Кучук. Экономика Китая. Учебное пособие для вузов Владивосток Издательство Дальневосточного университета 2009 предисловие
 Скачать 2.84 Mb.
|
|
Раздел III. Отраслевая структура экономики Тема 12. Сельское хозяйство Современное сельское хозяйство - вторая ведущая отрасль материального производства. Помимо двух основных отраслей, определяющих его развитие: растениеводства и животноводства, оно включает также отрасли рыбного и лесного хозяйства. Начиная со второй половины ХХ в., в результате проведения НТР в сельском хозяйстве развитых стран произошли кардинальные изменения, которые привели к формированию агро-промышленного комплекса (АПК). Агро-промышленный комплекс – это вертикально интегрированная совокупность отраслей и предприятий, участвующих в производстве и распределении продукции из сельскохозяйственного сырья. Он состоит из трех основных частей. Первую составляет сектор, предшествующий непосредственно сельскохозяйственному производству. Он включает отрасли, производящие необходимую для сельского хозяйства продукцию – машины, удобрения, химические и биологические средства для борьбы с вредителями и сорняками. Ко второй относится собственно само сельское хозяйство. Третью часть составляют предприятия, перерабатывающие продукцию сельского хозяйства и доводящие ее до конечного потребителя. Развитие АПК и увеличение его доли в ВВП стран идет не за счет сельского хозяйства, а прежде всего за счет роста производства в его первой и третьей частях. По оценкам, соотношение трех частей АПК развитых стран в среднем составляет – 2:1:7. Удельный вес сельского хозяйства в ВВП развитых стран по таким показателям, как стоимость продукции и занятость очень невелик и колеблется в среднем в пределах нескольких процентов. Развитие АПК в определенной степени позволяет нивелировать специфический характер сельскохозяйственного производства, в частности, его подверженность влиянию природно-климатических факторов. Что касается развивающихся стран, в том числе и Китая, то пока рано говорить о формировании в них АПК, тем не менее, влияние научно-технической революции на развитие сельского хозяйства этих стран началось уже во второй половине ХХ в. и получило название «зеленой революции». Наиболее важными направлениями «зеленой революции» стало проведение механизации, химизации, использование высокоурожайных элитных сортов сельскохозяйственных культур. 1. Основные факторы роста Рассматривая сельское хозяйство Китая, следует выделить целый ряд факторов, определяющих его развитие, прежде всего, природные ресурсы, капитал, технику, состояние агрономической науки, рабочую силу. К природным ресурсам относятся: земля, водные и лесные ресурсы. 1.1.Земельные ресурсы В соответствии с официальной статистикой 80-90-х гг., пахотные земли, используемые в земледелии, обычно определялись в 95-100 млн. гектаров. Однако с конца 90-х гг. в статистических ежегодниках появилась другая цифра – 130 млн. га. Такая значительная разница объясняется имевшимся раньше значительным недоучетом пахотной площади и сознательной фальсификацией земельной статистики со стороны местных властей. По оценкам Министерства земельных ресурсов, к 2007 г. площадь пахотных земель сократилась до 121 млн. га, из которых в постоянном использовании находится 105 млн. га. В отличие от пахотных земель площадь естественных пастбищ достаточно велика и составляет 261,8 млн. га. Под лесами в Китае занята небольшая часть территории, однако в результате крупномасштабных лесопосадочных работ она увеличилась в 2009 г. до 195 млн. га, т.е. 20% территории страны. Однако огромная численность населения страны сводит к минимуму все эти показатели при пересчете их на душу населения. Это в первую очередь относится к обрабатываемым землям, составляющим 33% от среднедушевого мирового показателя, а также лесным ресурсам. Так как основу сельского хозяйства страны составляет растениеводство, то состояние пахотных земель является наиболее серьезной проблемой. По показателю пахотной земли на душу населения Китай занимает одно из последних мест среди других стран, к настоящему времени этот показатель снизился до 0,093 га. Тем не менее, значительная часть пахотных земель находится в зоне субтропиков с благоприятным для растениеводства распределением осадков. Это дает возможность получения до двух урожаев в год. Поэтому посевная площадь составляет 153,4 млн. га. Среди причин, вызывающих сокращение сельскохозяйственных земель, следует назвать продолжающееся уже в течение нескольких десятилетий неуклонное сокращение земельных ресурсов в результате обострения экологических проблем и отчуждения сельскохозяйственных земель под строительство и промышленные объекты. Вследствие ветровой и водной эрозии, которой подвержено по оценкам китайских ученых более половины территории страны, ежегодно сдувается и смывается 5 млрд. тонн почвенного слоя. Деградации подвержено 40% обрабатываемых земель. На севере страны идет активное наступление песков и сельское хозяйство страдает от засухи, в то время как южные районы практически ежегодно подвергаются воздействию наводнений. По данным официальной статистики 2007 г., от засухи и наводнений пострадало 48,8 млн. га. В результате эрозии идет процесс снижения плодородия пахотных земель. Поэтому эффективное ведение сельского хозяйства в Китае невозможно без широкомасштабного окультуривания земель, важнейшим инвестором которого является государство, осуществляющее крупные программы по восстановлению и повышению плодородия почв, восстановлению лесных и пастбищных земель, борьбе с опустыниванием земель. К 2000 г. в Китае работы по окультуриванию земель были проведены на площади 80 млн.га. Несмотря на дефицит пахотных земель, в целях сохранения окружающей среды в последние годы прекращена политика активной распашки новых земель, хотя общая площадь целины, пригодной для земледелия, оценивается в 35 млн. га. Значительные площади низкопродуктивных пахотных земель переводятся под восстановление лесов, лугов и озер. Отчуждение пахотных земель в несельскохозяйственных целях является еще одной важной причиной сокращения земельных ресурсов. Этот процесс прогрессирует по мере увеличения численности населения, роста городов, строительства жилья, дорог и предприятий. В начале 90-х гг. местным властям было передано право распоряжения доходами от операций с землей, что позволило увеличить поступления в местные бюджеты, но с другой стороны, способствовало формированию «черного» рынка земли и расхищению пахотных ресурсов. По оценкам, за 50 лет существования КНР из сельскохозяйственного оборота было изъято под строительство промышленных предприятий, дорог, портов, новых городов более 53 млн. га пахотных земель, как правило, лучших по плодородию и удобно расположенных. Новые целинные земли, которые вводятся в сельскохозяйственный оборот, расположены преимущественно в районах Центрального и Западного Китая и отличаются более низким естественным плодородием и худшими климатическими условиями. Поэтому проблема сохранения земельного фонда для Китая становится чрезвычайно актуальной. В 90-е гг. правительство предпринимает ряд важных шагов по усилению контроля в сфере использования сельскохозяйственных земель. Это прежде всего касается разработки соответствующего земельного законодательства. Принимается Закон о земле, Закон об использовании земли, Закон о лесе, Закон о степях, цель которых поставить под контроль государства использование сельскохозяйственных земель и сократить масштабы изъятия их из сельскохозяйственного оборота. Наиболее значительная роль в законодательном обеспечении охраны земельных ресурсов принадлежит Закону КНР об управлении землей. С целью более строгого контроля над состоянием и использованием земельных ресурсов в 2006 г. была сформирована Канцелярия генерального инспектирования земельных ресурсов. Несмотря на принимавшиеся руководством страны меры, процесс сокращения пахотных земель продолжается, принимая угрожающий для будущего страны характер. За 1998-2005 гг. чистое сокращение пахотных земель составило 7,6 млн. га., т.е., ежегодное сокращение достигало почти 1 млн. га. Большой ущерб земельным и сельскохозяйственным ресурсам наносят процессы индустриализации и урбанизации. Изменения в рационе питания быстро растущего населения городов увеличивают потребление продуктов животноводства. Важнейшим последствием «мясной революции» является значительное усиление отрицательного влияния сельского хозяйства на окружающую среду, так как животноводство влияет на нее неизмеримо сильнее, чем растениеводство. Слишком интенсивное использование пастбищ приводит к эрозии и уплотнению почв. Животноводство оказывает самое непосредственное воздействие и на климат, выступая как один из факторов создания парникового эффекта и, следовательно, антропогенного потепления климата. Тем не менее, как считают китайские экономисты, тенденцию сокращения земельного фонда изменить невозможно. Наиболее интенсивно процессы отчуждения земель идут в восточных районах Китая, где сконцентрировано основное население и выше уровень экономического развития. По некоторым оценкам, к 2030 г. земельный фонд страны может сократиться более чем на 30%, поэтому одним из каналов пополнения фонда сельскохозяйственных земель являются целинные земли. Однако главным ресурсом развития сельского хозяйства является интенсификация и модернизация производства. 1.2. Водные ресурсы и ирригационная система Климатические условия предопределили зависимость основной отрасли сельского хозяйства - земледелия от уровня ирригации. В Китае практически невозможно вести эффективное сельское хозяйство без развитой ирригационной системы. Необходимость ее диктуется распространенностью такой зерновой культуры, как рис и многих других видов сельскохозяйственной продукции, выращивание которых невозможно без интенсивного орошения. Поэтому ирригационное строительство всегда было важнейшей составляющей земледелия, и в период существования централизованной экономической системы в 50-х – 70-х гг. государство вело крупномасштабные ирригационные работы, используя в свободное от сельскохозяйственных работ время бесплатный труд десятков миллионов крестьян. Внедрение системы семейного подряда и распределение земли между крестьянскими дворами привело к значительному сокращению ирригационных работ. Государственные инвестиции в ирригационное строительство являются недостаточными, а низкая доходность земледелия является фактором, сдерживающим финансирование ирригационного строительства со стороны производителя. Официальная статистика, тем не менее, отмечает положительные сдвиги в этом процессе в последние годы в результате увеличения финансирования ирригационного строительства со стороны государства. Количество водохранилищ увеличилось до 85,4 тыс., при этом абсолютно преобладают мелкие водохранилища. Площадь орошаемых земель возросла до 56,5 млн. га пахотных земель, из которых только половина является гарантированно орошаемыми независимо от погодных условий. Еще одна проблема заключается в том, что ирригационная система является устаревшей, она представляет собой в основном систему открытых каналов, что ведет к очень большим потерям воды. Коэффициент использования воды в сельском хозяйстве страны составляет менее 50%, в то время как в развитых странах – 70-80%. Для северной части страны наиболее распространенной является система колодцев, через которую вода из подземных источников подается для орошения. Однако массовое использование подземных водных источников во многих сельскохозяйственных районах привело к нарушению их структуры, истощению подземных запасов воды и наступлению песков. В некоторых зернопроизводящих районах Северного Китая уровень грунтовых вод падает со скоростью более полутора метров в год. В этих условиях перспективным является внедрение ресурсосберегающих технологий, в частности, дождевальных установок, которые пока в основном используются в пригородных хозяйствах, особенно в овощеводстве. По оценкам, в Китае можно было бы применять этот вид орошения на площади в 24,5 млн. га., что позволило бы сэкономить не менее 40 млрд. куб. м воды, или примерно половину ее объема, потребляемого вне сельского хозяйства. Следует также отметить, что до настоящего времени уровень механизированного орошения остается не очень высоким и осуществляется примерно на 67% всех орошаемых пахотных площадей. Низкий технический уровень ирригационных систем является далеко не единственной причиной дефицита воды. Проблемы окружающей среды, одним из последствий которых на севере страны являются засухи, охватывающие огромные территории, усугубляют дефицит пресной воды, необходимой для орошения земель. По ресурсам пресной воды Китай занимает шестое место в мире, в то время как по количеству ее на душу населения – всего лишь 109-е. При этом именно сельское хозяйство является основным потребителем воды. Хотя его доля в общем потреблении воды понизилась за годы реформ очень значительно, тем не менее, на сельское хозяйство приходится 62% потребления воды. Основные источники воды сосредоточены в западной части Китая, где сельское хозяйство, и в том числе орошаемое земледелие, значительно менее развито, чем в регионах центрального и восточного Китая, для которых пока остается характерной тенденция снижения потребления воды. Если в среднем по стране потребление воды в день, приходящееся на одного сельского жителя, составляет 89 литров, то в районах реки Хуанхэ, страдающих от засухи, – 53 литра. В некоторых деревнях вода подается только в течение нескольких часов в день. Дефицит воды и отсталый технический уровень ирригационных систем являются серьезными факторами, сдерживающими развитие сельского хозяйства. Попытки разрешить проблему дефицита воды привели к созданию крупномасштабных проектов поворота рек на север, которые уже сейчас осуществляются в Китае. И хотя эти проекты крайне отрицательно оцениваются многими экологами в мире, в Китае они рассматриваются как наиболее эффективный способ решения проблемы дефицита воды. Тем не менее, поскольку государство в значительной степени утратило контроль над использованием водных ресурсов, поэтому сельское хозяйство в Китае будет еще долго развиваться в условиях водного дефицита. В связи с этим, государство уже сейчас побуждает крестьян переходить на выращивание овощей, фруктов, хлопка и других культур, которые требуют меньших объемов воды. Дефицит воды, падение плодородия почв и неблагоприятная экологическая ситуация приводит к тому, что в последние годы в Китае сокращается площадь пахотных земель, на которых выращивается 2 урожая в год. Эта тенденция прежде всего относится к побережью Восточного Китая, где расположены высокопродуктивные сельскохозяйственные земли, на которых можно выращивать 1,5-2 урожая в год. 1.3. Техническая оснащенность сельского хозяйства Китай относится к числу стран с низким уровнем использования техники в сельском хозяйстве. Обычно страны проходят этап механизации за счет сокращения сельского населения, которое уходит в города, или вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных площадей. Хотя процесс технического оснащения сельского хозяйства развитых стран начался еще в 20-30-е гг. ХХ в., тем не менее, инвестиции в производство сельскохозяйственной техники в развитых странах продолжают расти и в настоящее время. Значительно выросла стоимость сельскохозяйственной техники в этих странах. Например, в США стоимость техники, приходящейся на 1 работника в сельском хозяйстве, выше аналогичного показателя во многих отраслях промышленности. Сельское хозяйство Китая развивалось в условиях постоянного земельного дефицита, а с конца 50-х гг. – запрещения крестьянской миграции в города. В результате в сельской местности скопилась огромная масса избыточной рабочей силы, использование которой было дешевле техники. Поэтому интенсификация производства достигалась за счет других факторов, но не за счет использования техники и повышения производительности труда. Сельскохозяйственная техника в Китае, начиная с 60-х гг., производится, преимущественно, на мелких предприятиях, расположенных в сельской местности. Помимо фактора дешевизны рабочей силы, другим фактором, препятствующим развитию механизации, является распыленность и малые размеры земельных участков, арендуемых крестьянами (в среднем менее 0,5 га на крестьянское хозяйство). Земельный участок, находящийся в пользовании крестьянской семьи, как правило, разделен на 7-9 частей, расположенных в разных местах. Низкие доходы крестьян также являются фактором, ограничивающим возможности приобретения техники. Общая мощность используемой сельскохозяйственной техники выросла со 117,5 млн. квт. в 1978 г. до 766 млн. квт. в 2007 г.. т.е. в 6,5 раз. В крестьянских хозяйствах используется по преимуществу малогабаритная техника, прежде всего малые трактора, парк которых насчитывал в 2007 г. 16,2 млн. ед. В последние годы довольно быстро растет парк крупных и средних тракторов (2 млн. ед.), что свидетельствует о росте крупных специализированных хозяйств. По данным обследований, на 100 крестьянских дворов в 2007 г. приходилось 19 малогабаритных и 2,8 крупных и средних тракторов, 9,7 молотилок, 23,3 водных насоса. Другие виды техники представлены еще более слабо. Поэтому ручной труд преобладает во всех отраслях сельского хозяйства. Уровень механизации сельского хозяйства в целом по стране составляет 58%, в том числе, в восточных районах – до 90%, в западных районах – не более 25-30%. В основном механизирована транспортировка и переработка сельскохозяйственной продукции, а также пахотные работы. Уровень технической оснащенности остальных видов сельскохозяйственных работ значительно ниже, в частности, посевные работы механизированы только на 35%. Объем потребляемой в сельской местности электроэнергии также явно недостаточен. Основными источниками снабжения остаются малые ГЭС и ТЭС, а также установки, работающие на метане. В 2007 г. на сельскую местность пришлось 551 млрд. квт/ч, или 16,8% всей потребляемой в стране электроэнергии. Следует отметить, что впервые после долгого перерыва в 2008 г. в рамках программы государственной помощи сельскому хозяйству была выдвинута задача повышения уровня его технической оснащенности. В перечне прямых дотаций крестьянам на сельскохозяйственное производство, сумма которых в 2008 г. составила 102,8 млрд. юаней, включены дотации на покупку сельскохозяйственной техники. Если говорить о перспективах, то в условиях сохраняющегося избытка рабочей силы и дефицита земли трудно ожидать быстрого роста использования техники в сельском хозяйстве. Как показывает опыт экономического развития других стран, техническая оснащенность является определяющим фактором модернизации в странах, в которых масштабы фермерского хозяйства являются значительными, например, в США, где они в среднем составляют около 100 га на одно хозяйство. В то же время, в таких странах, как Япония, где размеры фермерских хозяйств небольшие, определяющим фактором модернизации являются такие факторы, как химизация, ирригация и биотехнологии. В Китае малые размеры крестьянского хозяйства и дешевая рабочая сила определяют низкий уровень производительности труда и механизации. Поэтому важнейшими условиями создания технической базы является серьезная государственная финансовая поддержка, а также укрупнение крестьянских хозяйств до таких масштабов, когда применение техники станет рентабельным. |