Учебное пособие для студентов учреждений высшего профессионального образования Казань Центр инновационных технологий 2 0 1 4
 Скачать 2.3 Mb.
|
|
10.5. Международные организации в области охраны окружающей среды В настоящее время Российская Федерация продолжает развивать международное сотрудничество в рамках природоохранительной деятельности международных организаций. Одним из важнейших направлений сотрудничества стало участие в общеевропейском процессе «Окружающая среда для Европы», начавшемся еще в октябре 1966 г. в г. София на Общеевропейской конференции министров окружающей среды, которая приняла Декларацию министров и Экологическую программу для Европы. Продолжается взаимодействие с Организацией экономического содружества и развития (ОЭСР) как на многосторонней, так и на двусторонней основе, на базе заключенного между Россией и ОЭСР Соглашения о сотрудничестве, а также сотрудничество по линии Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП). На состоявшейся в 1995 г. 18-й сессии Совета управляющих ЮНЕП был принят ряд решений об оказании содействия странам с переходной экономикой. Развиваются контакты с Экономической и социальной комиссией для Азии и Тихого Океана (ЭСКАТО). На состоявшейся в 1995 г. второй Конференции на уровне министров региона Азии и Тихого океана Россия участвовала уже как полноправный член ЭСКАТО. Делегация России приняла участие в третьей сессии Комиссии ООН по устойчивому развитию (Нью-Йорк, 1995 г.), созданной по решению Конференции ООН по окружающей среде и развитию (1992 г.). На Всероссийском съезде по охране природы (5 июня 1995 г.) состоялось открытие Европейского года охраны природы в России. Первым двум заповедникам (Окскому и Тебердинскому) вручен Европейский диплом. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)образована в 1946 г. и занимается вопросами охраны здоровья человека, в том числе в аспекте взаимодействия его с окружающей средой. Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ)образовано в 1957 г. для выполнения программ обеспечения ядерной безопасности и охраны окружающей среды от радиоактивного загрязнения. 325 Сельскохозяйственная и продовольственная организация ООН (ФАО) образована в 1945 г. Сфера ее деятельности – сельское хозяйство и мировые продовольственные ресурсы. Международная морская организация (ИМО) создана в 1948 г. и действует в области морского судоходства и охраны моря от загрязнения; она принимает участие в разработке международных Конвенций по борьбе с загрязнением моря нефтью и другими вредными веществами. Всемирная метеорологическая организация ООН (ВМО) создана в 1947 г. Ее задача – изучение и обобщение степени воздействия человека на погоду и климат планеты в целом и по отдельным регионам. Существуют и другие международные общественные организации, например Бюро ООН по оказанию помощи на случай стихийных бедствий (ЮНДРО), в задачу которого входят собирание и обработка информации о стихийных бедствиях и разработка мер по предотвращению нанесенного ущерба и т.д. В Российской Федерации функционирует общественная организация, занимающаяся охраной окружающей среды, – ГРИНПИС. Международному экологическому праву присущи следующие направления: 1) координация деятельности в международной сфере и расширение обмена опытом; 2) разработка и осуществление научно обоснованных систем мер по охране элементов природной среды в ограниченных зонах или географических районах; 3) разработка и осуществление общечеловеческих природо- охранительных мероприятий (принципы стратегии поведения человечества по отношению к природе, система наблюдения за изменениями в окружающей природной среде). Контрольные вопросы и задания 1. Что определяет понятие международного экологического права? 2. Перечислите основные принципы международного экологического сотрудничества. 3. Приведите примеры международных договоров в области охраны окружающей среды с участием Российской Федерации. 4. Прокомментируйте тезис «государства как субъекты международного экологического права». 5. Какие основные конвенции по охране окружающей среды приняты в рамках ООН? 6. Расскажите об органах экологического управления стран международного сотрудничества. 7. Каковы важнейшие источники международного экологического права? 8. Каково значение международной эколого-правовой ответственности на современном этапе развития мирового содружества? 326 СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ Нормативные правовые акты 1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. – 1993. – 25 дек. (с изм. и доп. Федеральный закон от 02.12.2008 № 124578-5). 2. Водный кодекс РФ: Закон РФ от 3 июня 2006 № 74-ФЗ // СЗ РФ. – 2006. – № 23. – Ст. 2381. 3. Градостроительный кодекс РФ: Закон РФ от 29 декабря 2004 № 190- ФЗ // СЗ РФ. – 2005. – № 1 (ч. 1). – Ст. 16. 4. Гражданский кодекс РФ: Федеральный закон от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. – 1994. – Часть первая. – № 32. – Ст. 3301; Часть вторая. 5. Федеральный закон от 26 января 1996 № 14-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410. 6. Земельный кодекс РФ: Закон РФ от 25 октября 2001 № 136 // СЗ РФ. – 2001. – № 44. – Ст. 4147. 7. Лесной кодекс РФ: Закон РФ от 4 декабря 2006 № 201 ФЗ // Российская газета. – 2006. – 4 дек. 8. Уголовный кодекс РФ: Закон РФ от 13.06.1996 № 63 ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954. 9. Федеральный закон от 28 декабря 2010 № 411-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. – 2010. – 31 дек. 10. Кодекс внутреннего водного транспорта РФ: Закон РФ от 7 марта 2001 № 24-ФЗ // СЗ РФ. – 2001. – № 11. – Ст. 1001. 11. Кодекс РФ об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 1. – Ст. 1. 12. Кодекс торгового мореплавания РФ: Закон РФ от 30 апреля 1999 № 8 // СЗ РФ. – 1999. – № 18. – Ст. 2207. 13. О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 28.12.2010 № 420-ФЗ // Российская газета. – 2010. – 31 дек. 14. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 10 февраля 2012). – М.: Проспект; КноРус, 2012. – 160 с. 15. Бюджетный кодекс Российской федерации (по состоянию на 20 января 2012). – М.: Проспект; КноРус, 2012. – 272 с. 16. Гражданский кодекс Российской Федерации: части 1, 2, 3, 4 (по состоянию на 20 января 2012). – М.: Проспект; КноРус, 2012. – 544 с. 17. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 10 февраля 2012). – М.: Проспект; КноРус, 2012. – 176 с. 18. Жилищный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 1 февраля 2012). – М.: Проспект; КноРУС, 2012. – 96 с. 327 19. Земельный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 1 февраля 2012). – М.: Проспект; КноРус, 2012. – 86 с. 20. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (официальный текст по состоянию на 1 января 2012). – М.: Проспект; КноРус, 2012. – 364 с. 21. Налоговый кодекс Российской Федерации: ч. 1, 2 (по состоянию на 10 февраля 2012 с учетом изменений, внесенных федеральными законами). – М.: Проспект; КноРус, 2012. – 832 с. 22. Трудовой кодекс Российской Федерации (по состоянию на 1 февраля 2012. Комментарий последних изменений). – М.: Проспект; КноРус, 2012. – 224 с. 23. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 10 февраля 2012). – М.: Проспект; КноРус, 2012. – 256 с. 24. Уголовный кодекс Российской Федерации (по состоянию на 1 февраля 2012). – М.: Проспект; КноРус, 2012. – 96 с. 25. Закон РФ от 21 февраля 1992 № 2395-1 «О недрах» // СЗ РФ. – 1995. – № 10. – Ст. 823. 26. Закон РФ от 14 мая 1993 № 4979-1 «О ветеринарии» // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета РФ. – 1993. – № 24. – Ст. 857. 27. Федеральный закон от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // СЗ РФ. – 1994. – № 35. – Ст. 3648. 28. Федеральный закон от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. – 2002. – № 2. – Ст. 133. 29. Федеральный закон от 14 марта 1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // СЗ РФ. – 1995. – № 12. – Ст. 1024. 30. Федеральный закон от 24 апреля 1995 № 52-ФЗ «О животном мире» // СЗ РФ. – 1995. – № 17. – Ст. 1462. 31. Федеральный закон от 28 августа 1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1995. – № 35. – Ст. 3506. 32. Федеральный закон от 21 ноября 1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» // СЗ РФ. – 1995. – № 48. – Ст. 4552. 33. Федеральный закон от 23 ноября 1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» // СЗ РФ. – 1995. – № 48. – ст. 4556. 34. Федеральный закон от 30 ноября 1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1995. – № 49. – Ст. 4694. 35. Федеральный закон от 15 июля 2000 № 99-ФЗ «О карантине растений» // СЗ РФ. – 2000. – № 29. – Ст. 3008. 36. Федеральный закон от 30 декабря 1995 № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» // СЗ РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 18. 37. Федеральный закон от 9 января 1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» // СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 141. 328 38. Федеральный закон от 10 января 1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» // СЗ РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 142. 39. Федеральный закон от 5 июля 1996 № 86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» // СЗ РФ. – 1996. – № 28. – Ст. 3348. 40. Федеральный закон от 19 июля 1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» // СЗ РФ. – 1997. – № 29. – Ст. 3510. 41. Федеральный закон от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» // СЗ РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3588. 42. Федеральный закон от 21 июля 1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» // СЗ РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3589. 43. Федеральный закон от 19 июля 1998 № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе» // СЗ РФ. – 1998. – № 30. – Ст. 3609. 44. Федеральный закон от 31 июля 1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3833. 45. Федеральный закон от 17 декабря 1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // СЗ РФ. – 1998. – № 51. – Ст. 6273. 46. Федеральный закон от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. от 31 декабря 2005 № 199-ФЗ) // СЗ РФ. – 1999. – № 14. – Ст. 1650. 47. Федеральный закон от 4 мая 1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» // СЗ РФ. – 1999. – № 18. – Ст. 2222. 48. Федеральный закон от 2 января 2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (с изм. от 3 июня 2006) // СЗ РФ. – 2000. – № 2. – Ст. 149. 49. Федеральный закон от 15 июля 2000 № 99-ФЗ «О карантине растений» // СЗ РФ. – 2000. – № 29. – Ст. 3008. 50. Федеральный закон от 7 мая 2001 № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2001. – № 20. – Ст. 1972. 51. Федеральный закон от 18 июня 2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» // СЗ РФ. – 2001. – № 26. – Ст. 2582. 52. Федеральный закон от 10 июля 2001 № 92-ФЗ «О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории» // СЗ РФ. – 2001. – № 29. – Ст. 2947. 53. Федеральный закон от 8 августа 2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. – 2001. – № 33. – Ст. 3430. 54. Федеральный закон от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // СЗ РФ. – 1995. – № 12. – Ст. 1024. 329 55. Федеральный закон от 4 декабря 2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2006. – № 50. – Ст. 5278. 56. Федеральный закон от 23 февраля 1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (с изм. от 9 мая 2005 г. № 45-ФЗ) // СЗ РФ. – 1995. – № 9. – Ст. 713. 57. Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 № 2162 «Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы» // СЗ РФ. – 1993. – № 51. – Ст. 4935. 58. Указ Президента РФ от 29 августа 1997 № 950 «О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере» // СЗ РФ. – 1997. – № 35. – Ст. 4060. 59. Указ Президента РФ от 21 мая 2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти». 60. Постановление Правительства РФ от 3 августа 1992 № 545 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов» (с изм. от 16 июня 2000 № 461). 61. Постановление Правительства РФ от 28 августа 1992 № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (с изм. от 27 декабря 1994 № 1428; от 14 июня 2001 № 463). 62. Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1993 № 886 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации» (с изм. от 27 декабря 1994 № 1428). 63. Постановление Правительства РФ от 5 ноября 1995 № 1113 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с изм. от 3 октября 2006 № 600). 64. Постановление Правительства РФ от 26 декабря 1995 № 1289 «О перечне объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты» (с изм. от 30 июля 1998 № 859). 65. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов». 66. Постановление Правительства РФ от 8 февраля 1996 № 122 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору и реализации сырья из дикорастущих лекарственных растений». 67. Постановление Правительства РФ от 19 февраля 1996 № 156 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» (с изм. от 14 декабря 2004 № 774). 330 68. Постановление Правительства РФ от 19 декабря 1996 № 1504 «О порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты». 69. Постановление Правительства РФ от 14 марта 1997 № 306 «О правилах принятия решений и сооружении ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения» (с изм. от 1 февраля 2005 № 49). 70. Постановление Правительства РФ от 14 марта 1997 № 307 «Об утверждении Положения о ведении государственного мониторинга водных объектов». 71. Постановление Правительства РФ от 3 апреля 1997 № 383 «Об утверждении Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии» (с изм. от 16 июня 2004 № 282). 72. Постановление Правительства РФ от 29 сентября 1997 № 1252 «Об утверждении Порядка предоставления гражданам и юридическим лицам информации о лесном фонде, являющейся федеральной собственностью» (с изм. от 23 июня 2005 № 396). 73. Постановление Правительства РФ от 19 декабря 1997 № 1601 «Об утверждении Положения об использовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций» (с изм. от 21 апреля 2003 № 229). 74. Постановление Правительства РФ от 18 февраля 1998 № 224 «Об утверждении Положения о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование» (с изм. от 29 октября 2005 № 650). 75. Постановление Правительства РФ от 24 марта 1998 № 345 «Об утверждении Положения об аренде участков лесного фонда» (с изм. от 18 ноября 2006 № 698). 76. Постановление Правительства РФ от 1 июня 1998 № 551 «Об утверждении Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации» (с изм. от 18 ноября 2006 № 698). 77. Постановление Правительства РФ от 6 ноября 1998 № 1303 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений». 78. Постановление Правительства РФ от 14 декабря 1998 № 1490 «О мерах по усилению государственного управления водными биологическими ресурсами» (с изм. от 26 февраля 2004 № 108). 79. Постановление Правительства РФ от 2 марта 2000 № 182 «О порядке установления и пересмотра экологических и гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух и государственной регистрации вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ». 331 80. Постановление Правительства РФ от 2 марта 2000 № 183 «О нор- мативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» (с изм. от 15 января 2001 № 31). 81. Постановление Правительства РФ от 10 марта 2000 № 208 «Об утверждении Правил разработки и утверждения нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ и нормативов предельно допустимых вредных воздействий на морскую среду и природные ресурсы внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации». 82. Постановление Правительства РФ от 24 марта 2000 № 251 «Об утверждении перечня вредных веществ, сброс которых в исключительной экономической зоне Российской Федерации с судов, других плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений запрещен». 83. Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2000 № 373 «Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников». 84. Постановление Правительства РФ от 16 июня 2000 № 461 «О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение». 85. Постановление Правительства РФ от 3 октября 2000 № 748 «Об утверждении пределов допустимых концентраций и условий сброса вредных веществ в исключительной экономической зоне Российской Федерации» (с изм. от 1 февраля 2005 № 49). 86. Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2000 № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» (с изм. в соответствии с ФЗ от 25 октября 2001 № 137-ФЗ). 87. Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2001 № 102 «Об утверждении Правил регистрации лицензий (разрешений) на промысел водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации, выданных российским и иностранным юридическим лицам и гражданам». 88. Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2001 № 120 «О государственной регистрации генно-инженерно-модифицированных организмов». 89. Постановление Правительства РФ от 11 мая 2001 № 369 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения» (с изм. от 3 октября 2002 № 731). 90. Постановление Правительства РФ от 11 мая 2001 № 370 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения» (с изм. от 1 февраля 2005 № 49). 91. Постановление Правительства РФ от 21 мая 2001 № 388 «Об утверждении такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательства Российской Федерации» (см. Определение Верховного суда РФ от 20 мая 2003 № КАС 03-179). 332 92. Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2002 № 83 «О проведении регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух» (с изм. от 23 декабря 2004 № 835). 93. Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2002 № 846 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель». 94. Постановление Правительства РФ от 12 мая 2005 № 293 «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр». 95. Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 № 689 «О государственном земельном контроле». 96. Постановление Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717 |