Учебное пособие для 10 класса общеобразовательных учреждений с русским языком обучения Под редакцией профессора, доктора философских наук ми. Вишневского
 Скачать 3.2 Mb.
|
|
АД УК АЦ Ы Я I ВЫ ХА ВА НН Е Правообладатель "Адукацыя i выхаванне" Понятно, что в мире, где сталкиваются противоположные социальные интересы и нередки острые конфликты, политическая власть должна опираться на военную силу. Одной е, правда, недостаточно для проведения эффективной политики. Нужна также власть над экономическими ресурсами и сознанием людей. Это не означает, что вся экономика или духовная жизнь общества поглощается политикой. Очень многое в них происходит по собственным законам. Более того, экономическая, социальная и духовная жизнь общества оказывают огромное обратное воздействие на политику. Политическая система понятие, типы, функции. Политическая жизнь общества представляет собой целостное единство определённых элементов, или систему. Политическая система общества — это совокупность политических институтов и организаций, соответствующих идей и взглядов, политических отношений, политических и правовых норм. В. Лейбль. Деревенские политики (1877) АД УК АЦ Ы Я I ВЫ ХА ВА НН Е Правообладатель "Адукацыя i выхаванне" Политические организации и институты — это государство в целом, представленное законодательной, исполнительной и судебной властью, а также политические партии, общественные объединения политической направленности, средства массовой информации, ведущие идеологическую работу. Люди, участвующие в политической жизни общества, руководствуются определёнными идеями, ценностными установками и воззрениями. Политические взгляды и идеи отражают основополагающие интересы социальных общностей, связанные с получением и использованием власти. Политические и правовые нормы регулируют политическую жизнь общества, фиксируют полномочия властных органов и должностных лиц, права и обязанности граждан. Эту роль выполняют прежде всего конституция и законы страны. Политические отношения складываются по поводу завоевания, перераспределения и использования политической власти в обществе. Это отношения между политическими институтами и людьми, занимающими определённое политическое положение. Политические отношения между людьми могут характеризоваться либо сотрудничеством и взаимопомощью, либо соперничеством и даже враждебностью (например, ожесточённая борьба политических партий и их лидеров за власть). Политическая система играет особую роль в общественной жизни в силу того, что политические решения, принимаемые государством законы имеют общеобязательный характер. Политическая система — единственная из всех общественных систем, которая имеет законное право наказывать, принуждать к исполнению принятых решений. В наши дни обычно подчёркивают различия между такими крайними типами политических систем, как тоталитарные и демократические. Тоталитарная (от лат. totalis — весь, полный) политическая система характеризуется всевластием государства, всеобъемлющими жёстким политическим контролем за различными сторонами жизни общества. Для тоталитарных систем характерно подавление всякого инакомыслия. В таких обществах у власти, как правило, находится одна политическая партия, а все другие общественные организации подчинены АД УК АЦ Ы Я I ВЫ ХА ВА НН Е Правообладатель "Адукацыя i выхаванне" ей и контролируются ею. Стабильность в обществе поддерживается насилием, террором. Такие государства бывают крайне агрессивны (например, фашистская Германия). Демократическая политическая система базируется на рыночной экономике, которой соответствуют политические идеи свободы частной инициативы, а также свободы вот- ношении определения людьми их общественной позиции. Государство в основном играет роль регулятора отношений между различными социальными субъектами. Оно призвано обеспечивать права и свободы граждан, защищать их от произвола. Власть завоёвывается через участие виз- бирательных кампаниях. Главным институтом достижения политических целей является правопорядок. В разных странах вырабатываются собственные представления о демократической организации общественной жизни. Попытки навязать какому-то народу, какой-то стране выработанные другими представления о демократии сами по себе недемократичны. И. Козлов. Реформаторы и диктаторы (ХХ в.) АД УК АЦ Ы Я I ВЫ ХА ВА НН Е Правообладатель "Адукацыя i выхаванне" Политическая система общества выполняет ряд основных функций целеполагания, интеграции, регламентации, контроля, коммуникации. Функция целеполагания состоит в определении основных целей общественного и политического развития. Эти цели формулируются в партийных программах, политических декларациях, государственных программах экономического и социального развития и т. д. Функция интеграции связана с объединением общества для решения важнейших задач. Разные общественные группы имеют неодинаковые интересы и цели. Эффективно действующая политическая система позволяет сопоставить их, определить баланс интересов и выработать конструктивную общую линию действий. Обычно это достигается путём компромисса. В недемократических политических системах интеграция достигается путём подавления всякого несогласия с официальной точкой зрения, которая утверждается в качестве единственно правильной и законной. Функция регламентации выражается прежде всего в установлении законов, управляющих жизнью общества, а также в обеспечении исполнения законов и связанных сними норм. В первом случае говорят о законодательной власти, во втором — об исполнительной. Кроме того, важна оценка выполнения различными людьми и организациями установленных норм, законов, осуществляемая судебной властью. Это уже контрольная функция, которую в пределах своих полномочий выполняют не только судебные органы, но и другие политические организации и институты. Функция коммуникации, общения обусловлена необходимостью осуществлять обмен информацией между различными звеньями политической системы, а также между этой системой и обществом в целом. Люди должны знать, над чем работают и что решают политики, какие принимаются законы и т. д. В свою очередь, участники политической деятельности должны знать, что думают граждане страны, что их заботит, как они оценивают деятельность политической системы и ситуацию в стране ив мире. Носители политической власти в обществе В конституциях ряда стран, других политических документах утверж- АД УК АЦ Ы Я I ВЫ ХА ВА НН Е Правообладатель "Адукацыя i выхаванне" дается, что высшим носителем власти в обществе является народ. Эта демократическая идея противоположна идее монархического правления, исходящей из единовластия верховного правителя — монарха, государя. Вместе стем даже при демократическом общественном строе роли разных людей в осуществлении политической власти неодинаковы. Неодинаковость роли людей в осуществлении политической власти характеризует теория политической элиты. Слово элита в переводе с французского означает лучший, отборный. Политической элитой называют группу или группы) людей, которая выделяется особой значимостью, наибольшим влиянием на политическую жизнь общества. Представители политической элиты постоянно и непосредственно участвуют в принятии политических решений, связанных с деятельностью государственной власти. Макс Вебер выделил три типа лидерства традиционное, легальное (основанное на законе) и харизматическое. В обществах, основанных наследовании традициям, Саммит G-8 с лидерами стран Индии и Бразилии. Л’Акиле, 2009 АД УК АЦ Ы Я I ВЫ ХА ВА НН Е Правообладатель "Адукацыя i выхаванне" политическую власть получают главным образом путём наследования от отца к сыну, иногда — от старшего брата к младшему. Это характерно прежде всего для монархических государств. Легальное получение власти связано сиз- бранием при соблюдении определённых законных процедур. Власть такого руководителя основана на уверенности в том, что его полномочия получены строго законным способом в условиях соревновательности и открытости. Харизматическое лидерство связано с наличием у некоторых людей необычных, исключительных качеств, которые позволяют им вести за собой людей. Слово харизма в переводе с греческого означает благодать, божественный дар. Харизматические лидеры появляются тогда, когда общество охвачено кризисом и вера людей в прежних руководителей расшатана. В прошлом такой властью обладали религиозные пророки. Харизма присуща и некоторым политическим лидерам. Политическая идеология. Осуществление политической власти требует чёткого определения её целей и допустимых средств их достижения. Это означает, что политика всегда опирается на идеологию, является её практическим осуществлением. Политическая идеология представляет собой совокупность идей, убеждений и ценностей, которые обосновывают право определённой социальной общности на власть или участие в реализации власти, а также пути достижения намеченных целей. Политическая идеология имеет несколько уровней. Первый, теоретический, — это обобщённые формулировки основных идей, ценностей и целей определённой социальной общности (класс, нация и т. д. Второй уровень политической идеологии представлен программами, лозунгами и требованиями политических лидеров, партий, общественных движений и т. д. Третий уровень политической идеологии — политические установки отдельных людей, существующие в обыденном сознании. Этот уровень не следует недооценивать, потому что в практических делах люди руководствуются утвердившимися в их сознании стереотипами, убеждениями, политическими симпатиями и антипатиями. АД УК АЦ Ы Я I ВЫ ХА ВА НН Е Правообладатель "Адукацыя i выхаванне" Политическая идеология оказывает наиболее сильное воздействие на жизнь общества в том случае, если она выражает в форме идей и лозунгов то, что люди непосредственно знают. Идеологические пристрастия людей определяются не только их общественным положением, но и индивидуальными чертами личности. Теоретические политические идеи нужно уметь донести до сознания людей для того, чтобы эти идеи стали действенными, реально повлияли на ход событий. Люди должны хорошо понимать, к чему ведёт применение на практике тех или иных политических идей, программных установок. Вопросы и задания Какова структура политической системы общества 2. Перечислите основные виды власти. На конкретных примерах покажите их взаимосвязь. 3. В чём состоит главная особенность политической власти 4. Охарактеризуйте роль политической системы в жизни общества. 5. Между кем в обществе складываются политические отношения Проиллюстрируйте примерами основные функции политической системы общества. 7. Руководствуясь текстом параграфа, составьте структурно-логическую схему Политическая система общества 14. Государство Основные признаки государства. Задача государства состоит в обеспечении политической целостности общества на определённой территории. Эта целостность обеспечивается с помощью власти, поддерживающей порядок, основанный на законе. Важнейшие признаки государства, без которых его существование невозможно, — территория, население, власть, право, суверенитет. Территория государства складывается исторически, нередко в результате войн. В прошлом величина государства, богатство природных ресурсов, наличие выхода к морю во многом определяли благосостояние его населения. В современном мире новых технологий характеристики территории, занимаемой государством, утратили ключевое значение. ?! АД УК АЦ Ы Я I ВЫ ХА ВА НН Е Правообладатель "Адукацыя i выхаванне" Государство обладает верховенством власти на своей территории, в пределах своих границ. В современном понимании территория государства — это земля, водное и воздушное пространство. К территории государства, которая подпадает под его юрисдикцию, относят также пространство водных и воздушных судов, ходящих под государственным флагом, территории посольств государства за рубежом. Население — естественное условие существования государства, его главный ресурс. Связь человека и государства определяется гражданством, те. правовой принадлежностью человека к данному государству, распространением на него установленных государством прав и обязанностей. В государстве существует система специальных органов по управлению обществом, через которые и реализуется государственная власть. Отличие её от любой иной власти заключается в том, что она распространяется на всех граждан государства. Государственную власть осуществляют законодательные, исполнительные, судебные органы, атак- же армия, полиция (милиция, тюремные и исправительно- трудовые учреждения. Государство неразрывно связано с правом. Государственное управление населением происходит путём издания законов, которые регулируют практически все значимые сферы жизни общества. Только государство издаёт такие нормы права, которые обязательны для всего населения страны, в том числе для работников государственных органов. В государстве существует специальный аппарат по принуждению к исполнению правовых предписаний. Суверенитет — особое свойство государственной власти, которое заключается в её верховенстве внутри страны и независимости от сил, внешних для данного государства. Таким образом, государство может быть определено как единая политическая организация общества, которая распространяет власть на всю свою территорию и население, располагает специальным аппаратом управления, издаёт обязательные для всех законы и обладает суверенитетом. Символы государства обычно это герб, флаг, гимн) выражают его самостоятельность и независимость. Как правило, они связаны с историей его становления и развития. АД УК АЦ Ы Я I ВЫ ХА ВА НН Е Правообладатель "Адукацыя i выхаванне" Всего в современном мире существует около 200 госу- дарств. Функции государства. Существуют различные классификации функций государства. Исходным является деление функций государства на внутренние и внешние. Внешние функции государства характеризуют основные направления его деятельности на международной арене. Как правило, эти функции выражаются в установлении и поддержании благоприятных отношений с другими государствами, а также в обеспечении обороны страны от внешней агрессии. В соответствии со сферами жизнедеятельности общества выделяют следующие внутренние функции государства. Экономическая функция государства состоит в том, что оно содействует развитию экономического потенциала страны. Государство также призвано создавать надлежащие условия для реализации экономических прав населения. Степень участия государства в управлении экономикой может быть разной — от жёсткого директивного руководства до установления общих рамок и правил хозяйственной деятельности. Современное государство осуществляет антимонопольную политику, создаёт условия для добросовестной конкуренции товаропроизводителей, поддерживает стратегически важное, социально значимое производство. Социальная функция государства выражается в обеспечении такого жизненного уровня, который необходим для поддержания здоровья каждого человека, благосостояния каждой семьи. Современные государства помогают своим гражданам в случаях безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости ив иных случаях утраты средств к существованию по независящим от них обстоятельствам. С экономической и социальной функциями тесно связана экологическая функция государства. Она состоит в том, что государство принимает меры по созданию дружественной к человеку окружающей среды, устанавливает нормативы предельно допустимых выбросов вредных веществ. Государственные органы также разрабатывают санитарные правила и нормы, призванные обеспечить полноценную жизнь и здоровье человека. Осознавая реальность экологической угрозы, АД УК АЦ Ы Я I ВЫ ХА ВА НН Е Правообладатель "Адукацыя i выхаванне" все развитые демократические государства мира принимают согласованные меры по охране природной среды. Культурная функция связана стем, что государство заинтересовано в развитии всех форм духовной культуры — литературы, театра, кино, телевидения и других средств массовой информации, а также в обеспечении сохранности памятников истории и культуры, в развитии сети библиотеки музеев. Тем самым государство создаёт условия, необходимые для духовного развития граждан, воспитания подрастающего поколения, приобщения его к мировой культуре. Активная творческая личность способствует прогрессу государства, его укреплению и развитию. Функция охраны правопорядка состоит в обеспечении государством порядка и безопасности в обществе. Интересы общества, государства, отдельной личности охраняются от любых незаконных посягательств. Функция финансового контроля выражается в учёте государством доходов его граждан. Часть этих доходов в виде налогов направляется в государственный бюджет для удовлетворения социальных и других общегосударственных нужд. Государство осуществляет контроль за правильностью использования налогов. Типы и формы государства. В современной политологии форма государства характеризует способ организации и осуществления государственной власти, который реализуется через форму правления, форму государственного устройства и политический режим. Форма правления — структура высших органов государственной власти, порядок их образования и функционирования. По форме правления все государства делятся на республики и монархии. Монархия характеризуется наличием единоличного главы государства, который пользуется своей властью пожизненно и обычно передаёт её по наследству (король, император, шах. Монархии бывают абсолютные и конституционные ограниченные. Абсолютная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть правителя ничем не ограничивается. Конституционная монархия предполагает, что власть монарха ограничена представительным |