Учебное пособие Зернов А. Н. Москва, 2017
 Скачать 3.79 Mb.
|
|
Часть 3. Условия труда 9. ГИГИЕНА ТРУДА И ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ САНИТАРИЯ Развитие гигиены труда в России. Задачи производственной санитарии. Задачи гигиены труда. Группы производственных вредностей. Вредные вещества и их воздействие на организм человека. Предельно допустимая концентрация (ПДК) вредного вещества в воздухе рабочей зоны. Производственный микроклимат, шум, вибрация, поля и излучения. *** Особую роль в развитии гигиены труда в России сыграл М. В. Ломоносов. В 1763 году М. В. Ломоносов в монографии "Первые основы металлургии или рудных дел" не только осветил вопросы организации труда и отдыха рудокопов, их рациональной одежды, удаления подземных вод, но и создал оригинальную теорию естественной вентиляции шахт. Обратив внимание на влияние условий труда на здоровье работников. М. В. Ломоносов Сегодня также не менее важно учитывать воздействие вредных веществ и физических факторов, которые могут привести к изменениям в организме работников. Эти задачи решают такие области знаний как гигиена труда и производственная санитария. Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 33 Производственная санитария – система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работников вредных производственных факторов. Гигиена труда – область медицинской науки, которая освещает основные вопросы, связанные с влиянием на организм человека различных производственных факторов. Задачи производственной санитарии: • Обеспечение здоровых условий труда; • Предупреждение профессиональных заболеваний. Задачи гигиены труда: • Усовершенствование технологического процесса; • Устранение нездоровых условий; • Установление режима труда и отдыха. Производственные вредности делятся на три группы: • связанные с трудовым процессом. Обусловленные нерациональной организацией труда (чрезмерное напряжение нервной системы, напряжение органов зрения, слуха, большая интенсивность труда и др.); • связанные с производственным процессом, но созданные за счет технических недостатков производственного оборудования (промышленная пыль, шум, вибрация, вредные химические вещества, излучения и т.д.) • связанные с внешними обстоятельствами труда и производства - с недостатками общесанитарных условий на рабочем месте (нерациональное отопление производственных помещений, освещенность и т.п.) Следствие воздействия производственных вредностей: • профессиональные заболевания; • усиление заболевания, которое уже имеет работник, и снижение сопротивляемости его организма в отношении внешних факторов, обусловливающих повышение общей заболеваемости; • снижение работоспособности и производительности труда. Вредные вещества Вредные вещества могут находиться в твердом, жидком и газообразном состоянии. Они проникают в организм человека через органы дыхания, желудочно-кишечный тракт, кожный покров. Степень воздействия вредного вещества на организм человека зависит от следующих причин: • концентрации вещества; • химического состава вещества; • растворимости в воде; • индивидуальных качеств и здоровья человека; Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 34 • состояния окружающей среды; • длительности воздействия. Вредные вещества классифицируют по следующим признакам: I. По степени воздействия: • чрезвычайно опасные; • высоко опасные; • умеренно опасные; • мало опасные. II. По характеру токсичности: • Раздражающие – разрушающие кожный покров и слизистые оболочки (фтор, хлор и др.); • Удушающие – разрушающие органы дыхания (аммиак, сероводород, угарный газ и др.); • Наркотические – действующие на кровь (ацетилен, бензол, финол и др.); • Соматические – действующие на нервную систему (свинец, мышьяк, митиловый спирт, сероводород) III. По характеру воздействия на организм человека: • Общетоксические вещества, вызывающие отравление всего организма (оксид углерода, свинец, ртуть, бензол, мышьяк и его соединения и др.). • Раздражающие вещества, вызывающие раздражение дыхательного тракта и слизистых оболочек (хлор, аммиак, диоксид серы, озон и др.). • Сенсибилизирующие вещества, действующие как аллергены (формальдегид, различные растворители и лаки на основе нитро соединений и др.). • Канцерогенные вещества, вызывающие развитие раковых заболеваний (бензопирен, асбест, бериллий и его соединения и др.). • Мутагенные вещества, приводящие к нарушению генетического кода, изменению наследственной информации (свинец, марганец, радиоактивные изотопы и др.). • Вещества, влияющие на репродуктивную (детородную) функцию (ртуть, свинец, стирол, радиоактивные изотопы и др.). • Следует отметить и фиброгенное действие, заключающееся в раздражении слизистых оболочек дыхательных путей пылью, попадающей в организм человека. Оседая в легких, пыль задерживается в них. При длительном вдыхании пыли возникают профессиональные заболевания – пневмокониозы. Предельно допустимая концентрация (ПДК) вредного вещества в воздухе рабочей зоны – это концентрация, которая при ежедневной (кроме выходных дней) работе в течение 8 часов или другой продолжительности, но не более 40 часов в неделю, в течение всего рабочего стажа не может вызвать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья, обнаруживаемых современными методами исследований в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующих поколений. Снизить содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны позволяют следующие основные мероприятия: • исключение использования или замена вредных веществ менее вредными; Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 35 • рационализация технологических процессов, устраняющая образования вредных веществ; • герметизация оборудования; • механизация и автоматизация производственных процессов; • увлажнение обрабатываемых материалов; • устройство различных систем вентиляции; • использование работающими индивидуальных средств защиты. Производственный микроклимат Высокая температура воздуха способствует быстрой утомляемости работающего, может привести к перегреву организма, тепловому удару. Низкая температура воздуха может вызвать местное или общее охлаждение организма, стать причиной простудного заболевания либо обморожения. Высокая относительная влажность при высокой температуре воздуха способствует перегреванию организма, при низкой же температуре увеличивается теплоотдача с поверхности кожи, что ведет к переохлаждению. Низкая влажность вызывает неприятные ощущения в виде сухости слизистых оболочек дыхательных путей работающего. Подвижность воздуха эффективно способствует теплоотдаче организма человека и положительно проявляется при высоких температурах, но отрицательно при низких. Оптимальные условия микроклимата: • Оптимальные микроклиматические условия установлены по критериям оптимального теплового и функционального состояния человека. Они обеспечивают общее и локальное ощущение теплового комфорта в течение 8- часовой рабочей смены при минимальном напряжении механизмов терморегуляции, не вызывают отклонений в состоянии здоровья, создают предпосылки для высокого уровня работоспособности и являются предпочтительными на рабочих местах. Допустимые условия микроклимата: • Допустимые микроклиматические условия установлены по критериям допустимого теплового и функционального состояния человека на период 8-часовой рабочей сиены. Они не вызывают повреждений или нарушений состояния здоровья, но могут приводить к возникновению общих и локальных ощущений теплового дискомфорта, напряжению механизмов терморегуляции, ухудшению самочувствия и понижению работоспособности. Шум Шум – звуковые колебания, различные по амплитуде и частоте. Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 36 Уровни шума от разных источников. В целях специальной оценки условий труда считается, что вредное воздействие шума проявляется с 80 дБ. Шум высоких уровней отрицательно влияет на ЦНС, желудок, двигательные функции, умственную работу, зрительный анализатор. Изменяются частота и наполнение пульса, кровяное давление, замедляются реакции, ослабляется внимание, ухудшается разборчивость речи. Снижается чувствительность органа слуха, что приводит к временному повышению порога слышимости. При длительном воздействии шума высокого уровня возникают необратимые потери слуха, и развивается профессиональное заболевание - тугоухость. Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 37 Вибрация Вибрация – механические колебания упругих тел при низких частотах (1,6-1000 Гц) с большими амплитудами (0,5-0,03 мм). Систематическое воздействие вибрации на человека вызывает вибрационную болезнь (неврит) с потерей трудоспособности, при которой наступают изменения в сердечнососудистой, нервной и костно-мускульной системах. В особо тяжелых случаях в организме человека наступают необратимые изменения, приводящие к инвалидности. По способу передачи на человека различают: • общую вибрацию, передающуюся через опорные поверхности на тело сидящего или стоящего человека; • локальную вибрацию, передающуюся через руки человека. Неионизирующие электромагнитные излучения и поля К ним относятся: • неионизирующие электромагнитные излучения и поля естественного происхождения; • статические электрические поля; • постоянные магнитные поля; • электромагнитные излучения и поля промышленной частоты и радиочастотного диапазона; • лазерное излучение. В результате длительного пребывания в зоне действия электромагнитных полей наступают преждевременная утомляемость, сонливость или нарушение сна, появляются частые головные боли, наступает расстройство нервной системы и др. При систематическом облучении наблюдаются стойкие нервно-психические заболевания, изменение кровяного давления, замедление пульса, трофические явления (выпадение волос, ломкость ногтей и т. п.). 10. СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА Переход от аттестации рабочих мест к специальной оценке условий труда. Критерии качества и требования к лабораториям по СОУТ. Реестр лабораторий и экспертов. Подготовка к проведению СОУТ. Создание комиссии по специальной оценке условий труда. Задачи комиссии. Определение аналогичных рабочих мест. Аналогия и сменность. Отличие рабочего места от рабочей зоны. Договор с организацией, проводящей специальную оценку условий труда. Роль работника в проведении СОУТ. Проведение СОУТ. Идентификация потенциально вредных и опасных факторов. Инструментальные исследования и измерения вредных и опасных производственных факторов, их оценка. Классификация условий труда. Декларирование условий труда. Уточненная декларация. Завершение работ по специальной оценке условий труда. Отчет лаборатории. Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 38 Использование результатов СОУТ. Виды и размеры компенсаций по результатам специальной оценки условий труда. Применение повышающих коэффициентов на страховые взносы. Рабочие места, в отношении которых специальная оценка проводится с учетом особенностей. *** Специальная оценка условий труда (СОУТ) пришла на смену Аттестации рабочих мест (АРМ) с начала 2014 года. Порядок проведения СОУТ определяет Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда". С момента принятия в него несколько раз вносились изменения, последнее из которых (на сегодняшний день) было от 1 мая 2016. В 2014 году изменилось не только название процедуры, но и принципиальный подход к определению вредности на рабочих местах. Зачем понадобился переход к СОУТ? Среди предпосылок к уходу от механизма Аттестации рабочих мест особенно громко звучали: • Низкая мотивация работодателей, их недостаточная административная ответственность; • Высокая стоимость работ; • Низкое качество работ по АРМ в силу недостаточной ответственности исполнителей (лабораторий). Что мы имеем на сегодняшний день? Ответственность работодателей выросла с принятием изменений в КОАП, но не в части заинтересованности в качестве работы, в самом факте проведения процедуры специальной оценки. Цена работы действительно стала очень низкой. Сегодня на тендерах можно увидеть падение цены менее ста рублей за рабочее место. К сожалению, это обусловлено не методикой проведения, а все той же незаинтересованностью в качестве, как со стороны заказчика, так и со стороны исполнителя. Огромное количество лабораторий готово брать заказы с минимальной оплатой, поскольку и не собирались не то, что грамотно выполнять работу по установлению вредности на рабочих местах, а зачастую даже приезжать производить замеры. Ответственность исполнителей повысили, в том числе за счет введения понятия «эксперт». Это тот сотрудник лаборатории, который несет личную ответственность за проделанную работу по специальной оценке условий труда. Экспертами становятся после прохождения процедуры сертификации. На сегодняшний день работают два типа лабораторий. Организации, проводившие Аттестацию рабочих мест на время действия переходного периода (до 2018 года) имеют право проводить работы по СОУТ, не проходя новую аккредитацию и не привлекая к работе экспертов. Как вы понимаете, этот факт еще больше усугубляет печаль ситуации. Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 39 Не обязательным, но одним из существенных критериев при выборе подрядчика является наличие лаборатории в новом реестре аккредитованных организаций. Реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда можно посмотреть на сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации http://akot.rosmintrud.ru/sout/organizations Не лишним будет проверить, имеет ли эксперт, который проводит вам специальную оценку действующий сертификат. http://akot.rosmintrud.ru/sout/experts Специальная оценка условий труда осуществляется работодателем совместно с организацией, отвечающей требованиям ст.19 Федерального закона N426-ФЗ, которая привлекается на основании гражданско-правового договора. Организация, проводящая СОУТ должна отвечать следующим требованиям: 1) указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведение специальной оценки условий труда; 2) наличие в организации не менее пяти экспертов; 3) наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована Росаккредитацией. Подготовка к проведению СОУТ Для организации и проведения СОУТ работодателем образуется комиссия по проведению СОУТ, число членов которой должно быть нечетным. В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Председателем комиссии является работодатель или его представитель. Если председателем комиссии назначается кто-то кроме директора, то не забудьте, что именно ему предстоит подписывать и ставить печать на все документы, и он должен обладать соответствующими полномочиями. Обратите внимание на то, что сотрудники лаборатории не являются членами комиссии. Работодатель издает приказ о создании комиссии по СОУТ. В Федеральном законе №426-ФЗ отсутствует требование об обязательном обучении членов комиссии. Немного истории. Вообще требование обучать членов комиссии последний раз упоминалось в Приказе Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569 "Об утверждении Порядка проведения Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 40 аттестации рабочих мест по условиям труда". С заменой его на Приказ Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда". Это требование исчезло. Приблизительно в то же время планировалось поменять порядок обучения по охране труда утвержденный Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций". В новой редакции порядка должна была появиться соответствующая категория обучающихся. Однако порядок не поменяли, про обучение членов комиссии все забыли. Ничего не изменилось и с принятием закона о специальной оценке условий труда. Задачи комиссии по СОУТ Комиссией утверждается график проведения СОУТ. В графике указываются этапы работ и сроки их выполнения. График может быть составлен отдельным приказом, включен в текст приказа о проведении специальной оценки или оформлен в качестве приложения к нему. Комиссия до начала работ утверждает перечень рабочих мест, подлежащих СОУТ, с указанием аналогичных рабочих мест. Это важно еще и для определения стоимости работ. Аналогичные рабочие места – те, которые: • расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (производственных зонах); • оборудованы одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения; • одни и те же профессии, должности, специальности; • одинаковые трудовые функции; • одинаковый режим рабочего времени; • ведение однотипного технологического процесса; • использование одинаковых: производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья; • обеспечены одинаковыми СИЗ. Если рабочие места признаны аналогичными, оценке подлежит 20% от общего числа таких мест, но строго не менее двух. Полученные результаты распространяются на все аналогичные места (ч. 1 ст. 16 Закона N 426-ФЗ). Перечень рабочих мест подписывается всеми членами комиссии и утверждается ее председателем (ч. 4, 5 ст. 9 Закона N 426-ФЗ). При сменной работе, аналогичность рабочих мест не применяется. |