Кучук. Экономика Китая. Учебное пособие для вузов Владивосток Издательство Дальневосточного университета 2009 предисловие
 Скачать 2.84 Mb.
|
|
1. Земельные ресурсы и их структура Закон КНР об управлении землей делит все земли на три категории: земли, занятые в сельском хозяйстве (нунюнди); земли, занятые под сооружениями (цзяньшэ юнди) и неиспользуемые земли. Площадь земель, используемых в сельском хозяйстве, составляет 657 млн. га. Статистика по отдельным видам земельных ресурсов существенно отличается в зависимости от источника информации, причем, разница может достигать 30-40%. В соответствии с данными статистического ежегодника КНР, пахотные земли составляют 13,5% общей площади страны; леса – 20,3%, водные пространства – 2%; степи – 33%; пустыни – 17%, остальные 16,5% земель – ледники, высокогорья и другие неудобные земли. В соответствии с данными официальной статистики, площадь пахотных земель составляет 121 млн. га, что соответствует 7,9% мировой пахотной площади. Площадь пахотных земель Китая является ограниченной даже по сравнению с такими развитыми странами, как Франция, где данный показатель составляет 34%, Англия – 26%, США – 18%. Тенденция к сокращению пахотных земель в Китае возникла достаточно давно, однако наиболее серьезные размеры она приняла в 1990-е гг. В 1949 г. на душу населения приходилось 0,2 га, в настоящее время – только 0,09 га, по этому показателю Китай находится на одном из последних мест в мире. Особенно сильный дефицит пахотных земель наблюдается в перенаселенных провинциях Гуандун, Чжэцзян, Цзянсу, Фуцзянь и Хунань, где в среднем на человека приходится 0,053 га, что ниже критического уровня, принятого ООН. Основной массив пахотных земель приходится на Восточный Китай, где проживает большая часть сельского населения. Естественное плодородие почв в Китае невелико и поддерживается главным образом за счет постоянного внесения удобрений. На долю высокоурожайных приходится менее 1/3 всех пахотных земель. Древность земледельческой цивилизации является причиной того, что в ряде районов естественные почвы отсутствуют. Так, например, рисовые почвы сформировались вследствие длительной трансформации различных почв при выращивании риса. На Лессовом плато, расположенном в районе бассейна Хуанхэ в северной части страны, естественные почвы практически отсутствуют вследствие того, что на них образовался своеобразный культурный слой из-за длительного внесения большого количества удобрений. По оценкам, 60% сельскохозяйственных угодий поражено водной и ветровой эрозией, засолением, перенасыщено азотными соединениями, тяжелыми металлами. Из-за избыточного использования химических удобрений окисление почв характерно для всех пахотных площадей. По причинам быстрого экономического роста, урбанизации и индустриализации уровень изъятия пахотных земель из оборота достаточно высокий. В связи с этим в период экономических реформ в Китае был принят целый ряд законов, в том числе «Закон о земле», «Закон об управлении землей», цель которых - улучшение использования, освоения и охраны земельных ресурсов. Существуют программы освоения целинных земель и восстановления низкопродуктивных, пострадавших от эрозии земель, строительства и восстановления ирригационных сооружений. Эти программы инвестируются центральным правительством, что позволяет ежегодно возвращать земельные площади в сельскохозяйственный оборот. Хотя площадь неиспользованных земель в стране составляет 260 млн га, однако целинные земли, которые могут быть использованы в качестве пахотных, очень незначительны по своим масштабам. Долгое время в официальной статистике фигурировала цифра в 35 млн га целинных земель, но современная статистика гораздо скромнее – примерно 5-7 млн га. Большая часть из них находится в районах Западного Китая с гораздо более худшими климатическими условиями, а также в Северо-Восточном Китае, в частности на провинцию Хэйлунцзян приходится 1/10 пашни. Поэтому правительство намерено предпринять все усилия, чтобы не допустить уменьшения размеров пахотных земель ниже 120 млн га. Площадь степей в Китае, по разным оценкам, составляет от 280 до 400 млн га. Наиболее достоверной представляется их оценка в 315-320 млн га. Они протягиваются полосой 3000 км с северо-востока на юго-запад. Степные земли, используемые в качестве пастбищных в животноводстве, составляют по официальной статистике 261,8 млн га. Площадь пастбищных земель на душу населения в 3 раза ниже среднемирового показателя. Для степей также характерна тенденция сокращения площади и ухудшения качества почвы. Важнейшей причиной этого является чрезмерная концентрация скота на единицу площади, то есть перевыпас, что приводит к деградации почвенного покрова. Степи в еще большей степени по сравнению с пахотными землями подвержены воздействию ветровой эрозии и процессов опустынивания. По оценкам, различной степени деградации, опустыниванию и засолению подвержены почти 90% луговых и степных пространств. Сейчас в КНР осуществляется обширная программа по охране и восстановлению травяного покрова в районах пастбищного скотоводства. Ежегодно засеваются несколько млн га для восстановления травяных участков. К концу 2006 г. примерно 1/5 часть степей выведена из оборота в результате запрещения выпаса скота, а площадь огороженных культурных пастбищ составила 33 млн га. 2. Лесные ресурсы Леса являются основным регулирующим фактором экологического равновесия, они очищают водный сток, предотвращают эрозию, сохраняют и повышают плодородие, сдерживают опустынивание и песчаные бури. Кроме того, они выполняют еще одну чрезвычайно важную для современного мира задачу – поглощают двуокись углерода из атмосферы, которая является важнейшей причиной глобального потепления. Ценность лесов как восстановителя водных ресурсов и почвы многократно превышает стоимость получаемой из них промышленной древесины. Лесные ресурсы занимают площадь 20,3% территории страны. По площади лесных ресурсов Китай занимает 5-е место в мире, однако по показателю на душу населения - только 119-е место. Лесная экосистема в Китае была нарушена уже много веков назад, когда в результате человеческой деятельности на основной части страны естественные леса были уничтожены. К настоящему времени лесные площади остались в Северо-Восточном и Юго-Западном Китае, а также в южных провинциях. Однако если на Северо-Востоке и Юго-Западе расположены преимущественно естественные леса, то в южных провинциях находятся лесные насаждения. На долю этих регионов приходится 81% национальной площади лесов и 87% запасов коммерческой древесины. Процесс сокращения площади естественных лесов в стране продолжался вплоть до середины 1980-х гг., только со второй половины 1980-х гг. в стране начинают осуществляться крупные государственные программы по сохранению и восстановлению лесов. Сохранение лесов осуществляется прежде всего за счет борьбы с пожарами, сокращения объема лесозаготовок и создания лесных питомников. В 2000 г. Госсоветом была принята Программа охраны естественных лесов. Одной из самых серьезных проблем, связанных с сохранением лесных ресурсов, являются лесные пожары. Главной причиной пожаров является деятельность человека. В наибольшей степени пожарам подвержены провинции Северо-Восточного Китая, особенно провинция Хэйлунцзян и Внутренняя Монголия. В числе мер борьбы с пожарами, входят посадки зеленых противопожарных полос, состоящих из пожароустойчивых древесных пород. Сокращение объема заготовок древесины начало снижаться с конца 1980- гг., в конце 1990-х гг. правительство еще более ужесточило требования в отношении сокращения лесозаготовок, был введен запрет на рубку природных лесов во многих районах Северо-Востока, в бассейнах Хуанхэ и Янцзы и на Юго-Западе Китая. В долгосрочном плане правительство намерено полностью отказаться от вырубки природных лесов и перейти на заготовку леса на плантациях. Первое место в стране по лесозаготовкам занимает провинция Хэйлунцзян, второе – Цзилинь. Рост заготовок древесины продолжался до середины 1990-х гг., достигнув в 1995 г. 67,8 млн куб/м, после чего упал до нижнего пикового значения в 2000 г. – 45 млн куб/м. В 2009 г. суммарное годовое производство промышленной древесины составило 69,4 млн куб/м, а потребление – более 120 млн куб/м. По данному показателю Китай занимает второе место в мире после США. Таким образом, Китай является крупнейшим в мире импортером древесины, конкурирующим с такими лидерами, как Япония, Финляндия, Швеция и Норвегия. В соответствии с государственным планом охраны природы резко возросла площадь заповедников. Заповедники в Китае стали создаваться еще в 1950-е гг., и к настоящему времени создано более 2500 заповедников общей площадью 150 млн га. В соответствии с государственными программами создаются станции по мониторингу окружающей среды, национальные природные зоны, разрабатывается природоохранное законодательство. Китай обладает самой большой в мире площадью искусственных лесов (1/3 мирового показателя), она составляет 40% общей лесной площади страны. Политика развертывания лесопосадок началась еще в период реформ, к настоящему времени общее количество саженцев превысило 53 млрд., а коэффициент их приживаемости поднялся до 95%. Лесопосадки широко сочетаются с разнообразными общественными акциями (посадка юбилейных саженцев, юбилейных рощ, создание садов «зеленой культуры»). В соответствии с законодательством каждый гражданин страны обязан посадить в течение года 3-5 деревьев или заплатить соответствующий налог. Площадь восстановленных лесов выросла к 2010 г. до 35% лесного массива страны и составляет 62 млн га. К 2050 г. планируется довести площадь лесов до 26% и таким образом, полностью обеспечить потребности страны в лесных ресурсах. В Китае осуществляется Программа создания лесозащитной системы «Великая зеленая стена», рассчитанная до 2050 г. Она представляет собой защитный пояс, который идет через 13 провинций с северо-востока на северо-запад, ее длина – 4,5 тыс. км, а ширина – 100 км. В 2010 г. принято решение открыть лесной сектор для частного сектора. В результате действия многообразных факторов в Китае усиливается процесс сокращения всех видов земельных ресурсов, однако в наибольшей степени этот процесс затронул пахотные земли. За период 1998-2005 гг. чистое сокращение пахотных земель составило 7,6 млн га. Причины выбытия земли из оборота различны: использование под строительство зданий и дорог, эрозия почв, антропогенные факторы – вырубка лесов, перевыпас, загрязнение отходами, разработка полезных ископаемых. Следует отметить, что значительные масштабы сокращения пахотных земель в последние годы связаны с переводом большого количества низкоурожайных земель под восстановление лесов, лугов и озер в рамках правительственных программ. Ежегодно большие площади сельскохозяйственных земель отводятся под общественное строительство. Хотя в условиях продолжающихся процессов индустриализации и урбанизации остановить эту тенденцию невозможно, но благодаря усилению контроля со стороны государства в последние годы она явно замедлилась. Около 18,6% территории страны подвержено водной эрозии, которая наиболее распространена в верхнем и среднем течении Янцзы, Хуанхэ, Хайхэ, Чжуцзян, а также бассейне озера Тайху. Она приводит вымыванию из почвы питательных веществ, заилению водохранилищ и ирригационных каналов. Площадь, подверженная ветровой эрозии, составляет 19,5% территории КНР, в наибольшей степени ветровая эрозия характерна для Северо-Западной части Китая и Внутренней Монголии. Массовая распашка степных и целинных земель под зерновые в 1960-1970-х гг. вызвала широкомасштабный процесс опустынивания. К этому же приводит чрезмерная концентрация поголовья скота в степных районах. В результате пустыни и опустыненные земли, по разным оценкам, составляют от 165 до 260 млн га, на долю собственно пустынь приходится немногим более 40%, остальное составляют земли, превратившиеся в пустыни вследствие различных причин. Серьезно влияет на снижение количества и качества земельных ресурсов загрязнение промышленными отходами, добыча полезных ископаемых, а также засоление почв. 3. Водные ресурсы По объему возобновляемых гидроресурсов Китай находится на 4-м месте в мире (6,5% мировых запасов). Большинство районов страдает от острейшей нехватки воды. Ежегодный дефицит воды составляет 40 млрд. куб/м. По душевому показателю обеспеченности пресной водой (25% среднемирового уровня) страна занимает 109 место в мире. Однако душевой показатель обеспеченности пресной водой продолжает снижаться: за 2000-2007 гг. - с 2194 до 1916 куб/м. Ограниченные ресурсы пресной воды и их неравномерное региональное распределение увеличивают серьезность и частоту засух, от которой особенно страдают районы северной части Китая. В настоящее время из 32 крупнейших городов страны 30 испытывают проблемы с водоснабжением. Многие города Северо-Западного и Северного Китая, включая такие мегаполисы, как Пекин и Тяньцзинь, особенно страдают от дефицита воды. В 2005 г. правительство подняло тарифы за пользование водой, запретило бесконтрольное строительство объектов, потребляющих большое количество воды, опубликовало «Положение об экономии воды». Для всех организаций и хозяйствующих субъектов установлены ежегодные нормы потребления воды и штрафы за ее перерасход. При очевидном дефиците воды, характерном преимущественно для страдающих от засухи регионов северной части страны, территории бассейнов семи наиболее непредсказуемых рек: Янцзы, Хуанхэ, Хайхэ, Хуайхэ, Чжуцзян, Ляохэ и Сунхуа страдают от наводнений. В нижнем и среднем течениях этих рек проживает около половины населения Китая, находится треть пахотных земель и производится около 70% промышленной и сельскохозяйственной продукции. Ежегодно, в связи с потеплением климата, толщина гималайских ледников, питающих реки, уменьшается на 10-15 м, это вызывает подъем воды в низовьях рек и разрушительные наводнения. Крупномасштабные прорывы защитных сооружений приводят к большому количеству человеческих жертв и огромным экономическим убыткам. Существует и другая опасность – когда ледники в горах растают, и уровень воды в реках упадет, возникнет угроза острейшего водного кризиса для миллионов людей, проживающих на этой территории. На фоне продолжающегося роста населения, несмотря на все предпринимаемые меры по экономии воды, душевой показатель обеспеченности населения водой будет продолжать сокращаться. Общепризнанная международная норма водного дефицита составляет 1700 куб/м., при этом современный показатель в Китае уже снизился до 1916 куб. м. По прогнозам, к 2030 г. Китай превратится в крупнейшего импортера питьевой воды. Основным потребителем воды в Китае является сельское хозяйство, только на производство 1 т пшеницы воды в Китае уходит 1 тыс. т воды. Однако, если еще 20 лет назад на нужды сельского хозяйства расходовалось 82% гидроресурсов, то в настоящее время, по данным официальной статистики, – 62%. Это вызвано быстрым развитием промышленности, на которую приходится около четверти потребления воды. На долю населения приходится 12,2% потребления воды, в том числе сельского населения всего 7%, городского населения - 4%. Вместе с тем расширяются посевы культур, требующих обильного орошения (риса, пшеницы, кукурузы), что приводит к быстрому истощению гидроресурсов в некоторых северных районах, где создано больше всего ирригационных систем. На юге степень обмеления некоторых рек так высока, что высыхают устья рек. В очень сильной степени нарушена и истощена структура подземных водных ресурсов, которые являются главным источником водоснабжения городов и сельского хозяйства. Примерно 50% городских подземных вод загрязнено и не может быть использовано для питья. В некоторых приморских районах подземные воды являются солеными. На Северо-Китайской равнине уровень подземных вод очень резко сократился, в результате для ирригационных систем иногда приходится качать воду с глубины 400 м. Поиск выхода из водного кризиса предполагается в нескольких направлениях. В рамках специальной программы по экономии воды предполагается изменение структуры сельского хозяйства: внедрение новых культур с высокой урожайностью и низким потреблением воды; переход к выращиванию фруктов, овощей и хлопчатника вместо требующих гораздо больше воды риса и кукурузы; отказ от практики получения двух урожаев в год в северных засушливых районах страны. Необходимо отказаться от старых традиционных способов подачи воды на поля по бороздам и каналам, при котором потери воды составляют более 50% и перейти на строительство каналов с бетонным дном, а также использование пластиковых труб. В результате продолжающегося массового сброса неочищенных и плохо очищенных бытовых и производственных стоков для многих районов характерен высокий уровень загрязнения питьевой воды, потребляемой населением. Общий объем промышленных и бытовых стоков за период 2000-2005 гг. увеличился с 41,5 до 52,5 млрд т. Оценка качества воды семи основных речных систем по шести категориям в 2010 г. показала, что первой-третьей категориям соответствует 60% речных ресурсов, пятой категории – 16,4%. Главными факторами водного загрязнения являются органические соединения, тяжелые и вредные металлы, нефтепродукты, азотисто-аммиачные соединения. Высокая степень загрязнения характерна также для озер и грунтовых вод. Высыхание озер в северо-западной провинции Цинхай создает серьезную угрозу водным ресурсам двух главных водных артерий – Янцзы и Хуанхэ. Чрезмерная выкачка грунтовых вод привела к оседанию многих китайских городов. Показатель расхода воды на единицу ВВП у Китая заметно превышает среднемировой показатель, однако в последние годы правительство вкладывает значительные финансовые ресурсы, чтобы уменьшить затраты воды и улучшить ее качество. На 11-ю пятилетку была поставлена задача сокращения расхода воды на единицу добавленной стоимости в промышленности на 30%. Большие усилия направлены на улучшение качества питьевой воды для населения, особенно в сельской местности. По итогам 11-й пятилетки чистой водой обеспечено 215 млн сельских жителей. За 2000-2010 гг. душевое потребление воды горожанами снизилось на 30% - с 518 л/день до 364. Коэффициент очистки сточных вод составил в 2010 г. 69%. В системы очистки воды правительство страны планирует вложить в ближайшие годы около 30 млрд дол. Так как для Китая характерна крайне неравномерная обеспеченность водными ресурсами различных частей страны, поэтому одним из важнейших направлений решения водной проблемы является перераспределение поверхностного стока рек. В 2002 г. началась реализация грандиозного по масштабам проекта переброски воды из низовья реки Янцзы на территорию засушливого Северного Китая. Стоимость проекта оценивается в 59 млрд. дол., а его реализация рассчитана на 48 лет. Длина канала должна составить 1300 км, а сам канал будет разделяться на три рукава: восточный, сооружение которого завершилось в 2005 г., центральный (2010 г.) и западный (2050 г.). В процессе строительства первых двух каналов было переселено около 400 тыс. чел. Очень серьезной проблемой для Китая является большая неравномерность водного стока в течение года. Для того чтобы увеличить объем воды в засушливые периоды, необходимы водохранилища. По их численности Китай занимает первое место в мире. За 50 лет Китай построил более 85 тыс. небольших водохранилищ и более 3 тыс. плотин с водохранилищами. Почти все средние и малые реки регулируются дамбами и плотинами, однако многие из них находятся в неудовлетворительном техническом состоянии. В последние годы в Китае реализуется целый ряд проектов, цель которых – сезонное регулирование речного стока. Самым большим проектом является водохранилище крупнейшей в мире ГЭС «Санься», строительство которой предполагается завершить в 2011 г. Китай – одна из немногих стран, успешно освоивших передовые технологии опреснения морской воды. Для приморских районов, особенно страдающих от дефицита пресной воды, освоение технологий опреснения морской воды могут стать важным способом решения этой проблемы. С учетом этих обстоятельств, правительство присвоило ресурсам морской воды статус стратегических. |