Тгп. моё уч пособие ТГП-2017-1. Учебное пособие СанктПетербург 2017 удк 340(075. 8) Ббк 67. 0 Е 25

• Название: Учебное пособие СанктПетербург 2017 удк 340(075. 8) Ббк 67. 0 Е 25
• Дата: 23.11.2022
• Размер: 359.03 Kb.
• Имя файла: моё уч пособие ТГП-2017-1.docx
• Тип: Учебное пособие; #807261
• страница: 17 из 21

Тема 23: Юридическая ответственность

Понятие и признаки юридической ответственности. Отличие юридической ответственности от иных правовых мер государственного принуждения.

Цели (функции) и принципы юридической ответственности.

Виды юридической ответственности.

Формы юридической ответственности.

Общий порядок привлечения субъектов к юридической ответственности.

Основные стадии реализации юридической ответственности.

Основания, исключающие юридическую ответственность. Основания, освобождающие от юридической ответственности и от наказаний.
Чрезвычайно важным институтом права является юридическая ответственность.

Понятие юридической ответственности - многоаспектное, собирательное и даже многозначное; по своему смыслу это – и общий принцип права, и особые правоотношения, и специальная деятельность государства в отношении правонарушителей.

Как общеправовой принцип юридическая ответственность - это универсальное требование о необходимости для любого лица, совершившего правонарушение, подвергнуться определенным ограничениям и санкциям (наказаниям) за его совершение.

В состав этого принципа входят следующие взаимодополняющие положения:

• 
  юридическая ответственность наступает только на основе установленного (в той или иной степени) факта совершения правонарушения;
  
• 
  юридическая ответственность осуществляется только на законных основаниях;
  
• 
  юридическая ответственность применяется только к субъектам права, которые обладают соответствующей (чаще всего, отраслевой) деликтоспособностью,
  
• 
  юридическую ответственность в отношении правонарушителя реализуют преимущественно специальные уполномоченные государственные органы;
  
• 
  юридическая ответственность в отношении лица, совершившего правонарушение, осуществляется принудительно, т.е. с применением силы или под угрозой такого применения и независимо от желания или согласия самого правонарушителя;
  
• 
  негативный характер последствий, наступающих для правонарушителя, состоит в применении к нему мер, связанных с лишением и/или ограничением его личных, имущественных или социальных прав и свобод;
  
• 
  юридическая ответственность реализуется в определенном законом порядке: поэтапно - в виде предусмотренных законом действий (процедур) и правоприменительных актов (решений), при этом изменяется правовой статус лица, совершившего правонарушение (в начале он рассматривается как подозреваемый, затем – как обвиняемый, потом – как виновный, а в конце – как осужденный).
  

Отсюда следует, что самосуд или месть, т.е. равное возмездие (от лат. talis – такой же) современным правом запрещены.

Юридическую ответственность следует отличать от других видов (типов) социальной ответственности, например, от политической ответственности. Такую ответственность понесет глава государства, если из-за своего неудачного политического курса он не имеет поддержки от большинства населения и, следовательно, он не сможет переизбраться на предстоящих выборах и потому лишится государственной власти.
Цели (функции) привлечения к юридической ответственности лиц, совершивших правонарушения:

1. 
   карательная (от кара – старорус.) - наказание лица, виновно совершившего правонарушение;
   
2. 
   правовосстановительная – пресечение правонарушения и восстановление положения дел, имевшегося до совершения правонарушения;
   
3. 
   предупредительная – публично объявленные правоприменительные решения о наложении санкций на виновных воздействуют профилактически на сознание потенциальных правонарушителей;
   
4. 
   правовоспитательная – понесение виновными наказания должно приводить к их раскаянию (в определенных законом формах, таких как: «явка с повинной», «сотрудничество со следствием», «чистосердечное признание», «действия с намерением загладить вину», «добросовестное отношение к работе» и др.) и, как следствие, к отказу от антиобщественных намерений в будущем.
   

Юридическая ответственность на практике реализуется как сложная формализованная система, ориентированная на наложение санкций на правонарушителей. Активная роль в осуществлении юридической ответственности принадлежит, как правило, специальным органам государственной власти. В юриспруденции юридическую ответственность рассматривают, прежде всего, как общеправовой институт, поскольку она представляет собой довольно сложную организацию, подчиненную процессуальному праву (закону). Кроме того, многие функции права реализуются именно посредством данного правового института (см.: Тема 12).

Принципы реализации юридической ответственности в современном государстве:

1. 
   неотвратимость (неизбежность) – обязательность наступления наказания для лица, виновно совершившего правонарушение, невозможность избежать наказания;
   
2. 
   законность (процессуальность) – привлечение к юридической ответственности осуществляется только на основе закона и в установленном процессуальном порядке;
   
3. 
   справедливость – соразмерность формы и объема ограничительных мер (в том числе, мер наказания) характеру и степени общественной опасности данного правонарушения и особенностям личности правонарушителя;
   
4. 
   обоснованность – подозрение, обвинение и наказание (в отношении правонарушителя) должно быть доказано - фактами, строго логически выводами и установленными наукой закономерностями и др.;
   
5. 
   объективность – правоприменительные решения должны исходить из объективных фактов и закономерностей;
   
6. 
   всесторонность - правоприменительные решения должны исходить из всеохватывающего рассмотрения обстоятельств реального правонарушения;
   
7. 
   целесообразность - индивидуализация наложения санкций с учетом их возможных последствий;
   
8. 
   гуманизм – уважение и соблюдение (пусть и в ограниченных рамках процесса) прав обвиняемого, таких как: его право на жизнь, достоинство, физическую неприкосновенность и т.д.;
   
9. 
   правосудие – каждому гарантируется судебная защита, в т.ч. вынесение судами правовых решений в строгом соответствии с законом;
   
10. 
    равенство – привлечение к юридической ответственности не должно носить дискриминационный характер и быть «избирательным»;
    
11. 
    разумные сроки привлечения к юридической ответственности (установлены определенные сроки давности, не допустимо затягивание возбуждения и рассмотрения обвинительных/спорных дел и т.д.).
    

Виды юридической ответственности логично определять по содержанию применяемых мер (прежде всего, санкций) в том или ином процессе, в рамках которого осуществляется юридическая ответственность.

В научной и учебной литературе часто такую классификацию именуют отраслевой – в предположении, что каждой отрасли должна соответствовать своя разновидность юридической ответственности. Но неверно считать, что каждой отрасли права и, следовательно, отраслевым правонарушениям соответствует свой вид юридической ответственности.

Действительно, если проанализировать Уголовный кодекс РФ, то мы найдем там составы самых разных правонарушений:

• 
  против личности и основ конституционного строя (конституционные преступления [23 разд. VII, гл. 25 и 29]),
  
• 
  против природы и окружающей среды (экологические преступления [23 гл. 26]),
  
• 
  против имущественных интересов (гражданско-правовые преступления [23 разд. VIII]),
  
• 
  против общественного порядка и порядка управления (административные преступления [23 гл.24, 30, 32, 33 и др.]),
  
• 
  и др.
  

Всем этим составам преступлений сопоставляются уголовно-правовые санкции (уголовный штраф, обязательные работы, ограничение свободы и др.).

Аналогично, в Кодексе РФ об административных правонарушениях под административно-правовые санкции подпадают и административные правонарушения [49 гл. 19-20], и имущественные правонарушения [49 гл. 7], и предпринимательские правонарушения [49 гл. 14] и экологические правонарушения [49 гл. 8], и трудовые правонарушения [49 ст. 5.27, ст. 5.40], и др.

Итак, применительно к юридической ответственности в РФ – на сегодня действуют такие ее виды:

1. 
   конституционно-правовая ответственность (связанная, например, с импичментом Президента РФ);
   
2. 
   уголовно-правовая ответственность;
   
3. 
   административно-правовая ответственность;
   
4. 
   гражданско-правовая /имущественная/ ответственность;
   
5. 
   материальная ответственность /только для работников/;
   
6. 
   семейно-правовая ответственность (связанная, например, с лишением родительских прав);
   
7. 
   дисциплинарная ответственность /для подчиненных лиц/;
   
8. 
   организационно-правовая ответственность (классический пример: в силу антимонопольного законодательства в США в 1930-е годы была подвергнута принудительному разделению крупнейшая нефтяная компания «Standart oil of New Jersy and Co» - она была поделена на 3 более мелкие фирмы);
   
9. 
   финансово-правовая ответственность (связанная, например, с налоговыми штрафами);
   
10. 
    процессуальная ответственность (связанная, например, с предупреждением, штрафом, лишением слова или удалением из зала лица, нарушающего правила судопроизводства).
    

Еще раз отметим, что выше указанные виды юридической ответственности классифицируются именно по такому основанию, как содержание принимаемых мер при ее реализации. Приведенный выше анализ кодексов РФ также показывает, что каждый из названных видов юридической ответственности может «обслуживать» самые разные отраслевые правонарушения.
В рамках каждого вида юридической ответственности обычно действуют определенные в законе меры наказаний – санкции, т.е. конкретные виды и объемы наказаний.

Так, для работников, нарушающих нормы трудовой дисциплины, законом предусмотрены такие меры дисциплинарных наказаний (взысканий), как: (1) замечание, (2) выговор, (3) увольнение по законным основаниям [39 ст. 192]

Санкции, предусмотренные в случае совершения большинства гражданских правонарушений (деликтов), внешне не носят характера наказания, налагаемого государством – обычно они признаются законом как дополнительные юридические обязанности для виновной стороны, выполняемые в пользу пострадавшей стороны. Так, за неисполнение обязательства должником кредитор может применить к нему такие меры имущественной ответственности, как неустойка, залог и др. [24 гл. 23]. В редких же случаях к виновному субъекта гражданского права применяются меры, принудительно осуществляемые специальными государственными органами, например, в виде конфискации имущества в пользу государства (приобретенного, скажем, по сделке, противной основам правопорядка и нравственности) [24 ст. 243].
Формы юридической ответственности определяются по совокупности внешних признаков, присущих процессам ее реализации.

Формы юридической ответственности можно классифицировать следующим образом:

1. 
   простая - сложная (сложная форма ответственности состоит из простых т.е. действует «по совокупности разных видов ответственности»);
   
2. 
   ограниченная – неограниченная (ограниченная форма ответственности имеет заранее фиксированный лимит объема налагаемых санкций; например, долевая – только в размере доли, определенной заранее);
   
3. 
   полная – частичная (частичная форма ответственности исходит из возможности уменьшения объема санкций),
   
4. 
   личная – коллективная – смешанная(коллективная форма ответственности связана со множественностью лиц, несущих ответственность, как правило, в равной степени);
   
5. 
   прямая – косвенная(прямая форма ответственности связана с совпадением правонарушителя и подвергнутого санкциям в одном лице; примеры косвенной формы ответственности - солидарная /ее принцип «один за всех, все за одного»/ или регрессивная /осуществляется по «цепочке»/).
   

Выделяют также особую форму юридическую ответственность - с участием третьих лиц (существуют различные варианты такой ответственности: в пользу третьему лицу, с исполнением третьему лицу и др.; пример: субсидиарная ответственность /когда родители «заглаживают» вину своих детей/).
Существует определенный законом порядок привлечения субъектов права к юридической ответственности.

К юридической ответственности привлекаются субъекты, обладающие соответствующей (прежде всего, отраслевой) деликтоспособностью(см.: Тема 22). Деликтоспособность субъекта предполагает наличие у него правовой способности (как возможности) самостоятельно нести за правонарушения юридическую ответственность.

Деликтоспособными субъектами в российском праве признаются:

1. 
   физические лица (в том числе, граждане РФ, иностранные граждане и подданные, лица без определенного гражданства, работники, государственные служащие, руководящие работники, государственные и муниципальные должностные лица и т.д.);
   
2. 
   зарегистрированные индивидуальные предприниматели и приравненные к ним лица;
   
3. 
   юридические лица (коммерческие и некоммерческие предприятия, организации, учреждения различных организационно-правовых форм);
   
4. 
   государственные органы;
   
5. 
   местное самоуправление;
   
6. 
   субъекты РФ;
   
7. 
   Российская федерация.
   

Юридическая ответственность может наступать для этих субъектов только при наличии у них определенного комплекса (набора) материальных и формальных признаков, указанных в законе, что позволяет применять к ним меры соответствующего вида ответственности.

Юридическая ответственность наступает с момента совершения правонарушения или с момента, когда стало известно о данном факте.

Привлечение к юридической ответственности правонарушителя осуществляется процессуально, т.е. в строгом соответствии с законом, содержащем нормы процессуального права.
Основные стадии реализации юридической ответственности (на примере уголовного процесса как наиболее содержательной модели по отношению к другим процессам):

1. 
   установление факта правонарушения,
   
2. 
   пресечение начавшихся/продолжающих правонарушений или предотвращение их неблагоприятных последствий (в виде, например, приостановки незаконной предпринимательской деятельности или остановка ТС за нарушение Правил дорожного движения),
   
3. 
   изобличение и задержание подозреваемого,
   
4. 
   принятие обеспечительных мер для нормального разрешения дела (в т.ч. арест задержанного, арест банковского/личного счета, изъятие ТС и т.д.);
   
5. 
   дознание и предварительное следствие - сбор и сохранение юридических фактов, допрос арестованного/подозреваемого, построение системы доказательств, а также возбуждение соответствующего дела против обвиняемого);
   
6. 
   разбирательство (например, судебное или административное) ;
   
7. 
   решение по существу дела – вынесение правоприменительным органом (например, судом) решения о виновности обвиняемого лица в совершении установленного правонарушения и назначении виновному лицу конкретной меры наказания, предусмотренной законом;
   
8. 
   наказание - исполнение решения (приговора) в виде наложении санкции на осужденного, признанного виновным в совершении правонарушения);
   
9. 
   погашение (снятия) юридической ответственности для субъекта, понесшего наказание, через определенный законом срок после понесения этого наказания (например, отбывшее 2 года лишения свободы), в течение этого срока (срока погашения) такое лицо подвергается некоторым правоограничительным мерам (например, мерам «гласного наблюдения»), после окончания этого срока данное лицо считается освобожденным от юридической ответственности.
   

Бывают случаи, когда действия (или бездействия) по своим реальным свойствам подпадают под признаки, предусмотренные составами правонарушений – но, тем не менее, эти деяния не будут считаться правонарушениями. Для такой парадоксальной квалификации, казалось бы, неправомерных деяний вводятся особые юридические положения – основания исключения юридической ответственности и основания освобождения от юридической ответственности, которые представляют собой наборы дополнительных признаков, при наличии которых возникают специфические юридические последствия – правонарушителя не привлекают к юридической ответственности либо освобождают его на ее определенной стадии.

В первую очередь, следует назвать основания, исключающие юридическую ответственность в российском праве; среди них:

• 
  возраст (недостижение правонарушителем определенного в законе возраста, следовательно, у этого лица отсутствует деликтоспособность),
  
• 
  невменяемость (аналогично - отсутствует деликтоспособность),
  
• 
  необходимая самозащита;
  
• 
  задержание другого правонарушителя (преступника);
  
• 
  крайняя необходимость;
  
• 
  эксцесс (явное превышение исполнителем поручения заказчика, которое повлекло наступление социально-вредных последствий, запрещенных законом,
  
• 
  обоснованный риск;
  
• 
  деяния под давлением («физическое или психическое принуждение», заключение кабальных сделок и др.);
  
• 
  исполнение приказа (кроме заведомо незаконных распоряжений);
  
• 
  казус(случайное стечение обстоятельств, которое вызвало социально вредные последствия),
  
• 
  виновные действия кредитора (в гражданских обязательствах);
  
• 
  форс-мажорные обстоятельства (непредвиденное и независимое от воли заинтересованных лиц наступление событий, которые делают невозможным исполнение обязательства или бессмысленным исполнение договора),
  
• 
  и др.
  

Пример основания, исключающего уголовно-правовую ответственность - необходимая самооборона: обороняющийся вправе нанести любой вред нападающему (в том числе, убить его), если последний посягал на жизнь и/или здоровье обороняющегося или жизнь и/или здоровье других лиц, при этом обороняющийся изначально не будет привлечен к юридической ответственности, поскольку, судя по обстоятельства дела, он совершил действие, которое по закону не является преступлением [23 ст. 37].
В некоторых случаях лица, совершившие правонарушения, на той или иной стадии реализации к ним юридической ответственности могут быть освобождены от нее. Такие ситуации предусмотрены в законе и урегулированы особыми нормами - основаниями освобождения от юридической ответственности. Такими основания являются:

• 
  невменяемость – т.е. неспособность лица, совершившего правонарушение, осознавать общественно опасный характер своих действий (или их последствий) или неспособность его руководить своим поведением в силу болезненного состояния - в момент совершения правонарушения;
  
• 
  деятельное раскаяние [23 ст. 75-76, ст. 78];
  
• 
  недоказанность обвинения(например, решение правоприменительного органа об «отсутствии состава правонарушения»);
  
• 
  примирение сторон (кроме случаев, предусмотренных законом);
  
• 
  истечение сроков давности – привлечение к юридической ответственности по истечении этих сроков законом не допускается (например, общий срок исковой давности в гражданском праве - 3 года [24 ст. 196]);
  
• 
  лицо, совершившее правонарушение, перестало быть общественно опасным (ликвидация юридического лица, смерть физического лица, инвалидность и т.д.);
  
• 
  акты об амнистии (обычно - в виде специальных постановлений Государственной Думы РФ);
  
• 
  прекращение действия нормативно-правового акта, на основании которого лицо привлекается к юридической ответственности;
  
• 
  банкротство - признание физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, не способными нести имущественную ответственность по старым обязательствам, обязанностям или/и гарантиям,
  
• 
  и др.
  

Указанные выше основания также освобождают правонарушителей и от наказаний (если такие назначены).
В особых случаях правонарушители, признанные (судом) виновными и имеющие назначенные им меры наказания, могут быть освобождены от этих наказаний. Такие ситуации предусмотрены в законе и урегулированы особыми нормами - основаниями освобождения от наказаний. Такими основания являются:

• 
  отсрочка наказания – т.е. отложенное наказание (предусмотрено и часто применяется для несовершеннолетних преступников или беременных женщин);
  
• 
  условное осуждение (с испытательным сроком);
  
• 
  условно-досрочное освобождение (в уголовном праве - за безупречное поведение или после отбытия в местах лишения свободы определенной части назначенного срока);
  
• 
  акты о помиловании (в уголовном праве - в виде соответствующих указов Президента РФ).
  

Лица, освобожденные от наказания по указанным основаниям, считаются несудимыми, но это не влечет реабилитацию этих лиц и снятие с них юридической ответственности.
Темы для обсуждений:

1. 
   Признаки юридической ответственности.
   
2. 
   Цели и принципы юридической ответственности.
   
3. 
   Классификации видов юридической ответственности.
   
4. 
   Классификации форм юридической ответственности.
   
5. 
   Общий порядок привлечения субъекта к юридической ответственности.
   

Контрольные вопросы:

1. 
   Об отраслевой классификации видов юридической ответственности.
   
2. 
   Деликтоспособность и ее значение для привлечения субъекта к юридической ответственности.
   
3. 
   Основные стадии реализации юридической ответственности.
   
4. 
   Основания, исключающие юридическую ответственность.
   
5. 
   Основания, освобождающие от юридической ответственности.
   
6. 
   Основания, освобождающие от наказаний.