Кучук. Экономика Китая. Учебное пособие для вузов Владивосток Издательство Дальневосточного университета 2009 предисловие
 Скачать 2.84 Mb.
|
|
Туризм. В современном мире туризм считается одной из крупных, высокодоходных и процветающих отраслей мировой экономики. Для Китая наиболее характерен въездной туризм. В 2000 г. по количеству въехавших туристов Китай занял 5 место на мировом рынке туристических услуг, его доля составила 4,5% рынка мировых туристических услуг. В 2008 г. число въехавших в Китай составило 130 млн. чел/раз. Объем валютных поступлений составил 40,8 млрд. дол. Однако следует иметь ввиду, что основную часть туристов составляют соотечественники из Гонконга, Макао, Тайваня, на их долю приходится 105,7 из 130 млн. чел/раз. Данная ситуация объясняется прежде всего преобладанием в структуре предоставленных Китаем туристических услуг краткосрочных поездок в КНР жителей Гонконга и Макао. На долю собственно иностранцев пришлось 24,3 млн. чел/раз. Основная часть иностранных туристов приезжает из соседних азиатских стран - Японии и Южной Кореи. По прогнозам, к 2020 г. Китай выйдет на первое место, заняв 8,6% рынка мировых туристических услуг, демонстрируя самые высокие темпы роста в мире – 8%. В связи с государственной политикой Китая в сфере туризма приоритетным направлением является развитие въездного туризма, динамичное развитие которого приносит все более значительные прибыли. В отличие от въездного туризма развитие выездного туризма идет достаточно медленно, что связано не только с уровнем доходов населения, но и с государственной политикой в валютной сфере. Общее количество китайских туристов, выезжающих за границу, составило в 2006 г. 34,5 млн. чел. Помимо собственно выездного туризма, связанного с туристическими поездками в другие страны, выделяются поездки китайцев в Гонконг и Макао, главным образом для посещения родственников и торговых целей, а также так называемый приграничный туризм (безвизовый выезд граждан КНР, проживающих в приграничных районах, на территорию соседних государств на непродолжительный срок). Собственно выездной туризм по сравнению с поездками китайцев в Гонконг, Аомынь и приграничным туризмом начал развиваться достаточно поздно и до 1990 г ограничивался 3 странами: Сингапуром, Таиландом и Малайзией. С 2000 г. число стран, разрешенных для выезда китайских туристов, значительно выросло за счет включения стран АТР и Европы. Перевозка внешнеторговых грузов. Китай является прежде всего крупным импортером данного вида услуг, что связано с большим объемом внешнеторговых операций страны и недостаточным количеством судов торгового флота. Поэтому основная часть внешнеторговых грузов перевозится морским транспортом, в том числе, очень быстрыми темпами растет перевозка международных контейнерных грузов. На втором месте – перевозка грузов автомобильным транспортом, остальные виды транспорта в перевозках внешнеторговых грузов занимают незначительное место. Характеризуя структуру торговли Китая услугами в целом, нужно констатировать, что объемы этой торговли пока невелики. Однако растущее оснащение экономики страны современной техникой и технологиями, развитие сферы услуг в Китае, продолжение политики открытости создают дополнительный спрос на новые виды услуг. Общий потенциал китайского рынка услуг вызывает большой интерес к нему со стороны иностранного капитала. 6. Вступление Китая в ВТО: условия и результаты Китай вступил в ВТО после 15 лет переговоров в декабре 2001 г. Переговоры о вступлении, точнее возвращении начались с 1986 г., когда Китай выразил желание восстановить свое членство в ГАТТ – предшественнице ВТО. Основной мотив вступления Китая в ВТО – необходимость активной интеграции в мировую экономику и систему международных экономических отношений. Чтобы стать членом ВТО, Китаю необходимо было привести национальное законодательство в соответствие с многочисленными правилами этой организации, прийти к соглашению с ее руководящими органами и каждой страной-участником в отдельности об условиях вступления. После преобразования ГАТТ в ВТО в 1995 г. переговоры стали проводиться по более широкому кругу вопросов и включали в себя проблемы либерализации деятельности иностранных компаний в сфере услуг (финансовый, банковский, страховой секторы, дистрибьютерская деятельность, информационные технологии, аудиторские и консалтинговые услуги, транспортные услуги). Однако основной проблемой в обсуждавшихся условиях вступления Китая в ВТО являлся не столько доступ на его рынок, сколько проблемы прозрачности экономической системы страны, формирования ее правовой, административной и институциональной систем, а также механизмов выполнения принимаемых обязательств. Основные вопросы, обсуждаемые на заключительном этапе переговоров, можно сгруппировать следующим образом: отмена системы обязательного планирования и директивного выполнения планов по экспортно-импортным операциям; переход к рыночному ценообразованию; унификация налоговой системы и введение единого налогового режима для импортных и национальных товаров, а также национального режима для иностранных инвесторов; прозрачность внешнеторгового режима, системы лицензирования и квотирования; либерализация доступа иностранных предпринимателей на китайский рынок услуг; отмена субсидирования экспорта, финансовой поддержки государственных предприятий и протекционистской защиты сельского хозяйства; введение единого режима контроля над качеством товаров, включая систему сертификации качества. Китай вступил в ВТО на правах развивающейся страны (РС), статус которой предоставляет члену этой организации ряд льгот и преимуществ по сравнению со стандартным статусом страны с рыночной экономикой. С 1995 г. ВТО относит к развивающимся странам те страны, у которых показатель душевого ВНП составляет менее 1000 дол. в год. Статус развивающейся страны в ВТО предоставил Китаю ряд льгот:
Кроме того, Китай наряду с новыми правами сохранил ряд полученных прежде прав:
Важнейшие обязательства КНР по либерализации внешнеэкономической деятельности в отдельных секторах экономики, принятые в ходе переговоров, выглядят следующим образом. Сельское хозяйство. Китай согласился сократить экспортные субсидии, значительно снизить тарифы на импорт этой продукции, вывести торговлю сельскохозяйственной продукцией за рамки контролируемых государством каналов продовольственного и материально-технического снабжения. Китай согласился увеличить квоты на импорт американской сельскохозяйственной продукции - кукурузы, хлопка, пшеницы, риса. В результате этих договоренностей Китай начал процесс уменьшения государственной монополии на внешнюю торговлю сельскохозяйственной продукцией и допуска в нее частного капитала. Растущая роль рыночного регулирования и частного предпринимательства, более открытые границы соответственно ограничивают масштабы государственного вмешательства в сельскохозяйственное производство. При этом государственные субсидии производству и государственные инвестиции в сельскую инфраструктуру, по различным оценкам, составляли не более 3-5% стоимости сельскохозяйственного производства, что значительно ниже уровня, позволяемого условиями ВТО (8,5%), и намного меньше финансовой поддержки, которую оказывают своему сельскому хозяйству страны ЕС и США (до 40% стоимости сельскохозяйственного производства). Промышленность. Китай взял на себя обязательства поэтапно отменить систему квотирования на промышленную продукцию, а также отменить или существенно сократить тарифы на большое число промышленных товаров. В 1999 г. средневзвешенная импортная пошлина составляла 24,6%, а к 2005 г. в соответствии с соглашением она сократилась до 9,4%. К 2005 г. было отменено большинство квот на импорт промышленной продукции. Особенно следует выделить обязательства в сфере либерализации импорта автомобилей. К концу 90-х гг. тарифы на них составляли 80-100% стоимости, а в соответствии с обязательствами к середине 2006 г. средневзвешенная пошлина на автомобили и запчасти снизилась до 25%. Также была отменена система квот на импорт автомобилей. Сфера услуг. Китай обязался отменить ограничения на долевое участие иностранных компаний в совместных предприятиях большинства отраслей данной сферы, а также территориальные ограничения на деятельность иностранных компаний. Иностранные банки в течение 5 лет после присоединения к ВТО должны были получить полный доступ на китайский рынок. К этому времени также должен быть существенно либерализован рынок ценных бумаг, иностранные банки должны получить право заниматься запрещенной для них посреднической деятельностью на рынке ценных бумаг на таких же условиях, что и китайские компании. Иностранным страховым компаниям, специализирующимся на страховании иностранного имущества, должно быть разрешено заниматься страхованием рисков по всей стране. Все географические ограничения отменяются через 3 года после вступления в ВТО. Иностранным страховым компаниям будет разрешено расширить сферу своей деятельности, включая запрещенное раньше для иностранцев страхование здоровья. Торговля и дистрибьютерская деятельность (оптовая и розничная торговля, сервисное обслуживание, ремонт, транспортные перевозки). Китай должен в течение 3 лет отменить все существующие для иностранцев ограничения на предоставление дистрибьютерских услуг. Иностранные производители услуг должны получить право создавать в Китае свои филиалы со 100% участием. Расширяется деятельность иностранных компаний, специализирующихся на предоставлении профессиональных услуг, куда относятся юридические, аудиторские, инжиниринговые, архитектурные фирмы, предоставление компьютерных услуг и др. Одновременно расширяются права иностранных компаний в области распространения аудио и видеопродукции идолжна быть либерализована деятельность иностранных туристических компаний. По вопросам торговых аспектов инвестиционной деятельности Китай согласился отменить все требования к иностранным инвесторам, связанные с обязательной продажей на экспорт части произведенной продукции, обязательным использованием местных комплектующих в процессе производства. Необходимо отметить, что выполнение Китаем своих обязательств перед ВТО в целом носит компромиссный характер. Следуя их общему духу, КНР в то же время стремился максимально защитить свою экономику и выиграть как можно больший срок для подготовки национальных предприятий к жесткой международной конкуренции. В ряде конкретных случаев меры по поддержке национальной экономики несли на себе явные следы реанимации прежней, весьма эффективной до вступления Китая в ВТО, политики протекционизма и импортозамещения. Наиболее активно китайское правительство проводило политику снижения импортных пошлин. На начало 1990-х гг. средневзвешенный уровень импортных тарифов все еще был очень высоким, составляя 44%, что было значительно выше уровня импортных тарифов даже развивающихся стран. По итогам Уругвайского раунда переговоров в рамках ВТО было принято соглашение о снижении среднего уровня таможенных пошлин до 3,5% для развитых стран и 10% - для развивающихся стран. На момент вступления в ВТО Китаю удалось снизить средний уровень импортных тарифов до 15%, а в 2003 г. – до 11%, досрочно выполняя, таким образом, свои обязательства перед ВТО. Очень энергичные усилия Китай также предпринимал в сфере законодательства, приводя его в соответствие с правилами ВТО. Причем КНР вносила изменения в законодательство даже более быстрыми темпами, чем это требовалось по условиям ВТО. Вместе с тем, с учетом масштабности и сложности предстоящей работы, полностью пересмотреть законодательство, имеющее отношение к внешнеэкономическим связям, Китай сможет только к 2010 г. Вступление в ВТО на условиях, выработанных в ходе переговоров, должно принести значительные экономические выгоды для Китая. Об этом свидетельствуют результаты первых лет членства Китая в ВТО. Темпы роста внешней торговли после вступления в ВТО достигли рекордного уровня, составив в 2002 г. - 21%, в 2003 г. – 37%, 2004 г. – 35%. В течение нескольких лет Китай по объему внешнеторгового оборота переместился с 6-го на 3-е место. Рост внешней торговли стал важным фактором повышения роста ВВП. Все это свидетельствует о том, что вступление в ВТО является важнейшим фактором успешного развития китайской экономики. В числе наименее конкурентоспособных отраслей, которые столкнутся с трудностями после вступления страны в ВТО, экономисты называли сельское хозяйство, сталелитейную, алюминиевую, нефтехимическую и автомобильную отрасли. По мере выполнения обязательств, взятых при вступлении в ВТО, многим предприятиям этих отраслей пришлось функционировать в условиях снижения государственных дотаций и развития внутренней и внешней конкуренции. С учетом усиления конкуренции со стороны компаний с иностранным капиталом предприятия государственного сектора оказались перед необходимостью проведения модернизации и поиска необходимых финансовых ресурсов. Все эти факторы способствовали дальнейшему обострению и без того тяжелой ситуации с занятостью, которая стала главным приоритетом в политике правительства в последние годы. Как уже отмечалось, Китай отнюдь не идеально следовал своим обязательствам перед ВТО, стремясь максимально защитить свою экономику и выиграть больше времени для подготовки национальных предприятий к международной конкуренции. За сохранение политики протекционизма в первую очередь выступали отраслевые министерства, крупные государственные предприятия и местные власти. Примеры протекционистской политики, в частности, касаются сохранения системы квотирования, налогообложения и нетарифных ограничений в сфере внешней торговли, например, низкой доли квот, выделенных для негосударственных предприятий, очень высоких требований к предприятиям с иностранным капиталом в третичном секторе, таких как сложные процедуры лицензирования, чрезмерно большой уставной капитал для входа на рынок страхования, связи и логистики и т.д. Особенно активную протекционистскую политику китайское правительство проводило в отношении сельского хозяйства и сектора телекоммуникационных услуг. Отмечается, в частности, что сохраняется очень большое количество ограничений в отношении иностранных операторских компаний, в результате действия которых им достаточно трудно закрепить свои позиции на китайском рынке связи. Безусловно, что причины такой ситуации заключаются не только в протекционистской политике китайских властей, но и в недостаточной степени институционализации частной собственности, которая проявляется в живучести неправовых форм контроля и регулирования национального и иностранного предпринимательства, местном чиновничьем произволе и других факторах, противодействующих нормальному экономическому развитию и существенно снижающих конкурентоспособность национальной экономики в условиях вступления страны в ВТО. Необходимо обратить внимание и на такой немаловажный аспект, как влияние вступления Китая в ВТО на другие страны. Значительный рост китайского экспорта привел к росту предложения товаров на мировом рынке и снижению цен на эти товары, от чего выиграли в основном развитые страны – США и ЕС, являющиеся потребителями продукции трудоемких и техноемких отраслей Китая. С другой стороны, неизбежное в этой ситуации существенное расширение объемов импорта, в первую очередь сырьевых ресурсов, ведет к повышению цен на них. В то же время рост китайского импорта оборудования и технологий выгоден для европейских стран и США и поможет сократить их пассивное торговое сальдо с Китаем. Следует обратить внимание и на другую группу стран – ЮВА, Южной Америки и Восточной Европы. Рост китайского экспорта трудоемкой продукции, текстиля и одежды идет за счет вытеснения с мировых рынков стран Юго-Восточной и Южной Азии, Латинской Америки. В этом же направлении действует продолжающееся перемещение в Китай прямых иностранных инвестиций из развитых стран. Вопросы для самопроверки
Тема 20. Китай в международном движении капитала Внешнеэкономические связи обычно представляются в своей традиционной форме, сохраняющей свою важность до сих пор, а именно в форме внешней торговли или экспорте/импорте товаров. Но в современной экономике под воздействием процессов интернационализации и глобализации растет значение и масштабы вывоза и ввоза капитала, то есть международное движение капитала. В результате во внешнеэкономической деятельности доминирует уже не внешняя торговля, а организация производства товаров и услуг непосредственно на зарубежных рынках, которая связана с международным движением капитала. Владельцами подавляющей части прямых зарубежных инвестиций являются ТНК, которые предпочитают движение капиталов, так как это дает им доступ к экономическим ресурсам зарубежных стран и возможность организации наиболее эффективного производства. Капитал вывозится, ввозится и функционирует за рубежом в следующих формах:
|