УП Общая ред Уткин, Шеслер ТГУ. Учебное пособие Под общей редакцией В. А. Уткина, заслуженного юриста Российской Федерации, дра юрид наук, проф
 Скачать 4.19 Mb.
|
|
§ 4. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград Наказание в виде лишения специального, воинского или почет- ного звания, классного чина и государственных наград может Уголовное право. Общая часть 378 применяться только в качестве дополнительного при осуждении за совершения тяжких или особо тяжких преступлений с учетом лич- ности виновного. Данное наказание не содержится в санкциях статей Особенной части УК РФ. Оно назначается тогда, когда суд сочтет морально несовместимым обладание осужденным специальным, воинским или почетным званием, классным чином и государственными наградами с совершением им тяжкого или особо тяжкого преступ- ления. В приговоре должны быть приведены мотивы назначения данного вида наказания. Специальные звания устанавливаются в различных ведомствах, например в системе органов внутренних дел, связи, юстиции, та- моженной, дипломатической, налоговой службы, гражданского воздушного флота и т.д. Воинские звания – в Вооруженных силах РФ, пограничных вой- сках, внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ, Феде- ральной службы безопасности, Федеральной службы охраны, Службы внешней разведки и др. К воинским званиям относятся звания, установленные ст. 46 Закона о воинской обязанности. Это солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы, младшие, старшие и высшие офицеры. Почетные звания присваиваются за выдающиеся заслуги, высо- кие профессиональные качества, многолетний добросовестный труд в области науки, искусства, культуры, техники и т.д. Классные чины – это квалификационные чины (разряды) госу- дарственных служащих, занимающих государственные должности РФ или субъектов РФ (например, советник юстиции, государ- ственный советник первого, второго или третьего класса). К государственным наградам относятся награды СССР, РСФСР и Российской Федерации. Перечень государственных наград уста- новлен в Положении о государственных наградах в Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от 07.09.2010 г. № 1099. Государственные награды являются высшей формой по- Глава XVII. Система наказаний 379 ощрения граждан Российской Федерации за заслуги в области госу- дарственного строительства, экономики, науки, культуры, искусства и просвещения, в укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан, воспитании, развитии спорта, за зна- чительный вклад в дело защиты Отечества и обеспечение безопас- ности государства, за активную благотворительную деятельность и иные заслуги перед государством. Государственными наградами РФ являются: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия РФ и почетные звания РФ (например, народный ар- тист Российской Федерации, народный художник Российской Фе- дерации, заслуженный юрист Российской Федерации, заслуженный врач Российской Федерации, заслуженный учитель Российской Фе- дерации и т.д.). Учитывая то обстоятельство, что на граждан Рос- сийской Федерации, удостоенных государственных наград СССР, распространяются правила, предусмотренные Положением о госу- дарственных наградах Российской Федерации и законодательством РФ (например, порядок ношения орденов, медалей СССР; обеспе- чивается их вручение участникам Великой Отечественной войны 1941–1945 гг., труженикам тыла и другим награжденным гражданам Российской Федерации, своевременно не получившим государ- ственные награды; осуществляется восстановление в правах на гос- ударственные награды СССР граждан Российской Федерации, вы- дача дубликатов государственных наград СССР и документов к ним), суд может лишить такое лицо почетного звания СССР и госу- дарственных наград СССР. В то же время суд не может лишить по- четного звания или государственной награды другого государства, а также тех республик, которые ранее входили в состав СССР. Лишение званий, классных чинов и наград влечет утрату всех прав, льгот и преимуществ, которые связаны с соответствующим званием или наградой. Суд не вправе лишать осужденного ученых степеней и ученых званий. Суд вправе принять мотивированное решение о применении как одного, так и нескольких из указанных в ст. 48 УК РФ право- Уголовное право. Общая часть 380 ограничений (например, при наличии у осужденного воинского звания и государственных наград). При изменении вышестоящим судом квалификации содеянного лицом с тяжкого или особо тяж- кого преступления на преступление средней или небольшой тяже- сти назначенное на основании ст. 48 УК РФ дополнительное нака- зание в виде лишения специального, воинского или почетного зва- ния, классного чина и государственных наград не назначается (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 октября 2009 г. № 20 «О некоторых вопросах судебной практики назначе- ния и исполнения уголовного наказания»). После вынесения и вступления в законную силу приговора о лишении специального, воинского или почетного звания, классно- го чина и государственных наград суд направляет его копию должностному лицу, присвоившему осужденному звание, класс- ный чин или наградившему его государственной наградой. Должностное лицо в установленном порядке вносит в соответ- ствующие документы запись о лишении осужденного специально- го, воинского или почетного звания, классного чина или государ- ственных наград, а также принимает меры по лишению его прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих соответствующие зва- ние, чин или награды. Копия приговора суда в отношении военно- служащего запаса направляется в военный комиссариат по месту воинского учета. Должностное лицо в течение одного месяца со дня получения копии приговора сообщает в суд, вынесший приго- вор, о его исполнении. § 5. Обязательные работы Статья 49 УК РФ гласит, что обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. В соответ- ствии с ч. 1 ст. 45 УК РФ этот вид наказания может быть назначен только в качестве основного. Причем обязательные работы приме- Глава XVII. Система наказаний 381 нимы и к несовершеннолетним осужденным без каких-либо огра- ничений по возрасту. Однако вид работ для таких осужденных из- бирается органами исполнения наказания в соответствии с норма- ми трудового законодательства. Срок обязательных работ – от шестидесяти до четырехсот восьмидесяти часов для взрослых осужденных (ч. 2 ст. 49 УК РФ); и от сорока до ста шестидесяти часов для несовершеннолетних осужденных (ч. 3 ст. 88 УК РФ). При этом закон (ч. 2 ст. 27 УИК РФ) запрещает отбывать обязательные работы в любых ситуациях свыше четырех часов в день. Обязательные работы предназначены в целом для назначения за преступления небольшой и средней тя- жести. По общему правилу этот вид наказания может применяться лишь в случаях, если он предусмотрен санкцией статьи Особенной части УК РФ. В качестве исключения они могут быть назначены и без соблюдения этого условия, например, в порядке назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступле- ние (ст. 64 УК РФ). Также обязательные работы могут быть назна- чены в том числе при замене неотбытой части наказания более мяг- ким видом наказания (ст. 80 УК РФ), при применении амнистии (ст. 84 УК РФ) или помилования (ст. 85 УК РФ), при замене штрафа в ситуации злостного уклонения от его уплаты (ч. 5 ст. 46 УК РФ). В последнее время наметилась устойчивая тенденция к увели- чению количества осужденных к обязательным работам. По дан- ным Судебного департамента при Верховном Суде РФ их доля среди всех назначенных осужденным мер за 2012–2015 гг. состав- ляет около 10%. Как известно, ведение в действие обязательных работ по ряду причин было отсрочено дважды, и фактически они стали приме- няться только с января 2005 г. Правовое регулирование применения обязательных работ осу- ществляется в первую очередь УК РФ (ст. 49, 88), УИК РФ (ст. 25– 30) и «Инструкцией по организации исполнения наказаний и мер Уголовное право. Общая часть 382 уголовно-правового характера без изоляции от общества», утвер- жденной Приказом Минюста РФ № 142 от 20 мая 2009 г. Часть 4 ст. 49 УК РФ определяет круг лиц, которым обязатель- ные работы назначены быть не могут. Это инвалиды первой груп- пы; беременные женщины; женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет; военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также военнослужащие, проходящие военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не от- служили установленного законом срока службы по призыву. Ряд лишений и правоограничений составляют содержание дан- ного наказания. Это ограничение в праве на «самоопределение» (располагать в любой период своим временем, своими возможно- стями, контактами, действиями и т.д. по своему усмотрению), ли- шение права на оплату труда и ограничение в праве на отдых. Исполнение обязательных работ возложено на уголовно- исполнительные инспекции по месту жительства осужденного. При этом вид общественно полезных работ и объекты, на которых они отбываются, согласно ч. 1 ст. 49 УК РФ определяются органа- ми местного самоуправления по согласованию с уголовно- исполнительными инспекциями. Обязательные работы считаются отбытыми, если суммарное количество часов, отработанных осужденным, равно количеству часов, определенных приговором суда. Одним из видов нарушений, которые может совершить осуж- денный при отбывании обязательных работ, является злостное уклонение от отбывания обязательных работ. К нему согласно ч. 1 ст. 30 УИК РФ отнесены три конкретно поименованных нарушения: – невыход более двух раз в течение месяца на обязательные ра- боты без уважительных причин; – нарушение более двух раз в течение месяца трудовой дисци- плины; Глава XVII. Система наказаний 383 – если осужденный скрылся в целях уклонения от отбывания наказания. При фиксации злостного уклонения от отбывания обязательных работ уголовно-исполнительная инспекция должна направить в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания в соответствии с ч. 3 ст. 49 УК РФ. Помимо этого, со- гласно ч. 2 ст. 30 УИК РФ злостно уклоняющийся от отбывания наказания осужденный, местонахождение которого неизвестно, объявляется в розыск и может быть задержан на срок до сорока восьми часов, а при продлении его судом – до тридцати суток. Часть 3 ст. 49 УК РФ устанавливает, что обязательные работы при злостном уклонении заменяются принудительными работами (пока не введенными в действие) или лишением свободы. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока принудительных ра- бот или лишения свободы из расчета один день за восемь часов лишения свободы неотбытого срока обязательных работ. § 6. Исправительные работы Исправительные работы появились в отечественном уголовном законодательстве в 20-х гг. прошлого века. Советское уголовное законодательство на протяжении длительного времени знало два вида исправительных работ. Так, в УК РСФСР 1960 г. предусмат- ривались исправительные работы с отбыванием по месту работы осужденного или с отбыванием в иных местах, определяемых ор- ганом, ведающим применением исправительных работ. Данный вид наказания был весьма популярен в судебной практике и со- ставлял в определенные периоды до четверти всех применяемых санкций. В первоначальной редакции УК РФ 1996 г. предусмотрел ис- правительные работы только в качестве наказания, назначаемого осужденным, имеющим постоянное место работы. В течение дли- Уголовное право. Общая часть 384 тельного времени рядом авторов предлагалось закрепить возмож- ность назначения исправительных работ также и неработающим осужденным (т.е., как и ранее, закрепить два вида исправительных работ). В Государственную Думу РФ был внесен соответствую- щий законопроект. Но после первого чтения первый вид исправра- бот (назначаемых по основному месту работы) по непонятным причинам был исключен. В результате в конце 2003 г. внесенные изменения в УК РФ закрепили исправительные работы только как наказание, назначаемое осужденным, не имеющим постоянного места работы. Это было полной неожиданностью и повлекло зна- чительное сокращение числа выносимых приговоров к исправи- тельным работам. С самого начала отмеченной ликвидации данно- го вида исправительных работ стали активно высказываться обос- нованные мнения о необходимости их возвращения. Однако воз- вращены они были только в конце 2011 г. Назначение данного наказания регулируется прежде всего УК РФ, а исполнение – УИК РФ, а также «Инструкцией по организа- ции исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества», утвержденной Приказом Минюста РФ № 142 от 20 мая 2009 г. Действующая редакция ст. 50 УК РФ гласит, что исправительные работы назначаются как осужденному, имеющему основное место работы, так и не имеющему его. При этом осужденный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по основ- ному месту работы, а осужденный, не имеющий его, отбывает испра- вительные работы в местах, определяемых органами местного само- управления по согласованию с уголовно-исполнительными инспек- циями, но в районе его места жительства. К содержанию исправи- тельных работ также относится то, что из заработка осужденного производятся удержания в доход государства в пределах от пяти до двадцати процентов и осужденным устанавливается сокращенный ежегодный оплачиваемый отпуск в восемнадцать дней, а не в два- дцать восемь дней как по трудовому законодательству. Глава XVII. Система наказаний 385 Данный вид наказания согласно ч. 1 ст. 45 УК РФ может быть назначен только в качестве основного. Срок этого наказания – от двух месяцев до двух лет для взрослых (ч. 2 ст. 50 УК РФ) и до одного года для несовершеннолетних осужденных (ч. 4 ст. 88 УК РФ). Уголовное законодательство (в ч. 5 ст. 50 УК РФ) определяет круг лиц, которым исправительные работы не могут быть назначе- ны. Это – инвалиды первой группы; беременные женщины; жен- щины, имеющие детей в возрасте до трех лет; военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также по факту все военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (по- скольку тем осужденным, которые на момент вынесения судом приговора отслужили установленный законом срок службы по призыву, исправительные работы заменяются на основании ч. 1 ст. 51 УК РФ сходным по содержанию наказанием в виде ограни- чения по военной службе). Исправительные работы предназначены в целом для назначе- ния за преступления небольшой и средней тяжести. Этот вид нака- зания может назначаться в случаях, если он предусмотрен санкци- ей статьи Особенной части УК РФ, а также, например, в порядке назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление (ст. 64 УК РФ), при замене неотбытой части наказа- ния более мягким видом наказания (ст. 80 УК РФ), при примене- нии амнистии (ст. 84 УК РФ) или помилования (ст. 85 УК РФ), при замене штрафа в ситуации злостного уклонения от его уплаты (ч. 5 ст. 46 УК РФ). По данным Судебного департамента при Верхов- ном Суде РФ их доля за последние годы составляет порядка 10% от всех назначенных осужденным мер. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. № 2 отмечается, что исправительные работы предполагают привлечение осужденного, как правило, к физическому труду, в связи с чем суд должен выяснять трудоспособность такого лица, место его постоянного жительства и другие обстоятельства, свиде- тельствующие о возможности исполнения данного наказания. При Уголовное право. Общая часть 386 назначении наказания по совокупности преступлений, за каждое из которых назначены исправительные работы, при применении прин- ципа полного или частичного сложения наказаний сложению под- лежат только сроки исправительных работ, но не проценты удержа- ний из заработной платы, т.е. сложение процентов удержаний из заработной платы не допускается (для каждого из слагаемых нака- заний он остается свой). Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 октября 2009 г. № 20 при назначении наказания в виде исправительных работ по нескольким приговорам также могут присоединяться лишь сроки исправительных работ. В такой ситуации суд, назначив за последнее преступление данное наказание с удержанием из заработной платы определенного про- цента в доход государства, полностью или частично присоединяет к назначенному по последнему приговору наказанию неотбытый срок исправительных работ по предыдущему приговору, оставляя для присоединяемого срока прежний размер удержаний. Исполнение исправительных работ возложено на уголовно- исполнительные инспекции по месту жительства осужденного. Порядок исполнения исправительных работ очень схож с обяза- тельными работами. Срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, в течение которых осужденный работал и из его заработной платы производились удержания. Нарушением порядка и условий отбывания осужденным испра- вительных работ являются: неявка на работу без уважительных причин в течение пяти дней со дня получения предписания уго- ловно-исполнительной инспекции, неявка в уголовно-испол- нительную инспекцию без уважительных причин, прогул или по- явление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения. За нарушение осужденным к исправительным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспек- ция может предупредить его в письменной форме о замене испра- Глава XVII. Система наказаний 387 вительных работ другим видом наказания, а также обязать осуж- денного до двух раз в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации. В случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к исправительным работам, суд может заменить не- отбытое наказание принудительными работами (которые пока от- срочены до 2017 г.) или лишением свободы из расчета один день принудительных работ либо лишения свободы за три дня исправи- тельных работ. При этом злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осужденный, допустивший по- вторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за любое из указанных выше нарушений, а также скрывшийся с места житель- ства осужденный, местонахождение которого неизвестно. |