Кучук. Экономика Китая. Учебное пособие для вузов Владивосток Издательство Дальневосточного университета 2009 предисловие
 Скачать 2.84 Mb.
|
|
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Восточный институт О. В. КУЧУК Э К О Н О М И К А К И Т А Я Учебное пособие для вузов Владивосток Издательство Дальневосточного университета 2009 ПРЕДИСЛОВИЕ Экономическая ситуация, опыт экономических реформ, продолжающийся процесс институциональной и структурной трансформации китайской экономики по-прежнему вызывает неослабевающий интерес российских и зарубежных ученых, предпринимателей и самых широких слоев читателей. Можно, пожалуй, утверждать, что нет ни одной другой развивающейся страны, опыт и результаты экономического развития которой являлись бы объектом столь пристального внимания и столь острых дискуссий. Поэтому неудивительно, что проблемам китайской экономики посвящаются многочисленные научные исследования и публикации. Иная ситуация сложилась с учебной литературой. Даже в Китае число таких учебников невелико, и наиболее интересным, с точки зрения автора, является учебник, выпущенный в 2003 г. известными китайскими экономистами Цай Фаном и Линь Ифу. Из российских изданий следует, безусловно, назвать курс лекций «Экономика Китайской Народной Республики», подготовленный крупным китаеведом, профессором В.Г. Гельбрасом и изданный в двух частях для студентов Московского государственного университета. Данное учебное пособие является интегрированной частью учебно-методического комплекса по курсу «Экономика Китая», который изучается в Восточном Институте ДВГУ. Структура учебного пособия включает пять основных разделов, каждый из которых в свою очередь состоит из нескольких тем. Каждая тема начинается с характеристики основных понятий и терминов, а также содержит большое количество примеров и сопоставлений из экономической жизни других стран, что позволяет студентам более глубоко и системно освоить учебный материал. Дробная структура текста, объяснение экономических терминов и понятий, а также вопросы для самопроверки после каждой темы способствуют организации самостоятельной работы студентов. Помимо основного содержания учебное пособие включает словарь наиболее важных и часто употребляемых терминов в китайской экономической литературе. Несмотря на небольшие размеры словаря, автор считает эту часть пособия важной и полезной для студентов, изучающих китайский язык, ввиду абсолютной недостаточности современной экономической лексики в китайско-русских словарях. Композиционная структура учебного пособия выстроена в соответствии с рабочей программой курса «Экономика Китая» и включает следующие разделы: 1) «Экономическое развитие Китая во второй половине ХХ в. Трансформация экономической системы»; 2) «Общие проблемы современной экономики Китая»; 3) «Отраслевая структура экономики»; 4) Финансовая система и финансовые рынки»; 5) Внешнеэкономические связи и интернационализация экономики». Для того чтобы понять проблематику современной китайской экономики, необходимо обратиться к истории формирования и последующей трансформации экономической системы в период второй половины ХХ в., что и явилось главной задачей первого раздела работы. Следующая задача – рассмотрение проблем, необходимых для анализа процессов экономического развития, а именно: преобразование отношений собственности, региональная политика и уровень регионального развития, состояние ресурсной базы, экономический рост и его факторы. В разделе, посвященном отраслевой структуре экономики, значительное место заняло рассмотрение наиболее проблемной сферы – сельского хозяйства. Чтобы оценить уровень сельскохозяйственного производства, проанализированы факторы, определяющие его развитие, организационная и отраслевая структура, состояние продовольственной безопасности страны. Результатом успешного промышленного развития стало превращение Китая в мировую фабрику. Поэтому, анализируя состояние китайской промышленности, необходимо было обратиться к политике индустриализации и ее результатам. В отраслевой структуре промышленности рассмотрены только ключевые отрасли, которые определяют современное состояние промышленности и перспективы ее дальнейшего развития. Что касается третичного сектора, то ввиду ограниченности временных рамок вычитываемого курса, в работе рассмотрены две основные темы: торговля, транспорт и коммуникации. Эффективность современной экономики во многом зависит от степени зрелости финансовой системы и ее способности распределять инвестиционные ресурсы в реальном секторе. Поэтому значительное место в работе отведено вопросам, связанным с формированием и функционированием финансовых институтов и финансовых рынков. В последнем разделе учебного пособия рассмотрены проблемы внешнеэкономической сферы: внешнеэкономическая стратегия, внешняя торговля, трансграничное движение капитала и валютные отношения. То, как внешняя торговля становится мощным двигателем экономического развития развивающихся стран, известно, в основном, на примерах малых стран с ограниченным внутренним спросом. Китай, пожалуй, первая крупная развивающаяся страна, которая успешно решает эту проблему. Поэтому эта тема заслуживает особенно пристального внимания и серьезного анализа. Основой анализа экономических процессов и оценки современного состояния экономики любой страны является база статистических данных. Хотя при написании работы автор привлек очень большое количество самых разнообразных материалов, тем не менее, основной массив статистических данных взят из статистических ежегодников («Чжунго тунцзи няньцзянь»), аналитических докладов, ежегодно выпускаемых Академией общественных наук Китая, а также китайской экономической периодики. Автор понимает, что не все вопросы, рассмотренные в данном учебном пособии, удалось осветить в полной мере и достаточно глубоко. Остались и некоторые темы, которые в основном из-за временных ограничений вычитываемого курса, оказались за рамками учебного пособия. Тем не менее, автор надеется, что предложенный материал поможет разобраться в основных проблемах китайской экономики как студентам, изучающим Китай, так и всем остальным потенциальным читателям. Раздел I. Экономическое развитие Китая в период второй половины ХХ в. Трансформация экономической системы Тема I. Развивающиеся страны в мировой экономике 1. Особенности развития в дореформенный период. Начало второй половины ХХ в. является важнейшим рубежом в развитии стран Азии, Африки и Латинской Америки, который связан с обретением ими политической и экономической независимости и превращением в самостоятельные государства. Позднее они стали называться развивающимися странами, так как в отличие от промышленно развитых стран, обеспечивавших динамичное развитие мирового хозяйства в ХХ столетии, они образовали периферию мировой экономики с особой спецификой проблем экономического и социального развития. Одной из отличительных характеристик развивающихся стран, особенно в начальный период их самостоятельного развития, являлась их слаборазвитость, проявляющаяся в низких и неустойчивых темпах экономического роста, низком уровне жизни, душевого дохода и потребления. Слаборазвитость обусловлена прежде всего влиянием внутренних факторов, тормозящих экономическое развитие. К числу важнейших внутренних факторов относится отставание процесса структурной трансформации экономики и сохранение значительного традиционного сектора, включающего патриархальное низкопродуктивное сельскохозяйственное производство, в котором занята преобладающая часть рабочей силы. Экономику этой группы стран характеризует низкая производительность труда и слабая национальная промышленность. Что касается характеристики такого фактора роста как труд, то высокие темпы прироста населения и соответственно высокая степень демографической нагрузки, низкий уровень образования и квалификации рабочей силы, ведут к росту безработицы и низкой производительности труда. Другим важнейшим фактором экономического развития является капитал, накопление которого классическая экономическая теория рассматривала в качестве основного условия экономического роста, выражающегося в росте производимого валового продукта и объемов душевого дохода. Нехватка капитала вела к нарастанию бедности и консервации отсталости национальной экономики. Накопление капитала в развивающихся странах было ограничено в силу действия ряда причин. Неразвитость финансовых рынков и кредитно-денежных институтов ограничивала возможности аккумулирования сбережений населения и не позволяла привлекать заемные средства для развития производства. Низкий уровень и нестабильность доходов населения объяснялись занятостью основной части населения в сельском хозяйстве, зависящем от погодно-климатических условий. Макроэкономическая нестабильность порождала высокую степень неопределенности у инвесторов и не способствовала инвестированию. Кроме того, использование накопленных средств далеко не всегда оказывалось эффективным. Что касается внешних факторов, то развивающиеся страны, особенно на начальной стадии своего развития в соответствии с условиями международного разделения труда, установленного промышленно развитыми странами оказались поставщиками исходных продуктов: продовольствия, сырья и энергоресурсов. В результате такого распределения ролей они стали нести все тяготы, связанные с неблагоприятной эволюцией цен. Как производители сырьевых товаров, развивающиеся страны оказались в относительном и абсолютном проигрыше, поскольку для сохранения своей покупательной способности они вынуждены были экспортировать постоянно возрастающее количество исходных продуктов. Таким образом, развивающиеся страны, в которых проживает 4/5 населения мира, отличаются своеобразием экономического развития, особым масштабом и характером проблем, которые им приходится решать. 2. Стратегия экономического развития и индустриализация. Получив политическую независимость, развивающиеся страны встали перед проблемой выбора модели экономического развития и разработкой соответствующей экономической политики. Главными проблемами, определяющими путь их дальнейшего развития, являлись решение аграрного вопроса и политика индустриализации. Аграрный вопрос оказался в центре всей проблематики развития. В некоторых странах, как, например, в Китае, выбор делался в пользу общественной собственности, чему в немалой степени способствовала привлекательность для развивающихся стран социалистической модели советского типа. Страны, которые предпочли сохранить частную собственность на землю, должны были выбирать между развитием крупного и мелкого землевладения. Страны с низкой плотностью населения, такие, как Аргентина и Бразилия выбирали первый вариант, для которого был характерен экстенсивный тип ведения сельского хозяйства. Страны с высокой плотностью населения (Южная Корея и Тайвань) перешли к мелкому землевладению с интенсивным типом ведения сельского хозяйства. Определение стратегии промышленного развития было также связано с решением вопросов, аналогичных выбору модели аграрной реформы. Экономическое отставание от промышленно развитых стран и вера в эффективную плановую экономику побудили многие развивающиеся страны проводить политику активного государственного вмешательства в экономику. Хотя многие страны не прибегали к методу национализации промышленных предприятий, тем не менее, инициатива проведения индустриализации, в большинстве случаев принадлежала правительству. Оценка участия государства в экономике развивающихся стран пережила периоды от преклонения перед его возможностями в начале 50-х годов до отрицания его позитивной роли в 80-е годы. Характерно, что оба этих крайних варианта связаны с влиянием советского опыта. Многие развивающиеся страны вышли из колониального периода с убеждением в необходимости доминирования государства в экономическом развитии. Государственный контроль по примеру советской модели был приоритетом в этой стратегии. Проведение индустриализации было обусловлено стремлением стран за короткий срок преодолеть отставание на основе промышленного роста при условии лидерства государства в экономике. Эта популярная в 50-70-х годах политика строилась на принципах, типичных для советской экономики, хотя и не доведенных в развивающихся странах до полного огосударствления. Как правило, набор используемых методов включал планирование, существенное расширение государственной собственности, особенно в экономической инфраструктуре и промышленности, регулирование цен, контроль валютного курса и финансовых рынков. При этом сохранял позиции частный сектор и привлекались иностранные инвестиции. Политика проведения индустриализации в развивающихся странах привела к разным результатам. Некоторые страны Азии и Африки, такие, как Китай, Северная Корея, Алжир, по существу, выбрали вариант сталинской модели проведения индустриализации, для которого было характерно развитие базовых отраслей тяжелой промышленности. Этот вариант сопровождался национализацией и применением методов директивного планирования. Многие страны Азии и Латинской Америки пошли по пути индустриализации, направленной на замещение импорта. Они не ставили перед собой задачу закрыть свои рынки для импортных товаров. Напротив, импортерам отводилась активная роль в формировании внутреннего спроса на те или иные товары, чтобы национальная промышленность могла его постепенно удовлетворить. С этой целью импорт предметов потребления замещался импортом оборудования, необходимого для их производства. Страны Латинской Америки стали первопроходцами промышленной революции среди развивающихся стран. Однако обрабатывающая промышленность стран Латинской Америки не выдержала конкуренции с импортом. С начала 80-х гг. и вплоть до конца ХХ в. обрабатывающая промышленность уступала по темпам роста добывающей промышленности, а тяжелая промышленность – легкой. Все это отбросило латиноамериканские страны далеко назад и поставило под вопрос возможность завершения индустриализации. Тем не менее им удалось достигнуть определенного прогресса в производстве и переработке минерального и сельскохозяйственного сырья, что способствовало росту экспорта и улучшению внешнеэкономического баланса этих стран. Некоторые страны Азии, позднее названные новыми индустриальными странами, сделали выбор в пользу развития обрабатывающей промышленности и максимального стимулирования экспорта. Как правило, это были страны, которые по разным причинам делали ставку на внешние факторы. Чтобы гарантировать успех этой стратегии, необходимо было обеспечить высокую эффективность производства, что открывало возможность получать дополнительные средства за счет преодоления узости внутреннего рынка. Постепенно эти страны стали переходить к экспорту товаров со все более высокой степенью переработки, что давало им возможность увеличения доходов. Нужно отметить, что не все страны, сделавшие выбор в пользу экспорториентированного развития, смогли обеспечить высокие и устойчивые темпы экономического роста. Своеобразным индикатором успешности экспортно-ориентированного развития стал азиатский финансовый кризис 1997 г. Некоторые страны, как, например, Южная Корея, применяли как импортозамещение, так и экспорториентированную стратегию, которые переплелись в так называемой модели двойного роста. В ходе индустриализации развивающихся стран промышленная структура мирового хозяйства кардинально изменилась. В 1970 г. развивающиеся страны обеспечили 12% мировой промышленной продукции по сравнению с 6% в 1960 г. При этом необходимо подчеркнуть, что увеличение удельного веса развивающихся стран на мировом рынке промышленных товаров шло прежде всего за счет низкотехнологичной трудоемкой продукции. Развивающиеся страны заняли важные позиции в производстве и экспорте таких товаров, как текстиль, готовая одежда, электротехническое оборудование. Определенное влияние на развитие процесса индустриализации в развивающихся странах оказывал приток иностранного капитала в форме прямых иностранных инвестиций, кредитов и различных программ помощи развитию. Однако использование заемного иностранного капитала не во всех случаях оказалось успешным. Многие развивающиеся страны, активно проводившие политику индустриализации и привлекавшие иностранные кредиты в больших объемах, были вынуждены тратить ежегодно на погашение внешнего долга от 30 до 40% доходов от экспорта. В конце 70-х годов многие развивающиеся страны оказались неплатежеспособными, в результате чего «десятилетие развития» сменилось для них в начале 80-х годов «десятилетием долгов». 3. Классификация развивающихся стран. В период 60-70-х годов в результате эволюции экономического и социального развития произошло расслоение развивающихся стран на различные категории. Среди них выделились страны с высоким уровнем дохода на душу населения, которые приблизились к границе индустриальных обществ или перешагнули через нее. До недавнего времени в эту группу включали так называемых «азиатских тигров» (Тайвань, Южная Корея, Гонконг и Сингапур) и наиболее развитые страны Латинской Америки (Бразилия, Аргентина, Мексика). Все они называются «новыми индустриальными странами». С 1998 г. «азиатских тигров» Международный валютный фонд включил в группу развитых стран. Экономика новых индустриальных стран характеризуется высокой степенью включенности в мировой рынок и высоким уровнем развития обрабатывающей промышленности. Отдельную группу образуют нефтеэкспортирующие страны, обладающие уникальными природными ресурсами (Катар, Кувейт, Бахрейн, Саудовская Аравия, Ирак). Их отличает выгодное экономическо-географическое положение, важная роль на рынке энергетического сырья, солидный ресурсный потенциал развития. В 90-е гг. к ним стали присоединяться другие нефтеэкспортеры в Южной Азии (Индонезия), Африке (Алжир, Ангола, Судан, Конго) и Латинской Америке (Венесуэла). Среди развивающихся стран следует выделить группу наименее развитых стран, таких как Афганистан, Бангладеш, Сомали, Чад, Эфиопия. Для них характерен чрезвычайно низкий доход на душу населения, повсеместно преобладают доиндустриальные формы труда, а в экономике господствующие позиции занимает сельское хозяйство. Безусловно, что эта градация не является неизменной, и со временем в ней происходят подвижки, связанные с переходом отдельных стран в другие категории. Это касается не только «азиатских тигров», но и, например, таких крупных стран, как Китай и Индия, уровень экономического развития которых достаточно сильно изменился. Государственное участие в процессе экономического развития обеих стран было очень ярко выраженным, однако в отличие от Китая Индия выбрала промежуточный путь, характеризуемый созданием экономики смешанного типа. Государственный сектор в Индии был создан в 50-60-х годах, когда частный капитал не имел достаточных ресурсов для создания предприятий базовых отраслей. Государство сконцентрировало в своих руках предприятия добывающей промышленности, транспорт и внешнюю торговлю, широко применяло индикативное планирование, чтобы решить продовольственную проблему оно начало осуществление в 60-х годах так называемой «зеленой революции». В 70-е годы правительство Индии приступило к либерализации экономической политики, активно проводило импортозамещающую политику в промышленности, в больших масштабах привлекало иностранный капитал. По мере развития и укрупнения частного капитала государство уходило из предпринимательства, сохраняя, тем не менее, активную государственную роль в регулировании макроэкономических процессов, что позволило Индии уже в 90-е годы выйти в число наиболее быстро развивающихся стран мира. Китай и Индия, являясь демографическими гигантами, сумели использовать свое преимущество обладания огромной армией дешевой, достаточно дисциплинированной и квалифицированной рабочей силы. В отличие от некоторых других развивающихся стран они не совершали резких движений ни в приватизации огромной государственной собственности, ни в отказе от регулирующих функций государства в экономике. Благодаря взвешенному подходу к реорганизации хозяйственного механизма им удалось осуществить переход к рыночной экономике с минимальными потерями и сохранением высокой динамики роста, нарастить свой экономический потенциал и повысить свою долю в мировом промышленном экспорте. |