Тгп. моё уч пособие ТГП-2017-1. Учебное пособие СанктПетербург 2017 удк 340(075. 8) Ббк 67. 0 Е 25

• Название: Учебное пособие СанктПетербург 2017 удк 340(075. 8) Ббк 67. 0 Е 25
• Дата: 23.11.2022
• Размер: 359.03 Kb.
• Имя файла: моё уч пособие ТГП-2017-1.docx
• Тип: Учебное пособие; #807261
• страница: 14 из 21

Тема 17: Механизм правового регулирования

Понятие механизма правового регулирования и его роль.

Элементы и структура механизма правового регулирования.
Выше уже говорилось, что действие правовых норм может происходить двояко: в частности, в непосредственных или опосредованных формах, по прямому или косвенному методам (см.: Тема 16). При этом прямое и непосредственное действие норм права – довольно редкий случай. Даже если апеллировать к ст. 18 Конституции РФ [2] («права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими»), надо помнить, что практически все из этих прав и свобод ограничены другими принципами и нормами права – начиная с требования ст. 17 Конституции РФ («осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц») и кончая пугающими санкциями Уголовного кодекса РФ, в частности, «за клевету» и «оскорбление чувств верующих», [23 ст. 148, ст. 212.1]. Даже провозглашенная в Конституции РФ [2 ст. 27] свобода передвижения у нас относительная – на дороге мы вынуждены соблюдать, как минимум, еще и Правила дорожного движения [19]. Поэтому в огромном большинстве случаев мы имеем дело с действием норм права, которое опосредовано целым комплексом других правовых и иных норм (подзаконных актов, актов регистрации и т.д.), посредников (в лице регуляторов, контролеров, регистраторов и т.п.) и других обязательных условий.

Для обозначения таких условий, опосредующих в той или форме действие первоначальных (материальных) норм права, вводится понятие «механизм правового регулирования».

Механизм правового регулирования (механизм действия и реализации норм права) – это комплекс дополнительных условий, которые способствуют более эффективному, согласованному (с системой права) и гарантированному действию норм права.

Во многих сферах общественной жизни действие норм права по сути приостанавливается при отсутствии механизма действия и реализации права, поскольку – без своего необходимого обеспечения – многие нормы права предстают как благие пожелания законодателя и не более того. Например, федеральный закон запрещает курение на детских площадках, но практически никто за этим не следит, в результате чего ситуация с 2013 года ни на йоту не улучшилась [35 ст. 12]. Аналогично, миллионы работников в нашей стране получают «серую заработную плату», с которой не уплачиваются налоги, хотя за такие правонарушения предусмотрена уголовная [23 ст. 199], административная [36 ст. 5.27 ч.1] и налоговая ответственность [37 ст. 122-123]. В Санкт-Петербурге с 2010 г. действуют нормы, запрещающие нахождение ТС на территории зеленых насаждений общего пользования, но тысячи и тысячи автомобилей в этом городе по-прежнему безнаказанно паркуются (на ночь).

Из этих примеров видно, что строгость наших законов не обеспечивается именно отсутствием или недостатками существующего механизма правового регулирования.
Механизм правового регулирования может включать такие элементы, как:

1. 
   принципы реализации права (принцип законности, принцип равноправия субъектов права, принцип презумпции невиновности, принцип судебной защиты и т.д.),
   
2. 
   дополнительные нормы права, устанавливаемые, как правило, государством; среди них:
   

• 
  подзаконные акты (чаще всего конкретизируют и уточняют нормы законов),
  
• 
  подзаконные соглашения (договоры),
  
• 
  нормы-гарантии (восстанавливают действие первоначальных норм права),
  
• 
  нормы обеспечения (содействуют более полному и беспрепятственному действию и реализации первоначальных норм права),
  
• 
  нормы-стимулы (нормы, воздействующие на заинтересованность субъекта права),
  
• 
  нормы-льготы (понижают субъекту права существующие обязанности),
  
• 
  нормы-привилегии (предоставляют субъекту права дополнительные права),
  

3. 
   организационно-правовые формы правового регулирования (т.е. деятельность специально учрежденных государственных и иных органов власти и управления, призванных обеспечить более эффективное, согласованное и гарантированное действие норм права), среди них:
   

• 
  органы, организующие действие и реализацию норм права,
  
• 
  органы управления,
  
• 
  правоустанавливающие органы,
  
• 
  органы охраны и защиты прав,
  
• 
  органы контроля и надзора,
  
• 
  правотворческие органы,
  
• 
  др.
  

4. 
   методы правового регулирования:
   

• 
  общее руководство,
  
• 
  регламентация,
  
• 
  распоряжение,
  
• 
  планирование,
  
• 
  контроль,
  
• 
  надзор,
  
• 
  мониторинг,
  
• 
  регистрация,
  
• 
  учет,
  
• 
  предоставление (права),
  
• 
  лицензирование,
  
• 
  аттестация,
  
• 
  толкование,
  
• 
  оценка,
  
• 
  квалификация (событий или деяний),
  
• 
  информирование (предупреждение и др.),
  
• 
  и др.
  

5. 
   материально-технические средства (дорожная разметка, средства аудио-видеонаблюдения, транспортные средства и т.п.),
   
6. 
   информационно-технические системы (базы данных, поисковые системы и т.д.),
   
7. 
   финансовые средства (бюджетные средства, штрафы, государственная пошлина, плата за дополнительные услуги и/или работы и т.д.),
   
8. 
   и др.
   

К механизму правового регулирования причастны:

• 
  система правоохранительных органов (Министерство внутренних дел РФ, Прокуратура РФ, спецслужбы),
  
• 
  органы охраны общественного порядка на местах [2 ст. 132],
  
• 
  система судебной власти в РФ, а также
  
• 
  система исполнительной власти РФ,
  
• 
  система исполнительной власти субъектов РФ,
  
• 
  средства массовой информации (СМИ),
  
• 
  органы самоуправления [2 ст. 132; 34],
  
• 
  администрации предприятий, учреждений и иных организаций.
  

Понятно, что механизм правового регулирования не сводится к ее составляющим частям – важная роль в функционировании этого механизма принадлежит структуре, соединяющей его элементы в некий целостный и эффективно функционирующий механизм.

Что касается такой структуры, то в юриспруденции под этим обычно понимается определенный правовой порядок функционирования указанных выше элементов – в виде их иерархии, юридических фактов (при наличии которых они начинают действовать), форм и очередности взаимодействий, а также привлекаемых субъектов и др. Например, конституционно провозглашенная свобода человека в нашей стране на передвижение посредством транспортного средства (далее – ТС) действует, как обнаруживается при ближайшем рассмотрении, опосредованно и в определенном порядке. Чтобы начать движение на своем ТС по проезжей части дорог такому человеку нужно совершить целый ряд процедур (формально определенных действий): иметь водительские права (нужной категории) - получить технический паспорт ТС - зарегистрировать это ТС на свое имя - приобрести страховой полис ОСАГО - пройти технический осмотр ТС и получить технический талон (карту) - досконально проверить техническое состояние ТС (чтобы убедиться в его технической безопасности) – оценить свое физическое и психологическое состояние (чтобы убедиться в своей собственной готовности вести ТС).
Итак, говоря о действии правовой нормы и механизме ее правового регулирования, субъект должен представлять себе не только первоначальную норму права, но и всю систему дополнительных условий (см. выше), призванных обеспечить действие и реализацию этой нормы.
Темы для обсуждений:

1. 
   Механизм (механизмы) действия норм права.
   
2. 
   Смысл «делегированного законодательства».
   
3. 
   Основные элементы и их структурные связи в механизме правового регулирования.
   

Контрольные вопросы:

1. 
   Подзаконные акты в механизме правового регулирования.
   
2. 
   Нормы-принципы и их роль в механизме правового регулирования.
   
3. 
   Нормы-гарантии и их роль в механизме правового регулирования.
   
4. 
   Нормы-стимулы и их роль в механизме правового регулирования.
   
5. 
   Проанализируйте причины низкой эффективности реализации каких-нибудь законов.
   

Тема 18: Реализация права

Понятие реализации права. Соотношение понятий действия и реализации норм права.

Классификации форм, видов и методов реализации права.

Механизм реализации права.
Понятие «действие права», рассмотренное выше (см.: Тема 16), следует отличать от понятия о реализации права.

По определению, реализация права - это понятие, которое охватывает такие социальные явления, которые воплощают на практике веления права – конечно, в рамках действующей правовой системы. Реализация права – это конечный результат правового воздействия на людей и их организации, а также на государство и его органы. Или иначе: действие правовых норм находит свое продолжение в соответствующих видах, формах и видах социальной практики.
В зависимости от предмета правового регулирования понятие «реализация права» охватывает следующие общие виды осуществления правовых предписаний в социальной практике:

1. 
   правомерное поведение субъекта права, в котором воплощаются предписания (веления) правовых норм; правомерное поведение – это такая социальная активность субъекта, которая непосредственно урегулирована правом (объективным и/или субъективным).
   
2. 
   общественные правоотношения, складывающиеся между несколькими субъектами на основе права; правоотношения представляет собой совместную деятельность людей (организаций), в которой непосредственно реализуются их взаимные права и обязанности,
   
3. 
   социальные системные организации, т.е. создание и функционирование правовых институтов (см.: Тема 10).
   

В зависимости от основного субъекта (субъектов), воплощающего в своих практических действиях веления права, реализация права может происходить в таких формах, как:

1. 
   индивидуальная форма реализации права,
   
2. 
   коллективная (групповая) форма реализации права,
   
3. 
   интегральная (массовая) форма реализация права.
   

Пример индивидуальной формы реализации права является самостоятельная постройка хозяином на его собственном участке бассейна или беседки (конечно, без нарушений требований закона и локальных актов – скажем, устава садоводства); характерный признак такой формы реализации права – определенная самодеятельность одного субъекта права.

Коллективная форма реализации права может быть проиллюстрирована любой сделкой по купле-продаже товара (работы, услуги) – здесь характерным признаком служит совместная деятельность нескольких субъектов права, согласованная при помощи их взаимных прав и обязанностей.

Примером массовой реализации права служат правопорядок и законность, т.е. некое интегральное состояние общества и государства, характеризующееся урегулированностью его множеством норм права (законодательства). Для характеристики правопорядка и законности обычно используются общие эмпирические и/или статистические данные (см.: Тема 12).
Реализация права часто зависит от роли посредников или иных участников процесса реализации права. В этой связи различают такие «процессуальные» методы реализации правовых норм, как:

1. 
   непосредственные,
   
2. 
   опосредованные.
   

Непосредственная реализация права означает, что субъект права самостоятельно осуществляет свои правомочия (т.е. права и обязанности, возлагаемые на него правовой нормой). Реализация нормы права при этом происходит без обращения к какому-либо посреднику – регистратору, контролеру и т.д. Примером непосредственной реализации права может служить правовой поступок как осуществление особого права человека - свобода.

Опосредованная реализация права характеризуется тем, что реализация нормы права возможна лишь через разрешение или с согласия какого-либо посредника, т.е. она предполагает включенность в этот процесс другого субъекта – участника процесса правовой реализации нормы. Примером опосредованной реализации права выступает такая правовая конструкция, как правоотношение (см.: Тема 20), поскольку каждая сторона правоотношения должна в той или иной мере учитывать правомочия (и интересы) других сторон.
В юриспруденции принято выделять и особые разновидности реализации права, такие как правоприменение и правотворчество.

В последнее время выделяют еще и оценочную деятельность) [36], но, с нашей точки зрения, она примыкает к правоприменительной деятельности.
Механизм реализации права по своему содержанию в основном совпадает с механизмом действия норм права, о котором шла речь ранее (см.: Тема 17). Существенно, что если механизм действия права является, прежде всего, мыслительной нормативно-правовой конструкцией, которая составляет контекст (совокупность условий) действия первоначальной нормы права, то механизм реализации – это практическое осуществление этой нормативно-правовой конструкции. Конечно, общественная практика не так идеальна, как человеческая мысль – вот почему механизм реализации права часто дает сбой, хотя кажется, что законодатель предложил совершенный механизм действия норм права. Например, в сфере налогообложения уже на протяжении более чем 25 лет создается теоретически выверенный механизм сбора налогов и обязательных платежей в различные фонды (ПФР, ФМС, ФСС и др.) – но реальный сбор налогов на практике показывает его низкую эффективность (на уровне 50%). По мнению специалистов, собираемость налогов можно существенно поднять и без увеличения налогов - совершенствуя именно механизм сбора налогов (внедрение новой техники, улучшение администрирования, выявление «серых схем»).
Темы для обсуждений:

1. 
   Действие и реализация права.
   
2. 
   Формы реализации права.
   
3. 
   Виды реализации права.
   
4. 
   Методы реализации права.
   
5. 
   Механизм (механизмы) реализации норм права.
   

Контрольные вопросы:

1. 
   Особенности правомерного поведения.
   
2. 
   Особенности правоотношений.
   
3. 
   Особенности правовых институтов.
   
4. 
   Роль механизмов реализации законов.
   

Тема 19: Правомерное поведение

Понятие правомерного поведения.

Классификации правомерного поведения и их основания.

Антиподы и «пограничные» случаи в отношении правомерного поведения.
Правомерное поведение – это такая социальная активность субъекта, которая непосредственно урегулирована правом (объективным и/или субъективным).

Поведение людей и/или их организаций, которое должно соответствовать нормам права, обычно называется правомерным поведением. Такое соответствие означает, что правомерное поведение по своим внешним (формальным и/или содержательным) признакам не выходит за рамки (границы) меры, указанной нормами права (закона).

Правомерное поведение является по сути практическим итогом действия правовой нормы, оказываемого на сознание и практические действия самостоятельно действующего субъекта права.

Как правило, правомерное поведение предопределено нормами объективного права, в силу чего такое поведение всегда обеспечено государством и законодательством – оно устанавливает дополнительные правовые условия (нормы, стимулы, контрольные «фильтры» и т.д.), а также создает специальные властные органы, которые должны способствовать массовости и полноте правомерного поведения, осуществляемого гражданами и другими лицами на территории государства. Дело в том, что государство и общество в целом чрезвычайно заинтересованы в том, чтобы люди в своей общественной и личной (обыденной) жизни соблюдали и поддерживали правопорядок и законность, при этом не нарушая предписаний, содержащихся в действующем праве (законодательстве).
Существуют различные классификации правомерного поведения.
Прежде всего, под правомерным поведением понимают реальные деяния с точки зрения наличия у них юридического значения (т.е. их логического соотношения с реализуемой нормой права); при этом различают:

• 
  правомерный акт (т.е. такое правомерное деяние и/или его результат, которые имеют юридическое значение по закону);
  
• 
  правомерный поступок (такой поступок, который обычно не предусмотрен законом, но его юридический смысл состоит в том, чтобы (а) правомерный поступок ни по содержанию, ни по форме не должен противоречить требованиям закона и (б) юридическое значение должны иметь собственно результаты и/или последствия такого правомерного поведения).
  

Пример юридически значимого правомерного акта, совершенного субъектом права – изготовление вещи для себя, что является реализацией имущественного права, предоставляемого ему и предусмотренного Гражданским кодексом РФ [24 ст. 218 ч.1].

Пример правомерного поступка – свобода творчества, осуществляемая художником или писателем, при этом результат их творческой деятельности, опубликованный в соответствующей форме, будет иметь юридическое значение, вот почему творцы в области искусства или литературы могут быть подвергнуты осуждению с точки зрения Уголовного кодекса РФ, в частности, «за клевету» [23 ст. 128.1 ч.2].
Наиболее распространенная классификация видов правомерного поведения основывается на вариации содержания диспозиций правовой нормы, реализуемой в том или ином правомерном поведении:

1. 
   соблюдение,
   
2. 
   исполнение,
   
3. 
   использование.
   

Соблюдение права – это такой способ непосредственной реализации права, при котором субъектом права добровольно или принудительно воплощаются веления-запреты, т.е. требования диспозиций запрещающих норм. Соблюдение запретов следует отнести к пассивным формам непосредственной реализации права. Пример: остановка водителя ТС перед красным светофором в силу запрещающих требований Правил дорожного движения [19 п. 6.2].

Исполнение права – это такой способ непосредственной реализации права, при котором субъект совершает активные действия, выполняя тем самым требования, содержащиеся в диспозициях обязывающих норм. Пример: воспитание и развитие детей, забота об их здоровье, защита прав и законных интересов детей – это, с юридической точки зрения, обязанность, возлагаемая на родителей соответствующими (обязывающими) требованиями Семейного кодекса РФ [31 ст. 63].

Использование права – это такой способ непосредственной реализации права, при котором субъект совершает активные или пассивные действия, соответствующие содержанию и смыслу управомочивающей диспозиции правовой нормы. По сути субъект права при использовании права реализует свои личные («естественные») либо предоставляемые ему законом или договором права. Пример: свою свободу труда, предоставляемую Конституцией РФ [2 ст. 37], каждый человек вправе использовать на практике - либо работая в какой-либо трудовой организации, либо в виде самозанятости (индивидуальное предпринимательство, инвестор и т.п.), либо вообще не работать (иждивенчество, пенсия и т.п.).

Особый случай использования права – это самозащита, т.е. самостоятельные действия субъекта права, направленные на охрану и/или защиту своих (или чужих) субъективных прав и свобод от возможных и/или реальных посягательств на них.
Говоря о непосредственной реализации субъектом велений права, следует учитывать и такие разновидности правомерного поведения, которые связаны с характером самого практического деяния. Практически любое правомерное поведение по реализации права может осуществляться как:

1. 
   реальное (материальное) поведение,
   
2. 
   юридическое (формальное) поведение.
   

Пример фактического поведения – избирательное право гражданина, которое реализуется им двояко: он может пойти на избирательный участок и там проголосовать, или наоборот, он может на не пойти на выборы (что не лишает его избирательного права). Такое поведение имеет преимущественно признаки реального (фактического) деяния, т.е. оно происходит де факто.

Пример юридического поведения – заключение нотариально заверенного брачного договора, предусмотренного Семейным кодексом [31 гл. 8], что вовсе не означает, что после заключения брачного договора сразу же должен поменяться сложившийся между супругами режим управления их общим имуществом и имущественными правами. Такое поведение супругов, заключивших брачный договор, имеет преимущественно признаки формально-юридического деяния, т.е. оно происходит де юро.
В юриспруденции выработаны и имеют значение также иные классификации правомерного поведения, в частности:

• 
  действие – бездействие;
  
• 
  добровольное (самостоятельное, свободное, предполагающее субъективный выбор) – принудительное (вынужденное, без личного согласия, под угрозой применения силы);
  
• 
  общее («для всех из указанного круга лиц») – специальное (например, правомерное поведение подозреваемого при его задержании правоохранителями).
  

Основные понятия, характеризующие непосредственное действие и реализацию правовых норм в зависимости от их диспозиций, представлены в следующей сводной таблице (см.: Таблица 3).
Таблица 3

	ВИДЫ правовых норм
	запрещающие	обязывающие	управомочивающие
ДЕЙСТВИЕ	запрет	обязывание	дозволение
РЕАЛИЗАЦИЯ	соблюдение	исполнение	использование

Конечно, не являются реализацией права правонарушения, т.е. деяния, запрещенные законом и/или нарушающие другие нормы права.

Нельзя также считать реализацией права такие «пограничные» деяния, как злоупотребление правом. Суть этого социального поведения состоит в том, что право используется для достижения неправовых целей, или наоборот. Данный способ неправомерных действий характерен для многих бизнес-проектов в нашей стране, причем, не только в экономической сфере, что запрещено в общей форме Гражданским кодексом РФ [24 ст. 10]. Так, некоторые средства массовой информации, которые, пользуясь предоставленными им Конституцией РФ и Федеральным законом РФ «О печати» правами и свободами, в своих публикациях часто выходят за рамки дозволенного – это касается, прежде всего, заказных, пропагандистских и агитационных материалов, в которых содержатся оскорбления, клевета, дезинформация, психологические угрозы по отношению к той или иной категории граждан; появилось также такая услуга, как отказ СМИ от печати критических материалов против заказчика. Аналогично можно оценить и действия некоторых рекламодателей; например, после введения в 2006 году запрета на рекламу водки в России в СМИ и на баннерах появились, казалось бы, безобидные слоганы и легко узнаваемые изображения - типа «Столичная история», «Русский характер» или «Вода Флагман» и т.п., которая по сути была скрытой рекламой ( «оказывает не осознаваемое потребителями рекламы воздействие на их сознание и которая запрещена законом»), что запрещено законом [37 ст. 5 ч. 9]).
Темы для обсуждений:

1. 
   Правомерное поведение и его признаки.
   
2. 
   Классификации правомерных правонарушений.
   
3. 
   Особенности правомерного поступка.
   

Контрольные вопросы:

1. 
   Использование права и его специфика.
   
2. 
   Исполнение права и его специфика.
   
3. 
   Соблюдение права и его специфика.
   
4. 
   Особенности самозащиты как особого вида правомерного поведения.
   
5. 
   Злоупотребления правом и их разновидности.
   
6. 
   Злоупотребления правом и возможные пути противодействия им.
   

Тема 20: Правоотношения

Понятие и признаки правоотношений.

Классификации правоотношений.

Состав правоотношений.

Элементы и структура правоотношений.

Объекты (предметы) правоотношений.

Субъекты правоотношений. Правоспособность. Дееспособность. Виды дееспособности.

Субъективные права и юридические обязанности.

Юридические факты: понятие, признаки, виды. Юридические презумпции и фикции.

Юридические основания правоотношений
Правоотношение – это общественные (надличностные) отношения между субъектами, непосредственно урегулированные комплексом их взаимных прав и обязанностей.

Правоотношения представляет собой коллективную (групповая) форму реализации права (см.: Тема 18).

По своему содержанию, правоотношения представляют собой совместную деятельность людей и/или организаций, в рамках которой непосредственно реализуются их взаимные права и обязанности.

Правоотношения – одна из важнейших правовых конструкций, известных еще со времен Древнего мира и реализуемая все в большей степени в современной России – прежде всего, в условиях развивающегося рынка и института собственности.
К признакам правоотношений можно отнести следующее:

1. 
   Правоотношения есть разновидность общественных отношений, складывающихся на основе права (т.е. не все общественные отношения являются правоотношениями).
   
2. 
   Субъекты правоотношений обладают своими субъективными правами и/или юридическими обязанностями, которые носят взаимный характер (право – у одного, а соответствующая обязанность – у другого, или наоборот).
   
3. 
   Правоотношения носят сознательно-волевой характер, т.е. они возникают и реализуются как проявление согласованных волевых актов и сознательных решений субъектов – участников правоотношений.
   
4. 
   В любом правоотношении существует «материальный состав» (фактическое поведение, движимое реальными интересами и целями, присущими субъектам дынных правоотношений) и «юридический состав» (определенная правовая форма, которая придает первичным «материальным» отношениям большую стабильность, рациональную определенность и правовой характер).
   
5. 
   Субъективное право (у одного из субъектов правоотношения) и соответствующая ему обязанность (у другого) образуют юридическую связь управомоченной и обязанной сторон данного правоотношения; при этом правоотношения могут состоять из одной или нескольких юридических связей.
   
6. 
   Правоотношения охраняются государством.
   

Характерный пример правоотношений – семейные правоотношения, в которых складывается целый комплекс реальных отношений между членами семьи (прежде всего, между мужем и женой), в то же время эти отношения официально оформлены в виде брака, зарегистрированного в органах ЗАГС. В отсутствии таких реальных отношений (общее хозяйство, общий бюджет, общий дом и т.д.) отношения между «супругами» не могут быть квалифицированы как семейные правоотношения, хотя в некоторых случаях им и удается официально заключить между собой брак (так называемый фиктивный брак). Аналогично, сожительство (так называемый гражданский брак, весьма распространенный в современном обществе) также не является семейным правоотношением – с точки зрения закона.
В юридической науке и практике – в зависимости от тех или иных оснований – разрабатываются и применяются различные классификации правоотношений:

1. 
   отраслевые виды правоотношений (например, конституционные, административные, гражданские, трудовые, финансовые и т.д.);
   
2. 
   простые – сложные(как комбинация или суперпозиция простых правоотношений);
   
3. 
   односторонние(когда в правоотношении только одно управомоченное лицо и одно обязанное лицо) – взаимные (когда каждый субъект правоотношения имеет и субъективные права, и юридические обязанности по отношению к другому субъекту);
   
4. 
   имущественные – личные – организационные - управленческие – и иные (по объекту правоотношения);
   
5. 
   абсолютные (определенному субъекту правоотношения противостоит неопределенный круг иных лиц) – относительные (права и обязанности – у определенных субъектов правоотношения);
   
6. 
   властные («вертикальные», в которых один из субъектов является носителем властных полномочий по отношению к другому субъекту этих правоотношений) – гражданские («горизонтальные», т.е. между изначально свободными и равноправными субъектами) – «промежуточные»;
   
7. 
   двусторонние – трехсторонние – многосторонние(в зависимости от числа субъектов правоотношения) – с участием третьих лиц,
   
8. 
   другие.
   

Заметим, что абсолютные правоотношения обычно носят устойчивый и долговременный характер. Поэтому к субъекту, обладающему - в рамках таких правооотношений - фиксированным набором прав и обязанностей, применимо понятие, выработанное еще в дореволюционной России (до 1917) – «правовое состояние». Смысл этого понятия – связать известный набор прав и обязанностей с определенным социальным местом, которое занимает данный субъект права. Вот почему в дореволюционных документах личности (например, паспортах) часто указывались: «звания», «вероисповедание», «род занятий», возраст (дата рождения), семейное положение, отношение к военной службе, прописка, судимость и т.п. Имея особое правовое состояние, субъект мог вступить не в любые, а только в некоторые правоотношения, соответствующие его положению. Дореволюционное понятие-термин «правовое состояние» очень близко современному юридическому концепту – правовой статус, под которым понимается набор определенных прав, свобод и обязанностей, которыми обладает субъект в зависимости от своего социального положения.
Любые правоотношения характеризуются набором своих определенных признаков – составом правоотношения.

Состав правоотношения, как говорилось выше, включает в себя:

1. 
   материальный состав, т.е. набор фактических признаков, предусмотренный законом (договором) для данного правоотношения (например, инспектор вступает с водителем ТС по поводу его освидетельствования на состояние опьянения при наличии у водителя «одного или нескольких следующих признаков: а) запах алкоголя изо рта; б) неустойчивость позы; в) нарушение речи; г) резкое изменение окраски кожных покровов лица; д) поведение, не соответствующее обстановке» [38 п. 3]);
   
2. 
   юридический состав - это набор формальных признаков, предусмотренный законом (договором) для данного правоотношения(например, в ходе освидетельствования водителя ТС на состояние опьянения инспектор должен проверить документы у водителя, воспользоваться сертифицированным прибором, оформить акт освидетельствования [38 п. 5-9]).
   

Составы правоотношений содержат самые разнообразные признаки, которые всегда распределяются по определенным группам - элементыправоотношений, которые структурно связаны между собой. Состав любого правоотношения включает в себя следующие элементы:

1. 
   объекты правоотношений;
   
2. 
   субъекты правоотношений;
   
3. 
   юридические факты;
   
4. 
   юридическое содержание правоотношений;
   
5. 
   юридические основания.
   

Объекты (точнее - предметы) правоотношений – это предусмотренные законом (или договором) социальные блага, на которые направлена согласованная правом активность субъектов того или иного правоотношения. Такими предметами могут быть самые разные: действия и бездействия, имущество, имущественные права, риски, личные обязанности, здоровье, честь и достоинство, безопасность, документы, информация (тайна) и т.д.
Субъекты правоотношений – это такие субъекты, которые для вступления в их правоотношения должны обладать соответствующей правосубъектностью (см.: Тема 11). В рамках правоотношений правосубъектность конкретизируется и «распадается» на две составляющие:

1. 
   правоспособность - закрепленная за субъектом правовая способность иметь субъективные права и юридические обязанности в рамках данного правоотношения; правоспособность бывает общая и специальная (в последнем случае она возникает не у всех субъектов и по определенной процедуре);
   
2. 
   дееспособность – закрепленная за субъектом правовая способность самостоятельно осуществлять субъективные права и юридические обязанности в рамках данного правоотношения; дееспособность бывает общая и специальная, а также полная, ограниченная и расширенная (в последних двух случаях права и обязанности могут быть уменьшены /увеличены/ или даже изъяты у субъектов правоотношений).
   

Как и любая правосубъектность, правоспособность и дееспособность субъектов правоотношений устанавливается (определяется) на основе набора предусмотренных законом (договором) материальных свойств и формальных признаков, которыми должны обладать эти субъекты. Например, в гражданском праве и смежных с ним отраслях российского права общая гражданская правоспособность в РФ для физического лица наступает со дня его рождения, а общая гражданская дееспособность – с 18 лет [24 ст. 17 и ст. 21], поэтому семнадцатилетний ребенок по закону может быть собственником (сособственником) квартиры, но он не в праве кому-нибудь самостоятельно продать, сдать в аренду или подарить эту квартиру (или ее часть). В трудовом праве общая полная трудовая правоспособность и общая полная трудовая дееспособность для работника наступают одновременно - с 18 лет [39 ст. 63 и ст. 92].
Юридическое содержание правоотношений – это комплекс взаимных прав и обязанностей, реализуемых субъектами в рамках данного правоотношения. Обычно соблюдается правило дуальности: субъективному праву одной стороны (субъекта) правоотношения соответствует юридическая обязанность у другой стороны.

Субъективное право суть правовая мера возможного поведения, такая правовая возможность возникает у субъекта правоотношений в силу закона, договора или решения суда. Реализация субъективного права, как правило, зависит от усмотрения самого управомоченного лица.

Содержанием субъективного права для субъекта правоотношения может быть:

• 
  правоповедение, т.е. правовая возможность субъекта самому осуществить определенное деяние,
  
• 
  правотребование, т.е. требование совершения определенного деяния от другого субъекта,
  
• 
  правопритязание, т.е. правовая возможность одного субъекта принудить другого субъекта данного правоотношения отказаться от своего субъективного права или, наоборот, принять на себя юридические обязанности или понести юридическую ответственность,
  
• 
  правосостояние, т.е. правовая возможность субъекта обладать неким правовым статусом, например, гражданством РФ.
  

Юридические обязанность суть правовая мера должного (необходимого) поведения. Если реализация субъективного права зависит от усмотрения управомоченной стороны, то реализация юридической обязанности предполагает необходимость исполнения (соблюдения) этой меры – обязанная сторона не может произвольно отказаться от своей обязанности и, следовательно, от ее реализации. Юридическая обязанность выступает своеобразной гарантией субъективного права в рамках данного правоотношения.

Содержанием юридической обязанности для субъекта правоотношения может быть:

• 
  совершение (исполнение или соблюдение) определенного деяния, в т.ч. по требованию другой стороны правоотношения,
  
• 
  юридическая ответственность, т.е. понесение негативных правовых последствий за совершенное правонарушение, в т.ч. за неисполнение обязанности;
  
• 
  уступка правовому притязанию другой стороны правоотношения (например, при обращении взыскания на имущество должника в виде реализации этого имущества должником [40 ст. 69 ч. 1]),
  
• 
  воздержание от каких-либо деяний, которые бы препятствовали осуществлению прав другой стороны правоотношения либо наносили бы ей вред, в т.ч. упущенную выгоду, на которую она рассчитывала [24 ст. 1107].
  

Субъективное право (у одного) и соответствующая ему обязанность (у другого), как говорилось выше, тесно связаны с друг другом - они образуют юридическую связь управомоченной и обязанной сторон; при этом правоотношение может состоять из одной или нескольких юридических связей. Например, правоотношение, возникающее на основе договора купли-продажи, включает в себя, по закону, две правовые связи: первая — право покупателя получить товар и обязанность продавца передать товар покупателю; вторая — право продавца получить деньги за товар и обязанность покупателя заплатить за него согласованную в договоре сумму.
Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с наступлением которых закон (право) связывает возникновение, изменение или прекращение данного правоотношения. Конечно, в жизни происходит бесконечно много различных событий, деяний, реже – казусов, но не каждое из них относится к юридическим фактам и, следовательно, имеет юридическое значение для данных правоотношений. Под юридическими фактами следует понимать лишь те обстоятельства, которые соответствуют материальным и/или формальным признакам, указанным в законе.

Юридические факты многочисленны и разнообразны. Они могут быть классифицированы по различным основаниям.

Чаще всего в юридической науке и практике используется классификация юридических фактов, построенная на зависимости их от человеческой воли (волевого акта):

1. 
   юридические события, т.е. такие жизненные обстоятельства, наступление которых не зависит от человеческой воли; при этом различают события природного характера (например, грозовая молния, вызвавшая пожар в доме) и события техногенного происхождения (например,
   
2. 
   юридические акты – наоборот, такие жизненные обстоятельства, наступление которых существенно зависит от человеческой воли (например, деяния или их результаты).
   

В этой связи особым видом юридических фактов следует признатьправовые состояния, которые могут возникать или естественно, или сознательно, т.е. с участием воли. Правовое состояние характеризует субъекта как носителя определенного правового статуса (в т.ч.. более-менее постоянных прав и обязанностей), который, в свою очередь, часто выступает в качестве предпосылки для установления различных новых правоотношений. Пример правового состояния, часто применяемого в российском праве в качестве специфического юридического факта – гражданство (подданство – для физических лиц, подвластных монархиям, а не республикам), отсутствие гражданства (подданства).
В зависимости от содержания признаков, при помощи которых устанавливаются юридические факты, они бывают:

• 
  материальные (например, болезнь работника),
  
• 
  формальные (например, больничный лист у работника),
  
• 
  смешанные (например, признание инвалидности 1-й, 2-й или 3-й группы устанавливается на основе (а) имеющихся у гражданина признаков ограничения его жизнедеятельности, (б) медицинских документов, свидетельствующих о причинах нарушения функций организма и (в) акта медико-социальной экспертизы [41]).
  

В зависимости от своей правовой функции (цели), которая реализуется в правоотношении, юридические факты подразделяют на:

• 
  правообразующие,
  
• 
  правоизменяющие,
  
• 
  правопрекращающие,
  
• 
  правоподтверждающие (например, удостоверение личности),
  
• 
  правовосстанавливающие,
  
• 
  правопрепятствующие.
  

В зависимости от сложности своего состава юридические факты, они бывают:

• 
  простые, т.е. их составы, как правило, порождают простые правоотношения);
  
• 
  сложные (составные, они состоят из нескольких простых и существенно разных юридических фактов).
  

Сложные юридические факты («фактические составы») содержат в своем составе определенный набор разнородных юридических фактов, часто относящихся к различным отраслям прав, например, ипотечные правоотношения обычно имеют своими предпосылками: (а) оценку квартиры, (б) заключение кредитного договора, (б) приобретение на эти кредитные деньги недвижимости - квартиры, (в) передачу данной квартиры в залог кредитору, (г) государственную регистрацию залога, (д) страхование квартиры, (е) личное страхование покупателя квартиры, (ж) государственную регистрацию договора ипотеки [42].

К особым юридическим фактам относятся юридические презумпции и фикции.

Юридические презумпции – это такие юридические факты, которые не имеют реально установленных и подтвержденных материальных и формальных признаков, но в законе предполагается, что эти факты существует в реальности независимо от того, доказаны или нет связанные с ним признаки и другие факты. Юридические презумции обычно определяются в законе и применяются в юридической практике в силу их широкой распространенности и, одновременно, сложностей в их подтверждении (доказательстве). В то же время закон допускает в определенных случаях проверку юридических презумций на их реальность в конкретных случаях. Пример юридической презумции: принцип презумции вменяемости, которым предполагается наличие в психике человека нормальных интеллектуальных и волевых свойств (функций); при возникновении сомнений во вменяемости человека (на основе известных симптомов и определенных медицинских показаний). Еще один пример: в гражданском праве используется принцип презумции действительности сделки (договора).

Юридические фикции – это такие юридические факты, которые заведомо не существуют в реальности (и, следовательно, они лишены материальных признаков), но они используются в юриспруденции в качестве полезных предположений при формировании и анализе некоторых правоотношений. Юридические фикции обычно определяются в законе при помощи сугубо юридических признаков. Пример юридической функции: завещание как воля усопшего, которое в качестве юридического факта находит свое продолжение в возникновении имущественных отношений с участием указанных в завещании наследников по поводу дальнейшей судьбы завещанного имущества.
Юридические основания – это нормативно-правовые акты (законы и подзаконные акты), содержащие нормы объективного права, которыми урегулирован данный вид/подвид правоотношений. В современной России любые правоотношения в той или иной степени предусмотрены законом и основаны на его нормах.

Правоотношения, материальный и юридический состав которых не вытекает из действующего законодательства, являются незаконными и, следовательно, не имеют какого-либо юридического значения для общества и государства. Например, сожительство (так называемый гражданский брак, весьма распространенный в современном обществе) в общем случае не несет каких-либо юридически значимых прав и обязанностей для участников этих отношений.

В гражданском праве и некоторых других отраслях российского права законом допускается свобода для участников правоотношений – в том смысле, что в ходе заключения и проведения сделки они сами могут устанавливать свои субъективные права и обязанности при условии, что эти права и обязанности не противоречат закону; при этом форма таких правоотношений должна соответствовать требованиям закона [24 ст. 5, ст. 168 и ст. 421].
Темы для обсуждений:

1. 
   Правоотношение как особая форма реализации права.
   
2. 
   Материальный и формальный состав правоотношений.
   
3. 
   Классификации правоотношений.
   
4. 
   Юридические характеристики субъектов правоотношений. Правоспособность и дееспособность.
   
5. 
   Элементы и структура правоотношений.
   
6. 
   Юридические факты и их роль в правоотношении.
   

Контрольные вопросы:

1. 
   «Вертикальные» правоотношения и их особенности.
   
2. 
   «Горизонтальные» правоотношения и их особенности.
   
3. 
   Соотношение закона и субъективных прав и юридических обязанностей у участников правоотношений.
   
4. 
   Материальные и формальные признаки правоотношений.
   
5. 
   Рождение ребенка как юридический факт.
   
6. 
   Пожар в доме как юридический факт.
   
7. 
   Сложные юридические факты.