Главная страница
Навигация по странице:

  • Гибкая занятость

  • ќЄ®­®¬ЁЄ  ваг¤ _ђ®дҐ Ђ.€_“祡­ЁЄ_2010 -400б. Удк 331(075. 8) Ббк 65. 24я73 Р79 Рецензенты Б. Г. Збышко


    Скачать 2.82 Mb.
    НазваниеУдк 331(075. 8) Ббк 65. 24я73 Р79 Рецензенты Б. Г. Збышко
    Дата17.04.2023
    Размер2.82 Mb.
    Формат файлаdoc
    Имя файлаќЄ®­®¬ЁЄ  ваг¤ _ђ®дҐ Ђ.€_“祡­ЁЄ_2010 -400б.doc
    ТипДокументы
    #1068775
    страница12 из 33
    1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   33
    модели с учетом действий профсоюзов. Проф­союзы, представляя на рынке труда интересы работников, преследу­ют цель увеличения спроса на труд и повышения заработной платы. Увеличение спроса на труд за счет действий профсоюзов ведет к ро­сту заработной платы (рис. 7.10).

    Если спрос на труд увеличится с С\—Ci до Сг—Сг, то ставки заработной платы возрастут с Зр до Зп, а занятость увеличится с Тр До Тп.



    Спрос на труд профсоюзами может увеличиваться путем по­вышения спроса на производимые продукты или услуги при помо­щи рекламы «товаров с профсоюзной этикеткой»; требования у пра­вительства увеличения финансирования производств, интересы работников которых они защищают; влияния на повышение произ­водительности труда через участие в совместных рабоче-админи-стративных комитетах и др.





    Рис. 7.11. Второй вариант модели рынка труда при участии на нем профсоюзов


    154

    Профсоюзы могут воздействовать на рост ставок заработной платы через ограничение предложения труда путем борьбы за со­кращение детского труда, поддержки обязательного выхода на пен­сию лиц пенсионного возраста, сокращения рабочей недели. Графи­чески это воздействие показано на рис. 7.11.

    Уменьшение предложения труда с 111—ITi до Щ—ГЬ ведет к ро­сту ставок заработной платы с Зр до Зп, но при этом сокращается занятость работников с Тр до Тп. Такое воздействие характерно для профсоюзов, объединяющих работников только какой-то определен­ной профессии (цеховые профсоюзы), которые путем давления на предпринимателей создают искусственное сокращение предложения труда, что в свою очередь ведет к увеличению заработной платы.

    Отраслевые профсоюзы, объединяющие всех работников кон­кретной отрасли, не ограничивают число своих членов. Они, наобо­рот, заинтересованы в максимальном охвате работников отрасли, что позволяет им оказывать на работодателей сильное давление при установлении ставок заработной платы путем угрозы забастовок и лишения фирмы предложения труда. Особенности такого воздей­ствия открытых профсоюзов на рынке труда показаны на рис. 7.12.



    Рис. 7.12. Третий вариант модели рынка труда при участии на нем профсоюзов

    Профсоюз, объединив всех работников и контролируя пред­ложение труда, навязывает фирме ставки заработной платы Зш ко­торые выше конкурентной ставки Зр. Кривая предложения труда перемещается с П—П в Зп—п—а—П. Занятость работников сокраща­ется с Тр до Тп.

    Модель двусторонней монополии характерна для условий монопсонического рынка, на котором действуют сильные отрасле­вые профсоюзы. Схематично это можно изобразить, объединив мо-нопсоническую модель с моделью отраслевых профсоюзов (рис. 7.13).

    Фирма-монопсонист будет стремиться к установлению ставки заработной платы на уровне Зм, а отраслевой открытый профсоюз

    будет добиваться установления ставки заработной платы на уровне Зп. В конечном итоге ставка будет приближаться к равновесному уровню Зр. При этом у администрации фирмы пропадает стремле­ние к ограничению занятости до уровня Тм, и она устанавливается в размере Тр. В итоге ставки заработной платы и уровень занятости приближаются к условиям конкурентного рынка труда.



    Рис. 7.13. Модель рынка труда с двусторонней монополией

    Понятие о моделях рынка труда, как это отмечено ранее, воз­никает также при рассмотрении особенностей политики занятости, проводимой в разных странах. Здесь сложно выделить один фактор, который определял бы национальную модель рынка труда. Она скла­дывается из сочетания и преобладания той или иной системы подго­товки, переподготовки, роста квалификации работников, системы за­полнения вакантных рабочих мест и способов регулирования трудовых отношений с участием профсоюзов. По комбинациям этих решений различают японскую модель рынка труда, модель США, шведскую модель и др.

    Кратко остановимся на их особенностях.

    Японская модель характеризуется системой трудовых отно­шений, которые основываются на принципе «пожизненного найма», когда гарантируется занятость постоянного работника на предпри­ятии до достижения им возраста 55—60 лет. Заработки работников и размеры социальных выплат им прямо зависят от количества про­работанных лет. Работники последовательно проходят повышение квалификации в соответствующих внутрифирменных службах и пе­ремещаются на новые рабочие места строго по плану. Такая полити­ка способствует воспитанию у работников фирмы творческого отно-

    156

    тения к выполнению своих обязанностей, повышению их ответствен­ности за качество работы, формирует заботу о престиже фирмы и внутрифирменный «патриотизм». Предприниматели при необхо­димости сокращения производства, как правило, решают эти про­блемы не путем увольнения персонала, а сокращением продолжи­тельности рабочего времени или переводом части работников на другие предприятия по соглашению с ними.

    Модель США отличается децентрализацией законодательства о занятости и помощи безработным, которое принимается каждым штатом отдельно. На предприятиях действует жесткое отношение к работникам, которые могут быть уволены при необходимости со­кращения объема применяемого труда или сокращения производства, продолжительность же рабочего времени одного работника не меня­ется. Работники ставятся в известность о предстоящем увольнении не заблаговременно, а накануне увольнения. Коллективными догово­рами охвачена только четверть всех работников. Мало уделяется внимания внутрифирменной подготовке персонала, за исключением подготовки специфических для фирмы работников. Продвижение по службе идет не по линии повышения квалификации, а при переводе работника на другую работу. Подобная политика фирм ведет к высо­кой географической и профсоюзной мобильности работников и более высокому, чем в Японии и Швеции, уровню безработицы.

    Шведская модель характеризуется активной политикой госу­дарства в области занятости, в результате чего уровень безработицы в этой стране минимальный. Главное направление политики на рынке труда — предупреждение безработицы, а не содействие уже поте­рявшим работу. Достижение полной занятости осуществляется сле­дующими мерами:

    • ограничительная фискальная политика, которая направле­на на поддержку менее прибыльных предприятий и сдерживание прибыли высокодоходных фирм для снижения инфляционной кон­куренции между фирмами в повышении заработной платы;

    • политика «солидарности» в заработной плате, которая пре­следует цель достижения равной оплаты за равный труд независимо от финансового состояния тех или иных фирм, что побуждает малопри­быльные предприятия сокращать численность работающих, сворачи­вать или прекращать свою деятельность, а высокоприбыльные фир­мы — ограничивать уровень оплаты труда ниже своих возможностей;

    • активная политика на рынке труда по поддержке слабокон­курентоспособных работников. Для этого предприниматели получа­ют значительные субсидии;

    157

    ■ поддержка занятости в секторах экономики, которые имели низкие результаты деятельности, но обеспечивали решение соци­альных задач.

    Рассмотренные модели национальных рынков не являются статичными, неизменяемыми. Они зависят от многих обстоятельств внутреннего и внешнего порядка. На их успехи или неудачи влияет умение приспосабливаться к новым возникающим в экономике стра­ны изменениям.

    КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

    1. Что такое рынок труда?

    2. Что является экономическими, социальными и юридичес­кими предпосылками рынка труда?

    3. В чем заключаются главная задача и функции рынка труда?

    4. Каковы основные элементы рынка труда?

    5. Что понимают под объемом рынка труда? Какой контингент населения подпадает под действие рынка труда и является его субъектом?

    6. Дайте формулировку закона спроса на труд. Покажите, как графически изображается этот закон.

    7. Какие факторы влияют на величину спроса на труд?

    8. В чем заключается эффект масштаба и эффект замещения в спросе на труд?

    9. Что называется эластичностью спроса? Как определяют коэффициент ценовой эластичности спроса на труд?




    1. Дайте формулировку закона предложения труда и покажи­те его графическое изображение.

    2. Какие факторы влияют на величину закона предложения > труда?

    3. В чем проявляется эффект дохода и эффект замещения в из­менениях предложения труда?

    4. Дайте характеристику рынка труда с совершенной конку­ренцией.

    5. Какими чертами характеризуется монопсонический рынок труда?

    6. В чем заключаются особенности рынка труда при участии на нем профсоюзов?

    7. Что представляет собой рынок труда с двусторонней моно­полией?

    8. Охарактеризуйте особенности японской, американской (США) и шведской моделей рынка труда.

    ГЛАВА 8

    ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ И БЕЗРАБОТИЦА

    8.1. ПОНЯТИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

    Занятость населения является важной социально-экономиче­ской категорией, связанной с реализацией права человека «свобод­но распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род де­ятельности и профессию» (п. 1 ст. 37 Конституции РФ).

    Занятость населения — это состояние его экономически ак­тивной части, которое характеризуется наличием у людей работы, или легитимного, т.е. не противоречащего действующему законода­тельству, доходного занятия. Иначе говоря, занятость — это обеспе­ченность людей общественно необходимой работой, приносящей им заработок, трудовой доход.

    Другим состоянием экономически активного населения по его отношению к наличию (отсутствию) работы является безработица (см. параграф 8.3).

    Состояние занятости прямо связано с понятием «занятые», которое в официальной российской экономической практике имеет неоднозначную трактовку. Так, Закон о занятости населения в Рос­сийской Федерации» (в ред. от 10 января 2003 г.) категорию заня­тых трактует шире, чем это определено в рекомендациях Междуна­родной организации труда, которым следует Росстат с мая 1993 г. Содержание этого понятия и особенности подхода к подсчетам чис­ленности рассматриваемой категории населения приведены далее.

    По методологии Международной организации труда, заня­тые — это лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

    • выполняли работу по найму за вознаграждение на услови­ях полного либо неполного рабочего времени, а также иную прино­сящую доход работу самостоятельно или у отдельных граждан неза­висимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за свою деятельность;

    • выполняли работу без оплаты на семейном предприятии;

    • временно отсутствовали на работе из-за болезни или трав­мы, ухода за больными; ежегодного отпуска или выходных дней; компенсационного отпуска или отгулов, возмещения сверхурочных

    159

    работ или работ в праздничные (выходные) дни; работы по специ­альному графику; нахождения в резерве (при работе на транспор­те); установленного законом отпуска по беременности, родам, уходу за ребенком; обучения, переподготовки вне своего рабочего места, учебного отпуска; отпуска без сохранения содержания или с сохра­нением содержания по инициативе администрации; забастовки; дру­гих подобных причин.

    Не включаются в состав занятых зарегистрированные безра­ботные, выполняющие оплачиваемые общественные работы, полу­ченные через службу занятости1, учащиеся и студенты, выполняю­щие оплачиваемые сельскохозяйственные работы по направлению учебных заведений.

    Согласно Закону о занятости населения в Российской Фе­дерации, занятые — это граждане:

    • работающие по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключе­нием общественных работ (кроме граждан, указанных в сноске);

    • зарегистрированные в качестве индивидуальных предпри­нимателей;

    • занятые в подсобных промыслах и реализующие продук­цию по договорам;

    • выполняющие работу по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и ока­зание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивиду­альными предпринимателями, авторским договорам, а также явля­ющиеся членами производственных кооперативов (артелей);

    • избранные, назначенные или утвержденные на оплачивае­мую должность;


    1 Из числа граждан, участвующих в общественных работах, Закон о занятости населения в Российской Федерации относит к занятым: впервые ищущих работу; уво­ленных более одного раза в течение года за виновные действия; прекративших индиви­дуальную предпринимательскую деятельность; стремящихся возобновить трудовую деятельность после более чем годичного перерыва; отчисленных за виновные действия с обучения после направления туда службой занятости; отказавшихся повысить (вос­становить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности) или пройти пе­реподготовку после окончания первого (годового) периода выплаты пособия по безра-' ботице; состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также более трех лет не работавших; обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ.

    160

    • проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-испол­нительной системы (по методологии Международной организации труда, военнослужащие, работники органов внутренних дел, Госу­дарственной противопожарной службы, учреждений и органов уго­ловно-исполнительной системы относятся к наемным работникам);

    • проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и выс­шего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению Роструда;

    • временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетру­доспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалифи­кации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, при­зывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской служ­бе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами.

    Сравнение категории «занятые» в обоих источниках показыва­ет, что Закон о занятости населения в Российской Федерации в отли­чие от рекомендаций Международной организации труда, которым следует Росстат, помимо различных групп работающих и временно отсутствующих на рабочем месте (что, по существу, совпадает в от­меченных документах) относит к занятым большую группу безра­ботных, участвующих в общественных работах, а также граждан, обучающихся очно в разных учебных заведениях.

    Что касается общественных работ, то трудно понять, почему одна часть безработных, участвующих в их выполнении, отнесена Законом о занятости населения в Российской Федерации к заня­тым, а другая — к незанятым. Почему, например, безработный, стре­мящийся возобновить трудовую деятельность после более чем го­дичного перерыва и участвующий в общественных работах, относится к занятым, а если такое желание появилось у безработного в срок менее годового перерыва (даже на один день), будет отнесен к неза­нятым. Здесь можно предположить какие-то конъюнктурные сооб­ражения, о которых догадаться довольно сложно.

    Относительно обучающихся очно положение более понятное. В самом деле, обучающиеся очно — люди занятые, такими их счита­ет Закон о занятости населения в Российской Федерации. Но сле­дует понимать, что в методике Росстата речь идет о занятых как о части экономически активного населения, а обучающиеся очно

    6 Экономика труда 161

    к этой категории отнесены быть не могут, так как в силу специфики своей деятельности — дневного обучения — они должны быть эко­номически неактивны, т.е. не работать на производстве или в сфере услуг с целью получения заработка1.

    Подобное, казалось бы, разночтение согласуется при рассмот­рении видов и форм занятости. Дело в том, что практические по­требности учета населения вызывают необходимость выделения различных видов занятости. Так, различают занятость продуктив­ную, социально полезную, полную, рациональную, эффективную, скрытую и др. В пределах этих видов занятости выделяют такие формы, как частичную, временную, гибкую занятость и др.

    Продуктивная занятость — это занятость населения в об­щественном производстве. Она характеризуется численностью за­нятых людей из числа экономически активного населения, устайов-ленной Росстатом в соответствии с методологией учета занятости Международной организации труда.

    Социально полезная занятость определяется числом людей, не только занятых в общественном производстве, на военной служ­бе, альтернативной гражданской службе, службе в органах внутрен­них дел, но и обучающихся очно (в трудоспособном возрасте), заня­тых ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными родственниками. Это понятие близко по своему содержанию поня­тию занятости, данному в Законе о занятости населения в Россий­ской Федерации (за исключением занятых в домашнем хозяйстве, уходом за детьми и больными родственниками, которых этот Закон занятыми не считает).

    Полная занятость — это такое экономическое состояние общества, когда все желающие иметь оплачиваемую работу ее име­ют, отсутствует циклическая безработица, но при этом сохраняется ее естественный уровень, определяемый фрикционной и структур­ной безработицей (виды безработицы рассматриваются в главе 10). Полную занятость населения следует отличать от полной занятости работников, которая в отличие от их частичной или временной за­нятости характеризуется наличием постоянной работы с нормаль­ной продолжительностью рабочего времени.
    1 «Должны быть» — еще не означает, что так оно и есть. В настоящее время в си­лу низкого материального положения многих семей некоторые учащиеся и студенты платных дневных учебных заведений работают для зарабатывания средств на жизнь, пропуская занятия в ущерб обучению. Подобная экономическая активность имеет боль­ше минусов, чем плюсов, но тем не менее это является фактом сегодняшнего времени.

    162

    Рациональная занятость определяется отношением величи­ны продуктивной занятости к величине занятости социально полез­ной. Уровень рациональной занятости — гипотетическая величина, требующая научного обоснования и имеющая, как это можно пред­положить, для каждого этапа экономического развития страны оп­ределенную оптимальную величину, выше и ниже которой степень рациональности понижается.

    Эффективная занятость — теоретическое понятие, подра­зумевающее использование персонала без потерь рабочего времени, когда достигается наибольший экономический результат. В связи с подобным понятием уместно ставить вопрос о степени эффек­тивности занятости как об отношении явочного фонда рабочего вре­мени занятых к их номинальному фонду рабочего времени. Если рациональную занятость нужно оптимизировать, то эффективную занятость — максимизировать.

    Скрытая занятость — это занятость людей, находящаяся вне сферы учета официальных органов в незарегистрированных хозяй­ственных структурах, которые не платят налогов. К такому виду занятости относится теневая экономика или ее неформальный сек­тор — нелегальные производство товаров, строительные работы, сфера бытовых услуг (ремонт квартир, бытовой техники, частные уроки, медицинские услуги, пошив одежды и др.), торговля с рук и т.п.

    Частичная занятость — форма занятости, характеризующа­яся сокращенным объемом недельной трудовой нагрузки. Нормаль­ная продолжительность рабочей недели, установленная ТК РФ, составляет не более 40 ч. Меньшая недельная продолжительность рабочего времени установлена для работников в возрасте до 18 лет, инвалидов I или II группы, а также работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Сокращенная про­должительность рабочего времени устанавливается федеральными законами для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и др.). Во всех прочих случаях сокращенная по срав­нению с нормальной продолжительность трудовой нагрузки работни­ка дает основание относить его к частично занятому.

    Временная занятость — такая форма занятости, при кото­рой люди заняты на производстве или в сфере услуг строго ограни­ченное трудовым договором время, которое может составлять от одного дня до нескольких лет. Временные работники используются для подмены постоянных работников на определенный срок (на время болезни, декретного отпуска, профессионального обучения и др.), для выполнения разовых, случайных и непрестижных работ, работ

    163

    по ликвидации сбоев в производстве, на ликвидации аварий, сезон­ных работ и т.п. Временная занятость может использоваться и для работ, требующих высокой квалификации персонала, например для разовой наладки сложного оборудования. Широкое использование формы временной занятости смягчает ситуацию с безработицей.

    Гибкая занятость — форма трудоустройства с нестандартны­ми условиями найма и труда. К таким условиям относят:

    • нестандартные режимы рабочего времени, при которых продолжительность рабочего времени меньше, чем установлено го­сударственными нормативами. В их число входят режим неполного рабочего времени, сокращенная рабочая неделя, сезонная работа;

    • нестандартные организационные формы найма работников в виде краткосрочных трудовых договоров на работы случайного характера, трехсторонних соглашений между службой занятости, предпринимателем и временным работником;

    • нестандартные способы работы и рабочие места, например надомный труд (выполнение производственного задания в домаш­них условиях), работа с домашнего телефона, работа на собствен­ном автотранспорте и др.;

    • самозанятость граждан, которая осуществляется без офор­мления ими формальных трудовых отношений, за свой счет, путем самостоятельного или при помощи членов своей семьи выполнения работы, реализации продукции и т.п.

    Иногда к гибким формам занятости относят гибкие режимы рабочего времени (гибкую рабочую смену, гибкие рабочую неделю и месяц, когда время начала и окончания работы могут регулиро­вать сами работники), что недостаточно точно. Если гибкость режи­ма рабочего времени осуществляется в условиях соблюдения нор­мативного суммарного рабочего времени, отрабатываемого каждым работником на стандартном рабочем месте, то такие режимы отно­шения к гибкой занятости не имеют. Это будет обычная форма за­нятости, но с гибким графиком работы.

    В статистике зарубежных стран можно встретить понятие аль­тернативных видов занятости, под которыми понимают разновид­ности нестандартной, добровольной, согласованной с профсоюзами неполной занятости работающих людей. К этим видам занятости относят: сокращенное рабочее время; рабочее место, занимаемое несколькими работниками; работу по вызову; работу по выходным дням; надомный труд и другие гибкие формы занятости.

    Гибкие формы занятости заключаются в приспособлении про­должительности времени работы и места работы к возможностям и потребностям определенных категорий работников, таких как жен­щины с малолетними детьми, инвалиды, пенсионеры, учащаяся молодежь. Такие формы занятости способствуют росту эффектив­ности производства и удовлетворению материальных интересов тех категорий граждан, которые не могут в силу разнообразных причин быть заняты в стандартных условиях труда. Однако гибкая заня­тость имеет и негативные моменты в силу отсутствия там коллек­тивных форм социальной защиты работников1.

    В экономической литературе встречается понятие избыточной занятости, которая трактуется как особенность «российского пути» в сфере занятости, проявившаяся в том, что приспособление к про­исходящим переменам в экономике осуществлялось не столько за счет сокращения численности занятых, сколько за счет гибкости в оплате труда, его продолжительности и интенсивности. Формами такой специфической гибкости были низкий уровень заработной платы, задержки в ее выплате, высокая дифференциация заработ­ков, широкое использование административных отпусков, работа в режиме неполного времени, развитие вторичной занятости и др. Это было той ценой, которую платила российская экономика за под­держание относительно невысокого уровня открытой безработицы2.
    1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   33


    написать администратору сайта