БУХ ДЕЛО. Учебное пособие по изучению дисциплины и проведению практических занятий для специалистов и бакалавров экономикоматематического факультета по специальности Бухгалтерский учет, анализ и аудит
 Скачать 0.56 Mb.
|
|
Тема 9. Р ЕГЛАМЕНТАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАБОТНИКОВ БУХГАЛТЕРИИ Структура и профессиональный состав бухгалтерии зависят от объе- ма обрабатываемой документации и характера хозяйственных операций. Для наиболее рациональной организации работы бухгалтерии необходимо сформировать штат работников бухгалтерии, закрепив за каждым из них четко определенные функциональные обязанности. Документ, регламен- тирующий обязанности и права сотрудника, называется должностной ин- струкцией. Должностные инструкции работников бухгалтерии являются логиче- ским продолжением Положения о бухгалтерии, которые составляются для каждого работника бухгалтерии. В них определяют конкретные операции по учетной работе, они позволяют распределить обязанности между сотрудни- ками, исключить дублирование в выполнении трудовых обязанностей. Благодаря разграничению прав и обязанностей учетного персонала каждое должностное лицо может планировать свою деятельность в преде- лах возложенных на него обязанностей, избегая дублирования в выполне- нии трудовых функций. Должностные инструкции – это локальные нормативные акты (внутренний документ организации), принимаются работодателем само- стоятельно с учетом специфики конкретных специальностей и профессий в целях регламентации организационно-правового положения работника, его обязанностей, прав, ответственности и обеспечивающий условия его эффективной работы. Они не должны содержать требования, ухудшающие положение ра- ботника по сравнению с трудовым законодательством либо коллективным договором. Работодатель обязан при приеме работника на работу ознако- мить его с должностными инструкциями, имеющимися на предприятии для его должности. Некоторые моменты должностной инструкции могут содержаться в трудовом договоре, заключаемом с работником в письмен- ном виде в соответствии со ст. 57 и 67 Трудового кодекса РФ. 46 Должностные инструкции составляются для каждого работника бух- галтерии в целях разграничения их полномочий, определения прав и обя- занностей. Основу должностных инструкций сотрудников бухгалтерии должны составлять квалификационные характеристики, которые преду- смотрены постановлением Минтруда России от 6 июня 1996 г. № 32. При разработке должностных инструкций необходимо обеспечить единый подход к их построению, формулировке содержания разделов, по- следовательности изложения. В состав реквизитов должностной инструкции целесообразно включить: • наименование организации; • название вида документа («Должностная инструкция»); • дата и место составления; • заголовок к тексту (наименование должности работника бухгалте- рии или участка учета); • гриф утверждения; • текст должностной инструкции должен содержать обязательные разделы; • подпись руководителя структурного подразделения; • визы согласования; • отметка об ознакомлении с инструкцией работником, для которого предназначена должностная инструкция. Должностная инструкция включает следующие разделы: В разделе «Общие положения» содержатся основные сведения о должности, определен порядок подчиненности, порядок назначения и ос- вобождения от занимаемой должности, а также порядок замещения в слу- чае отсутствия работника. В этом разделе перечисляются нормативные документы, которыми сотрудник руководствуется в своей работе, квали- фикационные требования к уровню образования и стажу работы. В разделе «Функции» определяются основные направления деятельно- сти. При составлении должностных инструкций целесообразно пользоваться соответствующими квалификационными справочниками должностей. В разделе «Должностные обязанности» подробно перечисляются 47 виды работ, выполняемые сотрудником для реализации возложенных на него функций. Должностные обязанности сотрудников бухгалтерии непо- средственно связаны с задачами, решаемыми бухгалтерией. В разделе «Права» описываются полномочия работника бухгалте- рии, необходимые для выполнения его должностных обязанностей. В разделе «Ответственность» формулируются содержание и фор- мы ответственности должностного лица за результаты и последствия его деятельности, а также за непринятие своевременных мер по решению конкретных вопросов, входящих в круг его обязанностей. Раздел «Взаимоотношения» должен четко показывать служебные взаимосвязи сотрудников бухгалтерии внутри бухгалтерии и с другими подразделениями организации. Данный раздел лучше представлять в виде таблицы. Структурное подразделение (должностное лицо), с которым происходит обмен документами Входящие документы Исходящие документы Наиме- нование доку- мента Дата пред- ставле- ния Долж- ность получа- теля Наиме- нование доку- мента Дата пред- ставле- ния Долж- ность получа- теля При необходимости в таблице могут быть указаны дополнительные характеристики процессов обмена информацией (периодичность пред- ставления сведений, объем подготавливаемой информации носитель ин- формации и т. п.). В разделе «Организация работы и оценка деятельности» описыва- ются режим или график работы сотрудника бухгалтерии, порядок контро- ля за его деятельностью, возможность совмещения других видов работ, критерии оценки его работы и т. п. Должностные инструкции работников бухгалтерии составляются главным бухгалтером и утверждаются руководителем организации. После ознакомления с инструкцией работник ставит отметку «ознакомлен», дату и подпись. Текст инструкции рекомендуется выдать работнику, что также фиксируется надписью «инструкция получена на руки», затем ставится дата и подпись. 48 Не ознакомление работника с его должностной инструкцией являет- ся препятствием для привлечения его к дисциплинарной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обя- занностей. Принятый на работу новый главный бухгалтер имеет право изменить должностные инструкции в соответствии со своими требованиями. После этого они утверждаются руководителем организации и доводятся до све- дения работников бухгалтерии. Контрольные вопросы и задания 1. Дайте определение Должностной инструкции. 2. С какой целью разрабатываются Должностные инструкции? 3. Как оформляется Должностная инструкция? 4. Перечислите основные реквизиты Должностных инструкций. 5. Назовите основные разделы текста Должностной инструкции. 6. Кратко охарактеризуйте основные разделы Должностной инструкции. 7. Кто отвечает за разработку Должностной инструкции? 8. Имеет ли юридическую силу Должностная инструкция, не ут- вержденная руководителем предприятия? Как оформляется гриф утвер- ждения? 9. Каков срок действия Должностной инструкции? 10. В каких случаях возможно изменение содержания Должностной инструкции? 11. Каков порядок работы с Должностной инструкцией? 49 Тема 10. С ТАТУС , ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГЛАВНОГО БУХГАЛТЕРА Возглавляет бухгалтерскую службу организации главный бухгалтер, который по характеру своей деятельности и совокупности выполняемых работ относится к категории функциональных руководителей. На должность главного бухгалтера обычно принимается лицо с высшим экономическим образованием, желательно прошедшее аттеста- цию на звание профессионального бухгалтера, или лицо, не имеющее высшего специального образования, при наличии стажа работы по специ- альности не менее трех лет. При освобождении главного бухгалтера (бухгалтера) дела передают- ся работнику, вновь назначенному приказом руководителя, проводится проверка состояния бухгалтерского учета и достоверности отчетных дан- ных с составлением акта, утверждаемого руководителем организации. Основная задача главного бухгалтера заключается в том, чтобы ор- ганизовать руководство процессом функционирования и развития систе- мы бухгалтерского учета в структуре управления организации. Круг обязанностей главного бухгалтера устанавливается норматив- ными правовыми актами, трудовым договором, а также должностной ин- струкцией. Одним из основных нормативных актов, регламентирующих дея- тельность главного бухгалтера, является Федеральный закон «О бухгал- терском учете». Статьей 7 данного Закона установлено, что главный бух- галтер: • назначается или освобождается от должности руководителем и подчиняется непосредственно ему; • несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достовер- ной бухгалтерской отчетности; • обеспечивает соответствие осуществляемых фактов хозяйственной жизни законодательству Российской Федерации, контроль за движением имущества и выполнением обязательств; 50 • подписывает совместно с руководителем организации документы, служащие основанием для приемки и выдачи материальных ценностей и денежных средств, расчетных, кредитных и финансовых обязательств. Эти документы без подписи главного бухгалтера считаются недействительны- ми и к исполнению не принимаются. Для выполнения своих функций главный бухгалтер наделен широ- кими правами. Он устанавливает требования к оформлению операций с первичными документами и представлению в бухгалтерию необходимых для учета и контроля документации сведений. Требования (распоряжения) главного бухгалтера обязательны для всех работников организации. В случае невыполнения или нарушения этих требований (распоряжений) виновные лица могут быть привлечены к ответственности. Главному бухгалтеру в соответствии с Положением по ведению бух- галтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации запрещается принимать к исполнению и оформлению документы по опе- рациям, противоречащим законодательству и нарушающим договорную и финансовую дисциплину. В случае разногласий между руководителем организации и главным бухгалтером по осуществлению отдельных хозяйственных операций до- кументы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распо- ряжения руководителя организации, который несет всю полноту ответст- венности за последствия таких операций. Руководитель бухгалтерии обеспечивает сохранность бухгалтер- ских документов, их оформление и передачу в установленном порядке в архив. С руководителем бухгалтерии согласовываются назначение, уволь- нение и перемещение материально-ответственных лиц. На малых пред- приятиях главный бухгалтер может выполнять обязанности кассира. Что касается обязанностей главного бухгалтера, то он, осуществляя организацию бухгалтерского учета на основе установленных правил его ведения, должен обеспечить: 1) широкое использование современных средств механизации и ав- томатизации учетно-вычислительных работ, прогрессивных форм и мето- 51 дов бухгалтерского учета; 2) полный учет поступающих денежных средств, товарно- материальных ценностей (ТМЦ) и основных средств, а также своевременное отражение в бухгалтерском учете операций, связанных с их движением; 3) достоверный учет издержек производства и обращения, исполне- ния смет расходов, реализации продукции, выполнения строительно- монтажных и других работ, составление экономически обоснованных от- четных калькуляций себестоимости продукции, работ и услуг; 4) точный учет результатов хозяйственно-финансовой деятельности организации в соответствии с установленными правилами; 5) правильное начисление и своевременное перечисление платежей в государственный бюджет, взносов на государственное социальное стра- хование; погашение в установленные сроки задолженности банкам по ссудам; отчисление средств в фонды и резервы; 6) участие в работе юридических служб по оформлению материалов по недостачам и хищениям денежных средств и товарно-материальных ценностей и контроль за передачей в надлежащих случаях этих материа- лов в судебные и следственные органы, а при отсутствии юридических служб – непосредственное осуществление этих функций; 7) проверку организации бухгалтерского учета и отчетности в про- изводственных (структурных) единицах, производствах и хозяйствах, вы- деленных на отдельный баланс, своевременный инструктаж работников по вопросам бухгалтерского учета, контроля, отчетности и экономическо- го анализа; 8) составление достоверной бухгалтерской отчетности на основе первичных документов и бухгалтерских записей, ее представление в уста- новленные сроки соответствующим органам; 9) осуществление (совместно с другими подразделениями и служ- бами) экономического анализа хозяйственно-финансовой деятельности организации по данным бухгалтерского учета и отчетности в целях выяв- ления внутрихозяйственных резервов, предупреждения потерь и непроиз- водительных расходов; 52 10) активное участие работников бухгалтерского учета в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на соблюдение государст- венной дисциплины и укрепление хозяйственного расчета; 11) своевременное проведение совместно с другими подразделения- ми и службами в производственных (структурных) единицах, а также в производствах и хозяйствах, выделенных на отдельный баланс, ревизий и подготовку предложений по улучшению их работы; 12) сохранность бухгалтерских документов, их оформление и пере- дачу в установленном порядке в архив. Главный бухгалтер совместно с руководителями соответствующих подразделений и служб обязан контролировать: а) соблюдение установленных правил оформления приемки и отпус- ка товарно-материальных ценностей; б) правильность расходования фонда заработной платы, установле- ния должностных окладов, строгое соблюдение штатной, финансовой и кассовой дисциплины; в) соблюдение установленных правил проведения инвентаризаций денежных средств, товарно-материальных ценностей, основных фондов, расчетов и платежных обязательств; г) взыскание в установленные сроки дебиторской и погашение кре- диторской задолженности, соблюдение платежной дисциплины; д) законность списания недостач, дебиторской задолженности и дру- гих потерь. Главный бухгалтер обязан активно участвовать в подготовке ме- роприятий, предупреждающих образование недостач и незаконное расхо- дование денежных средств и товарно-материальных ценностей, наруше- ние финансового и хозяйственного законодательства. Главный бухгалтер разрабатывает должностные инструкции для подчиненных ему работников, чтобы определить круг их обязанностей. Подразделения и службы организации: а) несут полную ответственность за законность совершаемых опера- ций и правильность их оформления; 53 б) обязаны своевременно передавать в бухгалтерию необходимые для бухгалтерского учета и контроля документы – приказы, распоряжения, а также договоры, соглашения, сметы, нормативы и другие материалы. За несвоевременное, недоброкачественное оформление и составле- ние этих документов, задержку их передачи для отражения в бухгалтер- ском учете и отчетности, недостоверность содержащихся в документах данных, а также за составление документов, отражающих незаконные операции, ответственность несут должностные лица, составившие и под- писавшие эти документы. Списки должностных лиц, на которых возлага- ется обязанность составления первичных документов и которым предос- тавляется право их подписи, согласовываются с главным бухгалтером. Назначение, увольнение и перемещение материально ответственных лиц (кассиров, заведующих складами и др.) проводится по согласованию с главным бухгалтером. Договоры и соглашения, заключаемые организацией на получение или отпуск товарно-материальных ценностей, на выполнение работ и ока- зание услуг, а также приказы и распоряжения об установлении работни- кам должностных окладов, надбавок к заработной плате и о премировании предварительно рассматриваются и визируются главным бухгалтером. Главный бухгалтер имеет право: 1) требовать от руководителей отделов, в необходимых случаях – и от руководителя организации принятия мер к усилению сохранности собственности организации, обеспечению правильного ведения бухгал- терского учета и контроля, в частности: • пересмотра завышенных и устаревших норм расхода материалов, затрат труда и других норм; • улучшения складского хозяйства, надлежащей организации прием- ки и хранения материалов и других ценностей, повышения обоснованно- сти отпуска этих ценностей для нужд производства, обслуживания и управления; • проведения мероприятий по улучшению контроля за правильно- стью применения норм и нормативов, организации правильного первич- 54 ного учета продукции, организации количественного (натурального) учета использования материалов и т. п.; 2) проверки в структурных подразделениях фирмы соблюдения ус- тановленного порядка приемки, оприходования, хранения и расходования денежных средств, товарно-материальных и других ценностей; 3) подготовки предложений о снижении размеров премий или лише- нии премий работников, не обеспечивающих выполнение установленных правил оформления первичной документации, ведение первичного учета и других требований к организации учета и контроля. Главный бухгалтер несет ответственность за соблюдение методоло- гических основ при ведении бухгалтерского учета, обеспечивает контроль и своевременное отражение на счетах бухгалтерского учета хозяйствен- ных операций, формирует оперативную информацию и бухгалтерскую от- четность для ее предоставления в установленные адреса и сроки. Главный бухгалтер несет ответственность в случаях: 1) неправильного ведения бухгалтерского учета, следствием чего явились запущенность в бухгалтерском учете и искажения в бухгалтер- ской отчетности; 2) принятия к исполнению и оформлению документов по операциям, которые противоречат установленному порядку приемки, оприходования, хранения и расходования денежных средств, товарно-материальных и других ценностей; 3) несвоевременной и неправильной выверки операций по расчетно- му и другим счетам в банках, расчетов с дебиторами и кредиторами; 4) нарушения порядка списания с бухгалтерских балансов недостач, дебиторской задолженности и других потерь; 5) составления недостоверной бухгалтерской отчетности по вине бухгалтерии; 6) других нарушений положений и инструкций по организации бух- галтерского учета. Совместно с руководителем организации главный бухгалтер подпи- сывает ряд документов, в частности по движению денежных средств, до- 55 кументов, оформляющих расчетные, кредитные и финансовые обязатель- ства. Указанные документы без подписи главного бухгалтера считаются недействительными и к исполнению не принимаются. Главный бухгалтер несет наравне с руководителем предприятия ответственность: а) за нарушение правил и положений, регламентирующих финансо- во-хозяйственную деятельность; б) за нарушение сроков представления месячных, квартальных и го- довых бухгалтерских отчетов и балансов соответствующим органам. Дисциплинарная, материальная и уголовная ответственность глав- ных бухгалтеров определяется в соответствии с действующим законода- тельством. Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ) содержит ряд норм, затрагивающих профессиональную деятельность главного бух- галтера. В соответствии со ст. 75 ТК РФ при смене собственника имуще- ства организации новый собственник не позднее трех месяцев со дня воз- никновения у него права собственности имеет право расторгнуть трудовой договор с главным бухгалтером. Пунктом 9 ст. 81 ТК РФ предусмотрена возможность расторгнуть тру- довой договор с главным бухгалтером в случае принятия им необоснованно- го решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, не- правомерное его использование или иной ущерб имуществу организации. В соответствии с рядом статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) главного бухгал- тера могут оштрафовать за многие нарушения, в том числе: • за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций (ст. 15.1) – от 40 до 50 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ); • за нарушение сроков подачи заявления о постановке на учет в на- логовом органе или органе государственного внебюджетного фонда – от 5 до 10 МРОТ; а за ведение деятельности без постановки на учет в этих органах (ст. 15.3) – от 20 до 30 МРОТ; 56 • за нарушение срока представления сведений об открытии и закры- тии счета в банке или иной кредитной организации (ст. 15.4) – от 10 до 20 МРОТ; • за нарушение сроков представления налоговой декларации (ст. 15.5) – от 3 до 5 МРОТ; • за нарушение порядка представления статистической информации (ст. 13.19) – от 30 до 50 МРОТ; • за непредставление сведений, необходимых для осуществления на- логового контроля (ст. 15.6) – от 3 до 5 МРОТ; • за грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета, под ко- торым понимается искажение сумм начисленных налогов или любой ста- тьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10% (ст. 15.11) – от 20 до 30 МРОТ; • за несоблюдение установленного порядка ведения учета, составле- ния и представления отчетности по валютным операциям, нарушение ус- тановленных сроков хранения учетных и отчетных документов (ст. 15.25) – от 50 до 100 МРОТ. Все эти правовые последствия нарушений законодательства непо- средственно связаны с Налоговым кодексом (далее – НК РФ). При привлечении главного бухгалтера к уголовной ответственности на него могут быть наложены санкции, предусмотренные Уголовным ко- дексом Российской Федерации: • штраф; • лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; • обязательные работы, заключающиеся в выполнении осужденным в свободное от основной работы время неоплачиваемых общественно полез- ных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления; • исправительные работы, отбываемые по месту работы осужденного; • конфискация имущества; 57 • ограничение свободы, заключающееся в содержании осужденного в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуще- ствления за ним надзора; • арест, т. е. содержание осужденного в условиях строгой изоляции от общества; • лишение свободы. Таким образом, на главного бухгалтера возложена особая роль как на руководителя бухгалтерской службы и лица, ответственного за ведение бух- галтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности. Контрольные вопросы и задания 1. Охарактеризуйте правовой статус главного бухгалтера предприятия. 2. Перечислите основные обязанности, возложенные на главного бухгалтера. 3. Какими полномочиями (правами) наделен главный бухгалтер? 4. Обозначьте границы ответственности главного бухгалтера нарав- не с руководителем предприятия. 5. Налагаются ли на главного бухгалтера административная или уголовная ответственность? 6. Перечислите меры административного наказания главного бухгалтера. 7. Какие меры уголовной ответственности главного бухгалтера вы знаете? 58 Раздел 4. ОСНОВЫ РАЦИОНАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ БУХГАЛТЕРСКОГО АППАРАТА Под рациональной организацией бухгалтерского учета следует понимать систему элементов и средств наиболее оптимального построе- ния учетного процесса с целью получения достоверной, своевременной и уместной (полезной) для управления информации о деятельности органи- зации и осуществления контроля за эффективностью использования про- изводственных ресурсов. Основными элементами и средствами системы организации бух- галтерского учета являются: рабочий план счетов бухгалтерского учета; регистры бухгалтерского учета; первичные документы; внутренняя бух- галтерская отчетность; документооборот; использование средств механи- зации и автоматизации учета; построение учетного аппарата и определе- ние выполняемых им функций. |