ќЄ®­®¬ЁЄ  ваг¤ _ђ®дҐ Ђ.€_“祡­ЁЄ_2010 -400б. Удк 331(075. 8) Ббк 65. 24я73 Р79 Рецензенты Б. Г. Збышко

• Название: Удк 331(075. 8) Ббк 65. 24я73 Р79 Рецензенты Б. Г. Збышко
• Дата: 17.04.2023
• Размер: 2.82 Mb.
• Имя файла: ќЄ®­®¬ЁЄ ваг¤ _ђ®дҐ Ђ.€_“祡­ЁЄ_2010 -400б.doc
• Тип: Документы; #1068775
• страница: 15 из 33

9.3. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЗАНЯТОСТИ

Большое значение в правовом регулировании вопросов заня­тости населения играет система социального партнерства, так назы­ваемый трипартизм, характеризующий взаимодействие трех парт­неров (отсюда и название), или трех сторон, заинтересованных в урегулировании социально-трудовых отношений.

Эта система регламентируется Законом о коллективных дого­ворах и соглашениях» (с доп. и изм.)¹, а также ТК РФ (Раздел II. «Социальное партнерство в сфере труда»). В соответствии с ними установлены правила регулирования отношений между работника­ми и работодателями, что имеет большое значение в условиях, где действует стихия рынка. Работник должен быть защищен от произ­вола предпринимателя. Соглашения и коллективные договоры обес­печивают согласование интересов указанных сторон, что представ­ляется важным достижением социального государства.

На общегосударственном, региональном (в субъектах Россий­ской Федерации), территориальном (в муниципальных образовани­ях) и отраслевом (межотраслевом) уровнях, а также для работников определенной профессии в процессе согласования интересов уча­ствуют представители предпринимателей, работников и органов исполнительной власти. Документ, вырабатываемый в результате таких переговоров, называют соглашением. На уровне предприятий в процессе согласования взаимных интересов участвуют две сторо­ны: работодатель и работники или их представители. В результате этих переговоров заключается коллективный договор.

Законодательством Российской Федерации установлены сле­дующие виды соглашений: генеральное, региональное, отраслевое (межотраслевое) тарифное, профессиональное тарифное, террито­риальное и иные (по договоренности сторон).

В генеральном соглашении устанавливают общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне.

В региональных соглашениях определяют общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъек­тов Российской Федерации.


¹ Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 17. Ст. 890; Собрание законодательства Рос­сийской Федерации. 1995. № 48. Ст. 4558; 1999. № 18. Ст. 2219.

Отраслевые {межотраслевые) тарифные соглашения могут заключаться на федеральном, региональном, территориальном уров­нях социального партнерства. В содержание отраслевых (межотрас­левых) тарифных соглашений на федеральном уровне, заключаемых между соответствующими общероссийскими профсоюзами и их объединениями, общероссийскими объединениями работодателей и Министерством здравоохранения и социального развития Россий­ской Федерации, включаются положения об общих условиях опла­ты труда, трудовых гарантиях и льготах работникам, о механизме регулирования оплаты труда при росте цен и уровня инфляции, о доплатах компенсационного характера за условия труда, совмеще­ние профессий и др., о содействии занятости и переобучения работ­ников отрасли, о специальных мероприятиях по социальной защите работников и членов их семей, о льготах предприятиям, создающим дополнительные рабочие места с использованием труда инвалидов, молодежи (в том числе подростков). Для работников отдельных профессий могут заключаться профессиональные тарифные согла­шения.

Территориальные соглашения устанавливают общие условия труда, трудовые гарантии и льготы работникам на территории соот­ветствующего муниципального образования.

Соглашение заключают на срок до трех лет, оно может быть также продлено на срок не более трех лет.

В коллективных договорах, заключаемых на предприятиях между работниками в лице их представителей и работодателем, которого в необходимых случаях, например на казенном предприя­тии, представляет руководитель организации или другое полномоч­ное лицо, наряду с установлением форм, систем и размеров оплаты труда, денежных вознаграждений, пособий, компенсаций и доплат к тарифу включаются положения о механизме регулирования опла­ты труда исходя из роста цен, уровня инфляции, а также о гаранти­ях занятости и переобучения работников, условиях их высвобожде­ния в случае сокращения объемов производства, другие обязательства.

При ликвидации организации претензии работников по кол­лективному договору удовлетворяются из имущества ликвидируе­мой организации в соответствии с действующим гражданским зако­нодательством

Коллективный договор заключается на срок не более трех лет, а по истечении установленного срока он может быть продлен на срок не более трех лет. Изменения и дополнения коллективного договора до истечения согласованного срока его действия могут производиться только по взаимному согласию сторон.

Приоритетными направлениями в области совершенствования системы социального партнерства в предстоящий период являются: дальнейшее развитие социального партнерства прежде всего на уровне организаций с тем, чтобы повышать роль коллективных договоров в регулировании вопросов оплаты, условий труда и занятости пер­сонала; совершенствование системы представительных органов со­циального партнерства (прежде всего объединений работодателей)

и процедур переговорного процесса; обеспечение независимости проф­союзных организаций от работодателя; улучшение содержания со­глашений и коллективных договоров на всех уровнях регулирова­ния социально-трудовых отношений и расширение сферы их действия.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. 
   Какие задачи решает государственная политика занятости населения?
   
2. 
   Какие направления государственной политики в области со­действия занятости населения определены Законом о заня­тости населения Российской Федерации?
   
3. 
   Какие органы государственной власти непосредственно раз­рабатывают предложения по основным направлениям и при­оритетам государственной политики занятости?
   
4. 
   Что понимают под активной политикой занятости, какие ме­роприятия составляют содержание такой политики?
   
5. 
   Что понимают под пассивной политикой занятости, какие мероприятия в отличие от активной политики составляют ее содержание?
   
6. 
   Какие гарантии предоставляет российское государство сво­им гражданам в области занятости?
   
7. 
   Какие государственные гарантии безработным гражданам существуют в России?
   
8. 
   В чем заключается государственная социальная помощь без­работным гражданам?
   
9. 
   Какой порядок выплаты пособий по безработице установ­лен в нашей стране и каковы их размеры?
   

10. В чем заключается роль социального партнерства в обеспе­чении занятости?

РАЗДЕЛИ!

ОРГАНИЗАЦИЯ И НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА

ГЛАВА10

ПОНЯТИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА

И ЕЕ МЕСТА В СИСТЕМЕ ОРГАНИЗАЦИИ

ПРОИЗВОДСТВА

10.1. СУЩНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА

В системе экономических наук организация и нормирование труда представляют собой разделы экономики труда. В рыночном хозяйстве, отличающемся довольно высокой конкуренцией между предприятиями, важнейшей экономической категорией является эффективность деятельности, которая проявляется в низких издер­жках производства, низкой себестоимости продукции и высоком ее качестве. Чем эффективнее производство, тем оно конкурентоспо­собнее, т.е. имеет преимущество перед другими предприятиями, за^ нятыми аналогичным видом деятельности.

Эффективность зависит от многих факторов, прежде всего от использования новой техники и прогрессивной технологии произ­водства. Эту группу факторов можно назвать главной. Однако эф­фективность также зависит и от персонала — уровня профессио­нальной подготовки работников, их дисциплинированности, инициативности, т.е. от так называемого человеческого фактора, ко­торый можно назвать решающим. Однако сами по себе эти факторы без соответствующей организации труда и производства не дадут нужного эффекта. Организационные факторы дают возможность наилучшим способом использовать факторы технические и челове­ческий. Иначе говоря, без хорошей организации деятельности не­возможно быть конкурентоспособным. В этом и заключается огром­ное значение организации труда и производства.

Понятие «организация труда» имеет много толкований. Именно это зачастую приводит к тому, что говорящие и пишущие об органи­зации труда изъясняются на разных языках. В силу неоднозначно­сти этого термина нередко возникают схоластические споры, одни понимают под организацией труда одно, другие — иное. Такие спо­ры беспредметны, они не ведут к решению вопроса, поэтому необхо­димо разобраться в многообразии этого термина. Начнем с выясне­ния сущности организации труда.

Во-первых, посмыслупонятие «организация труда» имеет два значения:

1. 
   организация труда как система, имеющая характерный признак, обладающая необходимыми свойствами и конкретным со­ставом слагающих ее элементов или частей. Такое определение должно быть атрибутивным¹, т.е. раскрывать существенный признак, кото­рый отличает это явление от его противоположности, в данном слу­чае — от дезогранизации труда;
   
2. 
   организация труда как процесс, как функция управления, работа, обязанность по установлению или изменению названной выше системы, обладающей характерным признаком. Определение, под­черкивающее этот аспект, будет функциональным.
   

Например, фраза: «В механическом цехе завода хорошая орга­низация труда» означает, что в этом цехе хорошо продумана систе­ма, называемая организацией труда. Эту систему можно видеть, ана­лизировать, она существует, действует и может быть зафиксирована в определенных организационных документах. А вот фраза, в кото­рой понятие употребляется во втором значении: «Николай Смир­нов работает инженером по организации труда». Здесь обозначена обязанность этого инженера, его функция — деятельность по уста­новлению, анализу и изменению организации труда. Как видим, на­звание одно — «организация труда», но в двух приведенных приме­рах оно обозначает разные вещи.

Во-вторых, понятия «организация труда» различаются по иерархическимуровням.Выделяют три уровня организации труда:

1. 
   
   ¹ Атрибут — это термин, обозначающий неотъемлемое свойство, существен­ный признак какого-либо предмета, объекта, явления.
   
   в масштабе общества (страны, региона или отрасли эконо­мики);
   
2. 
   на предприятии, в учреждении, подразделении;
   
3. 
   на рабочем месте.
   

В-третьих, почислуэлементов,составляющих содержание организации труда, различают понятия:

а) в узком смысле, когда к элементам организации труда отно-
сят лишь те, которые прямо и непосредственно в полном объеме
образуют ее содержание;

б) широком смысле, когда к содержанию организации труда
относят еще и элементы, лишь частично имеющие к ней отношение на
рассматриваемом уровне, а в другой своей части относящиеся к орга-
низационной системе более высокого уровня. Например, подготовка,
переподготовка и повышение квалификации персонала как элемент
организации труда на предприятии частично осуществляются им са-
мим, но в значительной степени эти вопросы решаются за пределами
его компетенции (то же можно сказать об условиях труда, о его оплате
на предприятиях и в учреждениях, о дисциплине труда и др.);

в) расширительном смысле (неправомерное определение), когда
перечень элементов выходит за пределы понятия в широком смыс-
ле, т.е. при включении в содержание организации труда элементов,
к ней не относящихся (например, механизации, автоматизации и т.д.).
Такие определения нередко можно встретить в литературе.

Понятие организации труда в масштабе общества может иметь атрибутивный или функциональный смысл.

В атрибутивном смысле организация труда в масштабе обще­ства — это обусловленная экономическим строем и законодательно регулируемая общегосударственная система использования труда в обществе.

Этот порядок складывается из рационального разделения тру­да между работниками и из системы их производственных взаимо­связей и взаимодействия (кооперации), предполагает целесообраз­ное приспособление рабочих мест (оснащение и планировку) для высокопроизводительного труда, создание системы их обслужива­ния, а также установление эффективных форм, методов и приемов труда, закрепляемых в обоснованных нормах труда, и обеспечивает­ся созданием благоприятных условий труда, подбором и подготов­кой персонала, повышением его квалификации, эффективной сис­темой планирования, учета, оплаты и стимулирования труда, строгим соблюдением дисциплины труда, развитием трудовой активности и творческой инициативы работников.

В функциональном смысле организация труда в масштабе об­щества есть система управления трудом, принятая в обществе.

Понятие организации труда на предприятии также может быть атрибутивным и функциональным.

Атрибутивное определение должно характеризовать организа­цию труда на предприятии как систему, обладающую конкретными свойствами и признаками. Для этого используют такие выражения, как «комплекс мероприятий, или система мер, направленных на луч­шее использование труда...» и т.п., однако они не могут быть призна­ны удачными, так как не выделяют существенного признака системы.

Сказать: «Комплекс мероприятий, направленных на ...» — все равно, что сказать: «Все то, что направлено на ...». В данном случае в этот пресловутый «комплекс» можно включать разные меры, веду­щие к достижению намеченного результата, но не имеющие прямого отношения к организации труда. На практике так зачастую и проис­ходит: решая вопросы совершенствования производства, занимаются, например, механизацией труда (подчеркнем, что это актуальное и нуж­ное дело), но при этом забывают о его организации, что в значитель­ной степени снижает возможный эффект от механизации. Задача состоит в том, чтобы не подменять одну проблему другой, а решать их системно и комплексно.

Наиболее точным признаком и свойством организации труда в коллективе является установленный порядок ведения трудового процесса (так же, как признаком дезорганизации будет беспорядок). Поэтому в атрибутивном смысле организация труда на предприя­тии есть определенный порядок осуществления трудового процесса, образующий систему взаимодействия/работников со средствами производства и друг с другом для достижения поставленной цели трудовой деятельности.

В функциональном смысле организация труда на предприятии представляет собой работу по установлению или изменению (усо­вершенствованию) порядка осуществления трудового процесса.

По сфере действия различают понятие организации труда на рабочем месте. Рабочее место — это первичная ячейка предприятия, непосредственное место приложения труда. Из рабочих мест скла­дываются и малые предприятия и большие.

Сущность понятия «организация труда на рабочем месте» в ат­рибутивном и функциональном смыслах принципиально ничем не отличается от понятия «организация труда», данного для предпри­ятия. Различие имеется лишь в числе элементов, охватывающих эти понятия.

Например, на индивидуальном рабочем месте не решаются вопросы разделения труда, так как само это рабочее место представ­ляет собой единицу разделения труда, но специализация рабочего места определяется принятой в подразделении или на предприятии системой разделения труда (на коллективном рабочем месте вопро­сы разделения и кооперации труда решаются). Нормирование и оп­лата труда также решаются на уровне подразделения или предпри­ятия, но конкретные нормы и система оплаты доводятся до рабочего места. Таким образом, к элементам организации труда на рабочем месте относятся: специализация рабочего места, его кооперация с дру­гими рабочими местами, организация рабочего места и система его обслуживания, приемы и методы труда, нормы, условия, оплата, стимулирование, планирование и учет труда.

10.2. СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА

Содержание организации труда определяется элементами, со­ставными частями, из которых она складывается.

Элементами (подсистемами) организации труда вмасштабе обществаявляются:

• 
  обеспечение функционирования рынка труда путем соответ­ствующих действий (по профессиональной ориентации населения и профессиональному отбору персонала; по привлечению людей к тру­ду; по подготовке, переподготовке, повышению квалификации пер­сонала; по решению проблем занятости населения, социальной под­держке безработных и др.);
  
• 
  учет, анализ и планирование труда в государственном сек­торе экономики;
  

■ межотраслевое нормирование труда;

• 
  организация оплаты и материального стимулирования тру­да (регламентация минимального размера заработной платы, опла­ты труда работников бюджетной сферы, установление районных коэффициентов и др.);
  
• 
  охрана труда и техника безопасности (межотраслевые нор­мы, гарантии, компенсации и др.);
  
• 
  другие элементы (социальное страхование, межотраслевые научно-исследовательские работы по труду, межотраслевое типовое проектирование организации труда и др.).
  

Элементы организации труда напредприятии,т.е. ее содер­жание, определяются задачами, которые организация труда должна решать. Для достижения конкретной цели производства при име­ющемся оборудовании и принятой технологии порядок построения трудового процесса предполагает:

а) установление состава работ, операций, приемов, действий;

б) обеспечение подбора и подготовки необходимых работни-
ков;

в) распределение функций и обязанностей среди работников
предприятия по выполнению этих работ, определение прав и ответ-
ственности каждого за результаты труда;

г) установление системы производственной взаимосвязи
и взаимодействия между работниками;

д) приспособление рабочих мест для удобства и безопасности
выполнения работ;,

е) разработку рациональных форм, методов и приемов труда:

ж) расчет норм труда, вытекающих из конкретных организа-
ционно-технических решений;

з) создание благоприятных условий труда;

и) установление форм, систем и размеров оплаты труда и его
стимулирования;

к) планирование, анализ и учет труда;

л) создание других необходимых предпосылок для выполне­ния работниками запроектированного трудового процесса.

Все перечисленное выше составляет содержание организации труда на производстве и может быть сгруппировано в следующие элементы: разделение труда, кооперация труда, организация рабо­чих мест, организация обслуживания рабочих мест, установление приемов и.методов труда, установление норм труда, планирование и учет труда.

Этим ограничивается перечень элементов организации труда в узком смысле, т.е. указанные элементы непосредственно относят­ся к организации труда на уровне предприятия и его подразделе­ний. Другие элементы в силу особенностей, о которых говорилось ранее, относятся наряду с названными к понятию «организация труда» в широком смысле. Среди них:

■ создание благоприятных условий труда;

• 
  подбор, подготовка, переподготовка и повышение квалифи­кации персонала;
  
• 
  установление форм, систем и размера оплаты труда, усло­вий стимулирования и ответственности;
  
• 
  поддержание высокой дисциплины труда, трудовой актив­ности и творческой инициативы.
  

Схематично сущность и содержание организации труда на предприятии показаны на рис. 10.1. Кратко раскроем содержание названных элементов.

Разделение труда — это его обособление, установление каждо­му работнику, их группам и подразделениям обязанностей, функ­ций, сферы действия.


. Кооперация труда заключается в установлении системы производственной взаимосвязи и взаимодействия между работни­ками, их группами и подразделениями. Разделение и кооперация труда являются исходным пунктом организации любого конкретно­го труда. Они представляют собой процесс неразрывный: разделяя труд, одновременно устанавливают и его кооперацию. Однако в учебных целях их следует рассматривать как самостоятельные эле­менты, поскольку каждый из них имеет свои особенности.

Организация рабочего места предполагает рациональное его устройство за счет соответствующих оснащения и планировки. Ос­нащение — это обеспечение рабочих мест всем необходимым для выполнения определенных работ. Оснащение рабочего места сред­ствами производства — технологическим оборудованием (машина­ми, механизмами, другими видами техники), технологической осна­сткой (инструментами, приспособлениями, запасными частями и др.), средствами подачи на рабочие места сырья, материалов, энергоно­сителей — относится к технической подготовке производства. Одна­ко обеспечение рабочего места организационной оснасткой, сред­ствами связи, сигнализации, освещения, поддержания необходимых условий труда — более организационная, чем техническая сторона. Планировка рабочего места — компоновка, размещение всех пред­метов оснащения исходя из требований удобства работы — это зада­ча организационная.

Организация обслуживания рабочего места как элемент орга­низации труда по своему существу является кооперацией труда между основными работниками и работниками вспомогательных служб и подразделений в отличие от кооперации по прямой технологиче­ской линии между непосредственно взаимодействующими работни­ками. Но это специфическая кооперация, а потому ее целесообразно рассматривать как отдельный элемент организации труда. Специ­фичность ее состоит в том, что для организации обслуживания ра­бочих мест необходимо решать четыре взаимосвязанные задачи: установить для каждого рабочего места виды обслуживания, в кото­рых они нуждаются, нормы и регламент обслуживания, закрепить каждую функцию обслуживания за определенными исполнителями или подразделениями.

Определение приемов и методов труда предусматривает уста­новление способов выполнения работы. Любая производственная операция или работа могут быть выполнены с разной степенью умелости, с большим или меньшим количеством движений, с раз­ной затратой времени и физиологической энергии. Обеспечение наиболее экономного выполнения каждого действия, приема, опера­ции и работы в целом — чистая сфера организации труда, ее важ­нейший элемент.

Установление норм труда подводит итог техническим и орга­низационным решениям. Трудовые нормы разрабатываются для конкретных производственных условий. Если меняются условия, то должны изменяться и нормы. Нормирование труда занимает особое место среди элементов организации труда: будучи необходимой ча­стью организации труда, нормы одновременно являются элемента­ми планирования и оплаты труда. Так, не зная норм труда, невоз­можно правильно планировать необходимую для производства численность персонала. Нормы лежат также в основе расчета сдель­ных расценок по оплате труда.

Планирование, учет и анализ труда осуществляются для уста­новления необходимых общих трудозатрат, численности персонала, расчета фонда заработной платы, для определения правильных про­порций в затратах труда. Учет и анализ труда представляют матери­ал для совершенствования трудовых процессов.

Более подробно эти элементы и те, которые входят в широкую трактовку понятия «организация труда», будут раскрыты далее.

10.3. МЕСТО ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА

В СИСТЕМЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА

Требование системного подхода к производству определяет необходимость раскрытия взаимосвязей и взаимообусловленности всех организационных процессов на производстве. Однако понятий­ные разночтения, существующие в этой области, осложняют реше­ние этой актуальной проблемы. В экономической литературе можно встретить множество сочетаний слов со словом «организация». На­пример, говорят и пишут: «организация производства, труда и уп­равления», «организация и управление», «управление, организация и стимулирование труда», «организация, нормирование и оплата труда» и т.д. Возникают вопросы: каковы же на самом деле струк­турные отношения между элементами, входящими в эти понятия; что из них целое, а что лишь его часть; почему, если, допустим, орга­низация производства включает в себя организацию труда и орга­низацию управления, на практике их пишут через союз «и»; почему элементы организации труда, такие как нормирование и оплата тру­да, также пишут в сочетании со словами «организация труда» через союз «и» и т.д.

Все подобные словосочетания возникают оттого, что разные авторы вкладывают различный смысл в употребляемые ими поня­тия. Так, имеет место суждение, что организация производства и ор­ганизация труда — взаимосвязанные, но относительно самостоятель­ные системы. При этом под организацией производства понимают организацию вещественных элементов трудового процесса, т.е. орга­низацию средств производства.

Имеется и другая, весьма распространенная точка зрения, со­гласно которой организация труда рассматривается как часть орга­низации производства, а параллельно с ними существует организа­ция управления.

С точки зрения автора, понятие «организация производства» есть синоним понятия «организация деятельности». Например, орга­низация производства обуви на обувной фабрике или организация производства телевизоров на телевизионном заводе будут означать не что иное, как организацию работы, или организацию функциони­рования, — деятельности обувной фабрики или телевизионного за­вода соответственно.

Так как процесс производства — это единство таких его основ­ных компонентов, как орудия труда, технология производства, пред­меты труда и сам труд, то и система «организация производства» есть единство подсистем, представляющих эти компоненты.

Средства производства функционируют в рамках определен­ных технологических процессов, поэтому организацию средств про­изводства (орудий и предметов труда) более полно будет представ­лять подсистема организации технологических процессов. Кроме организации средств производства организация технологических процессов включает в себя также всю совокупность процедур, свя­занных с выполнением разнообразных работ на предприятии. Под­система организации технологических процессов вместе с подсисте­мой организации труда входит в систему организации производства.

Вместе с тем производство динамично, оно требует постоян­ного поддержания пропорциональности и равновесия, оперативного реагирования на внешние и внутренние возмущения, т.е. управле­ния. Организация управления подразумевает наличие определенной структуры органов управления и выполнение присущих им функ­ций по планированию процессов, их организации (установлению, формированию, совершенствованию порядка функционирования), регулированию, координации, согласованию, анализу, контролю, учету; в силу сказанного организация управления также входит в сис­тему организации производства.

В законченном виде организация производства как динамич­ная система может быть представлена в виде совокупности трех подсистем: организации технологических процессов, организации труда и организации управления.

Требует пояснения понятие «организация технологических процессов». Это совокупность организационных решений, которые определяют порядок функционирования средств производства, их сочетание и пространственное размещение, а также порядок осуще­ствления технологических операций и процедур, составляющих су­щество каждого вида производственной деятельности.

Организация технологических процессов тесно соприкасается с технологией деятельности, но между ними имеются и различия. Технология определяет состав, содержание и последовательность производственных операций, а также способы и методы осуществ­ления процессов производства. Организация процессов подразуме­вает целесообразное сочетание и взаимосвязь всех их составных частей: процедур, операций, действий в пространстве и времени, а также определяет порядок функционирования средств производ­ства. Отличие технологии от организации можно уяснить на следу­ющем примере.

Допустим, что технология изготовления изделия «И» склады­вается из процессов по производству деталей «А», «Б», «В> и по­следующей их сборки. Для изготовления этих деталей требуются технологические операции, приведенные в табл. 10.1.

Таблица 10.1

Условный пример распределения технологических операций по видам продукции

Деталь	Технологические операции
	токарные	фрезерные	сварочные	сборочные
А	А,	АФ	А,,	А,
Б	Бг		-	Бс
В	вт	-	в»	вс

_{Так, для изготовления детали «А» необходимы определенные токарные, фрезерные, сварочные и сборочные работы. Это устанав­ливается технологами. Для детали «Б» — токарные, фрезерные и сборочные работы и т.д. Вместе с тем организационно указанный технологический процесс может быть осуществлен разными спосо­бами. Например, могут быть организованы отдельные участки с пред­метной специализацией: один по изготовлению деталей «А», другой по изготовлению деталей «Б», третий по изготовлению деталей «В» и, наконец, участок сборки изделия «И». Могут быть созданы уча­стки по технологическому признаку, т.е. токарный, фрезерный, сва­рочный, слесарный и сборочный участки. Можно создать участки станочных и слесарно-сборочных работ и т.д. Все варианты сочета­ния разных участков относятся к организации средств производства по изготовлению изделия «И». Эта часть организации технологи-}

ческих процессов имеет место там, где есть средства производства в виде машин, механизмов, аппаратов.

Другая разновидность организации технологических процес­сов заключается в разработке процедур по выполнению разнообраз­ных работ. Ее используют для организации труда в подразделениях, в которых отсутствует машинное оборудование, например в отделе кадров, маркетинга и т.п. Организация, к примеру, сбыта продукции требует установления и соблюдения определенного порядка выпол­нения всех процедур (действий), связанных с изучением рынка сбыта, получением заказов на изготовляемую продукцию, заключением договоров с потребителями, отгрузкой или отпуском продукции и другими работами.

Организация средств производства в совокупности с процеду­рами по выполнению разных работ — особое звено организации производства (ОП), которое называют организацией технологиче­ских процессов (ОТП).

Необходима также организация управления (ОУ) каждым видом деятельности на предприятии и всем предприятием в целом.

По каждому виду деятельности на предприятии требуется организация труда (ОТ) работников, занятых в них. Содержание организации труда, т.е. состав элементов, входящих в это понятие, рассмотрен в параграфе 10.2.

Состав элементов, образующих ОП, показан на рис. 10.2.
Организационные подсистемы

Организация технологических процессов

Организация управления

Организация труда

Организация

средств производства

Установление организационной структуры управления

> Планирование

Организация

Совокупность

процедур по выполнению тех или иных работ

Выполнение

функций управления

Координация

Контроль

Рис. 10.2. Содержание организационных подсистем 214

Учет

Другие

Схема, показывающая всю совокупность элементов, из кото­рых складывается организация производства, может быть представ­лена в виде таблицы, в которой слева, по вертикали, указываются виды деятельности на предприятии или структурные подразделе­ния. Если приводятся виды деятельности, то их можно показать укрупненно или детализированно. Если приводятся структурные под­разделения, то их также можно дать с разной степенью детализации. Но при этом должно быть соблюдено обязательное требование, что­бы были охвачены все виды деятельности на предприятии или же все структурные подразделения.


Приведем пример, когда в таблице приводятся виды деятель­ности. Предположим, что процесс промышленного производства включает в себя виды деятельности, приведенные в табл. 10.2. Рас­смотрим некоторые из них более подробно.

Технико-технологическую подготовку производства (разработ­ку технической и технологической документации на орудия произ­водства, технологию, предметы труда, готовые изделия) на крупных предприятиях выполняют работники конструкторских и проектных подразделений, технологи и другие специалисты.

Подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалифика­ции персонала осуществляют кадровая служба, служба обучения персонала, служба управления персоналом.

Материальной подготовкой производства, обеспечением его всем необходимым (машинами, механизмами, оснасткой, сырьем, полуфабрикатами, энергией и т.д.) занимаются службы снабжения, сбыта, комплектации.

Указанные виды деятельности предшествуют производству материальных ценностей и являются процессами подготовки произ­водства.

Осуществление основного производственного процесса по вы­пуску продукции в соответствии со специализацией предприятия выполняют, как правило, основные технологические подразделения — производства, цехи, участки.

Осуществление вспомогательных и обслуживающих производ­ственных процессов предусматривает ремонтные работы, энергети­ческое и транспортное обслуживание, контроль качества продукции, хранение сырья, материалов и готовой продукции, хозяйственные работы и др., которые ведутся вспомогательными подразделения­ми — цехами, участками, бригадами и т.д.

Таким образом, в развернутом виде система организации про­изводства складывается:

• 
  из организации процесса технико-технологической подго­товки йроизводства (ОТП_т);
  
• 
  организации труда работников, занятых технико-техноло­гической подготовкой производства (ОТ_т);
  
• 
  организации управления технико-технологической подготов­кой производства (ОУ_т);
  

Ш процесса подбора, подготовки и повышения квалификации персонала (ОТП_пк);

Ш организации труда работников, занятых подбором, подго­товкой и повышением квалификации персонала (ОТ_п.к);

• 
  организации управления процессом подбора, подготовки и повышения квалификации персонала (ОУ_п.к);
  
• 
  организации процесса материальной подготовки производ­ства (ОТПм) и т.д.
  

Управление производством, осуществляемое аппаратом управ­ления, представлено как отдельный элемент производственного процесса, призванный согласовывать и координировать между со­бой все элементы процесса производства (ОТП_у). Для успешного функционирования управления производством необходима соответ­ствующая организация труда управленческого персонала (ОТ_у). Управление производством как процесс само нуждается в совершен­ствовании (ОУ_у).

Представленная схема является основой описательной стати­ческой модели организации производства на предприятии, она дает развернутое представление о составе элементов организации произ­водства на предприятии в их взаимозависимости, показывает место организации технологических процессов, организации труда и орга­низации управления в системе организации производства, позволя­ет обеспечить системный и комплексный подход при решении воп­росов ее установления и совершенствования.

Практическое значение построения таких схем состоит в том, что они наглядно и полно представляют объем и структуру работ по созданию организационных проектов для действующих и вновь стро­ящихся предприятий.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. 
   Какие смысловые понятия имеет термин «организация»?
   
2. 
   Какова типология понятия «организация труда»?
   
3. 
   Что понимается под организацией труда в масштабе страны?
   
4. 
   Какие элементы организации труда в масштабе страны вам известны?
   
5. 
   В чем состоит атрибутивный и функциональный смысл по­нятий о сущности организации труда на предприятии?
   
6. 
   Из каких элементов складывается организация труда на предприятии? Дайте краткую характеристику этим элемен­там.
   
7. 
   Какое место занимает организация труда в системе органи­зации производства (деятельности)?
   
8. 
   Что понимают под организацией технологических процес­сов и из чего она складывается?
   
9. 
   Что понимают под организацией управления? Что такое структура управления и каковы функции управления на предприятии?
   

10. Что представляет собой схема организационных элементов на предприятии и каково ее назначение?