Кучук. Экономика Китая. Учебное пособие для вузов Владивосток Издательство Дальневосточного университета 2009 предисловие
 Скачать 2.84 Mb.
|
|
6.3. Зоны свободной торговли В начале 90-х гг. в Китае стали создаваться зоны свободной торговли или бондовые зоны (баошуйцюй). Зоны свободной торговли, также как и близкие к ним по своим целям оффшорные зоны обычно расположены в морских портах. В настоящее время в Китае имеется 15 таких зон, которые находятся на побережье. Первая бондовая зона Вайгаоцяо была образована в Шанхае. Сейчас бондовые зоны, начиная с городов Даляня и Тяньцзиня, созданы по всему восточному побережью, в том числе в Шанхае - три бондовые зоны, в Шэньчжэне – две бондовые зоны. Бондовые зоны считаются находящимися за пределами китайской таможенной границы. Основная их деятельность связана со складированием и экспортом грузов, банковскими операциями, таким образом, зоны стимулируют развитие в портах третичного сектора. Предприятиям в зонах предоставляется освобождение от экспортных и импортных пошлин, а платежи принимаются как в юанях, так и иностранной валюте. На территории бондовых зон разрешается производственная деятельность, то есть товары, завезенные на территорию бондовой зоны, могут перерабатываться, чтобы затем экспортироваться. В случае если товар ввозится из бондовой зоны в Китай, необходимо оформить таможенные формальности (в этом случае товары облагаются импортными пошлинами и НДС). 6.4. Зоны переработки и экспорта По характеру своей деятельности они близки к бондовым зонам. Очень небольшие по территории (2-5 кв. км) они являются частью зон технико-экономического развития. В толлинговых зонах разрешается открывать только предприятия производственного назначения по обработке сырья заказчика – иностранного предприятия, а также складские и транспортные предприятия. Продукция, произведенная в толлинговых зонах, предназначена для экспорта, но не исключается возможность ее реализации на внутреннем рынке страны. Хотя толлинговая торговля является очень распространенным видом экспортной торговли Китая, однако из-за существующей практики возврата пошлин при экспорте очень много случаев фальсификации документов, в связи с чем создание толлинговых зон помогает в борьбе с правовыми нарушениями в этой сфере. Толлинговые зоны представлены в открытых городах по всему побережью Китая: Далянь, Тянцзинь, Вэйхай, Ханьчжоу, Шэнчжэнь, Гуанчжоу. 6.5. Зоны высоких технологий (ЗВТ), технопарки Эти зоны расположены в открытых городах, льготы предоставляются инвесторам, специализирующимся в сфере высоких технологий. ЗВТ - это третье поколение экономических зон и, по оценкам западных экспертов, являются их наиболее успешным вариантом. Создание ЗВТ также пришлось в основном на 90-е гг., в общей сложности к настоящему времени в Китае функционирует 54 ЗВТ государственного уровня и более 60 – провинциального уровня. Удельный вес продукции, производимой в ЗВТ, составляет 7% ВВП страны. Зоны высоких технологий пользуются не только стандартными привилегиями, практикуемыми в СЭЗ, но и новыми, которые приняты только в ЗВТ: при получении международных кредитов, экспорте капитала, приглашении специалистов из-за рубежа. Но все это возможно только при условии обеспечения предприятиями высоких валютных доходов и производства высокотехнологичной продукции, соответствующей современному мировому уровню. Для зон высоких технологий характерна концентрация вузов, научно-исследовательских институтов, инновационных центров, «инкубаторов», то есть центров, которые занимаются поддержкой технических и научных инноваций, «выращиванием» высокотехнологичных предприятий малого и среднего бизнеса. Главными задачами ЗВТ считаются привлечение транснациональных корпораций для развития ключевых отраслей высоких технологий, создание новой финансовой инфраструктуры, подготовка управленческих, научных и технических кадров. Поэтому зоны высоких технологий получают очень серьезную финансовую поддержку от государства. Сферы деятельности предприятий в ЗВТ: электроника и машиностроение, новые виды энергии и новые материалы, энергосберегающие технологии, охрана окружающей среды, освоение морских ресурсов, информатика, биотехнологии. ЗВТ получают иностранные инвестиции от крупнейших транснациональных корпораций мира не только для ведения производственной деятельности, но и для научно-исследовательских работ. Очень важным фактором функционирования ЗВТ является привлечение на работу китайских специалистов, прошедших обучение за рубежом. При этом их заработная плата и прочие условия жизни не регламентируются государством, как это имело место в других зонах. Предприятия, созданные специалистами, прошедшими обучение за рубежом, пользуются льготами национальных китайских предприятий и предприятий с иностранным капиталом. Несмотря на то, что отнюдь не все ЗВТ оказались успешными, тем не менее, для них характерна очень высокая динамика. За период 90-х гг. объем реализованной ими продукции высоких технологий вырос более чем в 100 раз. Китаю удалось за достаточно короткий срок добиться значительного роста объема торговли продукцией высоких технологий в общем объеме экспорта страны. В 2005 г. валовой доход всех ЗВТ государственного уровня достиг 3,4 трлн. юаней. Объем накопленных ЗВТ иностранных инвестиций в 2005 г. составил 120,8 млрд. дол. Удельный вес расходов на НИОКР в ЗВТ в несколько раз выше, чем по стране в целом и составил в 2005 г. 3,89% совокупного дохода. Валютные доходы от экспорта продукции высоких технологий – 76 млрд. дол., в том числе 75% экспортных доходов приходится на продукцию информационных технологий. Основные направления экспорта ЗВТ – США, Гонконг и Тайвань, страны ЕС и Япония. Самой значительной по результатам своей деятельности является зона Чжунгуаньцунь, на высокотехнологичную продукцию которой приходится около 30% промышленной продукции Пекина. В зоне Чжунгуаньцунь зарегистрировано самое большое количество предприятий высоких технологий по стране – более 9 тыс., здесь находится 17 высших учебных заведений, большое число научно-исследовательских институтов, более 60 кредитно-банковских учреждений являются кредиторами зоны. В 2008 г. совокупный годовой доход Чжунгуаньцунь впервые превысил 1 трлн. юаней. Особенностью зоны Чжунгуаньцунь, называемой «силиконовой долиной» Пекина, является мощная поддержка правительства и преобладание национальных предприятий, которые работают в большей степени на внутренний рынок, чем на экспорт. В Шанхае первая ЗВТ Цаохэцзин была создана в середине 80-х гг. на основе объединения крупнейшего в стране центра военной промышленности и НИОКР. С самого начала зона была ориентирована на привлечение иностранного капитала и экспортное производство. На территории зоны представлено электронное приборостроение, производство полупроводников, средств оптоволоконной и цифровой связи, компьютеров и интегральных схем, атомная, авиационная и космическая промышленность. В этой зоне, так же как и в созданной затем в Пудуне еще одной ЗВТ Чжанцзян, основу высокотехнологичного производства составляют крупные предприятия, созданные известными мировыми ТНК «Интел», «Моторолла», «Тошиба», «Мицуи», «Дюпон» и т.д. Общий объем продукции высоких технологий в этих зонах в 2002 г. составил 94 млрд. юаней, при этом объем их экспорта превысил соответствующий показатель ЗВТ Чжунгуаньцунь, составив 3 млрд. дол. В провинции Гуандун создано несколько зон высоких технологий, крупнейшей из которых является ЗВТ г. Шэньчжэнь. По комплексной оценке научно-технического потенциала Гуандун занимает третье место в стране после Пекина и Шанхая, в Гуандуне производится более 50% компьютеров страны. В основе быстрого развития потенциала высоких технологий в Гуандуне – высокий уровень иностранных инвестиций. Объем экспорта продукции высоких технологий из провинции Гуандун в 2002 г. составил более 10 млрд. дол., что значительно выше аналогичных показателей Пекина и Шанхая. В 2001 году в провинции Гуандун началось строительство еще одной ЗВТ – так называемого «биологического острова» (о. Гуанчжоудао). В новой ЗВТ создана международная база исследований и освоения биомедицины и биофармацевтики. В ее работе принимают участие ведущие университеты страны и западных стран. Помимо перечисленных видов экономических зон можно отметить зоны развития туризма (Хайнаньская СЭЗ), зоны развития недвижимости (шанхайская зона Хунцяо), приграничные города, частные инвестиционные зоны (которые являются совместными китайско-иностранными проектами). 6.6. Комплексная зона Пудун Наиболее известным примером комплексной зоны, включающей в себя несколько функциональных внутренних зон, является Пудун, созданный в г. Шанхае и занимающий территорию более 500 кв. км. Пудун включает 9 зон: зона свободной торговли Вайгаоцяо, зона финансов и торговли Луцзяцзуй, зона промышленности и экспорта Цзиньцяо, зона высоких технологий Чжанцзян, промышленная зона Ванцяо, сельскохозяйственная зона Сансяо, туристическая зона Хуася. Основу экономики Пудуна составляют предприятия с иностранным капиталом, которые производят половину валового продукта и обеспечивают 70% его экспорта. В Пудуне самый высокий показатель среднего объема иностранного капитала, приходящегося на одно предприятие. По объемам инвестиций в Пудуне лидирует Гонконг, затем Япония и США. Хотя в Пудуне создана крупная промышленная база, представленная производством бытовой электроники и электротехники, вычислительной техники, средств связи, приборостроения, точного машиностроения, фармакологической промышленностью, производством комплектующих для автомобилестроения, тем не менее, приоритетной сферой привлечения иностранного капитала является третичный сектор: финансы, недвижимость, торговля, на которые приходится две трети объема иностранных инвестиций. Правительство Китая завершает 20-летнюю программу деятельности экономических зон, так как они в основном выполнили свои задачи привлечения в страну иностранного капитала, технологий, опыта управления. После вступления в ВТО в 2001 году, Китаю был определен переходный период, по окончании которого всем участникам хозяйственной деятельности и всем регионам должны быть обеспечены равные права в сфере налогов, инвестиций и кредитов. Преференции, которые получили и до настоящего времени пользуются экономические зоны, поставили их в приоритетное положение по сравнению с другими регионами страны. Экономические зоны также имели в своем распоряжении такой важный ресурс как поддержка центрального и местных правительств. Предприятия с иностранным капиталом в экономических зонах пользовались налоговыми каникулами, срок которых мог быть продлен до 5 лет, и 50% скидкой с уплаты подоходного налога в течение еще нескольких последующих лет. До 2008 г. ставка подоходного налога определялась для них в пределах 15-24% при уровне стандартного подоходного налога по стране 33%. В настоящее время подоходный налог для предприятий всех форм собственности установлен на уровне 25%, и льготы сохранены только для получивших на это разрешение правительства предприятий отраслей высоких технологий. До 1997 г они пользовались таможенными льготами, прежде всего, освобождением от уплаты таможенных пошлин при импорте оборудования, сырья, комплектующих, средств транспорта и оборудования для офисов инвесторов. На них распространялись льготы по оставлению определенной части (иногда 100%) валютной выручки, получения экспортных и низкопроцентных кредитов. Естественно, что по уровню своего развития экономические зоны значительно отличаются от остальной части страны. Они имеют более высокие темпы экономического роста, а их население – гораздо более высокий уровень жизни по сравнению с остальной частью Китая. К настоящему времени основные налоговые льготы и преференции в отношении прямых иностранных инвестиций в Китае отменены, что естественно не может не сказаться на перспективах экономических зон. Однако свою главную задачу – содействие экономической модернизации и открытости внешнему миру – экономические зоны в основном успешно выполнили. Возможный отток иностранного капитала в связи с постепенным отказом от политики преференций может быть компенсирован развитием национального капитала. Таким образом, превращение экономических зон из «изолированных островов» в технопарки, обычные промышленные зоны является естественным и логическим путем их развития. Формирование региональной экономической политики началось в период осуществления плановой экономической модели, затем продолжилось в ходе экономических реформ 80-90-х годов. Отличительной чертой региональной политики на протяжении всего этого периода было преимущественное использование правительством административных методов, которые препятствовали развитию экономических связей между регионами и к концу ХХ в. привели к обострению региональных противоречий и усугублению неравномерности развития регионов. Вопрос выработки эффективной региональной политики до настоящего времени остается предметом ожесточенных споров в научных кругах. Тем не менее, основные направления региональной политики центрального правительства на современном этапе определяются следующим образом: 1. сокращение межрегиональных противоречий; 2. защита окружающей среды; 3. строительство крупных базовых инфраструктурных сооружений межрегионального уровня. Предполагается также изъять у административно-территориальных образований, то есть у провинциальных правительств, макрорегулирующие функции и передать их крупным регионам. Дальнейшее развитие экономических регионов будет происходить на основе создания современной многоуровневой системы макроэкономического управления. Вопросы для самопроверки
Тема 8. Природные ресурсы Китая Природные ресурсы – материальные явления природы, доступные для использования человеком, то есть те, которые могут быть использованы в производстве. Природные ресурсы могут классифицироваться с точки зрения их исчерпаемости на возобновляемые (растительность, почвы, вода) и невозобновляемые (минеральные и топливно-энергетические). Природно-ресурсный потенциал (ПРП) – совокупность выявленных и пригодных для использования природных ресурсов при данном уровне развития производства. Он является важнейшей частью национального богатства страны, обеспечивает ее сырьевую и топливную независимость и безопасность. Ресурсообеспеченность страны характеризуется соотношением между величиной разведанных запасов ресурсов и масштабами их использования. Так, обеспеченность минеральными ресурсами (рудой, нефтью, углем и др.) выражается количеством лет, на которые хватит разведанных запасов при их современном уровне добычи и использования. Обеспеченность лесными, земельными и водными ресурсами определяется объемом их запасов в расчете на душу населения. В соответствии с оценкой Института экономики РАН по стоимости природных ресурсов в АТР Китай занимает третье место вслед за Россией и США и тринадцатое место по данному показателю на душу населения. Таблица 3. Стоимость природных ресурсов в странах АТР
В соответствии с оценкой запасов природных ресурсов, рассчитанной в соответствии с моделью Хекшера-Олина, потенциальная стоимость подтвержденных запасов Китая составляет 5,5 трлн. дол, таким образом, он также занимает третье место после США и России, стоимость подтвержденных запасов на душу составляет 4,9 тыс. дол. Среди экономистов до сих пор продолжается спор о влиянии ресурсообеспеченности страны на экономический рост, тем не менее большинство исследований, посвященных этой взаимосвязи, свидетельствуют о том, что не существует однозначной позитивной взаимосвязи между обеспеченностью страны природными ресурсами и экономическим развитием. Иными словами, высокий уровень обеспеченности природными ресурсами не является гарантией экономического роста (так называемая «голландская болезнь»), и большинство стран с бедными природными ресурсами превосходят по темпам роста страны с богатыми природными ресурсами. С другой стороны, опыт развития последних десятилетий Китая показывает, что очень высокий экономический рост приводит к существенному ухудшению качества и уменьшению количества земельных ресурсов, сокращению лесов, загрязнению воды, истощению запасов полезных ископаемых и энергоресурсов. В начале 1990-х гг. Китай, считавшийся страной с достаточными природными ресурсами, впервые столкнулся с дефицитом энергетических ресурсов. Высокие темпы экономического роста были достигнуты за счет увеличения нагрузки на окружающую среду и чрезмерного использования природных ресурсов. Нехватка ресурсов уже в настоящее время становится для страны серьезным ограничителем развития отдельных регионов и отдельных отраслей. Ведущие китайские экономисты (Ху Аньган) считают, что экономический рост в Китае является чрезмерным с точки зрения потребления природных ресурсов, поэтому необходима новая концепция ВВП, учитывающая экологическую составляющую экономического развития, то есть степень истощения природных ресурсов, расходы на защиту окружающей среды. |