в низкой эффективности труда и невысоких заработках, снижении значительного контингента работающих в высокотехнологичных отраслях, отсутствии экономически обоснованной зависимости доходов работника от его трудового вклада. 2. Правовая и экономическая незащищенность работников 3. Слабая заинтересованность работодателей в повышении квалификации работников. 4. Сохранение селективного подхода при высвобождении и приеме на работу в зависимости от пола, возраста, состояния здоровья. 5. Значительная дифференциация региональных рынков труда. 70 6.3. Показатели ЭБ в социальной сфере К основным показателям ЭБ в социальной сфере можно отнести: 1. Индекс человеческого развития (Human Development Index); 2. Абсолютная бедность населения по доходам; 3. Относительная бедность населения по доходам; 4. Коэффициент Джини; 5. Децильный коэффициент, или коэффициент фондов; 6. Уровень закредитованности населения. 1. Наиболее полный и обобщающий показатель качества и уровня жизни в международных сопоставлениях — индекс человеческого развития (ИЧР) - интегральный показатель, рассчитываемый ежегодно для межстранового сравнения и измерения уровня жизни , грамотности , образованности и долголетия как основных характеристик человеческого потенциала исследуемой территории. Он является стандартным инструментом при общем сравнении уровня жизни различных стран и регионов. Индекс человеческого развития — суммарный показатель, определяющий средний уровень достижений страны (региона) по трем главным показателям: здоровью и долголетию, доступу к знаниям и достойному уровню жизни. Данные индексы рассчитываются на основе следующих составляющих: -Ожидаемая продолжительность жизни при рождении — количество лет, которое может прожить новорожденный младенец, если существующие на момент его рождения преобладающие тенденции в области показателей смертности для конкретных возрастных групп останутся без изменений на протяжении всей его жизни. - Сводный индекс образования, состоящий из двух показателей: • ожидаемая продолжительность обучения — количество лет образования, которое, как ожидается, может получить ребенок, достигший официально установленного возраста поступления в школу, если в течение его жизни сохранятся преобладающие тенденции в области показателей охвата населения образованием; • средняя продолжительность обучения — среднее количество лет образования, полученного лицами в возрасте 25 лет и старше в течение жизни, основанное на показателе образовательного уровня населения, пересчитанном в количество лет обучения на основе теоретической продолжительности каждого уровня полученного образования. -Душевой валовой региональный продукт (ВРП) — обобщающий показатель экономической деятельности региона, представляющий собой валовую добавленную стоимость товаров и услуг, созданную резидентами региона, и характеризующий возможности накопления и потребления. В официальных источниках его называют также обобщающим показателем уровня жизни. ВВП на душу населения - это валовой внутренний продукт, деленный на среднегодовую численность населения. ВВП представляет собой сумму валовой добавленной стоимости, созданной всеми производителями-резидентами в 71 экономике плюс любые налоги на продукты и минус любые субсидии, не включенные в стоимость продукции. ВВП на душу населения (на основе ППС) - валовой внутренний продукт, преобразованный в международные доллары на основе паритета покупательной способности, и деленный на общую численность населения. Международный доллар имеет такую же покупательную способность, как доллар США в Соединенных Штатах Америки. Покупательная способность между двумя странами, А и В, - это отношение числа денежных единиц страны А, необходимых для приобретения в стране такого же количества продукта, какое одна денежная единица страны В может приобрести в стране В. ППС может быть выражен в валютах обеих стран. На практике, этот показатель обычно вычисляется среди большого числа стран и выражается в терминах единой валюты. Доллар США обычно используется как базовая или расчетная валюта. Для расчета ИРЧП агрегирование субиндексов представляет собой среднее геометрическое трех индексов измерений: ИРЧП=√ Изначальные данные для расчета ИРЧП берутся из баз национальных служб статистики и показателей, имеющихся у международных организаций. Параметры расчета подушевого ВНД публикуются в отчетах Всемирного банка «Индикаторы мирового развития». 2. Абсолютная бедность по доходам — численность населения со сред- недушевыми денежными доходами ниже прожиточного минимума (официальная черта бедности в России). В большинстве стран используются основные концепции, принятые для измерения бедности: o абсолютная, основанная на соответствии доходов или расходов населения установленному минимуму средств существования; o относительная, основанная на соответствии доходов или расходов населения их медианным значениям; o субъективная, основанная на мнении населения относительно оценки достигнутого уровня благосостояния. Величина прожиточного минимума (ПМ) — это стоимостная оценка потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы. ПМ рассматривается исходя из усредненной потребительской корзины, которая включает в себя различные виды продовольственных продуктов. Затраты на непродовольственные товары и коммунальные услуги не рассчитываются, а приравниваются (независимо от их цен, тарифов и видов) к половине продовольственной корзины. 72 Потребительская корзина в целом по РФ установлена ФЗ от 3.12.12 г. № 227 «О потребительской корзине в РФ», в субъектах РФ она устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов РФ. В 2021 г. Министерство труда решило применить новый метод вычисления суммы ПМ. 1. ПМ устанавливается не каждый квартал, а лишь один раз на весь год. 2. Прежде величина ПМ зависела от цены базового набора товаров, теперь - определяется в соответствии со средним уровнем дохода на душу населения по стране. С 2021 по 2025 год ПМ устанавливается в размере 44,2% от медианного среднедушевого дохода. Причина - стоимость потребительской корзины перестала отображать реальное положение доходов и расходов россиян. Каждый регион РФ вправе самостоятельно устанавливать величину ПМ. Однако ПМ не должен опускаться ниже отметки данного показателя во втором квартале 2020 года. Дифференциация ПМ по возрастным категориям Граждане России сгруппированы по возрастным категориям, представителям каждой из которых соответствует установленный показатель ПМ. В связи с тем, что для каждой группы населения суммы отличаются, было введено процентное соотношение: 109% от федерального минимума – для работоспособных, 97% – для детей 86 % – для людей пенсионного возраста. К основным социально-демографическим группам населения относятся: а) трудоспособное население - лица в возрасте от 16 лет и до достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", за исключением неработающих инвалидов этого возраста; б) пенсионеры - лица, достигшие возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также неработающие инвалиды, указанные в подпункте "а" настоящего пункта; в) дети в возрасте 0 - 15 лет. Величина ПМ на душу населения в субъекте РФ на очередной год устанавливается не ниже величины, рассчитанной путем умножения величины ПМ на душу населения в целом по РФ, в соответствии со статьей 4 Федерального закона "О ПМ в РФ", на коэффициент региональной дифференциации 9 Коэффициент региональной дифференциации i-го субъекта РФ (КРДi) определяется по формуле: 9 Постановление Правительства РФ от 26.06.2021 № 1022 »Об утверждении Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах РФ на очередной год» 73 где: ВПМрегi - величина ПМ на душу населения в i-м субъекте РФ, рассчитанная на основе эталонных величин ПМ на душу населения и по основным социально- демографическим группам населения в целом по РФ и в субъектах РФ, рассчитанных на основе норм потребления, приведенных в соответствие с рекомендациями ВОЗ; ВПМфед - величина ПМ на душу населения в целом по РФ, рассчитанная на основе эталонных величин ПМ на душу населения и по основным социально- демографическим группам населения в целом по РФ и в субъектах РФ, рассчитанных на основе норм потребления, приведенных в соответствие с рекомендациями ВОЗ. Роспотребнадзор разработал новые методические рекомендации по нормам физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для различных групп населения взамен MP 2.3.1.2432-08. МР 2.3.1.0253-21 учитывают значительные достижения, накопленные за последние годы. В новых МР уточнена возрастная периодизация детского и взрослого населения. Так, для взрослого населения введены группы 18-29 лет, 30-44 года, 45- 64 года, 65-74 года, 75 лет и старше, для детей - 0-12 месяцев, 1-2 года, 3-6 лет, 7- 10 лет, 11-14 лет и 15-17 лет 10 Значения границ бедности «определяются путем умножения значений базовых границ бедности на индекс потребительских цен за отчетный квартал или год к IV кварталу 2020 г., полученный цепным методом». Значения базовых границ бедности установлены на уровне величин прожиточного минимума за IV квартал 2020 года. |