Кучук. Экономика Китая. Учебное пособие для вузов Владивосток Издательство Дальневосточного университета 2009 предисловие
 Скачать 2.84 Mb.
|
|
Животноводство является наиболее успешно развивающейся отраслью сельского хозяйства. В большинстве развитых стран животноводство преобладает над растениеводством, а в некоторых на животноводство приходится ¾ валовой продукции сельского хозяйства. В развитых странах животноводство носит интенсивный характер. В Китае развитие интенсивного животноводства начинается только в период реформ. Среднегодовые темпы роста этой отрасли за период экономических реформ были наиболее высокими в сельском хозяйстве и составляли более 9%. К важным факторам, обеспечившим развитие животноводства, следует отнести организационную и структурную перестройку сельского хозяйства, создание кормовой базы, успехи селекционной работы, внедрение биотехнологий, а также быстро растущий спрос городского населения на мясную продукцию. Нужно иметь ввиду, что в отличие от растениеводства животноводство развивалось в рыночных условиях, которые обеспечили переход от домашнего животноводства к созданию животноводческих ферм и комплексов по производству мяса, яиц и молочных продуктов. Наиболее крупные животноводческие комплексы были созданы в местах традиционного животноводства – Северо-Восточном Китае, Внутренней Монголии, Юго-Восточном и Северо-Западном Китае, а также в пригородах крупных городов. Важнейшее условие подъема животноводства - ускоренное развитие производства комбикормов. Китай является одним из крупнейших в мире производителей биокормов, занимая второе место после США. В стране насчитывается несколько сотен научно-исследовательских институтов кормопроизводства. Их разработки позволили создать специальные продукты и добавки для интенсификации животноводства и птицеводства. Государство оказывает финансовую поддержку этой отрасли, а значительная часть оборудования закупается в развитых странах. Китай занимает первое место в мире по производству мяса, яиц, общему поголовью домашнего скота и птицы. Производство мяса составило в 2008 г. 72,7 млн. т., при этом на производство свинины приходится 65%. Молочное животноводство традиционно было слабо развито, поэтому, по существу, формирование этой отрасли началось только в период экономических реформ. Однако в связи с ростом потребления молочных продуктов городским населением данная отрасль развивается быстрыми темпами, производство молока в 1999 г. составило 7,1 млн. т., а к 2008 г выросло до 36,5 млн. т. Рыболовство и водные промыслы. Данная отрасль также формировалась в период экономических реформ в условиях рынка и свободных цен. В отличие от других отраслей сельского хозяйства в ее развитии активное участие принимал национальный и иностранный частный капитал. Очень быстро растут мощности рыболовного флота, который насчитывает около 490 тысяч судов. Развитие отрасли базируется на искусственном разведении рыбы в пресных водоемах и на рисовых полях, а также развитии аквакультуры на морском побережье (выращивание трепангов, креветок, ламинарии, мидий). По объему добычи водной продукции Китай занимает одно из первых мест (1/3 мирового производства). За годы реформ добыча выросла в 11 раз и в 2008 г. составила 48,9 млн. т. При этом большая ее часть – 34,2 млн. т приходится на аквакультуру. По показателю роста объемов производства и экспорта морской и пресноводной аквакультуры Китай занимает первое место в мире. По оценкам ученых, дальнейшее увеличение объемов рыбопродукции возможно исключительно за счет искусственного выращивания водной продукции. Ее продуктивность намного выше по сравнению с выращиванием злаковых культур и продукции животноводства. 6. Проблема продовольственной безопасности Среди глобальных проблем - экологической, энергетической, сырьевой и демографической, особое место занимает продовольственная проблема. Со времен Т. Мальтуса, который утверждал, что рост численности населения обгоняет рост производства продовольствия, экономисты тесно увязывали между собой демографическую и продовольственную проблемы. Однако до настоящего времени производство продовольствия в мире росло быстрее, чем численность населения. Внедрение достижений научно-технического прогресса позволило не только увеличить производство продовольствия, но и снизить его издержки. Однако к началу ХХI в. обнаружились две опасные тенденции в мировом сельском хозяйстве: темпы роста производства продуктов питания стали замедляться, а экологическая цена, которую человечество платило за рост сельскохозяйственного производства, - возрастать. В настоящее время используется практически почти вся пригодная для обработки земля. Как считает известный американский специалист по продовольственной проблеме Л. Браун, в условиях стабилизации площади пахотных земель будущий рост зернового производства должен происходить почти полностью за счет роста урожайности, а это становится все более трудным. По подсчетам Л. Брауна, в результате роста урожайности в период 1950-1984 гг. душевое производство зерна возросло с 247 до 342 кг, но за период 1985-1998 гг. оно снизилось до 317 кг. Некоторые экономисты считают, что если современные тенденции сохранятся, то к 2030 г. среднедушевое производство зерна может сократиться до 240 кг. По прогнозам ООН, население мира вырастет с 6,1 млрд. человек в 2000 г. до 9,4 млрд. в 2050 г., и весь его рост (3,3 млрд.) придется на развивающиеся страны. Наибольшие показатели численности населения будут по-прежнему характерны для двух стран – Китая и Индии. Население Китая должно вырасти до 1,5-1,6 млрд. чел., а население Индии, которое уже составляет 1 млрд., по прогнозам, вырастет еще на 600 млн. человек. Расчеты Л. Брауна и ряда других ученых вызвали в Китае огромный интерес. В китайской экономической литературе проблема продовольственной безопасности стала обсуждаться как одна из важнейших, особенно с точки зрения перспективы дальнейшего развития. Продовольственная безопасность означает гарантирование доступных, экологически чистых, качественных и безопасных продуктов питания для всего населения страны при обеспечении уровня среднедушевого потребления основных продовольственных товаров в соответствии с рациональными нормами, а также наличие у государства рычагов воздействия на продовольственную ситуацию. В более узком смысле понятие продовольственной безопасности включает в себя максимальное обеспечение потребностей населения за счет внутренних ресурсов. По расчетам Всемирной продовольственной организации (ФАО), для обеспечения стабильного питания требуется не менее 0,5 га пашни на человека, в Китае этот показатель – менее 0,09 га. Китай с его огромным населением практически не имеет возможности решать свою продовольственную проблему за счет импорта продовольствия, как например, Тайвань и Гонконг. Поэтому для него проблема продовольственной безопасности будет оставаться чрезвычайно сложной и в будущем. 6.1. Факторы, влияющие на продовольственную безопасность Среди факторов, обусловивших эту проблему, важнейшим является фактор демографии. По прогнозам, население Китая достигнет предельной численности к 2037 г., к этому времени численность населения достигнет по разным оценкам, 1,5-1,6 млрд. чел. Поэтому демографический фактор становится устойчивой составляющей роста спроса населения на продовольствие. При этом в силу набирающей темпы урбанизации страны, будет быстро расти численность городского населения. За период 2000-2008 гг. оно выросло на 134 млн. чел. и составило в 2008 г. 606,6 млн. чел. По мере экономического развития и роста доходов население переходит от традиционного зерноовощного типа к современному смешанному типу питания с характерной для него высокой калорийностью и значительным содержанием животных белков. Городское население Китая в наибольшей степени ориентировано на такой тип питания. Поэтому если в среднем на человека приходится примерно 400 кг зерна, то в городе этот показатель повышается до 530-550 кг на человека. Это означает, что объемы производства зерновых в Китае недостаточны, и фактором, ограничивающим потребление зерновых, являются низкие доходы значительной части населения. Поэтому, если десятки миллионов человек, особенно в деревне, страдают от открытого недоедания, то сотни миллионов человек испытывают скрытое белковое, витаминное и калорийное голодание. В Китае по сравнению с другими странами с аналогичным уровнем развития потребление продуктов питания находится на достаточно высоком уровне. Однако оно будет продолжать расти по мере роста численности населения и его доходов, так как группы населения, которые имеют сейчас низкий уровень доходов, по мере их роста будут увеличивать потребление продуктов питания. Помимо фактора демографического роста и роста доходов, важным фактором роста зерновых должно стать дальнейшее развитие производства животноводства и водных промыслов, которые играют все более важную роль в росте потребления зерновых. В условиях современного животноводства развитие кормовой базы основывается на использовании зерна и субпродуктов. По оценкам, на производство 1 кг свинины уходит до 4 кг зерна, производство 1 кг говядины – 7 кг зерна. Рост рыболовства в Китае связан прежде всего с разведением рыбы и водной продукции в искусственных водоемах. Это требует увеличения производства комбикормов и соответственно – роста объемов производства зерновых. Таким образом, рост производства продукции животноводства и водных промыслов будет стимулировать спрос на фуражное зерно. При анализе проблемы продовольственной безопасности нужно также иметь в виду влияние регионального аспекта. В стране насчитывается 487 зерновых уездов, расположенных в 13 зернопроизводящих провинциях: Хунань, Хубэй, Хэнань, Шаньдун, Аньхой, Цзянси, Цзилинь, Хэйлунцзян, Ляонин, Цзянсу, Сычуань, Внутренняя Монголия. Большая часть зернопроизводящих районов относится к Центральному Китаю. На них приходится 65% всей пахотной площади, и они несут основное бремя по обеспечению продовольственной безопасности страны. В отличие от политики повсеместного развития зернового хозяйства независимо от природных условий, которая была характерна для плановой экономики, целью современной политики продовольственной безопасности является региональная специализация и создание баз производства товарной продукции. Наиболее развитые приморские провинции являются самыми слабыми звеньями с точки зрения обеспечения зерновой безопасности. Развитие сельского хозяйства в них представлено в основном рыболовством, выращиванием овощей и фруктов. Низкорентабельное зерновое производство вытесняется из приморских провинций в результате развития рыночных отношений. Поэтому в перспективе основной базой производства зерновых в Китае станут регионы Северо-Восточного и Северо-Западного Китая, что будет означать рост издержек производства. Оценивая перспективы решения проблемы продовольственной безопасности, китайские экономисты считают, что в краткосрочной перспективе страна может обеспечить продовольственную безопасность. Однако с точки зрения долгосрочной перспективы ситуация продовольственной безопасности может серьезно осложниться. По различным оценкам, рост потребностей в зерне может возрастать ежегодно на 4-5 млн. тонн, то есть на 1% объема современного производства. Однако возможности роста производства зерновых являются гораздо менее определенными: сокращаются земельные и водные ресурсы, ухудшается экологическая ситуация. Как считают некоторые китайские экономисты, если население возрастет до 1,6 млрд. чел., то объем производства зерна необходимо будет увеличить на 1/3, либо импортировать до 150 млн. тонн зерна. В настоящее время объем зернового импорта в среднем для Китая составляет 1% потребления в стране и в перспективе этот показатель не должен превысить 5% общего объема потребления зерна. Основными экспортерами пшеницы являются США, которые обеспечивают примерно половину мирового экспорта, а также Канада, Франция, Австралия и Аргентина, и возможности роста экспорта пшеницы у этих стран еще значительны. Что касается риса, то экспортерами являются страны Восточной Азии, объемы торговли на мировом рынке невелики, в среднем примерно 10-15 млн. тонн. Поэтому Китай не сможет в будущем значительно увеличить импорт риса. Из всего объема китайского импорта сельскохозяйственных культур наибольший объем приходится на импорт соевых бобов – 30% объема мировой торговли. Поэтому дальнейшее увеличение импорта соевых бобов для Китая достаточно проблематично. В целом обеспеченность потребностей страны в основных зерновых культурах выглядит следующим образом. Таблица 11. Уровень продовольственной обеспеченности (%)
Так как в долгосрочной перспективе возможности значительного увеличения импорта зерновых и соевых бобов для Китая очень ограничены, поэтому необходимо изменить структуру производства и потребления сельскохозяйственной продукции. 6.2. Объем и структура внешней торговли сельскохозяйственной продукцией За последние годы изменилась структура, и вырос объем внешней торговли Китая сельскохозяйственной продукцией. В 2006 г. он составил 63 млрд. дол., и по этому показателю Китай занял 6-е место в мире. Таблица 12. Объем внешней торговли сельскохозяйственной продукцией (млрд. дол.)
Таким образом, как показывает официальная статистика, хотя объемы экспорта и импорта сельскохозяйственной продукции в последние годы выросли, тем не менее, их доля в общем объеме экспорта и импорта сократилась. Эта тенденция сохраняется и в настоящее время. Импорт растет преимущественно за счет соевых бобов и растительного масла. Недостаточный уровень инвестирования, мелкие масштабы хозяйствования, слабая техническая оснащенность, сохранение в течение многих лет жесткого государственного контроля и фиксированных цен привели к высокой себестоимости производства многих сельскохозяйственных культур. В результате внутренние цены на их продукцию стали превышать цены мирового рынка, и Китай потерял сравнительные преимущества в их производстве. В 2007 г. импорт зерна составил 1,55 млн. т., соевых бобов – 30,8 млн. т. Таблица 13. Сравнение мировых и внутренних цен на зерновые (юаней/кг)
Однако в производстве овощей, фруктов, продукции животноводства и водных промыслов Китай сохраняет высокую конкурентоспособность и сравнительные преимущества. Поэтому продукция этих отраслей стала основой сельскохозяйственного экспорта страны, и Китай продолжает укреплять свои позиции на внешних рынках. В 2007 г. доходы от экспорта овощей и водных промыслов составили 4,2 и 4,8 млрд. дол. За 10 лет доля китайской рыбной продукции на мировом рынке выросла до 10%, овощей – до 9%, яблок – до 12%, цитрусовых – до 4%. Основными рынками экспорта сельскохозяйственной продукции Китая являются Япония, Южная Корея, США, Гонконг. Растущая открытость китайской экономики способствует усилению ее зависимости от мировой продовольственной ситуации. Новой мировой тенденцией, обозначившейся в 2007 г., стало обострение продовольственной проблемы и повсеместное повышение цен на продовольствие. В Китае рост цен на продовольствие в 2007 и 2008 гг. составил 12,3 и 14,3%. В числе мер, предложенных китайским правительством и направленных на увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции, входит введение временных экспортных пошлин, квотирования и лицензирования вывоза пшеницы, кукурузы, риса, соевых бобов и муки, химических удобрений. Ликвидирована система возврата НДС на экспорт продовольствия, усилен государственный контроль над ценами на зерно, мясо и овощи. |