Учебное пособие Зернов А. Н. Москва, 2017
 Скачать 3.79 Mb.
|
|
Часть 4. Средства защиты 14. СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ОРГАНИЗМА РАБОТАЮЩИХ ОТ ДЕЙСТВИЯ НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ. СРЕДСТВА КОЛЛЕКТИВНОЙ ЗАЩИТЫ. Приведение уровней освещенности рабочих мест к установленным санитарно- гигиеническими нормативами. Средства очистки воздуха и нормализации микроклимата. Организация вентиляции, отопления, кондиционирования. Другие примеры средств коллективной защиты. *** Для того чтобы снизить уровни воздействия вредных факторов на работников необходимо использовать технические решения и средства. Такие средства относятся к Средствам коллективной защиты. Средства нормализации освещения Для приведения уровней освещенности рабочих мест к установленным санитарно- гигиеническими нормативами используют осветительные проемы, светильники, фонари, прожекторы. Для рабочего места, оборудованного компьютером должны выполняться следующие условия: • Уровень освещенности экрана – не менее 300 Лк; • Уровень освещенности стола – от 300 до 500 Лк; • Яркость экрана – не менее 35 кд/м 2 ; • Коэффициент пульсации – не более 5%. Средства очистки воздуха и нормализации микроклимата Производственная вентиляция бывает естественная и искусственная. Естественная вентиляция производственных помещений осуществляется за счет разности температур в помещении и наружного воздуха (тепловой напор) или действия ветра (ветровой напор). При искусственной (механической) вентиляции воздухообмен осуществляется за счет напора воздуха, создаваемого вентиляторами. В зимнее время воздух подогревается, в летнее – охлаждается и, кроме того, очищается от загрязнений (пыли, вредных паров, газов). В зависимости от направления воздуха механическая вентиляция бывает: • Приточной; • Вытяжной; • Приточно-вытяжной. Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 61 а по месту действия: • Общеобменной; • Местной; • Комбинированной. Общеобменная вентиляция Местная вентиляция Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 62 Кондиционирование воздуха Кондиционирование воздуха — автоматическое поддержание в закрытых помещениях всех или отдельных параметров воздуха (температуры, относительной влажности, чистоты, скорости движения воздуха) с целью обеспечения оптимальных климатических условий, наиболее благоприятных для самочувствия людей, ведения технологического процесса, обеспечения сохранности. Отопление — искусственный обогрев помещений с целью возмещения в них теплопотерь и поддержания на заданном уровне температуры, отвечающей условиям теплового комфорта и/или требованиям технологического процесса. Микроклимат в помещении офиса должен находиться в параметрах: • Температура – от 21 до 25 0 С; • Относительная влажность – от 40 до 60%; • Скорость движения воздуха – не более 0,1 м/с. Коллективные средства защиты от падения с высоты Представляют собой оградительные приспособления, защитные сетки, приборы управления на большом расстоянии. Снижение уровня шума Шумы подавляются благодаря звукоизолирующим и поглощающим покрытиям. Электробезопасность Чтобы защитить персонал от ударов электрическим током, используются изолирующие материалы, заземление, приборы автоматического отключения. 15. ВИДЫ И СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ Общий подход к применению СИЗ. Классификация средств защиты. Процедура сертификации или декларирования СИЗ в зависимости от степени риска причинения вреда. *** СИЗ Средства индивидуальной защиты (СИЗ) применяются в тех случаях, когда безопасность работ не может быть обеспечена конструкцией оборудования, организацией производственных процессов, архитектурно-планировочным решением и средствами коллективной защиты. Таким образом, СИЗ должны быть последний рубежом обороны здоровья работника. На практике мы видим, что работодателю выгоднее закупить средства индивидуальной защиты, чем улучшать условия труда. Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 63 По данным ФСС, в 2014 г на улучшение условий труда было потрачено 117 млн руб, а на закупку СИЗ — 3 376 млн руб, т.е почти в 29 раз больше. Следует помнить, что СИЗы не устраняют вредные производственные факторы. Они только уменьшают их воздействие на работника. К тому же постоянное использование некоторых СИЗ само может негативно сказаться на здоровье человека. (Попробуйте походить весь день в противогазе). Или мешают при работе (ограничивают обзор, мешают удержанию инструмента итд), в результате чего рабочим свойственно пренебрегать использованием СИЗ. Если работник отказывается использовать СИЗ, работодатель имеет право отстранить его от работы и наложить взыскание. Классификация СИЗ В соответствии с ГОСТ 12.4.011-89. ССБТ. «Средства защиты работающих. Общие требования и классификация» средства индивидуальной защиты в зависимости от назначения подразделяются на следующие классы: • одежда специальная защитная (комбинезоны, полукомбинезоны, куртки, брюки, тулупы, халаты, пальто, полупальто, полушубки, накидки, плащи, полуплащи, рубашки, шорты, жилеты, платья, сарафаны, блузки, юбки, напыльники, фартуки); • средства защиты ног (сапоги, полусапоги, ботинки, полуботинки, туфли, галоши, боты, бахилы, портянки), в том числе от вибрации и действия электротока; • средства защиты рук (рукавицы, перчатки, наладонники, напальчники, напульсники, нарукавники, налокотники), в том числе дерматологические средства (пасты, мази, кремы); • средства защиты головы (каски, шлемы, подшлемники, шапки, береты, шляпы, колпаки, косынки, накомарники); • средства защиты лица (щитки защитные лицевые); • средства защиты глаз (очки защитные); • средства защиты органов слуха (противошумовые шлемы, наушники, вкладыши); • средства защиты органов дыхания (противогазы, респираторы, самоспасатели, пневмошлемы, пневмокаски, пневмокуртки); • костюмы изолирующие (пневмокостюмы, гидроизолирующие костюмы, скафандры); • средства защиты от падения с высоты (предохранительные пояса, тросы, ловители и др.); • средства дерматологические защитные (защитные, очистители кожи, репаративные средства); • средства защиты комплексные (единые конструктивные устройства, обеспечивающие защиту двух и более органов – дыхания, зрения, слуха, а также лица и головы). Все СИЗ должны отвечать требованиям техрегламента Таможенного союза «О безопасности СИЗ» ТР ТС 019/2011. Для подтверждения соответствия техническим регламентом предусмотрена процедура сертификации или декларирования. В зависимости от степени риска причинения вреда пользователю выделяют: Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 64 первый класс - средства индивидуальной защиты простой конструкции, применяемые в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользователю, которые подлежат декларированию соответствия; второй класс - средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя, которые подлежат обязательной сертификации. Так, например, средства защиты органов слуха могут иметь декларацию соответствия, а средства защиты органов дыхания – сертификат. Но даже прошедшее сертификацию средство может не соответствовать условиям труда и не обеспечивать надежную защиты в конкретном случае. Сегодня пока только ведутся разговоры о том, что пора законодательно привязать, например, тип средства защиты органов дыхания к реальному уровню превышения ПДК на рабочем месте. 16. ПОРЯДОК ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ СИЗ Процесс приобретения, порядок выдачи, правила применения и хранения, а также ухода за средствами индивидуальной защиты и спецобувью. Типовые нормы выдачи СИЗ. Разработка перечня СИЗ на предприятии. Личные карточки учета выдачи СИЗ. Дежурные СИЗ. Использование средств индивидуальной защиты. *** Одним из основных нормативов, определяющих требования к процессу приобретения, порядку выдачи, правилам применения и хранения, а также к уходу за СИЗ, являются Межотраслевые правила обеспечения работников спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ, утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н. Работники обеспечиваются СИЗ в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты. Этих норм существует достаточно большое количество (около 70), не будем перечислять их все. Они разработаны для отраслей или даже для отдельных холдингов. Их легко найти в интернете. Из всего многообразия нам нужно выбрать те, которые подходят именно к нашему производству. При отсутствии профессий и должностей в соответствующих типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, предусмотренные типовыми нормами для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики, а при отсутствии профессий и должностей в этих типовых нормах - типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ. На основании типовых норм выдачи, специалист по охране труда разрабатывает свой перечень СИЗ. Теперь средства защиты нужно приобрести. На приобретенные СИЗ обязательно нужно иметь сертификаты соответствия или декларации соответствия. Не приобретайте СИЗы на Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 65 которые заканчиваются сроки действия сертификата или декларации. Фактически это будет означать, что вы используете не сертифицированные средства индивидуальной защиты. Порядок выдачи СИЗ определяет соответствующее положение. Выдача и возврат СИЗ фиксируется в личной карточке работника. С 2015 года допускается ведение учета выдачи СИЗ в электронной форме или с помощью специальных программных средств, но это подразумевает дополнительные требования к персонификации работников. Что на наш взгляд делает эту норму фактически мертворожденной. СИЗ, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту и размерам. Период носки СИЗ исчисляется со дня их выдачи работнику. Если руководитель, мастер или бригадир выполняет работу наравне с рабочими его нужно обеспечить СИЗ так же, как и работников. Рабочим, совмещающим профессии дополнительно выдаются соответствующие СИЗ. Работники сторонних организаций при выполнении работ в производственных цехах и участках, где имеются вредные и (или) опасные производственные факторы, которые могут воздействовать на работников, должны быть обеспечены своим работодателем СИЗ в соответствии с типовыми нормами, предусмотренными для работников соответствующих профессий и должностей организации, в которую их направляют. Дежурные СИЗ Существуют Средства защиты потребность, в которых возникает только при проведении определенного вида работ. Такие СИЗ, закрепляются за определенными участками или рабочими местами и передаются от смены к смене. Выдаются дежурные СИЗ руководителям, ответственным за производство этих работ. Пример. Дежурные средства защиты от поражения электрическим током в распределительном устройстве в соответствии с нормами комплектования по СО 153- 34.03.603-2003. Порядок использования СИЗ Помимо того, что рабочие должны быть обеспечены средствами защиты, задача работодателя соответствующим образом проинструктировать работников о способах их правильного использования. Не менее важно, чтобы работники не забывали их использовать в процессе выполнения работ. Ответственность за правильность использования СИЗ лежит на непосредственном руководителе работ. Работники должны не только уметь правильно надевать СИЗы, но и уметь определять их непригодность к использованию. Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 66 Такие средства защиты как используемые от поражения электрическим током должны помимо осмотра перед применением проходить периодические поверки. Наименование Переодичность осмотров испытаний Диэлектрические перчатки Перед применением Один раз в 6 месяцев Инструмент (на изоляцию) Перед применением Один раз в год Указатели направления (УНН) Перед применением Один раз в год Изолирующие клещи Один раз в год Один раз в 2 года ВОПРОСЫ ПО ЧЕТВЕРТОЙ ЧАСТИ: • Что такое средства коллективной защиты? • Какие средства коллективной защиты используют для приведения условий труда к санитарным нормам? • Когда применяются средства индивидуальной защиты? • Какие средства защиты должны иметь сертификат соответствия, а какие декларацию? • Что делать если работники не используют средства защиты? • Как документируется выдача СИЗ работнику? • Когда можно использовать дежурные средства индивидуальной защиты? Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 67 Часть 5. Несчастные случаи и профессиональные заболевания 17. ПРИЧИНЫ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ Основные виды несчастных случаев на производстве. Организационные и технические причины производственного травматизма. Анализ причин, по которым сотрудники допускают нарушения правил охраны труда и методы профилактики. *** По данным Министерства труда и социальной защиты РФ основными видами несчастных случаев являются: • падение с высоты (каждый третий несчастный случай); • воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и механизмов (каждый пятый несчастный случай); • ДТП (каждый седьмой случай); • падение, обрушение, обвалы предметов, материалов (каждый восьмой случай). Среди причин, приводящих к наступлению несчастного случая, принято называть: Организационные причины производственного травматизма • Недостаток профессиональной подготовки; • Недостаток обучения безопасным приемам труда; • Несовершенство технологического процесса; • Нарушение технологического процесса; • Неиспользование СИЗ; • Необеспеченность СИЗ; • Состояние алкогольного опьянения; • Нарушение ПДД; • Неудовлетворительное содержание и организация рабочих мест; • Недостаточный контроль за проведением работ; • Нарушение требований ОТ и трудовой дисциплины. Технические причины производственного травматизма • Недостаточная надежность машин и механизмов; • Конструктивные недостатки машин и механизмов Несоблюдение сроков планово- предупредительных ремонтов; • Эксплуатация неисправного оборудования; • Неправильная эксплуатация оборудования и инструментов; • Неудовлетворительное содержание зданий, сооружений, территорий. Более 75 % несчастных случаев вызваны причинами организационного характера и так называемым «человеческим фактором». Давайте разберемся с этим самым «человеческим фактором». Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 68 Не один человек находясь в здравом уме, не нанесет сам себе травму. Однако мы постоянно сталкиваемся с несчастными случаями, основной причиной которых является нарушение правил безопасности. Если попытаться разобраться в поведении людей, допустивших нарушение правил охраны труда, повлекших за собой несчастный случай, то мы увидим не очень большое количество причин приведших к игнорированию правил безопасности. Усталость Усталость ведет к потере внимания и концентрации. Кроме того, уставший человек невольно пытается закончить порученную ему работу как можно быстрее, что в умножении на нашу привычку работать в режиме аврала, которую мы подробно разобрали в Главе «Исторические особенности развития трудовых отношений в России» приводит к плачевным последствиям. В последнее время устойчиво проявляется тенденция к переработкам. Здесь свою заинтересованность проявляют не только работодатели, но и работники. Не редки случаи, когда водители находятся за рулем по 16 часов в попытке заработать больше денег, совершая дополнительные рейсы, подвергая опасности не только свою жизнь, но и жизни других участников движения. При этом работодателем игнорируется факт, что вся эта экономия сведется на «нет» в результате хоть одного самого минимального инцидента. Способствуют чрезмерному утомлению работников и неправильно организованные условия труда на рабочем месте. Недостаток освещенности, повышенный уровень шума, плохая эргономика рабочего места, высокий уровень ответственности и другие подобные факторы могут привести к тому, что неоправданная усталость будет проявляться у работников и в результате работы с нормальной продолжительностью рабочего времени. Износ оборудования Износ оборудования и инструмента, а также его использование не по назначению или в непредназначенных режимах работы приводят к его поломкам и как следствию – травматизму работников. Сегодня на производстве можно легко найти оборудование, оставшееся от времен расцвета Советского Союза. Само по себе это не опасно, ибо запас прочности станков пятидесятых – шестидесятых годов прошлого столетия вполне мог бы позволить их безопасное использование (не будем брать во внимание энергопотребление такого оборудования, или его технологичность). Но эксплуатация производственного оборудования подразумевает его постоянное обслуживание и проведение планово- предупредительных ремонтов, а вот эти процедуры игнорируются сплошь и рядом. «Замыленность» взгляда По статистике несчастные случаи на производстве чаще всего случаются с работниками в возрасте от 50 лет и старше. Так происходит от того, что молодые работники еще побаиваются, в хорошем смысле этого слова, непривычного производственного процесса, а с наступлением Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 69 профессионализма нам кажется возможным пренебречь частью рутинных операций, к которым в частности относятся мероприятия по обеспечению безопасности. Так уж устроен человек, что, находясь постоянно рядом с фактором опасности, он со временем перестает замечать исходящую от него угрозу. Давайте для примера заглянем в любой офис. В половине случаев мы найдем пучки проводов лежащих под ногами сотрудников. Мы можем в любой момент зацепиться за них и упасть, можем повредить проводку и получить электротравму или просто может произойти замыкание, но мы настолько привыкли к этой картине, что просто не видим притаившейся опасности. Очень часто мы не замечаем угрозы до тех пор, пока кто-либо из коллег не упадет на задранном линолеуме или не сунет пальцы в разбитый выключатель. Нужно заострить внимание на том, что охрана труда в основном не столько реакция на наступившие событие, сколько работа по профилактике несчастных случаев. Вовремя произведенный мелкий ремонт в большинстве случаев практически исключит риск такой травмы. А для этого нужно участие всех сотрудников и налаженная система реакции на жалобы и замечания работников предприятия. Бороться с замыленностью взгляда можно организационными и техническими средствами. К первым относится периодичность инструктажей по охране труда. Да, смысл постоянных повторов инструкций заключается не в том, чтобы замучить подчиненных, а в том, чтобы лишний раз напомнить об опасных факторах ожидающих работников на их рабочих местах. К техническим средствам относятся вывешивание плакатов и знаков безопасности, маркировка опасных зон, использование блокировок. Об этом мы еще поговорим более подробно в части «Работа по охране труда». 18. РАССЛЕДОВАНИЕ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ Критерии отнесения несчастного случая к несчастному случаю на производстве. Рабочее время. Рабочее место. Работа по заданию работодателя или в его интересах. Легкий и тяжелый несчастный случай. Обязанности работодателя при несчастном случае. Отправка извещения. Формирование комиссии по расследованию н/с. Расследование несчастного случая. Сроки расследования. Изучение обстоятельств приведших к травме. Несчастные случаи не связанные с производством. Грубая неосторожность. Оформление акта Н-1. Рассмотрение разногласий. *** Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 70 Критерии определения обязательности начала процедуры расследования несчастных случаев (ст. 227 ТК РФ) Представим себе, что секретарь порезала палец бумагой. Это будет несчастным случаем на производстве или нет? Как глубоко она должна была порезать палец, что бы мы начали процедуру расследования? Трудовым кодексом определены последствия повреждения здоровья, при которых мы будем расследовать несчастный случай. А именно: • Наступление смерти пострадавшего; • Наступление временной или стойкой утраты нетрудоспособности, подтвержденной листком временной нетрудоспособности или подтвержденное заключением медико-социальной экспертной комиссии; • Необходимость перевода пострадавшего на другую работу. Несчастный случай должен произойти с работником, работающим по трудовому договору или с другими лицами, участвующими в трудовой деятельности работодателя в соответствии со ст. 227 ТК РФ. (Ученики на производственной практике, осужденные, привлекаемые к труду и др.) Среди обстоятельств, при которых произошли повреждения здоровья, существует всего три основных критерия, по которым несчастный случай становится несчастным случаем на производстве. • Рабочее время; • Рабочее место; • Действия, выполняемые по заданию работодателя или в его интересах. Рабочее время С 2006 года не считаются несчастными случаями на производстве травмы, полученные по пути на работу или с работы. Травма должна быть получена в течение рабочего времени, за исключением некоторых оговорок. Так несчастным случаем на производстве будет считаться травма полученная: • Если работник выполнял сверхурочную работу за пределами своего рабочего времени; • В течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания рабочего времени; • При следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем, или на личном транспортном средстве (в случае использования его в служебных целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора; • При следовании к месту служебной командировки и обратно на служебном или общественном транспорте. При следовании к месту выполнения работы, в том числе пешком. Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 71 Например: Если работник получает травму по дороге на работу из дома это бытовая травма. Если ему нужно с утра не в офис, а на переговоры к заказчику, то травма, полученная в дороге, будет считаться несчастным случаем на производстве. Рабочее место • Территория организации; • Иное место выполнения работ. Как мы уже упоминали, несчастным случаем будет считаться травма, полученная во время служебной командировки. Если несчастный случай произошел с работником, например, ночью в поезде, то это тоже будет травмой на производстве. Другое дело, что не надо забывать, в момент нахождения в командировке на работника продолжают действовать правила внутреннего трудового распорядка и если он получил травму, находясь в состоянии опьянения, это будет то же самое, что, если бы он напился на работе. Рассмотрим еще один пример. Водитель, следуя по маршруту, остановился купить сигарет и по дороге к магазину получил травму. В данном случае он покинул свое рабочее место по личной надобности. Если тот же водитель скажет, что почувствовал себя плохо во время выполнения работы и остановился, чтобы сходить в аптеку померить давление. Его действия будут считаться связанными с выполнением работы и осуществленными в интересах работодателя. Действия, выполняемые по заданию работодателя или в его интересах • Действия, обусловленные необходимостью надлежащего исполнения пострадавшим работником своей трудовой функции (перемещение в этих целях по территории организации в рабочее время, на рабочее место до начала рабочего времени и с рабочего места после его окончания, приведение в порядок рабочего места, орудий производства, оборудования, спецодежды, иных средств индивидуальной защиты, использование санитарно-бытовых помещений до начала, вовремя и после завершения работы); • Действия, осуществляемые в интересах работодателя, с которым пострадавший состоит в трудовых отношениях, даже если они ему не поручались, но их неисполнение могло привести к неблагоприятным (нежелательным) последствиям для работодателя (действия, направленные на локализацию или ликвидацию чрезвычайных ситуаций, поддержание трудовой (производственной) дисциплины и т.п.); • Действия, направленные на исполнение работником отдельных, не связанных с выполнением трудовой функции, поручений работодателя (его представителей), неисполнение (отказ от выполнения) которых могло привести к неблагоприятным (нежелательным) последствиям для работника; • Действия, совершаемые в период вынужденного нахождения на территории организации в связи с распоряжением работодателя (его представителя) либо в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации (получение заработной платы, получение или предоставление справок, иных документов) в том числе и за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 72 Обязанности работодателя при несчастном случае (ст. 228 ТК РФ) О том, что с сотрудником произошел несчастный случай должно быть немедленно доложено руководству и очень желательно службе или специалисту по охране труда. Эта обязанность лежит на самом пострадавшем, свидетелях несчастного случая или на том, кто первый обнаружит пострадавшего. Задача руководства и окружающих позаботиться о пострадавшем. Оказать ему первую помощь и при необходимости доставить его в медицинскую организацию. Подробнее о правилах оказания первой помощи читайте в Части «Первая помощь». Если в результате инцидента сложилась аварийная ситуация, угрожающая окружающим, необходимо принять меры по ее предотвращению и дальнейшему развитию. Если нет опасности воздействия травмирующих факторов на других работников, нужно постараться сохранить до начала расследования обстановку, какой она была на момент происшествия, а в случае невозможности – зафиксировать ее (составить схемы, провести фотографирование, видеосъемку и т.п.) Если работник получил травму вне территории предприятия ему нужно самому по возможности сфотографировать обстановку на телефон. Имейте в виду, что это значительно облегчит ваше расследование и об этом желательно заранее проинформировать всех работников на инструктаже. О несчастном случае необходимо проинформировать соответствующие органы и организации. Обеспечить процедуру расследования несчастного случая, которая будет варьироваться в зависимости от тяжести несчастного случая. Заключение о степени тяжести несчастного случая может дать только врач. Вам необходимо написать запрос в медицинское учреждение, куда был направлен пострадавший, и получить от врачей учетную форму N 315/у "Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести ". Извещение о несчастных случаях Если произошел групповой несчастный случай (пострадали 2 человека и более), а также тяжелый или смертельный несчастный случай извещение о нем в течение суток направляется в: • Государственную инспекцию труда; • Прокуратуру; • Орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления (по месту государственной регистрации); • Исполнительный орган страховщика; • Территориальное объединение организаций профсоюзов; • В Ростехнадзор (в организации или на объекте, подконтрольных этому органу). Извещение направляется во все эти инстанции. Даже если в вашей организации нет профсоюза, известить вы его обязаны. Не сообщение информации в какую-либо из перечисленных инстанций будет считаться сокрытием несчастного случая. Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 73 Формирование комиссии по расследованию несчастного случая (ст. 229 ТК РФ) Если несчастный случай относится к категории легких, мы расследуем его самостоятельно и формируем комиссию из трех человек или более. Количество членов комиссии обязательно должно быть нечетным, чтобы не получилось ситуации, когда мнения поделились поровну и невозможно принять решение. В комиссию должны войти: • Представитель работодателя – председатель комиссии; • Специалист по охране труда; • Представитель выборного органа первичной профсоюзной организации (иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда). Если в организации нет профсоюза, вместо него в комиссию должен войти тот, кто будет представлять интересы работников. Такого человека не назначают приказом, а выдвигают на собрании трудового коллектива. Если произошел несчастный случай с тяжелыми последствиями (тяжелый несчастный случай), групповой несчастный случай, где, хотя бы один из пострадавших «тяжелый» или несчастный случай со смертельным исходом. Состав комиссии меняется. • Государственный инспектор труда – председатель комиссии; • Представитель органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления; • Представитель территориального объединения организаций профсоюзов; • Представитель исполнительного органа страховщика; • Представитель работодателя; • Специалист по охране труда; • Представитель выборного органа первичной профсоюзной организации (иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда). Как правило, состав комиссии все равно утверждается приказом работодателя. При несчастном случае, происшедшем в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу по надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа и возглавляет комиссию представитель этого органа. Сроки расследования несчастных случаев (ст. 229 ТК РФ) • Легкий несчастный случай (в том числе групповой) – 3 дня • Несчастный случай с тяжелыми последствиями – 15 дней (срок может быть продлен председателем комиссии, но не более чем на 15 дней) Срок расследования несчастного случая исчисляется от даты издания работодателем приказа (распоряжения) об образовании комиссии по расследованию несчастного случая. Расследование несчастного случая Комиссия в ходе своей работы должна выяснить, в результате чего произошел несчастный случай, кто допустил нарушения требований охраны труда и какие нарушения, как избежать повторения такого события. Делается это исходя из анализа следующих материалов: Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 74 • План, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия; • Документы, характеризующие состояние рабочего места в частности, наличие опасных и вредных производственных факторов. (Карта Специальной оценки условий труда или Аттестации рабочих мест); • Выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшим требований охраны труда; • Протоколы опросов очевидцев несчастного случая, должностных лиц, пострадавшего (пострадавших); • Экспертные заключения (при необходимости); • Медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причине его смерти; • Копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему СИЗ; • Выписки из ранее выданных работодателю предписаний государственных инспекторов труда (должностных лиц иных органов надзора), касающихся предмета расследования; • Другие документы по усмотрению комиссии. Осмотр места происшествия один из самых важных моментов в начале процедуры расследования несчастного случая, которым, к сожалению, очень часто пренебрегают. Работникам после несчастного случая свойственно искажать события. Никому не хочется выглядеть комично или не профессионально. Иногда бывает, люди пытаются выгородить виновного. Зачастую понять, что произошло на самом деле, можно только увидев место происшествия собственными глазами и воссоздав картину происшествия. Понять, что произошло можно так же с рассказов очевидцев и самого пострадавшего, если он в состоянии давать объяснения. Обстоятельства, при которых несчастный случай может квалифицироваться как не связанный с производством. • Смерть вследствие общего заболевания (подтверждение медицинской организации); • Смерть вследствие самоубийства (подтверждение органов следствия или суда); • Смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего (подтверждение медицинской организации); • Смерть или повреждение здоровья при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние (заключение правоохранительных органов). Установление грубой неосторожности пострадавшего и степени его вины. • Объективно подтвержденное в установленном порядке нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; • Документально подтвержденное неоднократное нарушение пострадавшим требований охраны труда, о которых ему было доподлинно известно; • Пренебрежение пострадавшим иными требованиями безопасности, о которых пострадавшему было доподлинно известно. Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 75 Степень вины пострадавшего устанавливается в процентах исключительно с учетом заключения выборного профсоюзного органа (иного уполномоченного работниками органа). Выводы комиссии Акт формы Н-1 (ст. 230 ТК РФ) • Составляется в 3-х оригинальных экземплярах; • Подписывается всеми членами комиссии; • В течение 3-х дней утверждается работодателем (его представителем). 1- й экземпляр – выдается на руки пострадавшему (родственникам погибшего работника). 2- й экземпляр – хранится в организации в течение 45 лет. 3- й экземпляр – направляется в исполнительный орган страховщика. В случаях разногласий, возникших между членами комиссии в ходе расследования несчастного случая (о его причинах, лицах, виновных в допущенных нарушениях, учете, квалификации и др.), решение принимается большинством голосов членов комиссии. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт с изложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается к материалам расследования несчастного случая. Особое мнение членов комиссии рассматривается руководителями организаций, направивших их для участия в расследовании, которые с учетом рассмотрения материалов расследования несчастного случая принимают решение о целесообразности обжалования выводов комиссии в порядке, установленном статьей 231 Кодекса. Разногласия рассматриваются: • Государственной инспекцией труда в соответствующем субъекте РФ; • Рострудом; • Судом (в части обжалования решений двух предыдущих органов). Подача жалобы не является основанием для невыполнения работодателем решений государственного инспектора труда. 19. РАССЛЕДОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ Алгоритм установления и порядок расследования хронического профессионального заболевания работника. Расследование острого профессионального заболевания. *** Хронические профессиональные заболевания — это заболевания, спровоцированные вредными условиями труда, воздействующими на работника в течение продолжительного времени. Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 76 Если медицинское учреждение, куда обращается больной, устанавливает предварительный диагноз – хроническое профессиональное заболевание, оно в течение 3- х дней направляет извещение в Роспотребнадзор. В месячный срок после установления предварительного диагноза профзаболевания больной направляется в центр профпатологии. С собой у него должны быть следующие документы: • выписка из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного; • сведения о результатах предварительного (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров; • санитарно - гигиеническая характеристика условий труда; • копия трудовой книжки. Санитарно - гигиеническая характеристика условий труда работника (СГХ) составляется Роспотребнадзором в течение 2-х недель после получения извещения. Роспотребнадзор высылает СГХ работнику, работодателю и лечебному учреждению, направившему извещение. Центр профессиональной патологии устанавливает заключительный диагноз хронического профессионального заболевания и составляет медицинское заключение. Медицинское заключение выдается: • работнику (под расписку); • страховщику (высылается); • в лечебное учреждение, направившего больного. Центр профессиональной патологии направляет в 3-х дневный срок извещение об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания (извещение об отмене или изменении диагноза в 7-ми дневный срок): • в Роспотребнадзор; • работодателю; • страховщику; • в лечебное учреждение, направившего больного. Работодатель в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания, образует комиссию. Комиссия расследует профессиональное заболевание, по результатам которого в течение 3- х дней после завершения расследования составляет акт о случае профессионального заболевания в пяти экземплярах, предназначенных для: • работника; • работодателя; • Роспотребнадзора; • центра профессиональной патологии; • страховщика. Комиссия состоит из пяти членов. В состав комиссии входят: Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 77 • руководитель Роспотребнадзора – возглавляет комиссию; • представитель работодателя; • специалист по охране труда; • представитель учреждения здравоохранения; • представитель профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа. Для проведения расследования работодатель обязан: • представлять документы и материалы, в том числе архивные, характеризующие условия труда на рабочем месте (участке, в цехе); • проводить по требованию членов комиссии за счет собственных средств необходимые экспертизы, лабораторно - инструментальные и другие гигиенические исследования с целью оценки условий труда на рабочем месте; • обеспечивать сохранность и учет документации по расследованию. В процессе расследования комиссия опрашивает сослуживцев работника, лиц, допустивших нарушение государственных санитарно - эпидемиологических правил, получает необходимую информацию от работодателя и заболевшего. Работодатель и Роспотребнадзор хранит акт расследования 75 лет. Работодатель в случае ликвидации предприятия, передает акт для хранения в Роспотребнадзор. В случае несогласия работодателя (его представителя) или пострадавшего работника с содержанием акта о случае профессионального заболевания (отравления) и отказа от подписи он (они) вправе, письменно изложив свои возражения, приложить их к акту, а также направить апелляцию в вышестоящее по подчиненности учреждение госсанэпидслужбы. Работодатель в месячный срок после завершения расследования обязан на основании акта о случае профессионального заболевания издать приказ о конкретных мерах по предупреждению профессиональных заболеваний. Об исполнении решений комиссии работодатель письменно сообщает в Роспотребнадзор. Острые профессиональные заболевания — это заболевания, спровоцированные единовременным воздействием вредных условий. Расследование острого профессионального заболевания: • Лечебное учреждение устанавливает предварительный диагноз острого профессионального заболевания; • Лечебное учреждение направляет экстренное извещение в орган Роспотребнадзора, который осуществляет надзор на объекте, на котором произошел случай профзаболевания; • Роспотребнадзор, получив экстренное извещение, в течение суток со дня получения, выясняет обстоятельства и составляет санитарно – гигиеническую характеристику условий труда; Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 78 • Роспотребнадзор направляет санитарно – гигиеническую характеристику условий труда работника в лечебное учреждение по месту жительства или месту прикрепления работника; • Лечебное учреждение после получения санитарно – гигиенической характеристики, устанавливает заключительный диагноз острого профессионального заболевания и составляет медицинское заключение. 20. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ПОСТРАДАВШИХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ Принципы возмещения причиненного вреда. Понятие вины работодателя. Социальное страхование. Виды обеспечения по страхованию. Пособие по временной нетрудоспособности. Единовременные и ежемесячные выплаты. Установление вины застрахованного. *** Общие принципы возмещения причиненного вреда Если вред причинен источником повышенной опасности, работодатель обязан возместить его в полном объеме, если не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы либо умысла потерпевшего, т.е. работодатель в этих случаях отвечает и при отсутствии своей вины, например, если вред причинен случайно. Если вред причинен не источником повышенной опасности, работодатель несет ответственность лишь при наличии своей вины и освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен не по его вине. Понятие вины работодателя понимается в широком смысле, как не обеспечение работодателем здоровых и безопасных условий труда. Полагающиеся пострадавшему денежные суммы в возмещение вреда, компенсации дополнительных расходов и единовременное пособие могут быть увеличены по согласованию сторон или на основании коллективного договора. Заявление о возмещении вреда подается работодателю (администрации предприятия). Работодатель рассматривает заявление о возмещении вреда и принимает соответствующее решение в десятидневный срок. Решение оформляется приказом (распоряжением, постановлением) администрации предприятия. При несогласии заинтересованного гражданина с решением работодателя или при неполучении ответа в установленный срок спор рассматривается судом. Социальное страхование Страховщик – Фонд социального страхования РФ. Страхователь – Юридические лица любой организационно-правовой формы (в том числе иностранные организации, осуществляющие свою деятельность на территории РФ и Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 79 нанимающие граждан РФ) либо физические лица, нанимающие лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию. Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" произведена замена должника в обязательствах по возмещению вреда, причиненного работнику при исполнении им трудовых обязанностей. Сам пострадавший или лица, имеющие право на получение возмещения, должны предъявлять соответствующие требования не к работодателю, а к органам Фонда социального страхования РФ. Если гражданин выполняет работу по гражданско-правовому договору, условия которого не предусматривают обязанность уплаты работодателем страховых взносов, то возмещение работнику утраченного заработка, в части оплаты труда, осуществляется причинителем вреда. Возмещение застрахованным лицам морального вреда, причиненного, в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, осуществляется причинителем вреда. Виды обеспечения по страхованию: • Пособие по временной нетрудоспособности; • Единовременные страховые выплаты; • Ежемесячные страховые выплаты; • Лечение застрахованного, осуществляемое на территории РФ; • Приобретение лекарственных препаратов; • Уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи; • Проезд застрахованного и сопровождающего его лица для получения отдельных видов медицинской и социальной реабилитации; • Медицинская реабилитация; • Изготовление и ремонт протезов; • Обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний; • Профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования. Пособие по временной нетрудоспособности Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием подлежит выплате застрахованному работнику за весь период временной нетрудоспособности до его выздоровления или установления стойкой утраты трудоспособности, в размере 100 % среднего заработка, исчисленного в соответствии с действующим законодательством РФ о пособиях по временной нетрудоспособности. Единовременные и ежемесячные выплаты Размер единовременной страховой выплаты определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из максимальной Управление охраной труда Зернов А.Н. Проверьте актуальность версии на сайте: http://okhrana-truda.com/ 80 суммы, установленной федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год. Ежемесячные страховые выплаты подлежат выплате застрахованному работнику на протяжении всего периода стойкой утраты им профессиональной трудоспособности. Если при расследовании страхового случая комиссией по расследованию страхового случая установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, размер ежемесячных страховых выплат уменьшается соответственно степени вины застрахованного, но не более чем на 25 процентов. Степень вины застрахованного устанавливается комиссией по расследованию страхового случая в процентах и указывается в акте о несчастном случае на производстве или в акте о профессиональном заболевании. При определении степени вины застрахованного рассматривается заключение профсоюзного комитета. ВОПРОСЫ ПО ПЯТОЙ ЧАСТИ: • Какие несчастные случаи являются наиболее распространенными? • В чем заключаются основные причины производственного травматизма? • Почему работники игнорируют правила безопасности? • Когда необходимо расследовать несчастный случай? • Каковы обязанности работодателя после наступления несчастного случая? • Куда направляется извещение о несчастном случае? • Кто расследует несчастный случай? • Как формируется комиссия по расследованию несчастного случая? • Какие документы нужно изучить комиссии для проведения расследования? • Какие несчастные случаи классифицируются как не связанные с производством? • Когда имеет место грубая неосторожность? • Как решаются споры между членами комиссии по расследованию несчастного случая? • Чем различаются хронические и острые профессиональные заболевания? • Как расследуются профзаболевания? • Как возмещается вред причиненный работнику? • Как компенсируется вред полученный работником за счет фонда социального страхования? |