Ильченко- курган +. Управленческое решение разработка, принятие и реализация

• Название: Управленческое решение разработка, принятие и реализация
• Дата: 04.10.2020
• Размер: 1.03 Mb.
• Имя файла: Ильченко- курган +.docx
• Тип: Исследование; #140878
• страница: 6 из 9

E _t = At-Pt. (Ю)

Интегральный бюджетный эффект Б_инт рассчитывается как сумма дисконтированных годовых бюджетных эффектов или как превышение интегральных доходов бюджета Д_инт над интегральными бюджетными расходами Р_инт.

В состав расходов бюджета включаются:

• 
  средства, выделяемые для прямого бюджетного финансирования проекта;
  
• 
  кредиты Центрального, региональных и уполномоченных банков
  
• 
  для отдельных участников реализации проекта, выделяемые в качестве за­емных средств, подлежащих компенсации за счет бюджета;
  

• 
  прямые бюджетные ассигнования на надбавки к рыночным ценам на топливо и энергоносители;
  
• 
  выплаты пособий для лиц, остающихся без работы в связи с осу­ществлением проекта (в том числе при использовании импортного обору­дования и материалов вместо аналогичных отечественных);
  
• 
  выплаты по государственным ценным бумагам;
  
• 
  государственные, региональные и муниципальные гарантии ин­вестиционных рисков иностранным и отечественным участникам;
  
• 
  средства, выделяемые из бюджета для ликвидации последствий возможных при осуществлении проекта чрезвычайных ситуаций и ком­пенсации иного возможного ущерба от реализации проекта.
  

В состав доходов бюджета включаются:

• 
  налог на добавленную стоимость и все иные налоговые поступ­ления (с учетом льгот), рентные платежи данного года в бюджет с россий­ских и иностранных предприятий и фирм-участников в части, относящей­ся к осуществлению проекта;
  
• 
  увеличение (со знаком «минус» - уменьшение) налоговых по­ступлений от сторонних предприятий, обусловленное влиянием реализа­ции проекта на их финансовое положение;
  
• 
  поступающие в бюджет таможенные пошлины и акцизы по про­дуктам (ресурсам), производимым (затрачиваемым) в соответствии с про­ектом;
  
• 
  эмиссионный доход от выпуска ценных бумаг под осуществление проекта;
  
• 
  дивиденды по принадлежащим государству, региону, муниципа­литету акциям и другим ценным бумагам, выпущенным с целью финанси­рования проекта;
  
• 
  поступления в бюджет подоходного налога с заработной платы российских и иностранных работников, начисленной за выполнение ра­бот, предусмотренных проектом;
  
• 
  поступления в бюджет платы за пользование землей, водой и другими природными ресурсами, платы за недра, лицензии на право веде­
  
• 
  ния геологоразведочных работ и т.п. в части, зависящей от осуществления проекта;
  

• 
  доходы от лицензирования, конкурсов и тендеров на разведку, строительство и эксплуатацию объектов, предусмотренных проектом;
  
• 
  погашение льготных кредитов на проект, выделенных за счет средств бюджета, и обслуживание этих кредитов;
  
• 
  штрафы и санкции, связанные с проектом, за нерациональное ис­пользование материальных, топливно-энергетических и природных ресур­сов.
  

К доходам бюджета приравниваются также поступления во внебюд­жетные фонды - пенсионный фонд, фонды медицинского и социального страхования - в форме обязательных отчислений от заработной платы, начисляемой за выполнение работ, предусмотренных проектом.

На основе показателей годовых бюджетных эффектов определяются также дополнительные показатели бюджетной эффективности:

• 
  внутренняя норма бюджетной эффективности, рассчитываемая по принципам, изложенным ранее;
  
• 
  срок окупаемости бюджетных затрат;
  
• 
  степень финансового участия государства (региона, муниципали­тета) в реализации проекта, рассчитываемая по формуле:
  

р

1 инт /1 1 \

^{d =} ^’ V¹)

где Р_инт - интегральные бюджетные расходы; З_инт - интегральные затраты по проекту, рассчитываемые на уровне государства, региона и муниципа­литета.

Показатели народнохозяйственной экономической эффективности отражают эффективность проекта с точки зрения интересов всего народ­ного хозяйства в целом, а также для участвующих в осуществлении про­екта регионов (субъектов Федерации), муниципалитетов, отраслей, орга­низаций и предприятий.

Сравнение различных проектов (вариантов проекта), предусматри­вающих участие государства (муниципалитетов), выбор лучшего из них и обоснование размеров и форм государственной (муниципальной) под­держки проекта производится по наибольшему значению показателя инте-

трального народнохозяйственного экономического эффекта.

Расчеты показателей экономической эффективности для указанных субъектов производятся по общим формулам.

При расчетах показателей экономической эффективности на уровне народного хозяйства в состав результатов проекта включаются (в стои­мостном выражении):

• 
  конечные производственные результаты (выручка от реализации на внутреннем и внешнем рынке всей произведенной продукции, кроме продукции, потребляемой российскими предприятиями-участниками). Сюда же относится и выручка от продажи имущества и интеллектуальной собственности (лицензий на право использования изобретения, ноу-хау, программ для ЭВМ и т.п.), создаваемых участниками в ходе осуществле­ния проекта;
  
• 
  социальные и экологические результаты, рассчитанные исходя из совместного воздействия всех участников проекта на здоровье населения, социальную и экологическую обстановку в регионах (муниципальных об­разованиях);
  
• 
  прямые финансовые результаты;
  
• 
  кредиты и займы иностранных государств, банков и фирм, по­ступления от импортных пошлин и т.п.
  

Необходимо учитывать также косвенные финансовые результаты, обусловленные осуществлением проекта, изменением доходов сторонних предприятий и граждан, рыночной стоимости земельных участков, зданий и иного имущества, а также затраты на обусловленную реализацией про­екта консервацию или ликвидацию производственных мощностей, потери природных ресурсов и имущества от возможных аварий и других чрезвы­чайных ситуаций.

Социальные, экологические, политические и иные результаты, не поддающиеся стоимостной оценке, рассматриваются как дополнительные показатели народнохозяйственной эффективности и учитываются при принятии решения о реализации и (или) о государственной (муниципаль­ной) поддержке проектов.

В состав затрат проекта включаются предусмотренные в проекте и необходимые для его реализации текущие и единовременные затраты участников осуществления проекта, исчисленные без повторного счета одних и тех же затрат и без учета затрат одних участников в составе ре­зультатов других участников.

При расчетах показателей экономической эффективности на уровне региона (муниципального образования, отрасли) в состав результатов проекта включаются:

• 
  региональные (муниципальные, отраслевые) производственные результаты - выручка от реализации продукции, произведенной участни­ками проекта - предприятиями региона (муниципального образования, отрасли) за вычетом потребленной этими же или другими участниками проекта - предприятиями региона (муниципального образования, отрас­ли);
  
• 
  социальные и экологические результаты, достигаемые в регионе (на предприятиях муниципального образования, отрасли);
  
• 
  косвенные финансовые результаты, получаемые предприятиями и населением региона (муниципального образования, отрасли).
  

В состав затрат при этом включаются только затраты предприятий- участников проекта, относящихся к соответствующему региону (муници­палитету, отрасли), также без повторного счета одних и тех же затрат и без учета затрат одних участников в составе результатов других участни­ков.

При расчетах показателей экономической эффективности на уровне предприятия в состав результатов проекта включаются:

• 
  производственные результаты - выручка от реализации произве­денной продукции за вычетом израсходованных на собственные нужды затрат;
  
• 
  социальные результаты в части, относящейся к работникам пред­приятия и членам их семей.
  

В состав затрат при этом включаются только единовременные и те­кущие затраты предприятия без повторного счета (в частности, не допус­кается одновременный учет единовременных затрат на создание основных средств и текущих затрат на их амортизацию).

2 Экологическая и социальная эффективность

Для народного хозяйства с позиции перспектив долгосрочного раз­вития приобретает огромное значение определение потенциала природно­сырьевых ресурсов как основы будущего устойчивого развития общества.

В связи с этим необходим анализ имеющегося потенциала природно­сырьевых ресурсов по многим параметрам, таким как наличие природных ресурсов, их качественный состав, технологический уровень современно­го производства, воздействие техносферы на окружающую среду, эконо­мическая оценка первичных и вторичных ресурсов, эффективность их ис­пользования в минерально-сырьевом комплексе, определение тенденций в народном хозяйстве и др.

Критерием рационального природопользования для возобновления природных ресурсов является использование, не подрывающее их само- восстановительного процесса. Для возобновления природных ресурсов данный критерий будет заключаться в кардинальном пересмотре струк­турной политики, обеспечивающей вовлечение в повторный оборот по­стоянно возрастающего количества образующихся в процессе производ­ства отходов. При этом снижается спрос материального производства на природные ресурсы и сокращаются абсолютные объемы их добычи, что способствует стабилизации, а в последующем и улучшению экологиче­ской обстановки на планете. Таким образом, экологическая эффектив­ность отражает рациональное использование природных ресурсов.

К показателям, характеризующим экологическую эффективность, наряду с природно-ресурсным потенциалом страны, региона или муници­пального образования можно отнести допустимые нормы загрязнения окружающей среды, коэффициенты выхода готовой продукции из исход­ного сырья, расходы на проведение природоохранных мероприятий, предотвращенный ущерб окружающей среды.

Негативными факторами, оказывающими отрицательное влияние на экологическую эффективность, являются рост масштабов добычи и ис­пользования природно-сырьевых ресурсов вследствие расточительных стандартов потребления, несовершенство техники и технологии, увеличе­ние вредных отходов производства, оказывающих отрицательное воздей­ствие на экологическую обстановку.

К позитивным факторам, влияющим на экологическую эффектив­ность, можно отнести создание экономического механизма рационального природопользования, разработку и реализацию экологических программ, внедрение ресурсосберегающих технологий, утилизацию и вторичное ис­пользование материальных ресурсов.

Социальная эффективность отражает социальный результат управ­ленческой деятельности и характеризует степень использования потенци­альных возможностей коллектива для осуществления миссии организации или регионального (муниципального) органа власти. В качестве показате­лей социальной эффективности (эффект) можно использовать уровень безработицы, количество вновь созданных рабочих мест, уровень доходов населения, уровень бедности населения, качество жизни населения и т.д.

3 Оценка эффективности системы управления

Методики оценки эффективности базируются на экспертных оцен­ках, методах экономического анализа, балльном методе.

Эффективность процесса управления персоналом определяется как отношение фактически достигнутых показателей к базисным значениям конечных результатов деятельности, взвешенных с помощью весовых ко­эффициентов и функций стимулирования относительно нормативного значения эффективности, равного 100 баллам.

При этом оценка осуществляется с помощью определенного состава экономических, социальных и организационных показателей, отбираемых методами экспертных оценок и корреляционного анализа и характеризу­ющих конечные результаты деятельности организации, а также трудовую и социальную деятельность персонала.

Соизмеримость различных экономических и социальных показате­лей с учетом их важности осуществляется в комплексном показателе эф­фективности системы управления с помощью весовых коэффициентов, определенных методом экспертных оценок и ранговой корреляции.

Комплексный показатель эффективности рассчитывается в виде суммы баллов с привидением к балльной шкале измерения (100 баллов). Этим обеспечивается сопоставимость количества и качества системы управлении организации в целом, а также ее различных подразделений.

Комплексный показатель эффективности системы управления П из­меряется в баллах и является средним арифметическим взвешенным от­ношением суммы значений частных показателей 77, к сумме весовых ко­эффициентов Д:

г
In,

п = — ,

za

i =1


де n - число значений частных показателей эффективности.

Долю того или иного показателя в общей эффективности системы управления характеризуют их значения. Расчет значений осуществляется на основе скорректированных показателей и весовых коэффициентов по формуле:

п _г=У_г*в_г, (13)

где 77, - значение i-ro частного показателя эффективности системы управ­ления, баллы; Уj — численное значение скорректированного i-ro показателя конечного результата, %; Д - весовой коэффициент i-ro частного показа­теля, доли.

Полученное значение в баллах отражает долю конкретного частного показателя в эффективности системы управления организации. Последо­вательность расчета эффективности системы управления организации со­стоит из следующих этапов:

1. 
   определение состава экономических и социальных показателей, характеризующих эффективность системы управления организации;
   
2. 
   выбор математических функций экономического обоснования частных показателей эффективности системы управления;
   
3. 
   определение весовых коэффициентов частных показателей эф­фективности системы управления (важности);
   
4. 
   обоснование способа расчета комплексного показателя эффек­тивности системы управления организации;
   
5. 
   проведение расчетов.
   

Состав экономических и социальных показателей устанавливается на основе изучения нормативно-законодательных актов РФ, форм и ин­струкций по составлению статистической и оперативной отчетности. В каждой конкретной организации состав показателей уточняется и конкре­тизируется методом экспертных оценок при определении весовых коэф­фициентов частных показателей эффективности системы управления.

В таблице 14 на основании данных источника [20] приведена матри­ца оценки эффективности системы управления организацией примени­тельно к сфере государственно-муниципального управления. Она должна быть адаптирована к конкретной теме и отражать показатели, на которые влияют предложенные мероприятия.

Оценка комплексного показателя эффективности системы управле­ния организации зависит от его численного значения (таблица 15).

Р П *15	Xis	Y=X	Yis	B15	n15
Р П г\б	Xi6	Y=X	Yie	Bi6	П16
Р П -П7	Х17	Y=X	Y17	B17	П47
Р П -П8	Х18	Y=X	Yi8	Bi8	П18
Р П -П9	Xi9	Y=X	Y19	B19	П19
					П

Контрольные вопросы и задания по главе 6

1. 
   Что понимается под механизмом реализации управленческих ре­шений?
   
2. 
   Какие виды контроля управленческих решений Вы знаете?
   
3. 
   Как определяется ответственность ЛПР за реализацию управленче­ского решения?
   
4. 
   Какие методы оценки эффективности государственных решений Вы знаете?
   
5. 
   Проанализируйте ситуацию и выполните по ней задание.
   

Описание ситуации: руководство рекламного агентства «Афродита»

осуществило ряд мероприятий по совершенствованию маркетинговой де­ятельности. В частности были приняты решения по совершенствованию рекламной кампании, в результате чего была получена дополнительная прибыль в размере 125 тыс. рублей, и по оптимизации использования пе­чатного оборудования, за счет чего удалось добиться экономии в размере 25 тыс. рублей в текущем периоде. Затраты на реализацию мероприятий составили 75 тыс. рублей.

Задание: рассчитайте экономическую эффективность реализованных мероприятий.