Учебное пособие для 10 класса общеобразовательных учреждений с русским языком обучения Под редакцией профессора, доктора философских наук ми. Вишневского
 Скачать 3.2 Mb.
|
|
АД УК АЦ Ы Я I ВЫ ХА ВА НН Е Правообладатель "Адукацыя i выхаванне" органом, действующим на основе конституции. В наши дни конституционный монарх в основном выполняет церемониальные функции (участие в национальных праздниках, международных форумах, награждение, помилование и т. п. Приблизительно шестая часть государств современного мира монархии. В. А. Серов. Коронация (В республике верховная государственная власть осуществляется выборными органами или лицами, которые избираются населением на определённый срок (парламент, президент. Одни страны мира являются президентскими республиками (Беларусь, США, Франция и др, другие — парламентскими республиками (Болгария, Индия, Германия и др. В президентской республике глава государства одновременно возглавляет исполнительную власть. Правительство назначается президентом. Оно ответственно впер- вую очередь передним. Президент может наложить вето на законопроекты парламента и отправить их на доработку. В парламентских республиках исполнительная власть в целом подчинена законодательной. Президент в парламентской АД УК АЦ Ы Я I ВЫ ХА ВА НН Е Правообладатель "Адукацыя i выхаванне" республике является главой государства, но исполнительная власть сосредоточена у создаваемого парламентом пра- вительства. Форма государственного устройства — это администра- тивно-территориальное строение государства. По форме устройства все государства делятся на унитарные (единые) и федеративные (состоящие из нескольких частей. Административно-территориальные единицы унитарных государств подчиняются центральным органам власти. Большинство государств мира являются унитарными (Беларусь, Болгария, Франция и др. На территории унитарного государства действует единая система законодательства, проводится общая денежная, налоговая, кредитная политика. Федерация представляет собой добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государств водном союзном государстве. Федерации состоят из ряда территориальных образований (штаты, республики и т. д, которые обладают Вперёд, Франция (скульптурная группа на здании французского парламента) АД УК АЦ Ы Я I ВЫ ХА ВА НН Е Правообладатель "Адукацыя i выхаванне" большой самостоятельностью. Для федерации характерно наличие двух систем государственной власти — федеральной власти и власти субъектов федерации. Каждый субъект федерации имеет собственную исполнительную, законодательную и судебную власть. Отношения между субъектами и федерацией определяются конституцией либо договорами. К федеративным государствам относятся Российская Федерация, США, Германия, Швейцария и др. Всего в мире более 20 федераций. Конфедерация — это союз нескольких независимых государств, объединившихся для проведения совместной политики в определённых целях (например, для совместной обороны, решения экономических проблем. Для реализации согласованной политики члены конфедерации создают общие органы управления. Их решения вступают в силу лишь после утверждения центральными органами власти каждого государства — члена конфедерации. В конфедерации отсутствует единый высший законодательный орган, единое гражданство. Её члены осуществляют самостоятельную внешнюю Республика Беларусь АД УК АЦ Ы Я I ВЫ ХА ВА НН Е Правообладатель "Адукацыя i выхаванне" политику. Они вправе выходить из конфедерации. Характер конфедерации первоначально имело объединение Королевства Польши и Великого княжества Литовского. Политический режим государства определяет методы и средства, с помощью которых осуществляется государственная власть. Это могут быть демократические методы или, наоборот, методы ограничения политических прав и свобод, подавления инакомыслия, характерные для авторитарного режима. Крайней формой недемократического режима является тоталитарная диктатура. Вопросы и задания. Объясните, зачем современному обществу нужна государственная власть. 2. В чём состоит сущность государства 3. Определите роль государства в политической системе общества Перечислите признаки государства. Установите их взаимосвязь Определите основные функции государства. Сравните осуществление этих функций при демократическом и тоталитарном режимах правления. 6. Как, на ваш взгляд, соотносятся понятия государство и общество 15. Демократическое общество Понятие демократии. Демократия — это такой тип политической организации общества, при которой власть осуществляется через прямое народовластие (референдум) либо через представителей, избираемых народом, те. на основе представительной демократии (например, выборы депутатов парламента. Целью демократического правления является достижение баланса интересов различных социальных групп. Представительная демократия является более распро- странённой, чем референдум. Посредством демократических выборов в органы власти различные социальные группы определяют своих представителей, которые будут защищать их интересы. Из-за больших размеров многих государства также необходимости решения вопросов, требующих профессиональной подготовки, регулярное прямое голосование граждан невозможно или неэффективно. В современном ми- ?! АД УК АЦ Ы Я I ВЫ ХА ВА НН Е Правообладатель "Адукацыя i выхаванне" ре референдум как форма прямой демократии используется в особых случаях, как правило, при определении дальнейшего развития государства либо при решении принципиально важных для общества вопросов. В остальных случаях власть осуществляется представительными органами — парламентами, собраниями, советами, которые формируются населением на выборах. Основные признаки демократического устройства современного общества осуществление государственной власти в соответствии с волей большинства населения формирование органов государственной власти, как правило, путём свободных прямых выборов осуществление в государстве всеобщего равного избирательного права равноправие граждан при осуществлении их политических интересов, соблюдение свободы слова, свободы мнений, собраний и других политических свобод; Афины — родина демократии АД УК АЦ Ы Я I ВЫ ХА ВА НН Е Правообладатель "Адукацыя i выхаванне" 136 наличие в обществе партий, политических объединений, движений и т. д, которые выражают интересы различных групп населения. Парламентаризм как форма представительной демократии. Парламентаризм — система организации верховной государственной власти, которая характеризуется разделением законодательной (парламент) и исполнительной правительство) властей при ведущей роли в этой системе парламента. Парламент (от фр. parler — говорить) — это государственный орган. В прошлом он ограничивал власть короля, издавая законы. Родиной парламента является Англия. Позднее парламенты возникли во Франции, Испании. В современном мире парламент, орган представительной власти, носит различные названия — конгресс, совет, народное собрание, дума, национальное собрание и т. д. Но основная функция его оста- Заседание английского парламента АД УК АЦ Ы Я I ВЫ ХА ВА НН Е Правообладатель "Адукацыя i выхаванне" 137 ётся прежней — принятие законов. В мире широкое распространение получил двухпалатный парламент, в котором есть верхняя и нижняя палаты. В федеративных государствах (ив некоторых унитарных) парламент всегда двухпалатный. В парламенте, центре государственной жизни, обычно идёт борьба за власть между партиями. Партия, которая имеет в парламенте большинство голосов, становится политически господствующей. Правительство формируется парламентом из числа членов партии, которая имеет большинство в парламенте. Парламент не только принимает законы, но и заслушивает отчёты правительства о его деятельности. Парламент имеет право отправить министров в отставку. Правовое государство и гражданское общество. В демократическом обществе государство является правовым. Концепция правового государства базируется наследующих принципах и идеях. Принцип верховенства (господства) права. Верховенство права означает ограничение государства правом, подчинение всех его органов праву. Право должно быть прогрессивным, гуманным, справедливым. Право обычно находит отражение в законах, которые приняты в соответствии с демократическими процедурами. Верховенство права предполагает равенство всех граждан перед законом и судом, реальность их прав и свобода также эффективный судебный механизм защиты этих прав. Это означает независимость суда, принятие судебного решения в соответствии с законом, неукоснительное исполнение этого решения. Принцип разделения властей — это основа организации и деятельности правового государства. Он предполагает разграничение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Данное разделение обеспечивается специальным механизмом сдержек и противовесов. Благодаря такому механизму каждая ветвь власти воздействует на другую, ограничивая е. Например, в некоторых странах парламент имеет право избирать президента, а президент соответственно обладает правом в строго оговорённых случаях распустить парламент. Тем самым обеспечивается АД УК АЦ Ы Я I ВЫ ХА ВА НН Е Правообладатель "Адукацыя i выхаванне" независимость президента от парламента, достигается баланс власти. Во многих государствах у президента есть право вето — право не подписывать закон, который принял парламент, и возвратить этот закон в парламент на повторное рассмотрение. В таком случае для принятия закона уже недостаточно согласия простого большинства членов парламента, а требуется квалифицированное большинство, практически полное согласие парламента. Действует механизм сдержек и противовесов и при назначении главы исполнительной власти, например премьер-министра. Так как это важная фигура на политической арене государства, она должна быть компромиссной и парламент, и президент должны быть согласны с выдвинутой кандидатурой. Во многих государствах предусмотрено назначение премьер-министра с участием и президента, и парламента. Идея гражданского общества как социальной основы правового государства Гражданское общество представляет собой добровольно сложившуюся систему экономических, политических, социальных, культурных связей между людьми. Группы людей, организованные ими самими, безучастия государства, составляют основу гражданского общества. Этими группами могут быть массовые движения, партии, общественные объединения, клубы по интересам, домовые комитеты, органы местного самоуправления, религиозные общины, хозяйственные корпорации, семьи — любые ячейки социального организма, для существования которых не требуется непосредственного управляющего воздействия со стороны государства. Отношения между государством и данными общностями людей регламентируются чётко определёнными правовыми нормами. В настоящее время в конституциях многих государств, в том числе Республики Беларусь, отражены идеи и принципы правового государства. В соответствии с теорией правового государства права и свободы каждого человека должны реализовываться так, чтобы они не нарушали прав и свобод других людей. Так, участники дорожного движе- АД УК АЦ Ы Я I ВЫ ХА ВА НН Е Правообладатель "Адукацыя i выхаванне" 139 ния должны соблюдать все правила, не мешать движению и не создавать помех транспортным средствам. В любых отношениях между людьми должен соблюдаться этот же принцип. Например, тому, кто принимает гостей, устраивает шумную вечеринку, следует помнить оправе соседей на тишину после 23.00. Подобные ограничения должны быть оформлены правовым способом, те. закреплены в законе. Все правовые процедуры, будь то наложение административного взыскания или выборы депутата, детально регламентируются. Итак, гражданское общество — это система негосударственных общественных отношений и институтов, дающая человеку возможность реализовать его гражданские права, выражающая его потребности, интересы и ценности. Несходство интересов и потребностей социальных и политических субъектов довольно часто приводит к конфликтам. Снимать остроту противоречий между субъектами гражданского общества, создавать социальную гармонию призвано главным образом государство, являющееся верховным арбитром. Без государства гражданское общество не сможет нормально функционировать. И, наоборот, без свободного, саморазвивающегося гражданского общества государство никогда не будет в полной мере демократическим. Права человека В трактовке прав человека можно выделить различные подходы Теория естественного права рассматривает права человека как естественные, неотчуждаемые, принадлежащие каждому от рождения, независящие от государства. Государство должно только обеспечивать эти права, помогать в их реализации. Позитивная теория права, напротив, рассматривает права человека как дарованные ему государством. Демократическими государствами мира воспринята теория естественного права. Эта модель прав человека закреплена ив Конституции Республики Беларусь. Важнейшим документом в области прав человека является Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Этот день во АД УК АЦ Ы Я I ВЫ ХА ВА НН Е Правообладатель "Адукацыя i выхаванне" 140 всём мире отмечается как День прав человека. Кроме того, широко известны два знаменитых пакта — Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятые под эгидой ООН. Стороной этих пактов является и Республика Беларусь. В Европе действует Европейская конвенция по защите прав человека и основных свобод. На базе конвенции работает Европейский суд по правам человека, который обеспечивает соблюдение государствами, подписавшими конвенцию, предусмотренных в ней прав и свобод. К основным личным, гражданскими политическим правам можно отнести право на жизнь право на защиту от пыток, жестокого, бесчеловечного, унижающего достоинство обращения и наказания право на защиту от рабства и принудительного труда право на свободу и личную неприкосновенность право свободно передвигаться и выбирать местожительства право покидать свою страну и возвращаться вне право на справедливое судебное разбирательство право на защиту от наказания, непредусмотренного законом право на равную защиту закона без какой-либо дискриминации право на свободу мысли, совести и религии право на свободу выражения собственного мнения и получение информации право на мирные собрания и ассоциации право на уважение частной и семейной жизни право участвовать введении государственных дел непосредственно или путём участия в свободных выборах. Основные экономические, социальные, культурные права следующие право на защиту собственности, право на труд и справедливые и благоприятные условия труда, право на социальное обеспечение, право на образование. Согласно статье 2 Всеобщей декларации прав человека каждый должен обладать всеми правами и свободами без какого бы тони было различия в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. Не должно проводиться никакого различия между людьми АД УК АЦ Ы Я I ВЫ ХА ВА НН Е Правообладатель "Адукацыя i выхаванне" на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит. Ограничения прав и свобод возможны только в строго оговорённых случаях, и эти случаи должны быть перечислены в конституции государства или в законе. Правовым является такое государство, в котором обеспечивается верховенство закона, равная ответственность всех перед законом, чёткое разделение властей, гарантиро- ванность прав человека и достаточно высокая правовая культура населения. Вопросы и задания. Что такое демократия 2. Чем характеризуется парламентаризм Перечислите признаки правового государства. Раскройте их суть. 4. Какова главная цель гражданского общества 5. Как осуществляются взаимоотношения между гражданским обществом и демократическим государством 6. Можно ли поставить знак равенства между гражданским обществом и обществом в целом Почему 7. Каковы основные права человека Чем гарантируется их выполнение 16. Политические партии и общественные объединения Политическая партия понятие, функции и типы Цель любой партии — приход к власти для проведения в жизнь своей политической программы, устройства общества и государства в соответствии со своими политическими взглядами. Таким образом, партию можно определить как объединение людей с общими политическими взглядами, цель которого — завоевание и осуществление государственной власти. Партии — обычно наиболее активное звено политической системы. Они создаются специально для участия в политике. Партии являются неотъемлемой частью демократически организованного общества. Формирование политических партий — процесс длительный. Современные политические партии с партийными ?! АД УК АЦ Ы Я I ВЫ ХА ВА НН Е Правообладатель "Адукацыя i выхаванне" билетами, членскими взносами, партийной дисциплиной возникли в XIX в. с началом массового организованного рабочего движения. Партии обеспечивают связь общества и государства, стимулируют активное участие граждан в политической жизни, оказывают влияние на формирование государственной политики. В зависимости от идеологической направленности выделяют левые (социал-демократы, социалисты, коммунисты, правые (либералы, консерваторы, а также фашисты, которых иногда называют ультраправыми) и центристские партии (отчасти поддерживают взгляды левых, отчасти — правых, нов смягчённой форме, без радикализма). Консервативные партии, как правило, выступают за стабильность общества, преемственность политики, за постепенность преобразований, являются хранителями традиций. Либеральные партии выступают за приоритет личных интересов над общественными, отстаивают свободу личности, в том числе в экономической сфере. Они являются противниками популизма (от итал. popolo — народ) левых, но вместе стем выступают за разумные и прогрессивные, на их взгляд, изменения в обществе. Социал-демократические партиипровозглашают идеи социализма, равенства, защищают интересы трудового че- ловека. В основе идеологии коммунистических партий лежит идея классовой борьбы. Их целью является уничтожение классов, построение общества без эксплуатации человека человеком, уничтожение частной собственности на средства производства. Религиозные партии создаются на основе религиозного учения. Они активно используют политические средства для укрепления позиций своей религии. Национал-патриотические или фашистские партии основываются на идеологии превосходства какой-либо расы или нации над другими, подавления и уничтожения идейных противников. Во всех современных партиях есть партийный аппарат — группа людей, для которых партийная политическая деятельность является профессией. |