Кучук. Экономика Китая. Учебное пособие для вузов Владивосток Издательство Дальневосточного университета 2009 предисловие
 Скачать 2.84 Mb.
|
|
4. Уровень экономического развития и источники роста. Оценивая в целом результаты развития экономики развивающихся стран за вторую половину ХХ в., можно отметить, что они крайне неоднозначны. Несмотря на большие трудности, попятные движения и кризисные явления, развивающиеся страны достигли существенного, хотя и не вполне устойчивого прогресса, как в экономической, так и социальной сферах. Проведение аграрных реформ, импортозамещающей, экспорториентированной индустриализации, создание экономической и социальной инфраструктуры, налаживание и совершенствование систем макроэкономического регулирования, мобилизация собственных ресурсов, а также широкое использование капитала, опыта и технологий развитых стран, применение на практике модели догоняющего развития, в которой огромную роль играет так называемый демонстрационный эффект, способствовали относительно быстрой модернизации социально-экономических структур периферийных стран. Все это вызвало значительное ускорение экономической динамики слаборазвитых стран, среднегодовой темп прироста этого показателя достиг 2,6-2,8%. Темпы прироста ВВП на душу населения также росли: в 60-е гг. они составляли в среднем 2%, к 80-м гг. выросли до 2,8%, 90-м гг. – 3,6%. В целом, экономическое развитие стало гораздо более устойчивым и стабильным. Показатель неустойчивости экономического роста сократился по сравнению с периодом первой половины ХХ в. в 3-4 раза – до 70-80%. При этом, если в 50-70-е гг. коэффициент неустойчивости темпов экономического роста в Индии составлял 110-120%, а в КНР – 150-160%, то в 80-90-е гг. он уменьшился в этих странах до 30-40%. Сравнительно быстрые, хотя и снижающиеся темпы демографического роста, а также относительно высокие показатели увеличения душевого ВВП развивающихся стран способствовали повышению их доли в совокупном продукте мира с 27-29% в 1950 г. до 40-42% в 1999-2000 гг. Существенное увеличение темпов экономического роста развивающихся стран во второй половине ХХ в. было во многом связано с процессом ускоренной индустриализации, с распространением демонстрационного эффекта, со значительными сдвигами в структурах занятости населения, основного капитала, валового продукта, а также совокупного спроса. Следует подчеркнуть, что происходящие в развивающихся странах изменения в значительной мере определяются интенсификацией международного разделения труда, развертыванием информационной революции в развитых странах и последующим перемещением промышленных производств в развивающие страны, обладающие необходимым инвестиционным климатом и сравнительными преимуществами, такими, как дешевая и дисциплинированная рабочая сила, а также достаточно емкий внутренний рынок. В экономике развивающихся стран произошли очень серьезные изменения, связанные с перестройкой отраслевой структуры производства и занятости. Доля традиционного сельского хозяйства в ВВП и общей занятости населения значительно сократилась. В результате осуществления, а в ряде стран – завершения первичной индустриализации, широкого развертывания процессов урбанизации, экономическое развитие шло за счет роста удельного веса вторичного и особенно третичного секторов. В результате перемещения занятости в отрасли с более высокой капиталовооруженностью и продуктивностью труда, значительно выросла общая производительность труда и соответствующий показатель динамики ВВП. Эти тенденции свидетельствуют об относительно быстром формировании более эффективных экономических структур. Следует особо подчеркнуть существенное, в целом стимулирующее воздействие притока иностранных инвестиций и наращивания экспорта на процесс экономического роста. Наиболее интенсивным приток прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны был в 90-е годы, когда он вырос в 8 раз. В результате доля этих стран в общемировом объеме ПИИ увеличилась к концу рассматриваемого периода до 36-38%. Однако распределение этих инвестиций остается крайне неравномерным, около половины их приходится всего на пять стран. Отмечая существенную роль внешнего спроса в экономическом росте развивающихся стран, следует учитывать, что ускорение темпов роста ВВП в 50-90-е гг. лишь на 20-25% может быть связано с эффектом увеличения экспорта. В целом же доля развивающихся стран в мировом экспорте возросла значительно меньше, чем в мировом ВВП (до 28-29%), что свидетельствует о сравнительно невысоком уровне интеграции большинства из них в мировое хозяйство. При этом, если у «азиатских тигров» экономический рост связан в большей степени с внешними факторами, то у крупных и средних стран, таких, как Индонезия, Индия, Китай он был связан с расширением внутреннего спроса. Успешное развитие внутреннего рынка во многом зависело от создания нормальных условий для функционирования множества мелких и средних предприятий, что предполагало огромные усилия государства и общества по формированию надежных правовых и экономических институтов. Наиболее устойчивых и высоких результатов в экономическом развитии добились страны, проводившие политику дозированного либерализма, стимулировавшие как экспорториентированные, так и импортзамещающие производства. Это позволило им не только не подорвать местное производство, но и обеспечить повышение его международной конкурентоспособности. К числу факторов, сыгравших важнейшую роль в повышении темпов экономического роста развивающихся стран, относится накопление, которое структурно подразделяется на капиталовложения в физический (материальные ресурсы) и человеческий (здравоохранение, образование) капитал. Норма инвестиций, которая в первой половине ХХ в. составляла в развивающихся странах 6-8% ВВП, к 80-90-м гг. повысилась до 24-26% ВВП, а в таких странах, как Китай, Таиланд, Малайзия она достигала в отдельные годы 41-42%. Повышение нормы инвестиций в физический капитал в целом по группе развивающихся стран в 50-90-е гг. произошло в основном за счет внутренних источников финансирования, тогда как доля притока иностранного капитала не превышала в среднем 10-15% общего объема инвестиций. Процессы либерализации и приватизации, усилившиеся во многих развивающихся экономиках в 80-90-е гг., вызвали существенное увеличение доли частных инвестиций в общем объеме внутренних капиталовложений. Для многих развивающихся стран был также характерен существенный рост инвестиций в формирование человеческого капитала. Государственные и частные инвестиции в человеческий капитал в 90-е гг. выросли до 10-11% ВВП, однако данный показатель существенно варьировался по разным странам и в целом был значительно ниже, чем в развитых странах. Существенное наращивание инвестиций в физический и человеческий капитал вызвало значительное ускорение динамики не только количественных, но и качественных составляющих экономического роста в развивающихся странах. Тем не менее, во многих развивающихся странах вклад интенсивных факторов, таких, как производительность труда в прирост ВВП был достаточно низким, поэтому рост ВВП был связан преимущественно с количественными факторами. В 90-е гг. темпы экономического роста большинства развивающихся стран замедлились, азиатский финансовый кризис 1997-1998 гг. выявил серьезные проблемы в экономике развивающихся стран, связанные прежде всего с их институциональной незрелостью. Это свидетельствует об исчерпании экстенсивно-интенсивной мобилизационной модели развития и снижении международной конкурентоспособности ряда развивающихся стран в условиях резкого повышения степени открытости их национальных хозяйств. В обстановке резкого усиления глобализации экономических связей преимущество получают страны, придерживающиеся стратегии дозированной, ограниченной либерализации, которая осуществляется по мере проведения необходимых институциональных преобразований в финансово-банковской и валютной сферах, регулировании внешнеэкономических связей, создания необходимой правовой системы, соответствующих социальных и политических институтов. Вопросы для самопроверки
Тема 2. Экономическое развитие Китая в 50-е гг.
1.1. Состояние экономики к началу восстановительного периода До 1949 г. Китай оставался типичным доиндустриальным обществом с отсталой экономикой. До 90% населения было занято в традиционном аграрном секторе. Рост национального дохода определялся главным образом нестабильным развитием сельского хозяйства, на которое приходилось около 70% национального дохода и 90% экспорта страны. Темпы роста промышленности в довоенном Китае, по мнению западных исследователей, были выше, чем в индустриальных странах. Они составляли в среднем 5,6%, но доля современной промышленности в национальном доходе страны составляла не более 10%. При этом размещение промышленного производства отличалось крайне высокой степенью концентрации: 2/3 промышленного производства давали Шанхай, провинция Цзянсу и Северо-Восточный Китай. Основу промышленности составляли две отрасли – текстильная и пищевая, на которые приходилось более половины производимого промышленного продукта. Однако, поскольку доля промышленности и современного сектора в экономике была низкой, поэтому темпы роста такого обобщающего показателя, как национальный доход были крайне медленными и составляли 1,2-1,3% в год. Национальный доход на душу населения в 1950 г. был также очень низким – всего лишь 55 дол., что было ниже в 4 раза, чем в СССР в 1928 г., то есть, на начало процесса индустриализации. Ежегодный прирост национального дохода на душу населения составлял от 0,3 до 0,4%. Как и в других слаборазвитых странах, в Китае норма инвестиций не превышала 5% национального дохода, при этом свыше 40% инвестиций в промышленность приходилось на иностранный капитал. Позиции национального частного капитала были очень слабыми, поэтому основные отрасли промышленного производства, транспорт и кредитно-финансовая сфера были представлены государственным и иностранным капиталом. Иностранные инвестиции поступали в страну, как в форме займов, так и в форме прямых инвестиций. Жизненный уровень большинства населения был низким. Из-за высокой смертности естественный прирост населения также был низким и составлял 0,75%. Абсолютное большинство населения страны было неграмотно. Антияпонская война, а затем гражданская война между КПК и Гоминьданом нанесли экономике страны огромные потери. Производство в сельском хозяйстве сократилось на 20%, в промышленности – на 50%, инфляция в последние годы войны приняла катастрофические масштабы. 1.2. Выбор стратегии экономического развития Очень низкий уровень экономики явился важнейшим фактором, оказавшим влияние на выбор стратегии экономического развития страны. Необходимо было сделать выбор, как при такой экономике осуществлять накопление капитала, какую стратегию развития использовать для проведения индустриализации. В то время руководство страны избрало курс на приоритетный рост тяжелой промышленности в качестве цели развития и продвижения всего процесса индустриализации. Существовал ряд причин для выбора этой стратегии.
Хотя процесс и результаты выбора стратегии экономического развития Китая имели много сходства с процессами, происходившими в СССР, тем не менее, на специфической экономической и социальной почве страны начала формироваться экономическая система, значительно отличавшаяся от советской модели. Экономическая политика китайского руководства в 50-е гг. начиналась с мер, направленных на восстановление разрушенного во время военных действий экономического потенциала страны. Процесс восстановления экономики занял период 1949-1952 гг., в ходе которого в экономике страны были достигнуты показатели наиболее успешного предвоенного 1936 года. Вместе с тем уже в восстановительный период был осуществлен целый ряд шагов, которые можно рассматривать в качестве подготовки к проведению индустриализации. Одним из первых шагов руководства страны стала политика финансовой стабилизации. Окончание военных действий и централизация власти обеспечили предпосылки восстановления и трансформации налоговой системы, что позволило заметно увеличить доходную часть бюджета, остановить гиперинфляцию и восстановить стабильность цен. 1.3. Реформы в экономике и их результаты Аграрная реформа (1950-1952). Как многие развивающиеся страны, Китай начал экономические преобразования с аграрной реформы. В восстановительный период все экономические преобразования проходили в рамках концепции смешанной экономики, поэтому главным принципом проведения аграрной реформы было сохранение частной собственности на средства производства, прежде всего на землю. Суть реформы заключалась в наделении безземельных и малоземельных крестьян землей за счет перераспределения, которое производилось на основе уравнительного принципа. Чтобы не допустить последующей концентрации земли у крупных землевладельцев, был введен потолок землевладения. Процесс перераспределения земли происходил путем конфискации земли у крупных землевладельцев и последующей ее передаче безземельным крестьянам. В результате реформы образовалось свыше 100 млн. мельчайших крестьянских хозяйств. В условиях крайне низкой производительности труда и уровня производства, при отсутствии финансовой и материальной поддержки со стороны государства, они не могли превратиться в фермерские хозяйства, производящие товарную продукцию для рынка и стимулирующие развитие легкой промышленности, сырьем для которой является сельскохозяйственная продукция. В китайской деревне фактически сохранялось натуральное хозяйство. Государство начинает создавать кредитные и снабженческо-сбытовые кооперативы, которые, однако, не обладали необходимыми финансовыми и материальными ресурсами для роста сельскохозяйственного производства. Аграрная реформа, которая проводилась в аналогичный период времени на Тайване, при сходстве некоторых условий проведения имела совершенно другие результаты. В ходе аграрной реформы на Тайване также сохранялась частная собственность на землю, происходило перераспределение земли, наделение землей всех безземельных и малоземельных крестьян и введение потолка землевладения. Однако в отличие от Китая государство выкупало излишки земли у крупных землевладельцев, рассчитываясь с ними земельными облигациями и акциями государственных предприятий. Крестьяне получали землю от государства на условиях ее выкупа в течение 10 лет, при этом могли получить для этого низкопроцентные кредиты. Государство создавало кредитные кооперативы и фермерские ассоциации, через которые предоставляло технику, кредиты, распространяло агротехнические знания. В результате на Тайване сформировались мелкие фермерские хозяйства площадью от 1 до 3 га, которые обеспечили значительный и стабильный рост сельскохозяйственного производства. В отличие от Тайваня аграрная реформа в Китае не смогла обеспечить значительного прироста сельскохозяйственной продукции. Поэтому на следующем этапе – в период первой пятилетки 1953-1957 гг. государство ввело политику монопольных закупок сельскохозяйственной продукции по заниженным ценам и таким образом лишило крестьян возможности накопления капитала и расширения объемов производства. В отличие от сельского хозяйства в промышленном секторе в восстановительный период не проводилось кардинальных реформ. Однако, несмотря на объявленную правительством стратегию смешанной экономики, то есть равноправного развития частного и государственного капитала, государство проводило в промышленности политику приоритетного развития предприятий государственной, смешанной и кооперативной форм собственности. Так как частный национальный капитал в промышленности был представлен преимущественно мелкими предприятиями, сконцентрированными в легкой, преимущественно, текстильной и пищевой промышленности, то в условиях острого дефицита продовольствия и потребительских товаров государство активно поддерживало частный капитал в этих отраслях, предоставляя им налоговые льготы, кредиты и субсидии. В то же время государство, не затрагивая позиции мелкого национального частного капитала, осуществило национализацию 2850 крупных частных предприятий, занятых в основном в сфере тяжелой промышленности, обвинив их владельцев в сотрудничестве с Гоминьданом и предательстве национальных интересов. В результате к концу 1952 г. государственный сектор значительно усилил свои позиции в промышленности, его удельный вес в валовой промышленной продукции увеличился до 41,5%, в то время как доля частного капитала понизилась до 50%. Предприятия государственного сектора оказались в совершенно иных финансовых отношениях с государством, постепенно переходя от уплаты налогов к отчислению полученной прибыли в бюджет. Именно они стали основными налогоплательщиками, в 1952 г. на них пришлось 58% поступлений доходной части государственного бюджета, в то время как сельское хозяйство, которое раньше являлось главным источником налоговых платежей, давало 16%, а частный сектор города – 21% поступлений в государственный бюджет. С увеличением роли государственного предпринимательства правительство все более активно финансирует развитие государственного сектора, в 1952 г. примерно 45% в расходной части бюджета направлялось на восстановление, поддержку и строительство государственных предприятий, преимущественно в сфере тяжелой промышленности и транспорта. В результате, если в 1949 г. соотношение тяжелой и легкой промышленности по показателю валовой стоимости было 26:74, то в 1952 г. – 36:64. Экономическая политика государства и экономическая блокада со стороны западных стран фактически исключили возможность использования займов и предпринимательского капитала развитых стран. Иностранные предприниматели закрывали свои предприятия на территории Китая. Количество предприятий иностранного капитала сократилось за восстановительный период почти в два раза – с 1000 до 560. Существенную роль в предоставлении капитала сыграли страны так называемого социалистического лагеря, прежде всего СССР. Капитал предоставлялся в форме поставок оборудования, технологий, специалистов, строительства предприятий, начиная с восстановительного периода, однако его основной поток пришелся на период 1953-1957 гг. Государство активно включилось в процесс накопления капитала, дефицит которого остро ощущался в экономике страны. Оно сконцентрировало в своих руках внутренние и внешние финансовые ресурсы, превратив государственный бюджет и государственный Народный банк Китая в основные каналы распределения финансовых инвестиций. Поэтому уже в восстановительный период правительство в основном национализировало институты кредитно-финансовой системы страны. Народный банк Китая стал общенациональным центром денежного обращения, расчетов и кредитования и взял на себя обязанности обеспечения финансового обслуживания. Через государственный бюджет в 1952 г. распределялось 30% создаваемого в стране национального дохода. В результате норма накопления стала быстро повышаться. Если в довоенный период норма накоплений в основном не поднималась выше 5% национального дохода, то уже в 1950 г. она повысилась до 10%, 1951 г. – 15% и 1952 г. – 21%. Государство активно вторгалось и в другие сферы экономики. В 1949 г. в целях борьбы с галопирующей инфляцией, правительство запретило хождение на территории страны золота, серебра и иностранной валюты и определило фиксированный валютный курс, который составил в 1950 г.: 1 дол.=2,23 юаня. В 1950 г. государство установило контроль над внешней торговлей, ведение которой передано в 1952 г. созданному с этой целью Министерству внешней торговли. Таким образом, можно констатировать, что уже в восстановительный период в Китае шел процесс активного вмешательства государства во все сферы экономики, который сопровождался вытеснением частного национального и иностранного капитала, сохранившего позиции в сфере услуг и производства потребительских товаров. Происходили положительные структурные изменения в экономике страны, которые выражались в повышении удельного веса промышленности. Структура валового национального дохода страны в 1952 г. выглядела следующим образом: сельское хозяйство – 57,7%; промышленность – 19,5%; услуги – 22,7%. Доля городского населения страны повысилась до 12,5%. Производство зерна на душу населения в год возросло до 272 кг. Среднегодовые темпы роста в экономике были исключительно высокими, в сельском хозяйстве они составили 14%, промышленности – 40,7%. Очень высокие темпы роста были одной из важнейших характеристик экономического развития Китая, особенно в восстановительный период, что объясняется, с одной стороны, крайне низким исходным уровнем экономического развития страны, а с другой стороны, - действием факторов компенсационного характера. |