Гражданское право (Общая часть)-1. Учебное пособие Томск 2020 удк 347(470571)(075. 8) Ббк 67. 404. 0(2Рос)я73 с 605 Рецензенты
 Скачать 1.54 Mb.
|
|
4.2 Виды юридических лиц По критерию цели деятельности юридические лица подразделяются на две группы: коммерческие и некоммерческие. Коммерческие организации в качестве основной цели деятельности преследуют извлечение прибыли, т. е. осуществляют предпринимательскую деятельность и распределяют полученную прибыль между своими участниками. При этом под предпринимательской деятельностью понима- ется самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи то- варов, выполнения работ, оказания услуг (ст. 2 ГК РФ). Некоммерческие органи- зации не преследуют в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и тем более не распределяют ее между участниками. Основная цель де- ятельности таких организаций направленна на достижение общественных благ: социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных, управ- ленческих и т. п. 1 В то же время для достижения целей, ради которых они созданы, некоммерческие организации вправе осуществлять приносящую доход деятель- ность. Для этого необходимы два условия. Во-первых, возможность осуществле- ния такой деятельности должна быть предусмотрена уставом некоммерческой ор- ганизации. Во-вторых, некоммерческая организация (за исключением казенных и частных учреждений) должна иметь достаточное для осуществления такой дея- тельности имущество, рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для общества с ограниченной ответствен- ностью (на сегодняшний день это 10 тыс. руб.). 1 См. п. 2 ст. 2 ФЗ РФ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // СПС «Кон- сультантПлюс». 50 В законе содержится исчерпывающий перечень организационно-правовых форм, в которых могут создаваться коммерческие и некоммерческие организа- ции. Так, коммерческие юридические лица создаются в форме полных товари- ществ, товариществ на вере, обществ с ограниченной ответственностью, акцио- нерных обществ, крестьянских (фермерских хозяйств), производственных ко- оперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий, хозяй- ственных партнерств. Некоммерческие организации могут существовать в форме потребитель- ских кооперативов, общественных организаций, общественных движений, рели- гиозных организаций, фондов, ассоциаций (союзов), товариществ собственников недвижимости, казачьих обществ, учреждений, общин коренных малочислен- ных народов РФ, автономных некоммерческих организаций, публично-правовых компаний, адвокатских палат, адвокатских образований, являющихся юридиче- скими лицами, государственных корпораций, нотариальных палат. Особенности каждой организационно-правовой формы закреплены в соответствующих ста- тьях ГК РФ, а также в специальных законах 1 В зависимости от членства как коммерческие, так и некоммерческие орга- низации подразделяются на корпоративные и унитарные. К корпоративным от- носятся организации, учредители (участники) которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган (хозяйственные товарищества и общества, крестьянские (фермерские) хозяйства, хозяйственные партнерства, производственные и потребительские кооперативы, общественные организации, общественные движения, ассоциации (союзы), нотариальные палаты, товарище- ства собственников недвижимости, казачьи общества, внесенные в государст- венный реестр казачьих обществ в РФ, общины коренных малочисленных наро- дов РФ). В связи с участием в корпоративной организации ее участники приоб- ретают корпоративные (членские) права и обязанности в отношении созданного ими юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ. Так, например, вкладчики в товариществе на вере не вправе участвовать в управлении и ведении дел товарищества, выступать от его имени без доверенности, а также оспаривать действия полных товарищей по управлению и ведению дел товари- щества (ст. 84 ГК РФ). 1 См., напр.: ФЗ РФ от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»; ФЗ РФ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»; ФЗ РФ от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»; ФЗ РФ от 08.05.1996 № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» и др. 51 В унитарных организациях учредители не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства (государственные и муниципальные унитар- ные предприятия, фонды, учреждения, автономные некоммерческие организа- ции, религиозные организации, публично-правовые компании, государственные корпорации). 4.3 Создание юридического лица Как правило, для создания юридического лица согласия третьих лиц, вклю- чая государственные органы, не требуется. Однако имеются исключения. Напри- мер, в случаях, предусмотренных пп. 4 и 5 п. 1 ст. 27 ФЗ «О защите конкурен- ции» 1 при создании юридического лица потребуется предварительное согласие антимонопольного органа; решение о государственной регистрации кредитных организаций принимает Банк России 2 Юридическое лицо может быть создано на основании решения учредителя (учредителей) об учреждении юридического лица. В таком решении указыва- ются сведения об учреждении юридического лица, утверждении его устава (или указывается, что юридическое лицо будет действовать на основании типового устава), о порядке, размере, способах и сроках образования имущества юридиче- ского лица, об избрании (назначении) его органов. В тех случаях, когда речь идет о создании корпоративного юридического лица, в решении дополнительно ука- зываются сведения о результатах голосования учредителей по вопросам учре- ждения юридического лица, о порядке совместной деятельности учредителей по созданию юридического лица. При создании наследственного фонда в решении об его учреждении должны быть указаны сведения об учреждении наследствен- ного фонда после смерти этого гражданина, об утверждении этим гражданином устава наследственного фонда и условий управления им, о порядке, размере, спо- собах и сроках образования имущества наследственного фонда, лицах, назнача- емых в состав органов данного фонда, или о порядке определения таких лиц. По- сле смерти завещателя нотариус направляет в уполномоченный государствен- ный орган заявление о государственной регистрации наследственного фонда с указанием имени или наименования лица (лиц), осуществляющего полномочия единоличного исполнительного органа фонда. 1 ФЗ РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» // СПС «КонсультантПлюс». 2 См.: п. 1.3 гл. 1 разд. 1 Инструкции Банка России от 02.04.2010 № 135-И «О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче ли- цензий на осуществление банковских операций» // СПС «КонсультантПлюс». 52 Принятие решения об учреждении юридического лица сопровождается со- зданием и утверждением его учредительного документа – устава или учреди- тельного договора (для хозяйственных товариществ). В учредительном доку- менте должны содержаться сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте нахождения, порядке управления им. В учредительном документе некоммерческих организаций, а в случаях, предусмот- ренных законом, и некоторых коммерческих организаций, дополнительно ука- зывается предмет и цели деятельности юридического лица. Иные сведения, ко- торые должны содержаться в учредительном документе юридического лица, мо- гут предусматриваться специальным законом, определяющим правовое положе- ние того или иного вида юридического лица. Юридическое лицо считается созданным c момента государственной реги- страции, т. е. c момента внесения соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц. Государственная регистрация юридического лица осу- ществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнитель- ного органа либо иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица. Государственная регистрация осуществляется уполномо- ченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (в отношении коммерческих органи- заций таким органом является Федеральная налоговая служба и ее территориаль- ные органы, а в отношении некоммерческих организаций – Министерство юсти- ции РФ и его территориальные органы; в отношении кредитных организаций – Банк России). Порядок и сроки регистрации юридического лица определяются ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных пред- принимателей». Для государственной регистрации создаваемого юридического лица в ре- гистрирующий орган предоставляется пакет документов, включающий в себя за- явление о государственной регистрации; решение о создании юридического лица; учредительный документ юридического лица и документ об уплате госу- дарственной пошлины. Законом может предусматриваться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц (например, порядок регистра- ции политических партий регламентируется, в том числе, специальным законом о политических партиях; религиозных организаций – законом о свободе совести и религиозных объединениях). Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, предусмотренных законом о государственной регистрации 53 юридических лиц, и может быть оспорен в суде. Если при создании юридиче- ского лица были допущены грубые нарушения закона, носящие неустранимый характер, государственная регистрация юридического лица может быть призна- на судом недействительной. Убытки, причиненные незаконным отказом в государственной регистра- ции юридического лица, уклонением от государственной регистрации, включе- нием в ЕГРЮЛ недостоверных данных о юридическом лице либо нарушением порядка государственной регистрации по вине уполномоченного государствен- ного органа, возмещаются за счет казны РФ. С момента государственной регистрации у юридического лица возникает единая праводееспособность, которую обычно именуют правоспособностью, по- нимая под ней и дееспособность (ст. 49 ГК РФ). Различают общую и специаль- ную правоспособность юридических лиц. Общая правоспособность означает, что юридическое лицо может иметь гражданские права и нести обязанности, не- обходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных за- коном. Именно такой правоспособностью обладают коммерческие организации, кроме унитарных предприятий, коммерческих организаций, правоспособность которых ограничена законом (банки, страховые организации) и коммерческих организаций, правоспособность которых ограничена учредительным докумен- том. Специальная правоспособность означает, что юридическое лицо имеет гражданские права и несет обязанности, соответствующие тем целям деятельно- сти, которые предусмотрены в их учредительном документе. Такой правоспособ- ностью обладают некоммерческие организации и некоторые коммерческие, о ко- торых было сказано выше. Отдельными видами деятельности юридические лица как с общей, так и со специальной правоспособностью могут заниматься лишь при наличии специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируе- мой организации (СРО) или выданного ей свидетельства о допуске к определен- ному виду работ. Право юридического лица на лицензируемую деятельность воз- никает с момента получения лицензии или в указанный в ней срок и прекраща- ется по истечении срока действия лицензии, если иное не установлено законом или иными правовыми актами 1 Любое юридическое лицо может быть ограничено в правах только в слу- чаях и в порядке, предусмотренных законом. Так, например, на основании 1 См.: ФЗ РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». 54 ст. 295 ГК унитарные предприятия не вправе самостоятельно распоряжаться не- движимым имуществом. Любое ограничение, не соответствующее закону, может быть обжаловано в суде. Ограничение правоспособности может устанавливаться путем указания на виды деятельности, которыми отдельные юридические лица заниматься не могут. Так, например, банкам запрещено совершать операции по производству и торговле материальными ценностями, а также страхованию 1 Ограничения в правах юридических лиц могут быть связаны с их реорганизацией и ликвидацией. Например, в период ликвидации юридического лица не допуска- ется государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные доку- менты ликвидируемого юридического лица. Правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении юридического лица. 4.4 Способы прекращения юридического лица Прекращение юридического лица может произойти в результате его реор- ганизации (за исключением такой ее формы, как выделение, которая направлена исключительно на создание нового юридического лица)и ликвидации. Законодательное определение реорганизации юридического лица отсут- ствует, однако в цивилистической доктрине под ней принято понимать установ- ленную законом процедуру перехода прав и обязанностей одних юридических лиц к другим в порядке универсального правопреемства. Существует пять форм реорганизации: слияние, присоединение, разделе- ние, выделение и преобразование. При слиянии на месте нескольких юридиче- ских лиц, прекращающих свою деятельность, возникает новое юридическое лицо; при этом права и обязанности каждого из сливающихся юридических лиц переходят к вновь возникшему юридическому лицу. При присоединении на месте нескольких юридических лиц остается лишь одно, к которому переходят права и обязанности присоединенных юридических лиц. При разделении на месте одного юридического лица, прекращающего свою деятельность, возникают несколько юридических лиц. При выделении из состава одного юридического лица, сохра- няющего свою деятельность, возникает еще одно или несколько юридических лиц. Данная форма реорганизации юридического лица, как уже было сказано, не 1 См.: ст. 5 ФЗ от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» // СПС «Консуль- тантПлюс». 55 приводит к прекращению юридического лица. Преобразование юридического лица означает изменение его организационно-правовой формы. Законом допускается смешанная реорганизация, то есть одновременное со- четание различных её форм, равно как допускается одновременная реорганиза- ция нескольких юридических лиц, созданных в разных организационно-право- вых формах. Свобода реорганизации может быть ограничена законом. Так, в от- ношении отдельных видов юридических лиц ограничивается их право на преоб- разование. Например, общество с ограниченной ответственностью может быть преобразовано только в акционерное общество, хозяйственное товарищество или производственный кооператив; акционерное общество вправе преобразо- ваться в общество с ограниченной ответственностью, хозяйственное товарище- ство или производственный кооператив; производственный кооператив может быть преобразован исключительно в хозяйственное товарищество или общество; ассоциация (союз) вправе преобразоваться в фонд, автономную некоммерческую организацию, общественную организацию, а религиозные организации вообще не могут подлежать преобразованию, так же как и фонды (за исключением него- сударственных пенсионных фондов). Реорганизация юридического лица может производиться как в доброволь- ном порядке (по решению его учредителей (участников), уполномоченного на это органа юридического лица), так и в принудительном порядке (в форме раз- деления и выделения) по решению уполномоченного государственного органа или по решению суда (например, по предписанию антимонопольного органа в отношении организаций, занимающих доминирующее положение на рынке и си- стематически осуществляющих монопольную деятельность). Реорганизация в форме слияния, присоединения и преобразования не может быть осуществлена в принудительном порядке, но требует в ряде случаев согласования с государ- ственными органами, в частности антимонопольными. Реорганизация юридического лица оформляется передаточным актом, в котором должны содержаться сведения о правопреемстве по всем обязатель- ствам реорганизованного юридического лица, а также о порядке определения правопреемства в связи с изменением вида, состава, стоимости имущества, воз- никновением, изменением, прекращением прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица, которые могут произойти после даты, на которую составлен передаточный акт. Кроме того, реорганизация в форме слияния и присоединения дополнительно предусматривает заключение соответствующих договоров о сли- янии и присоединении. 56 Сведения о реорганизации юридического лица публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации». Кроме того, законом может быть предусмотрена обязанность реорганизуемого юридического лица уведомить в письменной форме своих кредиторов о реорганизации 1 . Последние вправе потре- бовать досрочного исполнения юридическим лицом его обязательств и возмеще- ния причиненных этим убытков. Процедура реорганизации завершается внесе- нием в государственный реестр сведений о возникших и прекративших суще- ствование юридических лицах. Ликвидация юридического лица – это процедура, направленная на прекра- щение деятельности юридического лица без перехода прав и обязанностей в по- рядке универсального правопреемства к другим лицам. Ликвидация может быть осуществлена: 1) в добровольном порядке по решению его учредителей (участ- ников) либо уполномоченного органа (например, по причине нецелесообразно- сти дальнейшего существования; истечения срока, на который было создано юридическое лицо; достижения цели, ради которой было создано юридическое лицо) и 2) в принудительном порядке в результате грубых и неустранимых нару- шений закона, осуществления деятельности без лицензии, осуществления запре- щенной законом деятельности и др. Например, общество с ограниченной ответ- ственностью может быть принудительно ликвидировано, если число его участ- ников превысит установленный законом предел (50 человек) и при этом не про- изойдет преобразование в акционерное общество или производственный коопе- ратив. Принявший решение о ликвидации обязан письменно уведомить об этом регистрирующий орган с целью внесения в государственный реестр записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубли- ковать соответствующие сведения в журнале «Вестник государственной реги- страции». Далее назначается ликвидационная комиссия (ликвидатор), к которой переходят полномочия по управлению делами ликвидируемого юридического лица. В обязанность ликвидационной комиссии входит публикация сведений о ликвидации юридического лица, о порядке и сроке заявления требований креди- торами (этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации). По окончании срока для предъявления требований кредиторами составляется про- межуточный ликвидационный баланс, в котором отражаются сведения о перечне 1 В частности, такая обязанность предусмотрена ст. 51 ФЗ «Об обществах с ограниченной от- ветственностью», ст. 15 ФЗ «Об акционерных обществах», ст. 23.5 Закона «О банках и бан- ковской деятельности» и др. 57 и результатах рассмотрения требований кредиторов; о составе имущества лик- видируемого юридического лица. Требования кредиторов удовлетворяются в порядке очередности (вне оче- реди удовлетворяются требования, связанные с погашением текущих расходов, необходимых для осуществления ликвидации юридического лица): в первую очередь удовлетворяются требования граждан, связанные с возмещением вреда жизни или здоровью, компенсацией сверх возме- щения вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объ- екта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасности эксплуатации здания или сооружения, а в случае ликвидации банка – требования граждан по заключенным дого- ворам банковского вклада, банковского счета, а также требования ор- ганизаций, осуществляющих функции по обязательному страхованию вкладов физических лиц; во вторую очередь производится выплата выходных пособий и оплата труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору; вы- плата авторского вознаграждения; в третью очередь погашаются обязательные платежи в бюджет и во внебюджетные фонды; в четвертую очередь осуществляются расчеты с другими кредиторами. Требования кредиторов первой и второй очереди удовлетворяются со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса, а третьей и четвертой – по истечении месяца со дня его утверждения. Требования каждой очереди удо- влетворяются после удовлетворения требований кредиторов предыдущей оче- реди, за исключением требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица. При недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, ко- гда юридическое лицо в силу закона не может быть признано банкротом (напри- мер, казенное предприятие, учреждение, политическая партия, религиозная ор- ганизация, публично-правовая компания), оно распределяется между кредито- рами соответствующей очереди пропорционально их требованиям. По итогам расчетов с кредиторами составляется окончательный ликвида- ционный баланс. Судьба имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами (остаточное имущество), решается по-разному. Так, в унитарных предприятиях, 58 учреждениях, хозяйственных товариществах и обществах, кооперативах оно пе- редается учредителям (участникам) как ликвидационная стоимость (квота), если иное не предусмотрено законом или учредительными документами юридиче- ского лица. В общественных (религиозных) организациях, фондах, объедине- ниях юридических лиц, автономных некоммерческих организациях данное иму- щество в соответствии с учредительными документами юридического лица направляется на цели, для достижения которых была создана организация и/или благотворительные цели, а если использование имущества невозможно в указан- ных целях, оно обращается в доход государства. В некоммерческих партнерствах остаточное имущество переходит члену партнерства в виде квоты, но только в определенной части, равной его взносу в данное партнерство; остальная часть идет либо на цели, ради которых создавалось партнерство, либо на благотвори- тельные цели, либо (если имущество невозможно использовать в указанных це- лях в соответствии с учредительными документами) в доход государства. В качестве специальных случаев ликвидации рассматриваются ликвидация недействующих юридических лиц и банкротство. В первом случае юридическое лицо ликвидируется посредством исключения из Единого государственного ре- естра юридических лиц по решению регистрирующего органа. Основанием для такой ликвидации служит: 1) непредоставление налоговой отчетности в течение последних двенадцати месяцев, предшествовавших моменту принятия регистри- рующим органом соответствующего решения; 2) неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету в указанный период времени. Данное решение регистрирующего органа должно быть опубликовано в органах печати в течение трех дней с момента его принятия. Одновременно с решением о предстоящем исключении юридического лица должны быть опубли- кованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исклю- чением недействующего юридического лица из единого государственного ре- естра юридических лиц. Данные заявления могут быть направлены в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В слу- чае направления заявлений решение об исключении недействующего юридиче- ского лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принима- ется, а юридическое лицо может быть ликвидировано в общем порядке. Основанием для банкротства юридического лица является его неспособ- ность в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обя- зательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. 59 Вопросы, связанные с банкротством юридических лиц, регулируются специаль- ным законом «О несостоятельности (банкротстве)» 1 . Банкротом может оказаться как коммерческая, так и некоммерческая организация, за исключение казенных предприятий, учреждений, политических партий, религиозных организаций. От- носительно отдельных видов юридических лиц законом установлены ограниче- ния на применение процедуры банкротства 2 |