Учебное пособие Зернов А. Н. Москва, 2017
 Скачать 3.79 Mb.
|
|
Часть 7. Работа по охране труда 24. ИНСТРУКТАЖИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА Проведение инструктажей. Цели и порядок организации проведения вводного инструктажа по охране труда. Назначение ответственных. Инструктажи на рабочем месте. Порядок проведения, виды инструктажей, их оформление. Освобожденные от инструктажей. Разработка инструкций по охране труда. *** Практически все знают, что по охране труда нужно проводить инструктажи. Это действительно одна из самых важных задач по охране труда. Главное на этом не остановиться. Основным документом, регламентирующими проведение инструктажей с работниками является Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций". В народе именуемое: «Приказ 1/29». Еще существует совсем новый ГОСТ 12.0.004-2015 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Организация обучения безопасности труда. Общие положения. С 01 марта 2017 года он заменил собой ГОСТ 12.0.004-90. Основное, что вам нужно знать про ГОСТ 12.0.004-2015 это то, что он вводится для добровольного применения в качестве национального стандарта в Российской Федерации. Это далеко не первый и, к сожалению, не последний документ, написанный «ногами». Вводный инструктаж Вводный инструктаж проводят с работником сразу после его приема на работу. По сути своей это рассказ о том, как соблюдать правила безопасности при нахождении на предприятии в целом. Как правило (но совсем не обязательно) этот вид инструктажа проводится специалистом по охране труда. Иногда правильно чтоб право проводить вводный инструктаж имели несколько человек, поскольку специалист может заболеть, уволиться, уйти в отпуск. Иногда даже прием на работу может осуществляться по разным адресам. Главное, чтобы этот сотрудник (сотрудники) был назначен приказом директора. О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа. Наряду с журналом может быть использована личная карточка прохождения обучения. Инструктажи на рабочем месте Инструктаж на рабочем месте потому так и называется, что рассказ на нем идет о правилах безопасного производства работ непосредственно на рабочем месте сотрудника. Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 95 Эта обязанность возлагается на непосредственного руководителя работ. Если, к примеру, в цеху работают несколько бригад, то задача проведения инструктажей на рабочем месте лежит на бригадирах, а не на начальнике цеха. Порядок проведения инструктажей определяется соответствующим положением. Первичный инструктаж на рабочем месте Проводится со всеми перед началом самостоятельной работы. Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ. Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж. Проведение всех видов инструктажей регистрируется в журнале проведения инструктажей. Далеко не все работники обязаны проходить инструктаж на рабочем месте. Если обязанность инструктировать лежит на начальнике, то кто тогда будет инструктировать директора? Или зачем инструктировать людей, которые сами наделены правом проводить инструктажи с работниками? Работники могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем. Повторный инструктаж Повторный инструктаж проходят все рабочие не реже одного раза в полугодие. С водителями инструктажи проводятся каждый квартал. Повторный инструктаж проводят по программе первичного инструктажа на рабочем месте в полном объеме. Программа первичного инструктажа Это документ, оформляемый для каждой профессии. В нем указываются темы проведения инструктажа и время необходимое на их изучение. А самое главное номера инструкций, по которым инструктируют работников конкретной профессии. Если на предприятии к проведению инструктажа относятся формально, то иногда можно увидеть в журнале, как в один день в одном подразделении были проинструктированы десяток человек, причем по разным инструкциям. Если на каждого по программе отводится хотя бы один час, то у инструктирующего должен был бы быть десятичасовой рабочий день. Это может говорить только о том, что по факту людям дали расписаться в заранее заполненном журнале. Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 96 Одновременно можно проводить инструктажи с работниками, у которых совпадают программы проведения инструктажа. Внеплановый инструктаж Внеплановый инструктаж проводят: • при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним; • при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда; • при нарушении работающими и учащимися требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению; • по требованию органов надзора; • при перерывах в работе - для работ, к которым предъявляют дополнительные (повышенные) требования безопасности труда более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - 60 дней. Целевой инструктаж Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха и т.п.); ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф; производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение и другие документы; проведении экскурсии на предприятии, организации массовых мероприятий (экскурсии, походы, спортивные соревнования и др.). Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, распоряжению и т.п. фиксируется в наряде-допуске или другой документации, разрешающей производство работ. Как сделать инструкцию по охране труда Порядок разработки, утверждения, пересмотра и учета инструкций по охране труда для сотрудников описан в Методических рекомендациях по разработке государственных нормативных требований охраны труда (утверждены постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80). Инструкции для работников по профессиям и на отдельные виды работ разрабатываются в соответствии с перечнем, который составляется руководителем службы охраны труда. Инструкция по охране труда для работников или на отдельные виды работ должны содержать следующие разделы: • Общие требования охраны труда; • Требования охраны труда перед началом работы; • Требования охраны труда во время работы; • Требования охраны труда в аварийных ситуациях; • Требования охраны труда по окончании работы. Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 97 За основу инструкции по профессии берется типовая инструкция по охране труда. Обязанность разработки инструкций лежит на непосредственном руководителе работ. Специалист по охране труда оказывает ему методическую и методологическую помощь. Профсоюзная организация (при ее наличии) должна согласовать готовую инструкцию. Готовая инструкция утверждается директором. За основу инструкции по виду работ можно взять паспорт прибора и внимательно изучив раздел, посвященный мерам безопасности при работе, изготовить собственную инструкцию для лиц, осуществляющих работу с этим оборудованием. Инструкции по охране труда действуют в течение пяти лет. Они могут быть пересмотрены ранее этого срока в случае: • при пересмотре законодательных актов, государственных стандартов и других нормативных документов; • по указанию вышестоящих органов; • при внедрении новой техники и технологии; • по результатам расследования производственного травматизма, аварий, катастроф. Вообще совершенно ошибочно считать, что чем больше на предприятии инструкций по охране труда, тем лучше. Инструкции должны быть лаконичные и их количество не должно мешать работе. 25. ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА Категории обучающихся охране труда. Обучение в учебном центре и организация обучения на предприятии. Формирование постоянно действующей комиссии по проверке знаний (ПДК). Проверка знаний. Обучение специалиста по охране труда. Требования профстандарта. *** Обучение по охране труда регламентируется Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций". В народе именуемый «Приказ 1/29». Существует ГОСТ 12.0.004-2015 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Организация обучения безопасности труда. Общие положения. С 01 марта 2017 года он заменил собой ГОСТ 12.0.004-90. Применять этот ГОСТ конечно можно, но нужно обязательно использовать голову. Потому что, если взять по-дурацки написанный документ и просто «в лоб» его применить создастся впечатление, что вы вообще не понимаете, что такое охрана труда. Категории обучающихся Обучены по охране труда должны быть все работники. Но одних мы обязаны обучать в специализированном учебном центре, а других можно учить на предприятии и проверять их знания своей комиссией. Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 98 Обязательно проходить обучение в учебном центре должны: • Руководитель организации; • Специалисты по охране труда (СОТ имеющие квалификацию инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов и производств или по охране труда имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет, в течение года после поступления на работу могут не проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда); • Непосредственные руководители работ (те же, кто должен проводить инструктажи на рабочем месте); • Члены комитетов (комиссий) по охране труда, в т.ч. члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда в организации; • Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов. Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года. Учебные центры, проводящие обучение по охране труда помимо лицензии на образовательную деятельность, обязаны иметь аккредитацию Минтруда, дающую им право проводить подобное обучение. Сегодня в разных учебных центрах можно встретить программы, рассчитанные на разное количество часов. Важно знать, что единственное, чем программа на 72 часа отличается от программы на 40 часов это более углубленное изучение материала. Все остальные рассказы про обязательные требования для отдельных категорий это только желание учебных центров дороже продать свои услуги. Обучение в организации Все остальные работники могут быть обучены в своей организации. Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом работодателя создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке. В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов. В течение первого месяца после приема на работу сотрудник обязан пройти обучение по охране труда. Обучение работника проводится по программам обучения, которые предприятие разрабатывает на основании утвержденных примерных программ обучения. Порядок проведения обучения определяется соответствующим положением. Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 99 По завершении обучения комиссия должна принять экзамен у работника, по утвержденным директором билетам. Комиссия оформляет результат проверки знаний протоколом. Работник, не прошедший проверки знаний требований охраны труда, обязан пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца. Если он не прошел проверку и во второй раз поднимается вопрос о соответствии сотрудника занимаемой должности. Внеочередная проверка знаний Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится: • при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов; • при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников. В этом случае осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями; • при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей); • по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда; • после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по охране труда; • при перерыве в работе в данной должности более одного года. Обучение специалиста по охране труда. Требования профстандарта В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2015 № 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» изменилось понятие «профессионального стандарта» (ст. 195.1 ТК РФ). Согласно статье 195.3 работодатели обязаны применять профессиональные стандарты в части установления требований к квалификации, которая необходима работнику для выполнения своей трудовой функции, в случае если данные требования установлены нормативно-правовыми актами РФ. Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 100 Должность специалиста по охране труда имеет установленный профстандарт. (Приказ Минтруда России от 04.08.2014 N 524н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда»). На должность СОТ назначается сотрудник, либо уже имеющий соответствующее образование, либо прошедший профессиональную переподготовку в объеме не менее 250 часов. В соответствии с Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденным приказом Министерства образования и науки РФ от 1 июля 2013 г. N 499, минимально допустимый срок освоения программ профессиональной переподготовки не может быть менее 250 часов. (Будьте внимательны, кое у кого из современных учебных центров встречается более короткие программы). Особенностью программы профессиональной переподготовки в отличие от программ второго высшего образования является исключение базовых дисциплин и освоение исключительно сугубо профессиональных компетенций. 26. ДОКУМЕНТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА Вариант организации системы документации описывающий охрану труда на предприятии. Документы отдела кадров. Назначение специалиста по охране труда. Приказы и положения по охране труда. Документы по проведению инструктажей. Документация по обучению по охране труда. Допуск к самостоятельной работе. Стажировка. Документация по СИЗ. Материалы расследования несчастных случаев. Медосмотры. Материалы специальной оценки условий труда. Документы, отражающие специфику предприятия. *** Как не бывает двух одинаковых предприятий, так не бывает и двух одинаковых комплектов документов по охране труда. Мы рассмотрим типовой вариант организации системы документации описывающий охрану труда на предприятии. На практике можно найти и другие варианты описания системы управления охраной труда. Сразу нужно сказать, что локальные акты по охране труда могут быть даже хорошо написаны, но абсолютно не работать на практике. На полке в кабинете у специалиста может лежать «как надо», а работа будет производиться «как принято» и вина в этом может быть именно в бездумном подходе к написанию документации. Документы отдела кадров Хотя кадровые документы не находятся в прямом ведении специалиста или службы охраны труда к нашей теме они имеют прямое отношение. Это: • Штатное расписание организации; • Должностные инструкции сотрудников; • Трудовые договора; • Коллективный договор; • Табели учета рабочего времени; • Правила внутреннего трудового распорядка организации. Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 101 В охране труда действует основное правило – руководитель отвечает за своих подчиненных. Не зная структуры предприятия, не зная обязанностей работников невозможно говорить о написании сколько-нибудь жизнеспособных документов по охране труда. К сожалению, в последнее время становится все больше специалистов по подбору персонала, но все меньше кадровиков. Уже не редкость случаи, когда начальник числится в одном юридическом лице, а его подчиненные в другом юридическом лице. Поняв структуру нужно приказами назначить ответственных. Назначение специалиста по охране труда (СОТ) Назначение специалиста по охране труда и создание службы охраны труда происходит на основании ст. 217 Трудового кодекса Российской Федерации. В организации, численность работников которой не превышает 50 человек, задачи специалиста по охране труда может исполнять ее руководитель или организация, специализирующаяся на выполнении функций службы охраны труда и имеющая соответствующую аккредитацию Минтруда. В организациях со штатом больше 50 человек вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. Управление охраной труда • Политика в области охраны труда Краткий документ, определяющий политику компании в области организации работы по охране труда. Общий смысл: Интересы сохранения здоровья работников выше интересов получения прибыли. • Положение о системе управления охраной труда Документ, описывающий систему управления охраной труда. Разрабатывается на основе приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 августа 2016 г. N 438н • План мероприятий по охране труда Перечень мероприятий на год, необходимых для соответствия требованиям законодательства об охране труда, обеспечения условий труда, соответствующих санитарным нормам и профилактике травматизма. Положения, определяющие порядок взаимодействия • Положение о службе охраны труда Определяет задачи права обязанности и полномочия службы охраны труда или специалиста по охране труда. • Положение о функциональных обязанностях Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 102 Распределяет обязанности по охране труда. (Не путаем с должностными обязанностями). Директор контролирует и отвечает, главный бухгалтер обеспечивает финансирование, руководители отвечают за подчиненных итд. • Положение о комитете Определяет задачи права обязанности и полномочия комитета по охране труда в случае его наличия в организации. Инструктажи Подробно рассмотрено в главе "инструктажи по охране труда". Документация включает в себя: • Положение о проведении инструктажей; • Программа проведения вводного инструктажа; • Инструкция по охране труда (ИОТ) вводного инструктажа; • Журнал регистрации вводного инструктажа; • Приказ о назначении ответственных за проведение инструктажей; • Перечень освобожденных от инструктажа; • Программы проведения первичного инструктажа; • Перечень инструкций по ОТ; • Инструкции по охране труда (ИОТ) по профессиям и видам работ; • Приказ на введение в действие ИОТ; • Журналы регистрации инструктажа на рабочем месте. Обучение Подробно рассмотрено в главе «обучение по охране труда». Документация включает в себя: • Положение об обучении; • Приказ о создании ПДК; • Приказы о проведении обучения по ОТ; • Протоколы проверки знаний; • Удостоверения ответственных, сроки действия; • Программы проведения обучения; • Билеты проверки знаний. Допуск к работе. Стажировка Работники допускаются к самостоятельной работе после прохождения обучения по охране труда, инструктажей, медицинских осмотров (при необходимости) и стажировки на рабочем месте. • Положение о стажировке; • Приказы (распоряжения) о стажировке; • Приказы о допуске к самостоятельной работе. Здесь нужно внести ясность. Суть стажировки в том, что новый работник от 2 до 14 смен работает «под присмотром» более опытного сотрудника. За это время есть возможность показать работнику все нюансы, связанные с новым рабочим местом. С другой стороны, Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 103 есть возможность посмотреть, насколько заявленная работником квалификация соответствует его умению работать. На практике далеко не для каждого сотрудника есть возможность провести стажировку. Рассмотрим пример. У нас в организации работает единственный сварщик. Он увольняется (уходит на пенсию, ложится в больницу). На его место мы принимаем нового работника. Вопрос. Кто должен его стажировать? Руководитель? А если он не обладает достаточной квалификацией? Таких примеров можно привести не один. Важна суть. Стажировка очень важный элемент входа в должность. Принимать решение о необходимости нужно в каждом конкретном случае и проводить стажировку на основании конкретного приказа (распоряжения). Средства индивидуальной защиты Подробно рассмотрены в части «Средства защиты» Средства защиты должны быть приобретены в соответствии с утвержденным перечнем. Так же при необходимости покупаются мыло и крема в соответствии с Перечнем рабочих мест и списком работников, для которых необходима выдача смывающих и обезвреживающих средств. На все приобретенные СИЗы должны иметься сертификаты или декларации соответствия. Подтверждает выдачу работнику СИЗ его личная карточка учета выдачи средств индивидуальной защиты. Расследование несчастных случаев Подробно рассмотрено в главе «Расследование несчастных случаев на производстве» К документам по этой теме относятся: • Материалы расследования (если такие были); • Положение по расследованию Н/С; • Журнал регистрации н/с. Медосмотры работников Порядок выбора медицинской организации и необходимые документы подробно рассмотрены в соответствующей главе. Помимо перечисленных документов от специалиста по охране труда требуется закрепить механизм прохождения медосмотров через утвержденное положение. Документы, отражающие специфику предприятия В случае наличия на предприятии особенных процессов или эксплуатации оборудования могут потребоваться документы, отражающие специфику. А именно: Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 104 • Эксплуатация электроустановок; • Эксплуатация оборудования; • Работы повышенной опасности; • Погрузочно-разгрузочные работы; • Ручной электроинструмент; • Слесарный инструмент; • Эксплуатация лестниц и подмостей; • Эксплуатация внутризаводского транспорта; • Эксплуатация автотранспорта; • Эксплуатация зданий и сооружений; • Эксплуатация лифтов; • Эксплуатация трубопроводов пара и горячей воды; • Эксплуатация сосудов работающих под давлением; • Эксплуатация паровых и водогрейных котлов. и т.д. *** Документация, по специальной оценке условий труда должна быть в наличии в организации. Порядок проведения СОУТ рассмотрен в одноименной главе. 27. КАБИНЕТ ОХРАНЫ ТРУДА Задачи кабинета по охране труда. Методические рекомендации по организации работы кабинета. Наполнение кабинета по охране труда. *** Кабинет по охране труда рекомендуется организовывать в соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 17 января 2001 г. N 7 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда». Имейте в виду, что это всего лишь рекомендации, а не закон. Под кабинет охраны труда в организации рекомендуется выделять специальное помещение, состоящее из одной или нескольких комнат (кабинетов). Уголок охраны труда оформляется в зависимости от площади, выделяемой для его размещения. Он может быть представлен в виде стенда, витрины или экрана компьютерной программы. Решение о создании кабинета по охране труда принимает руководитель предприятия. В организациях, осуществляющих производственную деятельность, с численностью 100 и более работников, рекомендуется создание кабинета охраны труда. В организациях с численностью менее 100 работников и в структурных подразделениях организаций - уголка охраны труда. Размер кабинета по охране труда подбираются из расчета количества сотрудников, работающих в организации: Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 105 • до 1000 человек - 24 кв.м; • свыше 1000 человек - добавляется 6 кв.м на каждую дополнительную тысячу человек. При отсутствии помещения необходимой площади, разрешается оборудовать несколько помещений. Наполнение кабинета по охране труда Кабинет по охране труда предназначен для проведения инструктажей и занятий по охране труда с работниками. По этой причине кабинет должен быть оснащен рабочими местами для учеников и преподавателя (сотрудника, проводящего обучение или инструктаж). Рабочие места могут быть оборудованы компьютерами, а сам класс проектором. Кабинет по ОТ часто используют для проведения занятий по пожарной безопасности, электробезопасности, гражданской обороне и др. Поэтому в кабинете размещаются наглядные пособия, литература и информационные материалы (плакаты, стенды) не только по охране труда, но и по всем этим тематикам. В кабинете по охране труда можно установить стеллажи со средствами защиты для проведения занятий по их правильному использованию. Можно одеть в спецодежду манекен. Иногда разумно изготовить макет вашего предприятия. Это поможет, не покидая кабинета рассказать о правилах безопасного поведения на территории или смоделировать развитие аварии. Одним из самых важных элементов кабинета по охране труда является тренажер сердечно-легочной реанимации. Их существует достаточно большое количество вариантов. Начиная от просто подпружиненной грудной клетки до сложных компьютеризированных комплексов. Выбор тренажера зависит от стоящих перед вами задач и финансирования. Но однозначно можно сказать только одно, без него вам не удастся отработать приемы реанимации. Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 106 28. МАРКИРОВКА ОПАСНЫХ ЗОН. НАНЕСЕНИЕ СИГНАЛЬНОЙ РАЗМЕТКИ Цели нанесения сигнальной разметки. Правила применения маркировки опасных зон. Знаки безопасности. Напольная разметка. Требования правил к нанесению напольной разметки. Разметка опасных зон оборудования. Применение противоскользящих и противоусталостных материалов. *** Одним из самых важных технических мероприятий в области обеспечения охраны труда является нанесение разметки сигнализирующей о наличии опасности и установка знаков безопасности. Таким образом, решаются следующие задачи: • Обеспечивается привлечение внимания работника к опасному фактору; • Происходит информирование работника о необходимости или запрете, какого-либо действия; • Разделяются потоки движения и предотвращаются наезды транспорта на работников. Как мы уже говорили ранее одной из причин несчастных случаев на производстве, является привыкание работника к постоянно присутствующей рядом опасности. С помощью маркировки опасных зон мы можем визуализировать опасность и привлечь внимание работников. Некоторые компании сами устанавливают правила применения маркировки опасных зон в соответствии с установленными у них локальными правилами. Было Стало Для единообразия и однозначного восприятия значения маркировки используют ГОСТ 12.4.026- 2015 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики». Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 107 По ГОСТ: Желто-черная полоса используется для обозначения постоянной опасной зоны (края проемов, выступающие части зданий, итд) Красно-белая полоса используется для ограждения временных опасных зон (зона возможного падения предметов при проведении работ на высоте, зоны производства аварийных работ итд) Смысловое значение, область применения сигнальных цветов и соответствующие им контрастные цвета: Сигнальный цвет Смысловое значение Область применения Контрастный цвет Красный Непосредственная опасность Запрещение опасного поведения или действия Белый Обозначение непосредственной опасности Аварийная или опасная ситуация Сообщение об аварийном отключении или аварийном состоянии оборудования (технологического процесса) Пожарная техника, средства противопожарной защиты, их элементы Обозначение и определение мест нахождения пожарной техники, средств противопожарной защиты, их элементов Желтый Возможная опасность Обозначение возможной опасности, опасной Черный Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 108 ситуации Предупреждение, предостережение о возможной опасности Зеленый Безопасность, безопасные условия Сообщение о нормальной работе оборудования, нормальном состоянии технологического процесса Белый Помощь, спасение Обозначение пути эвакуации, аптечек, кабинетов, средств по оказанию первой медицинской помощи Синий Предписание во избежание опасности Требование обязательных действий в целях обеспечения безопасности Указание Разрешение определенных действий Знаки безопасности Самый простой способ моделирования поведения работников – установка знаков безопасности. Знаки безопасности бывают: • Запрещающие – красный перечеркнутый круг на белом фоне; • Предупреждающие – желтый треугольник с черной рамкой; • Предписывающие – синий круг; • Эвакуационные – зеленый квадрат; • Медицинского и санитарного назначения – зеленый квадрат; • Указательные – синий квадрат; • Знаки пожарной безопасности – красный квадрат; Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 109 Напольная разметка Давайте сразу рассмотрим пример. Возьмем склад, где используется штабельная (бесстилажная) система хранения. Самыми распространенными нарушениями на таком складе будут: • Несоблюдение ширины прохода; • Несоблюдение ширины разрывов между штабелями; • Заставленный эвакуационный выход. Практически всего этого можно было бы избежать, если заранее обозначить границы площадок для складирования. Что собственно и требуется в соответствии с правилами по охране труда ПОТ РО-14000-007-98 «Положение. Охрана труда при складировании материалов»: 3.47. Границы площадок складирования в цехе должны быть обозначены хорошо видимыми линиями разметки, выполненными белой несмываемой краской. Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 110 3.48. Между стеллажами, стеллажами и оборудованием или стеной здания должны быть разрывы не менее 1 м. 3.131. Курение и пользование открытым огнем в складских помещениях и на территории складов запрещено. В помещениях и на территории складов на видных местах должны быть вывешены плакаты с надписью: "Курить воспрещается" и соответствующие знаки безопасности по ГОСТ 12.4.026. Для курения должны быть отведены и обустроены специальные места, обозначенные соответствующим знаком по ГОСТ 12.4.026 и оборудованные средствами пожаротушения (ящиком с песком, бочкой с водой). 6.34. Тара для хранения лакокрасочных материалов (грунтов, красок, эмалей, шпатлевок, растворителей, разбавителей и др.) должна иметь плотно закрывающиеся крышки и наклейки или бирки с наименованием и обозначением содержащихся в ней материалов, а для материалов, имеющих в составе свинец и другие опасные вещества, - также сведения о их наличии. Использование цветовой маркировки помимо предупреждения травматизма позволяет определить зоны для различных процессов. (Готовая продукция, брак, зона разгрузки и др.) На производственных участках, где пересекаются потоки движения персонала и внутризаводского транспорта сигнальная разметка просто необходима. Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 111 Подобные требования содержатся в правилах и для других отраслей: Приказ Минтруда России от 17.08.2015 N 552н «Об утверждении Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями»: 20. Проходы и проезды внутри производственных помещений должны иметь ясно обозначенные габариты, отмеченные на полу разметкой при помощи краски, металлических утопленных шашек либо иных четко различимых указателей. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 августа 2015 г. N 551н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок»: 72. Перед началом монтажных работ на монтажной площадке должны устанавливаться места проезда и прохода, а также определяться границы опасных зон с обозначением их защитными ограждениями, предупредительными знаками и надписями. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 июня 2015 г. N 336н «Об утверждении Правил по охране труда в строительстве»: 12. На границах зон с постоянным присутствием опасных производственных факторов должны быть установлены защитные ограждения, а зон с возможным воздействием опасных производственных факторов - сигнальные ограждения и знаки безопасности. 89. Обрабатываемые движущиеся строительные материалы, выступающие за габариты оборудования, должны быть ограждены и иметь надежные устойчивые поддерживающие приспособления. 91. Ограждения и защитные устройства должны окрашиваться в цвета безопасности. 355. Вблизи здания в местах подъема груза и выполнения кровельных работ должны быть обозначены границы опасных зон. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 7 июля 2015 г. № 439н «Об утверждении Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве»: 37. Расстояние между технологическим оборудованием должно быть достаточным для свободного прохода работников, занятых их обслуживанием и ремонтом, для безопасного проезда и стоянки внутрицехового транспорта. Ширина проходов зависит от расположения оборудования, способа транспортировки, типа и размеров деталей и изделий, но должна быть не менее 1 м. Проходы вокруг технологического оборудования должны соответствовать требованиям технической документации организации - изготовителя оборудования. Для перевозки грузов автотранспортом ширина проездов должна быть не менее 3,5 м. Запрещается загромождение проходов и проездов или использование их для размещения грузов. Границы проходов и проездов должны иметь ограждения или специальную разметку на полу линиями шириной не менее 50 мм, выполненными несмываемой краской белого или Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 112 желтого цвета либо иным способом, обеспечивающим их сохранность в течение производственного процесса. Разметка оборудования К сожалению, не редки случаи травмирования работников движущимися частями машин и оборудования. Система зрительной цветовой информации, сигнализирующей об опасности, помогает работнику ориентироваться в большом количестве действующих технологических процессах. Противоскользящие покрытия Там, где возрастает риск падения (на лестницах, пандусах, в помещениях, где на полу может оказаться вода или масло) имеет смысл использовать противоскользящие наклейки или коврики. Противоусталостные покрытия и коврики Там, где по технологическому процессу работники вынуждены в течение долгого времени оставаться в положении стоя, используют противоусталостные покрытия. Они не только Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 113 предотвращают падения, но и за счет воздушной прослойки, заставляют ноги стоящего совершать микродвижения, которые обеспечивают циркуляцию крови в конечностях, что снижает усталость при длительном нахождении на ногах. 29. БЛОКИРОВКИ БЕЗОПАСНОСТИ Использование блокировок для снятия электрических и механических рисков. Система «Lockout/Tagout». Элементы системы. Принцип работы. *** Огромное количество несчастных случаев произошло (и еще произойдет) в результате ошибочной подачи энергии (электрической или механической) на участок, где проводятся ремонтные или регламентные работы. Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (ПОТЭУ) утвержденные Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.07.2013 №328н предписывают: XVI. Охрана труда при выполнении технических мероприятий, обеспечивающих безопасность работ со снятием напряжения. 16.1. При подготовке рабочего места со снятием напряжения, при котором с токоведущих частей электроустановки, на которой будут проводиться работы, снято напряжение отключением коммутационных аппаратов, отсоединением шин, кабелей, проводов и приняты меры, препятствующие подаче напряжения на токоведущие части к месту работы, должны быть в указанном порядке выполнены следующие технические мероприятия: • произведены необходимые отключения и приняты меры, препятствующие подаче напряжения на место работы вследствие ошибочного или самопроизвольного включения коммутационных аппаратов; Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 114 • на приводах ручного и на ключах дистанционного управления коммутационных аппаратов должны быть вывешены запрещающие плакаты; • проверено отсутствие напряжения на токоведущих частях, которые должны быть заземлены для защиты людей от поражения электрическим током; • установлено заземление; • вывешены указательные плакаты "Заземлено", ограждены при необходимости рабочие места и оставшиеся под напряжением токоведущие части, вывешены предупреждающие и предписывающие плакаты. Меры, препятствующие подаче напряжения «в народе» принято называть правилом: «Отключи и исключи включение». Опытный электрик, прежде чем пойдет чинить участок электрической цепи, снимет рубильник и заберет его с собой. Если не так радикально, то принято закрывать места включения подачи напряжения на замок. Система «Lockout/Tagout» Сейчас все большее применение находит позаимствованная на западе система «Lockout/Tagout». Приблизительно переводится как «заблокируй / проинформируй». Система состоит из следующих элементов: • Блокировочное устройство (блокиратор); • Информационная табличка; • Навесной замок; • Расширитель в случае проведения работ несколькими сотрудниками. Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 115 Блокировочные устройства – дополнительные устройства, использующиеся в системе блокировки для физического предотвращения подачи электрического тока и запуска механических частей оборудования. Существует огромное количество вариантов блокираторов. Блокираторы электрических рисков Блокираторы механических рисков Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 116 Блокираторы важная, но не единственная часть системы «Lockout/Tagout». Необходимо определить и зафиксировать в инструкциях последовательность отключения. Определить и промаркировать точки отключения. Система «Lockout/Tagout» предполагает использование одного ключа для одного замка. Замок с ключом может быть выдан работники персонально или взят им на время проведения работ. Главное что бы ни кто не имел возможности подать энергию на обслуживаемый участок кроме самого исполнителя работ или его непосредственного руководителя. Иерархия ключей 30. СИСТЕМА 5С Принципы работы системы бережливого производства. Цели использования. Порядок организации работы по системе 5С. Использование опыта Центрального института труда при разработке системы. *** Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 117 5С — система организации и рационализации рабочего места, один из инструментов бережливого производства. Была разработана в послевоенной Японии. 5С – это пять слов, начинающихся с буквы «С»: Сортировка - четкое разделение вещей на нужные и ненужные и избавление от последних; Все материалы, оборудование и инструмент сортируют на: • нужные всегда — материалы, которые используются в работе в данный момент; • нужные иногда — материалы, которые могут использоваться в работе, но в данный момент не востребованы; • ненужные — брак, неиспользуемые инструменты, тара, посторонние предметы. В процессе сортировки ненужные предметы помечают «красной меткой» и затем удаляют из рабочей зоны. Для того что бы грамотно отсортировать предметы можно использовать следующий подход: • Изучить пространство вокруг себя в поиске материалов, инструментов и т. п. предметов, которые не используешь; • Убрать всё, что не используешь. Если не уверен — отложить; • Сгруппировать схожие объекты; • Расположить все объекты параллельно или перпендикулярно поверхности, на которой они покоятся. Соблюдение порядка (аккуратность) - организация хранения вещей, которая позволяет быстро и просто их найти и использовать; Расположение предметов отвечает требованиям: • безопасности; • качества; • эффективности работы. Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 118 Четыре правила расположения вещей: • на видном месте; • легко взять; • легко использовать; • легко вернуть на место. Содержание в чистоте (уборка) – соблюдение рабочего места в чистоте и опрятности; • Разбить линию на зоны, создать схемы и карты с обозначением рабочих мест, мест расположения оборудования и т. п.; • Определить специальные группы, за которыми будет закреплена зона для уборки; • Определить время проведения уборки. Стандартизация (поддержка порядка) – выполнение установленных процедур первых трех пунктов; Необходимо создать рабочие инструкции, которые включают в себя описание пошаговых действий по поддержанию порядка. Совершенствование или Самодисциплина (формирование привычек) – улучшение, поддержание результатов, достигнутых ранее. • Наблюдение за работой оборудования, за рабочим местом, чтобы облегчить их обслуживание; • Использование фотографий ДО и ПОСЛЕ для сравнения того, что было, и каков конечный результат; • Организация аудитов, чтобы оценить эффективность внедрения программы 5С. Система 5С применима не только на производстве, но и легко может повысить эффективность работы офиса. Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 119 *** На самом деле все новое это хорошо забытое старое. Японцы использовали в своей системе разработки А. К. Гастева и Центрального института труда (ЦИТ). Схема «Правильное расположение инструмента» из памятки ЦИТ, 1924 Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 120 ВОПРОСЫ ПО СЕДЬМОЙ ЧАСТИ: • Какие документы должны быть на предприятии по охране труда? • Чем регламентируется проведение инструктажей и обучение по охране труда? • Кто должен проводить вводный инструктаж? • Кто проводит инструктажи на рабочем месте? • Какие бывают виды инструктажей, и в каких случаях они проводятся? • Какова периодичность инструктажей? • Как написать инструкцию по охране труда? • Кто из сотрудников должен проходить обучение в учебном центре, а кого можно обучить на предприятии? • Как оформить обучение по охране труда и провести проверку знаний своей комиссией? • Какие кадровые документы должен изучить специалист по охране труда? • Когда обязательно вводить должность специалиста по охране труда? • Кого можно назначить на должность специалиста по охране труда? • Какие положения определяют порядок взаимодействия по охране труда? • Как осуществляется допуск к самостоятельной работе? • Когда на предприятии рекомендуется организовывать кабинет по охране труда? • Что должно быть в кабинете по охране труда? • Какие задачи решаются нанесением сигнальной разметки? • Какими правилами регламентируется нанесение сигнальной разметки? • Зачем вывешиваются знаки безопасности? • Когда имеет смысл использовать противоскользящие и противоусталостные покрытия? • За чем используются блокировка? • Из каких элементов состоит система «Lockout/Tagout»? • Что такое система 5С? • Как организовать работу по принципу бережливого производства? |