Кучук. Экономика Китая. Учебное пособие для вузов Владивосток Издательство Дальневосточного университета 2009 предисловие
 Скачать 2.84 Mb.
|
|
3.2. Возрождение Северо-Восточного Китая С 2003 г. была выдвинута стратегическая задача развития, а точнее возрождения еще одного региона – Северо-Восточного Китая. Этот регион в первой половине ХХ в. являлся сферой экономических интересов России и Японии и к моменту создания КНР в 1949 г. являлся наиболее экономически развитой частью Китая. Он имел гораздо более разветвленную транспортную инфраструктуру, а также диверсифицированную отраслевую структуру промышленности по сравнению с другими регионами страны. В период плановой экономики 50-70-х гг. Северо-Восточный Китай продолжал оставаться регионом приоритетного развития тяжелой промышленности, однако в годы реформ он развивался гораздо медленнее Восточного Китая, в результате чего постепенно утратил свои позиции по темпам экономического и промышленного роста. Одной из основных причин отставания была гораздо более высокая доля государственного сектора в экономике Северо-Востока по сравнению с регионом Восточного Китая, где экономические реформы дали сильнейший толчок развитию негосударственного сектора. Тем не менее, к настоящему времени Северо-Восточный Китай остается важным индустриальным центром страны. Он обладает большими природными ресурсами, на его территории располагается половина запасов нефти, 25% запасов железной руды, большие запасы угля, цветных металлов. На Северо-Восточный Китай приходятся значительные ресурсы целинных земель и лесных ресурсов, он обеспечивает 1/3 товарного зерна страны. Значение ресурсного потенциала этого региона особенно важно на фоне растущего дефицита природных ресурсов в масштабах страны. Основные отрасли промышленности региона: нефтяная и нефтеперерабатывающая, горнодобывающая, лесная, металлургия и машиностроение. Такие отрасли как нефтепереработка и автомобилестроение занимают достаточно высокий удельный вес в национальном производстве (доля нефтепереработки – более 40%). Регион отличает высокий уровень урбанизации, если уровень урбанизации по стране в 2007 г. составил 44%, то в Северо-Восточном Китае – 55%. Для него характерны значительные ресурсы квалифицированной рабочей силы Вместе с тем, уже в 90-е гг. в экономике региона накопилось множество проблем. Многие предприятия сырьевой промышленности были нерентабельны и закрывались, в связи с чем обострилась проблема безработицы. Уровень безработицы почти в два раза превышал аналогичный показатель по стране, доля безработных региона в общенациональном показателе выросла почти до 20%. В связи с тем, что расходы местного бюджета значительно превышают доходы, существует проблема серьезного бюджетного дефицита, которая решается за счет финансовых трансфертов центрального правительства. Фактор внешней торговли играет слабую роль в экономике региона, доля внешнеторгового оборота региона во внешней торговле страны составляет менее 4%, особенно низким этот показатель является для провинций Хэйлунцзян и Цзилинь. Если сравнить, какую долю занимала промышленность в ВВП на уровне страны в целом и региона Северо-Востока, то в 1952 г. она составляла соответственно 21% и 38,6%, а в 2002 г. - уже 51% и 49,6%. Это сравнение показывает, что в начале 50-х гг. Северо-Восток был главным промышленным центром страны, а в начале 2000-х гг. он утратил свое лидерство в национальной промышленности. Доля Северо-Восточного Китая в национальном ВВП постоянно снижалась и только в 2007 г. наметилась некоторая тенденция к стабилизации – 8,5%. Одна из главных причин отставания региона – высокая доля государственного сектора. Доля предприятий государственного сектора и предприятий с контрольным пакетом акций государства в промышленном производстве страны и региона в начале 2000-х гг. составляла соответственно 40% и 61% , в том числе в провинции Хэйлунцзян этот показатель достигал почти 80%. Модернизация промышленной базы Северо-Востока означает изменение и диверсификацию отраслевой структуры промышленности, развитие таких отраслей как автомобилестроение, нефтехимия, переработка сельскохозяйственной продукции, создание отраслей высоких технологий, строительство технопарков и экономических зон, развитие межрегиональной интеграции. Для реализации плана возрождения Северо-Востока необходимы значительные финансовые ресурсы. Проблема заключается в том, что выделенные центральным правительством инвестиции совершенно недостаточны. В то же время иностранные инвесторы из Японии, Южной Кореи и Гонконга, которых пытается привлечь руководство региона, не проявляют большого интереса к обремененному большими долгами государственному сектору. 3.3. Программа развития экономики Центрального Китая В 2006 г. Госсовет опубликовал программу подъема экономики шести провинций Центрального Китая. На территории региона проживает более 27% населения, однако валовый продукт составляет менее 1/5 ВВП страны. Другие показатели также свидетельствуют о серьезном отставании этого региона. Его доля во внешнеторговом обороте и сельскохозяйственном производстве страны ниже, чем у западного региона, имеющего худшие по сравнению с ним условия. В регионе слабо развит негосударственный сектор и самый низкий уровень урбанизации по стране. Отрицательную роль играет также отсутствие ярко выраженного экономического центра. Ухань, который рассматривался раньше как претендент на получение статуса города центрального подчинения, в последние годы стал отходить на второй план, и на роль лидера стал претендовать Чжэнчжоу. В программе Госсовета предлагается ряд мер, направленных на ускорение развития региона: интенсификация строительства базовых объектов, гидроэлектростанций, возрождение старых промышленных баз (цветной и черной металлургии, машиностроения, угледобычи). Провинции центрального региона являются важнейшими зернопроизводящими базами страны, поэтому необходима государственная финансовая поддержка сельского хозяйства. Данное направление приобретает особую важность в условиях продолжающегося процесса выбывания пахотных земель из сельскохозяйственного оборота в Восточном Китае. Таким образом, объектом региональной политики становится развитие всех регионов, однако происходит смена приоритетов. Государство постепенно переходит от стимулирования развития региональных экономик к решению инфраструктурных, социальных и экологических проблем. В настоящее время Китай разделен на четыре региона: Восточный, Центральный, Западный и Северо-Восточный. Западный Китай является самым протяженным по территории и включает 12 провинций: Гуанси, Сычуань, Гуйчжоу, Юньнань, Тибетский автономный район, Синьцзян-Уйгурский автономный района, Автономный район Внутренней Монголии, Нинся-Хуэйский автономный район, Цинхай, Ганьсу, Шэньси и город центрального подчинения Чунцин. Северо-Восточный Китай включает три провинции: Хэйлунцзян, Цзилинь и Ляонин. В состав Центрального Китая входят шесть провинций: Шаньси, Аньхой, Цзянси, Хэнань, Хунань, Хубэй. В Восточный Китай входят провинции: Хэбэй, Цзянсу, Чжэцзян, Фуцзянь, Шаньдун, Гуандун и три города центрального подчинения: Пекин, Тяньцзинь и Шанхай. Экономический потенциал страны распределяется между 4 регионами очень неравномерно. Таблица 1. Экономические показатели регионов (2007 г.) %
4. Формирование экономических зон: факторы и тенденции Важную роль в ликвидации диспропорций экономического развития регионов должна сыграть политика формирования экономических зон, выделяемых на макроуровне по горизонтали: экономическая зона реки Чжуцзян (Южный Китай, провинция Гуандун) – Чжуцзян саньцзяочжоу, экономическая зона реки Чанцзян (Центральный Китай) – Чанцзян саньцзяочжоу и экономическая зона реки Хуанхэ (Бохайское кольцо), которая затем разделилась на 2 части: Цзинсаньцзяо и Лусаньцзяо. Выделение этих зон в Китае связано с теорией поясов или точек роста. Эти точки роста отличаются высокой концентрацией капитала и техники, масштабным экономическим эффектом, способностью к быстрому саморазвитию, за счет своего быстрого роста они втягивают соседние регионы в экономическое развитие, то есть обладают эффектом диффузии. Обычно точками роста являются определенные крупные и средние города. В каждой из вышеперечисленных экономических зон выделяется три крупных города, которые выступают в качестве точек роста (цзэнчжан саньцзяо). Чжусаньцзяо – Гуанчжоу, Шэньчжэнь, Чжухай; Чансаньцзяо – Шанхай, Нанкин, Ханьчжоу; Цзинсаньцзяо – Пекин, Тяньцзинь, Таньшань; Лусаньцзяо – Циндао, Яньтай, Цзинань. 4.1. Экономическая зона бассейна реки Чжуцзян Начало этому процессу положило создание экономической зоны бассейна реки Чжуцзян (Чжуцзянсаньцзяочжоу). Эта зона (пояс – дидай) сформировалась уже в период 80-х гг., базируясь на экономической интеграции с Гонконгом, и включает 40 городов провинции Гуандун. Она создавалась прежде всего за счет переноса из Гонконга трудоемких производств, ориентированных на экспорт. Приток прямых инвестиций из Гонконга объяснялся низкими ценами на рабочую силу и землю в провинции. В Гонконге остались лишь производства, использующие высокие технологии. При этом Гонконг выполняет для этой зоны функцию центра финансовых услуг и торговли. Финансовую основу развития этой зоны составляют прямые иностранные инвестиции из Гонконга, Тайваня, Японии и других развитых стран Азии, в результате чего она превратилась в основной центр экспортного производства в Китае. Важным условием ее формирования было предоставление центральным правительством Китая определенной финансовой самостоятельности. Созданные здесь зоны экспортного производства явились механизмом для осуществления правительственных решений, они должны были облегчить связи Китая с предприятиями частного капитала Гонконга, Аомыня и Тайваня. Децентрализация власти была также одним из важнейших факторов, облегчавших организацию внешнеэкономических связей Китая. В основе экономического роста зоны, как и всего этого южного региона, лежит рост трудоемких отраслей обрабатывающей промышленности. Производство продукции на экспорт из импортированных комплектующих в большей степени связано с экономикой других стран, чем с внутренними регионами Китая. Поэтому экономическую зону Чжуцзянсаньцзяочжоу можно рассматривать как своего рода оффшорную производственную площадку с низкими затратами на производство и продукцией, предназначенной для реэкспорта. В основе экономики производство одежды, бытовой электротехники, компьютеров, мобильных средств связи, программного обеспечения. Основными источниками инвестиций являются Гонконг, Аомынь, Тайвань, страны Юго-Восточной Азии. Центром этой зоны является город Шэньчжэнь, который специализируется на производстве продукции высоких технологий и занимает четвертое место в стране по объему ВВП на душу населения. Отличительной чертой зоны является то, что она на протяжении долгого времени занимала ведущее место в привлечении иностранного капитала и только в последние годы уступила свои позиции провинции Цзянсу. По данным официальной статистики, провинция Гуандун занимает первое место в экспорте страны (30% национального экспорта), хотя его доля в последние годы неуклонно сокращается. За годы реформы экономическая зона превратилась в высокоразвитый промышленный регион: удельный вес промышленности в ВВП только за период 2002-2006 гг. поднялся с 41 до 47,7%. При этом, соотношение тяжелой и легкой промышленности составило 6:4. Зона Чжуцзянсаньцзяочжоу обеспечивает около 10% ВВП страны и около половины экспорта продукции высоких технологий. В условиях обостряющейся конкуренции с другими экономическими зонами, прежде всего зоной реки Чанцзян, в этом регионе усиливаются интеграционные процессы. В 2003 г. правительство Китая подписало с особым административным районом Гонконга соглашение о торгово-экономических отношениях (CEPA), главная цель которого – ликвидировать все таможенные и нетаможенные барьеры в торговле товарами, постепенно либерализовать торговлю услугами, стимулировать инвестиции в торговлю. В результате этого соглашения к 2006 г. Китай отменил для ввоза гонконгских товаров таможенные пошлины, а также открыл для гонконгского капитала отрасли третичного сектора. Соглашение с Гонконгом явилось важным шагом в развитии интеграционных процессов в Южном Китае, которые начались еще в 80-е гг. В 2003 г. была выдвинута идея создания на базе зоны реки Чжуцзян экономического района Панчжуцзянской дельты 9+2. Она предусматривает включение в состав региона девяти провинций: Гуандун, Фуцзянь, Цзянси, Гуанси, Хайнань, Хунань, Сычуань, Юньнань, Гуйчжоу и двух особых административных районов: Сянгана и Аомыня. На долю этого нового региона придется 20,8% территории и почти 35% населения страны. Все это позволит региону Южного Китая вновь стать серьезным конкурентом зоны Чанцзян. 4.2. Экономическая зона бассейна реки Чанцзян Самой развитой экономической зоной Китая является район дельты реки Чанцзян – Чанцзянсаньцзяочжоу. В создании этой зоны была воплощена Т-образная стратегия развития, где прибрежный Восточный Китай служит осью Х, а зона бассейна Чанцзян – осью У. В амбициозных планах правительства страны, Китай должен стать главным центром экономического роста в мире, а экономическая зона Чанцзян должна стать «локомотивом» устойчивого, быстрого и здорового роста китайской экономики в ХХ1 веке. Экономическая зона Чанцзян рассматривается как главная зона стратегического развития Китая и всесторонней интеграции страны с международной экономикой. Весь бассейн Чанцзяна делится на 3 субрегиона: 1) субрегион нижнего течения с центром в Шанхае и Нанкине; 2) субрегион среднего течения с центром в Ухане; 3) субрегион верхнего течения с центром в Чунцине и Чэнду. Главными точками роста являются 30 городов, в том числе Хэфэй, Чанша, Наньчан, Наньтун, Сучжоу, а также девять провинций, начиная с Цзянсу и Чжэцзяна и заканчивая провинциями Сычуань, Гуйчжоу и Юньнань. Население экономической зоны Чанцзянсаньцзяочжоу составляет более 130 млн. человек или 10% населения страны, на него приходится 23% ВВП страны и 28,5% внешнеторгового оборота. В отличие от региона дельты Чжуцзян регион дельты Чанцзян в 80-е годы не получил особых прав на ведение внешнеэкономических операций и экономическую либерализацию. Более того, центр региона Шанхай в отличие от провинции Гуандун не только не получил никаких приоритетов, но и рассматривался как крупнейший финансовый донор страны, поэтому платил в бюджет центрального правительства большую часть налоговых отчислений. Поэтому на начальной стадии экономических реформ темпы экономического роста Шанхая, как и многие другие показатели, были ниже средних по стране. Точки зрения различных экономистов о причинах того, почему Шанхай не получил в начале реформ статуса экономической зоны, различны: пассивная позиция шанхайского правительства, боязнь Пекина конкуренции со стороны Шанхая (по воспоминаниям о культурной революции) и т.д. Позднее Дэн Сяопин признавал своей ошибкой, что Шанхай был обойден при создании экономических зон в 80-е гг. По его мнению, это оказало отрицательное влияние на ход экономических реформ в Китае. Как показывает экономическая история страны, влияние политических лидеров на определение стратегии экономического развития очень высоко. Экономическая зона дельты реки Чжуцзян и провинции Гуандун своим особым положением обязана влиятельнейшим лидерам КПК - маршалу Е Цзянину и бывшему генеральному секретарю КПК Чжао Цзыяну. Что же касается региона дельты Чанцзян, то руководство его развитием взял на себя в 90-е гг. Цзян Цзэминь. Поворотным моментом в развитии региона стало создание комплексной зоны экономического развития Пудун. На ее строительство государство выделило огромные инвестиции и предоставило Пудуну широкие права автономии. Экономическая зона Пудун рассматривается как «голова дракона» региона дельты реки Чанцзян. Создание в Шанхае фондовой биржи и открытие большого количества филиалов иностранных банков превратило его в главный финансовый центр страны и сделало серьезным конкурентом Гуандуна и Гонконга. Новая зона Пудун получила больше прав по сравнению с другими зонами, в частности, налоговые льготы были предоставлены предприятиям не только с иностранным, но и национальным капиталом. Кроме того, Пудуну были предоставлены огромные финансовые инвестиции от центрального правительства. Таким образом, в Китае была впервые разработана и осуществлена модель преобразующего развития крупного города, в котором имеется полный набор зон экспортного производства, оффшорных зон и зон высоких технологий. С развитием Пудуна и Шанхая связаны амбициозные планы правительства по превращению Шанхая в финансовый и торговый центр Китая, а затем и АТР. Он должен стать своеобразным противовесом развитию Южного Китая и доминирующей роли финансового рынка Гонконга. Этому способствует и особое покровительство центрального правительства, большие государственные финансовые инвестиции, мощная промышленная база, хорошо развитая инфраструктура, высококвалифицированная рабочая сила и стратегическое положение Шанхая в устье дельты Чанцзян. Чтобы вернуть Шанхаю роль главного финансового центра, которую он занимал до создания КНР, в Шанхае была восстановлена фондовая биржа, даны особые права иностранным банкам и другим кредитным учреждениям. Тем не менее, чтобы стать таким же конкурентоспособным как Гонконг, Шанхаю, по мнению некоторых аналитиков, потребуется 20-30 лет. Огромную роль в экономическом развитии бассейна Чанцзян должен сыграть комплекс гидростанций Санься, который является самым крупным в мире. Завершение строительства комплекса позволит полностью устранить проблему наводнений в среднем и нижнем течении реки, и самое главное, позволит решить проблему дефицита электроэнергии для региона. Наиболее высокого уровня развития интеграционных процессов и экономического потенциала в бассейне реки Чанцзян достиг экономический район Саньцзяо, который включает провинции Цзянсу, Чжэцзян и г. Шанхай. В период плановой экономики Шанхай являлся стратегическим центром индустриализации, приоритетное развитие в котором получили отрасли тяжелой промышленности, такие как сталелитейная, химическая, приборостроение и производство оборудования, в период реформ он становится центром автомобильной промышленности (германо-китайский концерн Дачжун). В основе промышленного подъема в период реформ провинций Чжэцзян и Цзянсу - развитие поселково-волостных предприятий. С этими провинциями в Китае связано формирование двух известных моделей экономического развития: сунаньской (юг Цзянсу), основой которой являлась кооперативная собственность и вэньчжоуской (город Вэньчжоу в провинции Чжэцзян), ее основа – развитие частной собственности. В настоящее время обе провинции занимают ведущие места в рейтингах экономического развития страны, при этом частный и иностранный капитал является доминантой этого развития. Однако, как и Южный Китай, район Чансаньцзяо испытывает серьезный дефицит земли, рабочей силы и электроэнергии. Трудоемкие производства этих регионов существуют за счет миграции рабочей силы из других регионов. Хотя лидером в привлечении мигрантов в стране является провинция Гуандун, тем не менее провинции Чжэцзян и Цзянсу также привлекают очень большое количество мигрантов. Численность официально зарегистрированных мигрантов в этих двух провинциях составляет более 10 млн. человек. Поэтому эти регионы уже начали процесс закрытия и переноса трудоемких и ресурсозатратных производств в районы внутреннего Китая. Ведущими отраслями промышленности региона являются: электроника, автомобилестроение и нефтехимия. Значительное место занимает продукция текстильной, пищевой, полиграфической отраслей, производство пластмасс и офисного оборудования. Главную роль в экономике региона играют предприятия частной собственности. Программа развития экономической зоны бассейна реки Чанцзян рассчитана на срок до 2050 г. и сейчас находится в процессе осуществления второго этапа. Предполагается создание современной экономической структуры в районах среднего и нижнего течения реки Чанцзян, создание в них экономических зон, развитие экспортных производств и открытие еще одной фондовой биржи (в Ухане или Чунцине). |