рпрапрпа. Учебное пособие для среднего профессионального образования одобрено методическим советом

• Название: Учебное пособие для среднего профессионального образования одобрено методическим советом
• Анкор: рпрапрпа
• Дата: 21.02.2023
• Размер: 3.34 Mb.
• Имя файла: barabash_n._menedzhment.pdf
• Тип: Учебное пособие; #949029
• страница: 6 из 18

Раздел 5. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ
Организационная структура регулирует разделение задач по отделениям и подразделениям; их компетентность в решении определенных проблем; общее взаимодействие этих элементов. Тем самым фирма создается как иерархическая структура.
Организационная структура управления — это упорядоченная совокупность взаимосвязанных элементов, находящихся между собой в устойчивых отношениях, обеспечивающих их развитие и функционирование как единого целого. Структура управления направлена на установление четких взаимосвязей между отдельными подразделениями организации, распределение между ними прав и ответственности.
«Наилучшая» структура – это та, которая наилучшим образом позволяет организации эффективно взаимодействовать с внешней средой, продуктивно и целесообразно распределять и направлять усилия своих сотрудников и, таким образом, удовлетворять потребности клиентов и достигать своих целей с высокой эффективностью.

54
Эффективность управления фирмой во многом зависит от четкого разграничения компетентности отдельных служб (подразделений) управления, их ответственности и обеспечения в них нормальных рабочих взаимоотношений. Поэтому скелет управления – его организационная структура – должен обрастать «мускулатурой управления». Этому способствуют следующие нормативные документы: положения об отделах и службах; должностные инструкции.
Первичным элементом структуры управления является служебная должность.
Должностные инструкции обеспечивают четкое разграничение обязанностей и прав между сотрудниками фирмы. Они содержат: общую часть; основные задачи и обязанности; права; ответственность работника. Обычно должностная инструкция является основой аттестации сотрудника по результатам его деятельности.
Организационная структура аппарата управления – форма разделения труда по управлению производством. Каждое подразделение и должность создаются для выполнения определенного набора функций управления или работ. Для выполнения функций подразделения их должностные лица наделяются определенными правами на распоряжение ресурсами и несут ответственность за выполнение закрепленных за подразделением функций. Схема организационной структуры управления отражает статическое положение подразделений и должностей и характер связи между ними.
Связи между элементами структуры управления бывают:
1) вертикальными, когда происходит взаимодействие между руководителем и подчиненным (например, связь между директором фирмы и управляющим структурным подразделением);
2) горизонтальными, когда происходит взаимодействие равноправных элементов
(например, связи между управляющими структурными подразделениями одного уровня).
Элементами структуры управления являются:

работник управления — человек, выполняющий определенную функцию управления;

орган управления — группа работников, связанных определенными отношениями, состоящая из первичных групп;

первичная группа — коллектив работников управления, у которого есть общий руководитель, но нет подчиненных.
Важнейшими требованиями, которым должны удовлетворять организационные
структуры управления являются следующие:
1. Оптимальность. Структура управления признается оптимальной, если между звеньями и ступенями управления на всех уровнях устанавливаются рациональные связи при наименьшем числе ступеней управления.
2. Оперативность. Суть данного требования состоит в том, чтобы за время от принятия решения до его исполнения в управляемой системе не успели произойти необратимые отрицательные изменения, делающие ненужной реализацию принятых решений.
3. Надежность. Структура аппарата управления должна гарантировать достоверность передачи информации, не допускать искажений управляющих команд и других пере- даваемых данных, обеспечивать бесперебойность связи в системе управления.
4. Экономичность. Задача состоит в том, чтобы нужный эффект от управления достигался при минимальных затратах на управленческий аппарат. Критерием этого может служить соотношение между затратами ресурсов и полезным результатом.
5. Гибкость. Способность изменяться в соответствии с изменениями внешней среды.
6. Устойчивость структуры управления. Неизменность ее основных свойств при различных внешних воздействиях, целостность функционирования системы управления и ее элементов.
5.1. ЛИНЕЙН АЯ СТРУКТ УРА УП РАВЛЕНИЯ
Линейная структура управления образуется в результате построения аппарата управления только из взаимоподчиненных органов в виде иерархической лестницы.

55
Рис.5.1. Линейная структура управления
Во главе каждого подразделения находится руководитель, наделенный всеми полномочиями и осуществляющий единоличное руководство подчиненными ему работниками, сосредоточивающий в своих руках все функции управления. Сам руководитель находится в непосредственном подчинении руководителя высшего уровня. Линейная структура управления является простейшей. В линейной структуре разделение системы управления на составляющие части осуществляется по производственному признаку с учетом степени концентрации производства, технологических особенностей, широты номенклатуры продукции и др. При таком построении в наибольшей степени соблюдается
принцип единоначалия: одно лицо сосредоточивает в своих руках управление всей сово- купностью операций, подчиненные выполняют распоряжения только одного руководителя.
Вышестоящий орган управления не имеет права отдавать распоряжения каким-либо исполнителям, минуя их непосредственного руководителя. Структура используется мелкими и средними фирмами, осуществляющими несложное производство, при отсутствии широких кооперационных связей между предприятиями.
Преимущества линейной структуры управления:

единство и четкость распорядительства;

согласованность действий исполнителей;

четкая система взаимных связей между руководителем и подчиненным;

быстрота реакции в ответ на прямые указания;

простота управления;

получение исполнителями увязанных между собой распоряжений и заданий, обеспеченных ресурсами;

личная ответственность руководителя за конечные результаты деятельности своего подразделения.

простой контроль.
Недостатки линейной структуры заключаются в следующем:

высокие требования к руководителю, который должен иметь обширные разносторонние знания и опыт по всем функциям управления и сферам деятельности, осуще- ствляемым подчиненными, что ограничивает возможности руководителя по эффективному управлению;

перегруз менеджеров высшего уровня: огромное количество информации, поток бумаг, множественность контактов с подчиненными и вышестоящими;

тенденции к волоките при решении вопросов, касающихся нескольких подразделений;

отсутствие звеньев по планированию и подготовке управленческих кадров;

сложные коммуникации между исполнителями;

низкий уровень специализации руководителей;
Генеральный директор
Директор по производству
Начальник цеха
Начальник цеха
Начальник цеха
Ма сте р 1
Ма сте р 2
Ма сте р 1
Ма сте р 1
Ма сте р 2
Ма сте р 2

56

концентрация власти в управляющей верхушке;

ярко выраженный авторитарный стиль руководства.
Разновидностью линейной структуры управления является линейно-штабная
структура, включающая в себя специально созданные при линейных руководителях подразделения, которые не обладают правом принятия решений и руководства каким-либо нижестоящим подразделением.
Рис. 5.2. Линейно-штабная структура управления
Главная задача штабных подразделений состоит в оказании помощи линейному менеджеру в выполнении отдельных функций управления. Штабная структура включает штабных специалистов при высших менеджерах. К штабным подразделениям относят
службу контроллинга, отделы координации и анализа, группу сетевого планирования,
социологическую, юридическую службы. Часто менеджеры штабных подразделений наделяются правами функционального руководства. К ним относят планово-экономический
отдел, бухгалтерию, отдел маркетинга, отдел управления персоналом.
Достоинства линейно-штабной структуры состоят в следующем:

более глубокая и осмысленная подготовка управленческих решений;

освобождение линейных менеджеров от чрезмерной загрузки;

возможность привлечения специалистов и экспертов в определенных областях;

улучшение горизонтальной координации;

баланс функционального и линейного руководства.
Недостатки линейно-штабной структуры состоят в следующем:

недостаточно четкая ответственность, так как готовящий решение не участвует в его реализации;

тенденция к чрезмерной централизации;

сохранение высоких требований к высшему руководству, принимающему решения;

увеличение штатов за счет штатных структур;

опасность конфликтов линейных и функциональных структур;

сложность вертикальных коммуникаций;

нечеткость процедур принятия решений.
5.2. ФУНКЦИОН АЛЬНАЯ СТ РУКТ УРА УП РАВЛЕНИ Я
Функциональная структура предполагает, что каждый орган управления специализирован на выполнении отдельных функций на всех уровнях управления.
Руководитель
Линейная служба А
Линейная служба Б
Функциональный «штаб»
И
сполни тель 1
И
сполни тель 2
И
сполни тель
1
И
сполни тель
2
И
сполни тель 1
И
сполни тель 2

57
Рис. 5.3. Функциональная структура управления
Выполнение указаний каждого функционального органа в пределах его компетенции обязательно для производственных подразделений.
Решения по общим вопросам принимаются коллегиально. Функциональная специализация аппарата управления значительно повышает его эффективность, так как вместо универсальных менеджеров, которые должны разбираться во всех функциях, появляется штаб высококвалифицированных специалистов.
Структура нацелена на выполнение постоянно повторяющихся рутинных задач, не требующих оперативного принятия решений. Используются в управлении организациями с массовым или крупносерийным типом производства, а также при хозяйственном механизме затратного типа, когда производство наименее восприимчиво к НТП.
Область применения: однопродуктовые предприятия; предприятия, реализующие сложные и длительные инновационные проекты; средние узкоспециализированные предприятия; научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации; крупные специализированные предприятия.
Основные преимущества функциональной структуры:

высокая компетентность специалистов, отвечающих за осуществление конкретных функций;

освобождение линейных менеджеров от решения многих специальных вопросов и расширение их возможностей по оперативному управлению производством;

использование в работе консультаций опытных специалистов, уменьшение потребности в специалистах широкого профиля;

снижение риска ошибочных решений;

исключение дублирования в выполнении управленческих функций
К недостаткам функциональной структуры можно отнести:

трудности поддержания постоянных взаимосвязей между различными функциональными службами;

длительная процедура принятия решений;

отсутствие взаимопонимания и единства действий между функциональными службами; снижение ответственности исполнителей за работу в результате того, что каждый исполнитель получает указания от нескольких руководителей;

чрезмерная заинтересованность в реализации целей и задач своих подразделений;

снижение персональной ответственности за конечный результат;

сложность контроля за ходом процесса в целом и по отдельным проектам;

относительно застывшая организационная форма, с трудом реагирующая на изменения.
Разновидностью функциональной структуры является линейно-функциональная структура. Линейно-функциональная структура обеспечивает такое разделение управленчес- кого труда, при котором линейные звенья управления призваны командовать, а
Руководитель
Функциональный руководитель 1
Функциональный руководитель 2
Функциональный руководитель 3
И
сполни тель 1
И
сполни тель 2
И
сполни тель 3
И
сполни тель 1
И
сполни тель 2
И
сполни тель 3
И
сполни тель 1
И
сполни тель 2
И
сполни тель 3

58
функциональные — консультировать, помогать в разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих решений, программ, планов.
Рис. 5.4. Линейно-функциональная структура управления
Достоинства линейно-функциональной структуры:

более глубокая подготовка решений и планов, связанных со специализацией работников;

освобождение линейных руководителей от решения многих вопросов, связанных с планированием финансовых расчетов, материально-техническим обеспечением и др.;

построение связей «руководитель — подчиненный» по иерархической лестнице, при которых каждый работник подчинен только одному руководителю.
Недостатки линейно-функциональной структуры:

каждое звено заинтересовано в достижении своей узкой цели, а не общей цели фирмы;

отсутствие тесных взаимосвязей и взаимодействия на горизонтальном уровне между производственными подразделениями;

чрезмерно развитая система взаимодействия по вертикали;

аккумулирование на верхнем уровне наряду со стратегическими оперативными задачами.
5.3. ДИВИЗИОНАЛЬН АЯ СТ РУКТ УРА УП РАВЛЕНИ Я
Ключевыми фигурами в управлении организациями с данной структурой становятся не руководители функциональных подразделений, а менеджеры, возглавляющие производ- ственные подразделения, на предприятиях создаются производственные отделы, которым предоставляется определенная самостоятельность в осуществлении оперативной деятельно- сти. За общей администрацией остается право жесткого контроля по ключевым вопросам стратегического развития, научно-исследовательских разработок, инвестиций.
Структуризация организации по отделениям производится, как правило, по одному из трех критериев: по выпускаемой продукции (продуктовая специализация), по ориентации на потребителя, по обслуживаемым регионам. Руководители вторичных функциональных служб отчитываются перед управляющим производственного подразделения. Помощники руководителя производственного отделения контролируют деятельность функциональных служб по всем отделениям завода, координируя их деятельность по горизонтали.
Руководитель
Функциональный руководитель 1
Функциональный руководитель 2
Функциональный руководитель 3
И
сполни тель 1
И
сполни тель 2
И
сполни тель 3
И
сполни тель 1
И
сполни тель 2
И
сполни тель 3
И
сполни тель 1
И
сполни тель 2
И
сполни тель 3

59
Рис.5.5. Дивизиональная структура управления
Область применения: многопрофильные предприятия, предприятия с расположением в различных регионах, предприятия, осуществляющие сложные инновационные проекты.
Достоинства дивизиональной структуры управления:

более тесная связь производства с потребителями, ускоренная реакция на изменения во внешней среде;

улучшение координации работ в подразделениях вследствие подчинения одному лицу;

возникновение у подразделений конкурентных преимуществ малых форм;

четкое разграничение ответственности;

высокая самостоятельность структурных единиц;

разгрузка высшего менеджмента;

простота коммуникационных сетей.
Недостатки дивизиональной структуры управления:

высокая потребность в руководящих кадрах;

сложная координация;

повышенные затраты за счет дублирования функций;

сложность осуществления единой политики;

разобщенность персонала.
5.4. МАТ РИ ЧНАЯ СТ РУКТУРА УП РАВЛЕНИЯ
Матричная структура представляет собой решетчатую структуру, в которой организация управления по функциям осуществляется начальниками отделов. Организация выполнения проектов осуществляется руководителями проектов. Эта структура построена на
принципе двойного подчинения исполнителей: с одной стороны — непосредственному руководителю функциональной службы, с другой стороны — руководителю проекта, который наделен необходимыми полномочиями в соответствии с запланированными сроками выполнения данного проекта. В установившуюся линейно-функциональную структуру вводятся (временно или постоянно) особые штабные органы (лица или группа лиц), которые координируют существующие горизонтальные связи по выполнению конкретной программы (проекта), сохраняя при этом вертикальные отношения, свой- ственные данной структуре. Основная часть работников, занятых реализацией программы, оказывается в подчинении не менее двух руководителей, но по разным вопросам.
Руководство
Продукт А
Продукт Б
Функциональное подразделение 1
Функциональное подразделение 1
Функциональное подразделение 2
Функциональное подразделение 3
Функциональное подразделение 2
Функциональное подразделение 3

60
Рис. 5.6. Матричная структура
Преимущества матричной системы управления:

значительная активизация деятельности руководителей и работников управленческого аппарата за счет формирования программных подразделений, активно взаимодействующих с функциональными подразделениями, усиление взаимосвязи между ними;

разделение функций управления между руководителями, ответственными за обеспечение высоких конечных результатов (руководители проектных и программных групп и управлений), и руководителями, ответственными за обеспечение наиболее полного использования имеющихся производственных, материальных и трудовых ресурсов
(начальники функциональных подразделений), при этом руководители совместно контролируют работы по составлению оперативных производственных планов и их выполнению;

вовлечение руководителей всех уровней и специалистов в сферу активной творческой деятельности по ускоренному техническому совершенствованию производства;

четкое разграничение ответственности по проектам;

высокая гибкость и адаптивность основных подразделений;

хозяйственная и административная самостоятельность подразделений;

простота разработки и реализации единой политики.
Недостатки матричной структуры:

проблемы, возникающие при установлении приоритетов заданий и распределении времени работы специалистов над проектами, могут нарушать стабильность фун- кционирования фирмы;

трудности установления четкой ответственности за работу подразделения;

возможность нарушения установленных правил и стандартов, принятых в функциональных подразделениях из-за длительного отрыва сотрудников, участвующих в работе проекта, от своих подразделений;

трудность в приобретении навыков, необходимых для эффективной работы в коллективе;

возникновение конфликтов между менеджерами функциональных подразделений и управляющими проектов;

трудности и длительность согласования при принятии решений.
Руководство
Функциональные подразделения
Проект А
Проект Б
Персонал
Снабжение
Снабжение
Финансы
Маркетинг
Производство
Реализация
Производство
Реализация

61
Контрольные вопросы
1. Что включает в себя понятие организационной структуры управления?
2. Назовите и поясните элементы организационной структуры организации.
3. Перечислите основные принципы проектирования организационных структур.
4. Назовите основные требования к организационным структурам.
5. В чем отличие, преимущества и недостатки линейной структуры управления?
6. Назовите особенности построения, преимущества и недостатки функциональной структуры управления.
7. Дайте характеристику линейно-функциональной структуре управления.
8. Каковы преимущества и недостатки дивизиональных структур управления?
9. Назовите особенности формирования матричной структуры управления. Опишите их преимущества и недостатки.
10. Продумайте схему и разработайте варианты структур управления в известной вам организации. Опишите их.
Тестовые вопросы
Найдите в каждом тестовом вопросе правильные ответы.
1. Какой тип организационной структуры имеют многие малые предприятия?
1) линейно-функциональный;
2) линейный;
3) продуктовый;
4) региональный.
2. Какая организационная структура более всего подойдет для организации, действующей в стабильных условиях и выпускающей ограниченную номенклатуру продукции:
1) функциональная;
2) дивизиональная;
3) проектная;
4) матричная.
3. Принцип единоначалия нарушается в следующей структуре:
1) линейной;
2) штабной;
3) матричной;
4) все ответы неверны.
4. Требование к организационной структуре управления, когда между звеньями управления устанавливаются рациональные связи:
1) надежность;
2) экономичность;
3) оптимальность;
4) гибкость.
Задания
Задание № 1. Решите ситуации:
1. Какую организационную структуру управления для вашего учебного заведения Вы можете предложить и почему? Изобразите схематически организационную структуру вашего учебного заведения. Укажите достоинства данной структуры управления в учебном заведении.
2. В ООО «Пицца Пик» работают: директор, бухгалтер, 2 повара, 6 официантов и водитель грузового автомобиля. Определите тип организационной структуры управления предприятием.
Изобразите схематически структуру предприятия. Укажите достоинства и недостатки данной структуры.
3. Вы директор ресторана «Россия», вам необходимо уехать в командировку. Кому в ресторане Вы сможете делегировать свои полномочия? Ответ обоснуйте.
4. Вы собираетесь открыть очередной магазин самообслуживания «Фреш», который будет располагаться в центре густонаселенного района, имеются удобные подъездные пути, планируется открытие парковки, рядом детский сад (300 метров, почта).
Задание № 2. Выберите структуру управления:
Вас пригласили участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности управляющего службой маркетинга. Необходимо ответить, какую организационную структуру службы маркетинга вы предлагаете и почему? Вопрос относится к каждому из предприятий.

62
Предприятие 1. Фирма производит хлебобулочные изделия, которые поставляются в несколько районов города. В последующие пять лет фирма не предполагает изменений в номенклатуре выпускаемой продукции и прогнозирует работу на сложившемся рынке.
Продукция фирмы высокого качества и пользуется доверием и спросом потребителей.
Предприятие 2. Фирма выпускает широкий ассортимент хлебобулочных изделий, а также кондитерские изделия – рулеты и шоколадно-вафельную продукцию с длительным сроком хранения. Через год предполагается запустить новую линию по производству кексов.
Предприятие 3. Фирма производит диетическую продукцию. Рынок сбыта жестко сегментирован, основные потребители продукции – люди, страдающие сахарным диабетом.
Основная стратегия фирмы – приближение продукции к покупателю, поддержание достигнутого уровня качества выпускаемой продукции при снижении затрат на ее производство.