Хорькова-учебник. Учебное пособие для вузов. М. "Издательство приор", 1998. 496 с. Isbn 5799000560 Рецензенты
Скачать 2.47 Mb.
|
Глава 4. Предпринимательство в эпоху генезиса капитализма (нач. XIX в. - 1861 г.)В российском предпринимательстве дореформенного периода (конец XVIII в. - 60-е гг. XIX в.) были заложены и сохранились противоречия предыдущего века, связанного с реформами Петра и вступлением России в ряд европейских держав. Вместе с тем противоречивость всех сторон российской жизни, в том числе и экономической, даже усилилась. Это связано с желанием российских монархов и высших слоев общества сделать из России свободное, цивилизованное государство, но также и с нежеланием или неспособностью изменить что-либо по существу в основаниях Российского государства. Это время связано с царствованием трех императоров - Павла I, Александра I и Николая I, деятельность которых при внешней непохожести была обусловлена попытками более или менее активно разрешить конфликт желаемого и действительного или хотя бы приукрасить фасад саморазрушающегося и подтачиваемого самыми разными силами здания российского абсолютизма и крепостничества. Российское предпринимательство в различных своих проявлениях и деятельности его носителей сделало существенный шаг в своем развитии в дореформенное время, обрело новые формы, в который раз доказывая неодолимость этого процесса. Но, как и в предыдущие века, его развитие не стало свободным, а происходило в контексте общественного и экономического развития дореформенной России. В течение всего этого периода Россия остается абсолютной монархией с характерной неограниченной властью самодержавия, опиравшегося на дворян. Именно в начале XIX в. старая система исчерпывала себя и находилась в стадии саморазрушения, но на вид была еще крепкой и, самое главное, имела социальные силы, готовые ее защищать. Этого фактора практически была лишена новая, капиталистическая система, поэтому на фоне крепостничества и самодержавия она носила затяжной, как бы хронический характер, в ее развитии и поддержке участвовали силы, объективно в прогрессивном развитии не заинтересованные: монархи, дворяне и, с другой стороны, класс в строгом смысле не предпринимательский, а только служащий основанием этого процесса - крестьянство. После Петра Россия существовала как бы в двух измерениях. С одной стороны - это многомиллионная, в основном крестьянская масса, находящаяся в крепостной, рабской зависимости от помещиков или государства. В дореформенный период это весьма однородная и традиционная среда, по своему социальному положению и складу характера отрицательно относящаяся к нарушению этой традиционности (к нарушению "заветов темной старины"). Но именно в этой среде при соответствующих условиях наиболее свободно развивалось предпринимательство, так как его мелкий и мельчайший характер явно не нарушал сложившихся отношений: так же торговали и в Московской, и в Киевской Руси. С другой стороны, Россия со времен Петра представлена все расширяющимся, но немногочисленным слоем европеизированных верхов России: это аристократия, дворянство, чиновничество, а также верхушка предпринимателей-промышленников, тесно связанная с самодержавием, такого же рода купцы, нарождающаяся интеллигенция. Эту группу отличает искусственный и насильственный характер формирования (учитывая сильную иерархическую зависимость даже самой верхушки), отрыв от реальной российской почвы, т. к. их экономическое положение определяется не естественными, а искусственными экономическими процессами, ориентация на европейские образцы и желание перенести их на русскую почву сверху, без участия самого народа. "Третье сословие" в большинстве своем в дореформенное время поглощалось этими слоями российского общества и воспринимало традиции среды и образа жизни. Поэтому процесс "капитализации" России, генезиса новых отношений был как бы лишен движущей силы, не имел источника саморазвития, а насаждался через реформы сверху, порождая безнадежные настроения и у реформаторов, и у реформируемых. При Павле I Россию преследуют серьезные внешнеполитические неудачи, такие, как реакция на взрывное расширение империи при Екатерине II, а также изнуряет ожесточенная борьба за власть внутри страны. Ссора императора с дворянством оставила ему всего четыре года на реформы. Он предпринимает неоднократные резкие повороты политического и экономического курса, но от этого положение в стране не меняется, по крайней мере в лучшую сторону. За четыре года Павел I роздал из государственного владения в частное 600 тысяч душ новым фаворитам, тогда как его мать за 34 года "всего" 850 тысяч крестьян. "Екатерининские" дворяне были обойдены и недовольны. Кроме того, крестьяне получили некоторые послабления, это ограничивало самые дикие проявления крепостничества и как бы ущемляло дворян. В какой-то степени нарушил безусловное право дворян указ Павла о возможности заводчиков из купцов покупать к фабрикам и заводам крестьян с землею и без земли. В целом время Павла - это продолжение крепостной политики Екатерины II, хотя чисто внешне его правление оценивается как полоса отхода назад, период контрреформ. Но это упрощенный взгляд на павловское четырехлетие. Скорее всего, он пытался сделать Россию адекватной самой себе, уменьшил социальную демагогию, и это внешне выглядело как консерватизм в преобразованиях. Новый император Александр I воцаряется после насильственной смерти отца. Он горит желанием изменить существующие порядки. Собственно, Павел и был устранен как помеха движения России к свободе. Русское общество ("верхи" в основном), пережив тирана, вздохнуло с облегчением, в указах и проектах нового царя настойчиво повторялось одно и то же слово - "свобода". И тем не менее время правления Александра I стало, по меткому выражению иеториков, "временем упущенных возможностей". На неудачах реформ сказались и трагические противоречия судьбы самого государя, так много значащие в самодержавной России, и отмеченная противоречивость российского общества. Александр был старшим внуком и личным воспитанником Екатерины II, и если Павла I на царство совсем не готовили, то императрица Екатерина II потратила много энергии и обнаружила замечательный педагогический талант, желая сделать из Александра хорошего человека и идеального государя. Педагоги будущего царя были люди выдающиеся, но первое место среди них, несомненно, принадлежит швейцарцу Лагарпу. Лагарп был уроженец республики и воспитывался в идеях республиканских и демагогических; высокообразованный человек - он и в жизни обладал безукоризненными качествами. Эти нравственные его свойства действовали не менее сильно на Александра, чем те познания, которые передавал Лагарп своему ученику. Лагарп успел вложить в Александра целый ряд возвышенных идей, но не успел дать ему достаточно положительных знаний. Недостаток этих знаний обусловил в Александре излишнюю склонность к мечтательности, а, значит, и к разочарованиям при неудачах. Ввиду ненормальных семейных условий в юном возрасте в нем рано развились скрытность и лицемерие. Очень тяжело переживал Александр четыре года правления своего отца, особенно после тех настроений и идиллических планов, с которыми он сжился в процессе воспитания. Причиной мистического, почти болезненного настроения Александра в конце жизни стало и убийство отца, в котором ему пришлось принять непосредственное участие. Отсюда и противоречивость в его действиях, которые мьийблюдаем на протяжении всего царствования. Д, как уже отмечалось, реформы в России всегда очень сильно-зависели от правителя. Период правления Александра I в целом определяется как период реформ, но до 1861 года только готовились условия для двух самых важных преобразований в становлении гражданского общества в России: падения крепостного права и ограничения власти монарха. Хотя эти преобразования стояли на повестке дня именно в начале XIX века. Первый этап царствования Александра I (1801 - 1805 гг.) характеризуется горячим и искренним приступлением к реформам по инициативе самого юного императора. Он отменяет наиболее одиозные указы Павла I, возвращает из ссылки 12 тысяч репрессированных. Кроме того, упраздняет Тайную экспедицию, учреждает министерства вместо устаревших коллегий, восстанавливает жалованные грамоты дворянству и городам, разрешает учреждение частных типографий, отменяет запрет на ввоз иностранных книг. В 1801 г. специальными указами царя были сняты все ограничения вывоза и ввоза из России товаров, отменено эмбарго, наложенное на английские суда и товары, уничтожены стеснения и ограничения в пропуске едущих в Россию и отъезжающих из нее. В своих преобразованиях Александр I, как и молодой Иван Грозный, и Петр Великий, опирается не на официальные структуры, а на друзей-единомышленников. Первый среди них, М. М. Сперанский, сделавший при новом царе головокружительную карьеру, сначала, правда, как исполнитель и редактор, проходит школу "практического либерализма". Ему поручается составление всех манифестов, указов, которыми так изобиловало "дней Александровых прекрасное начало", он деятельно участвует в освобождении России от "мрачных ужасов зимы", в ликвидации некоторых наиболее одиозных институтов и процедур, сохранившихся еще со времен "августейшей бабки" и отца императора: строго запрещаются пытки, пересматриваются прежние уголовные дела, священнослужители освобождаются от телесного наказания, уничтожаются виселицы, которые были поставлены в городах при Павле, и т.д. В июне 1801г. начинает действовать Негласный комитет - "мозговой центр" реформы Александра I, объединивший наиболее выдающихся его личных друзей (В. П. Кочубей, Н. И. Новосильцев, П. А. Строганов и А. Чарторыйский). Этот комитет оказывал существенное влияние на весь ход государственных дел, Сперанский стал одним из ведущих "консультантов" данного комитета. Уже тогда мысль Сперанского оказывалась более радикальной, чем проекты "молодых друзей" императора. Но даже самые первые попытки нарушить принцип самодержавия в самый благоприятный для реформы период восшествия на престол Александра I показали, что система остается нерушимой. В проекте манифеста о правах Сената (август 1801 г.) Сперанский в отчетливой форме выразил мысли о подчиненности самодержавной власти закону. Когда через год появился манифест 8 сентября 1802 года, возвещавший права и обязанности Сената, в нем не осталось и следа от идеи ограничения монархии. В эти же годы (до 1807 г.) М. М. Сперанский пишет ряд работ, которые передают дух эпохи александровского времени: эпохи бесконечных подступов к либеральным преобразованиям и скромных, но немаловажных реформ и нововведений; эпохи, бывшей своеобразным, неповторимым сочетанием разнородных и разнонаправленных идей с не менее противоречивой практикой, бывшая соединением несоединимого; вся она - лживая, фальшивая, много наобещавшая, мало сделавшая, но, в общем, подготовившая подъем предпринимательства, подготовившая реформы 60-х, а также расцвет русской культуры XIX в. Были попытки, окончившиеся так же неудачно, как и стремление ограничить самодержавие, постепенно устранить крепостное право. В 1802 году Александру I была подана графом С. П. Румянцевым записка с проектом, который должен был бы, по мысли автора, привести "к постепенному уничтожению рабства". Румянцев исходил из той мысли, что многие помещики считают для себя более выгодным отпускать крестьян за выкуп за свободу, чем продавать их, например, за долги. Это предполагаемое право помещиков освобождать за соответствующее вознаграждение крепостных, закрепляя за ними определенный участок земли на правах личной или общественной собственности, должно было быть, по мнению Румянцева, узаконено правительством. Предложение Румянцева, несмотря на возражения в Непременном совете1, было принято, и в 1803 году появился указ "О свободных хлебопашцах". В разряд "свободных хлебопашцев" попадали все дворовые крестьяне, отпущенные помещиками и приобретшие земельный надел. Подушный налог они должны были платить наряду с помещичьими крестьянами, рекрутскую и земельную повинности выполнять с казенными крестьянами; своею землею они могли распоряжаться, как пожелают, не раздробляя меньше 8 десятин. "Обоюдное согласие" при этом означало возможность для помещика диктовать свою волю. Но и при этом правительство выступило с успокоительными разъяснениями, что это делается к выгоде помещиков. Всего за царствование Александра I было переведено в разряд "свободных хлебопашцев" около 50 тысяч душ мужского пола.1 Минимальная стоимость выкупа - 139 рублей, максимальная - 4 - 5 тысяч рублей. Этот указ был выгоден состоятельным крестьянам, сельским предпринимателям и дворянам. Государственных крестьян перестали продавать с торгов, а стали сдавать в наследственную аренду желающим. Этот внешне гуманный акт отрицательно сказался на судьбах крестьян: у них был временный хозяин, который старался выжать из них все возможное. "Молодые друзья" Александра в первые годы его царствования выработали и провозгласили определенную программу в области экономической политики. Программа была составлена в духе экономического либерализма. Провозгласил ее один из виднейших "молодых друзей", член Негласного комитета, граф В. П. Кочубей, ставший министром внутренних дел. Товарищем (заместителем) министра был назначен другой член неофициального комитета граф П. А. Строганов, а в числе видных сотрудников комитета был М. М. Сперанский. В ведении этого министерства находились промышленность, земледелие и внутренняя торговля.2 В области внешней торговли фритредерская (свободной торговли) программа была выдвинута графом Н. П. Румянцевым, который был назначен министром коммерции. Аргументы для обоснования своей экономической политики члены александровского правительства нередко черпали из сочинений А. Смита, ставшего модным писателем среди руководителей русской политики. Ведь Новосильцев, Кочубей и Чарторыйский заканчивали свое образование в Англии, а Строганов был воспитанником якобинца Ромма. Сам Александр I был поклонником идей А. Смита. В разрабатываемой им программе самым главным являлись главы о свободе торговли, направленные против торгового меркантилизма. Интересно, что свобода торговли, особенно внешней, соответствовала требованиям дворян и помещиков, которым были нужны дешевые импортные товары. Принципы управления земледелием были изложены Кочубеем: "Земледелие должно развиваться свободно, лишь нужно помогать ему и убирать препятствия". Управление промышленностью также необходимо "оставлять в свободе, удалять стеснения, доставлять нужные пособия" и т. д. Преимущество все же должно получить земледелие, так как для организации фабрик в России мало свободных рук. Больше внимания следует обращать на малые, крестьянские, а не на большие фабрики, последние менее выгодны государству. Допускалась некоторая поддержка дворянской промышленности, основанной на местном сырье. Казенные и обязанные фабрики для их и государственной выгоды следует перевести в свободное состояние. Так, при Кочубее была передана Купавинская государственная мануфактура князю Юсупову, намечалась передача Екатерино-славской суконной мануфактуры. Поднятие общего уровня купечества предполагалось путем образования, расширения его прав, заведения коммерческой газеты, издания коммерческих отчетов. Руководители александровского правительства способствовали распространению идей А. Смита в России. Перевод главного труда Смита был сделан при содействии правительства, которое отпустило для его издания 160 тысяч рублей. Одновременно велась преподавательская и научная деятельность по политической экономии Смита. Усиление гибкой деятельности в области таможенной политики, разработка проекта либерального тарифа - все это входило в круг деятельности Министерства коммерции. Румянцев строил широкие планы выдвижения России в ряды первых торговых держав путем развития посреднической торговли России между Европой и Азией, создания русской торговли, независимой от иностранцев, захвативших, по его словам, "активный торг" в свои руки и предоставивших русским "торг пассивный". В интересах торговли он также выдвигал проект объединения управления внешней и внутренней торговли в одном Министерстве коммерции, предлагал организовать палату коммерческого суда для решения дел по торговле, разработать коммерческий кодекс, завести коммерческие банки и страховые компании. В области таможенной политики Румянцев также пытался преодолеть ограниченность предыдущего периода. Он выдвигал три правила об изобилии торга: уменьшение числа привозимых товаров не запрещением и стеснением, а выделыванием таких же внутри государства; вывоз товаров с исследованием рынков других стран; распространение транзитной торговли. Тем самым Румянцев отвергал главнейшее средство меркантильной системы - запрещение или стеснение ввоза товаров, а предлагал заменить это стимулированием производства товаров в России. Грандиозные планы в первые годы робко проводились в жизнь. Так, в 1803 году под руководством Румянцева был установлен пониженный тариф для привозных товаров, что было выгодно купцам, связанным с заграничной торговлей. Преобразователя даже не пугало уменьшение актива торгового-баланса, этого краеугольного камня меркантилизма, особенно когда взамен возрос общий оборот торговли. Его также не пугало уменьшение дохода от тарифа вследствие его понижения, для него главными были интересы российского потребителя. Румянцев был сторонником свободы торговли хлебом - главным российским продуктом, а также он был врагом монополий. Он был защитником интересов русского торгового класса, что имело прямую связь с его "системой национальной торговли", и отрицательно относился к льготам для иностранных купцов. С Европой Румянцев предлагал торговать без посредников и был доволен русскими купцами, которые боялись малейшего ущерба и не хотели рисковать. В продолжение этой политики, Александр I, а также авторитет по экономическим вопросам, консультант Вирст, были против торговых договоров с другими странами, так как они всегда были невыгодны для России. Румянцев был согласен с царем в этом вопросе, и в период его руководства до 1810 г. было заключено мало договоров с иностранными державами. В целом все эти планы и намеченные, а кое в чем и осуществленные реформы, можно оценить как либеральные, ослабляющие государственное закрепощение и высвобождающие элементы рыночных отношений. Предпринимательство не только не хотели стеснять, но и обещали ему всяческое содействие. Эти реформы усиливали процесс генезиса капитализма в России, реагировали на ускорение темпа жизни во всем мире. Мирная обстановка при прогрессивном настроении правительства способствовала более естественному ходу внутренней жизни страны, и в то же время обещала развитие. |