Микро и макроэкономика. В. Г. РодионоваМикро имакроэкономика
 Скачать 4.21 Mb.
|
|
Классификация первичных групп ресурсов Ресурсы труда и предпринимательства Ресурсы земли, ее недр, водного, воздушного и растительного мира Ресурсы капитала, в том числе основного, оборотного и финансового Количественно фиксиро- ванная часть активного населения страны, спо- собного выполнять функ- ции рабочей силы и пред- принимательства Количественно фиксирован- ное ограниченное террито- риальное пространство как среда обитания и экономи- ческой деятельности насе- ления страны Фиксированное количество материально-технических и финансовых средств, при- меняемых для производст- венной и инвестиционной деятельности Земля — естественный, уникальный по редкости, невоспроизводимый ре- сурс, отличающийся от других ресурсов не только относительной, но и абсо- лютной ограниченностью. Так, в абсолютном масштабе общая площадь зем- ной суши равняется 510 млн кв. км, где размещены земельные ресурсы всех стран мира. Территория Российской Федерации в ее географических и поли- тических границах составляет 17,2 млн кв. км, где размещены также земель- ные ресурсы, годные для использования их в качестве фактора производства. Ресурсы земли — основа экономической деятельности практически лю- бой отрасли экономики. Наибольший удельный вес этого ресурса приходится на аграрный сектор. Его значимость определяется тем, что в отраслях этого сектора ежегодно воспроизводится продовольственный баланс каждой стра- ны. Однако одни и те же земли одновременно не могут использоваться для различных целей. Они могут использоваться только альтернативно, в соот- ветствии с выбором какой-либо из наиболее предпочтительных альтернатив. Экономический выбор — это выбор альтернативы использования ресурса. Земля, как и любой ресурс, может использоваться в аграрной, добывающей, промышленной, строительной, транспортной либо какой-то иной отрасли, в соответствии с локальными целями любой, но одной из них. «Взвешивание» более или менее существенных целей и потребностей определяется экономи- ческим выбором одной из наиболее предпочтительных альтернатив. Хотя объективно, необходима каждая из перечисленных: если земля используется не для аграрных целей и потребностей, то для других, альтернативных отрас- лей (добыча сырья, обрабатывающие производства, строительство жилья, аэропортов, космодромов, испытательных полигонов, заповедников, мест от- дыха и др.). Альтернативность использования свойственна всему разнообразию эко- номических ресурсов, как факторов производства, в каких бы полезных фор- мах они ни существовали: ресурсов труда, аграрных угодий, лесов, полезных ископаемых, водных ресурсов, а в последние десятилетия — и околоземного космического пространства. 40 Глава 1. Общие проблемы экономической теории Капитал в любых его формах также является экономическим, относитель- но ограниченным ресурсом. Как фактор производства, капитал существует в форме либо материально-технических средств и предметов, созданных трудом для производственной деятельности, либо в виде земельных и ископаемых ре- сурсов, либо в форме финансовых средств. Материально-вещественные сред- ства и предметы труда, а также земля и ее производные ресурсы — это преоб- разованные трудом природные блага для их дальнейшего производственного использования или индивидуального потребления. Для производственного ис- пользования предназначены здания, сооружения, станки и оборудование, ма- шины, технологии и сырье. Материально-вещественные средства производства в форме основного и оборотного капитала — это специализированные по функциональному назначению объекты, составляющие основу отраслей мате- риального и нематериального производств. Специализированное отраслевое оборудование, машины, техника и применяемые материалы уникальны, но подвержены физическому износу и быстрому моральному старению. Эти осо- бенности основного и оборотного капитала требуют амортизации, т. е. отчис- ления денежных средств от получаемой прибыли на капитальный и текущий ремонт, приобретение более совершенной новой техники и технологических элементов капитала. Использование и обслуживание элементов основного и оборотного капитала требует практически непрерывных капиталовложений, инвестирования заранее накопленного или заимствованного финансового ка- питала. Инвестирование — использование собственных накопленных аморти- зационных или заимствованных кредитных ресурсов для капиталовложений, т. е. приобретения и внедрения в производственный процесс новых элементов основного и оборотного капитала для непрерывной хозяйственно-экономи- ческой деятельности. Денежные сбережения и накопления, предназначенные и направляемые для инвестирования, являются финансовым капиталом, ресурсом, обслуживающим экономические процессы в любой отрасли экономики. По мере исчерпания возможностей экстенсивного (количественного) во- влечения ресурсов планетарного масштаба все более важной становится за- дача интенсивного их использования за счет научно-технического прогресса, а в дальнейшем — за счет выхода в околоземное пространство космоса. Новейшие проявления закона относительной ограниченности ре- сурсов: выход человечества в космос. Человечество устремилось в космос в надежде изыскать новые источники экономических ресурсов и способов их эффективного использования. Однако наращивая выпуск все более сложной космической техники, средств космического транспорта, телеком- муникаций и мобильной связи, человечество и в космосе столкнулось с проблемой относительной ограниченности такого ресурса, как пригодные для использования отдельные участки, казалось бы, безграничного косми- ческого пространства. Примером тому служит описание типичной «транс- портной пробки в космосе» 1 ____________ 1 См.: Долан Э. Дж., Линдсей Д.Е. Рынок: микроэкономическая модель. СПб., 1992. С. 7–8. 1.3. Ресурсы, потребности, блага. Альтернативность выбора… 41 Примечание. Транспортная «пробка» в космосе стала очевидной реальностью еще 20 лет назад. Причиной послужило то, что космическое кольцо геосинхронной орбиты на высоте 35 000 км, опоясывающей планету Земля, быстро заполняется земными космическими спутниками, подобно автомобилям на транспортных шос- се в часы «пик». Геосинхронное орбитальное кольцо — ограниченный ресурс: его параметры, равные земному экватору, неизменны, они определены законами физи- ки. Этот космический пояс оказался уникальным и незаменимым для движения космических летательных аппаратов типа геосинхронных спутников, период об- ращения которых равен 24 часам, т. е. в точности совпадает с периодом обращения нашей Земли. Такие спутники — идеальные платформы для радио- и телеоборудо- вания, поскольку они не скрываются периодически за горизонтом, и их связь с наземными антеннами никогда не прерывается. Подобные условия сделали запус- каемые спутники главным компонентом современных глобальных телекоммуника- ций. Но проблема заключается в том, что на геосинхронной космической орбите может поместиться весьма ограниченное количество спутников. Технологии тако- вы, что спутники могут находиться не ближе чем в 2 градусах долготы друг от дру- га. Это означает, что на геосинхронной орбите одновременно может находиться не более 180 спутников. Если спутники находятся слишком близко друг к другу, то радиосигналы, идущие к аппаратам или от них, начинают интерферировать. При этом «стоянки», т. е. 2-градусные свободные пространства, далеко не равноценны для стран, запускающих туда свои космические аппараты. Для одних стран, например США и Аляски, это отрезок между 60 и 135 градусами западной долго- ты; для других стран (Европа) более эффективным является восточный отрезок геосинхронной орбиты. Но на эффективных отрезках орбиты свободных мест нет: они либо заняты, либо «зафрахтованы» пользователями, готовящими замену мо- рально устаревающих летательных аппаратов новыми. Следовательно, не все по- тенциальные пользователи могут получить «парковку» для своего спутника. Даже купить подобное место-«парковку» невозможно, поскольку в космосе не существу- ет прав собственности. По Договору стран ООН об открытом космосе (Договор ра- тифицирован в 107 странах) космос является достоянием всего человечества, вследствие чего частная купля-продажа мест на орбите запрещена. Техническое усовершенствование спутников могло бы позволить размещать их на орбите плот- нее. Однако в этом случае существует риск их столкновения и безвозвратной поте- ри затрат на их выпуск. Особенностью экономических благ земного происхождения, выводимых на околоземную орбиту, является их необычайно высокая стоимость. В них воплощена ценность (стоимость) многих видов затраченных материальных и интеллектуальных ресурсов для предоставления новых услуг потребителям на условиях денежной оплаты их стоимости. Ограниченность ресурсов и проблемы выбора: что, как и для кого произ- водить? — называют проблемой технологического выбора. ЧТО производить — это вопрос о том, какие блага должны быть произве- дены в приоритетном порядке и в каком количестве. Почему именно эти бла- га? Каким потребностям они соответствуют и почему должны быть произве- дены именно в данный момент? От каких товаров следует отказаться для нынешнего выпуска и как изменить ассортимент выпуска в будущем? Когда 42 Глава 1. Общие проблемы экономической теории целесообразнее осуществить выпуск будущих благ и сколько ресурсов для них потребуется? Индивидуумы, домохозяйства и общество в целом ставят перед собой подобные вопросы и решают их различными, альтернативными способами: либо в сфере производства этих благ, либо в сфере их эквива- лентного обмена с помощью денежной купли-продажи. Решения принимаются в зависимости от производственных возможностей и потребностей текущего момента и их изменений в будущем, прежде всего по мере приращения ресурсного потенциала. КАК производить? Какие технологии следует применить? Какие трудо- вые ресурсы, какой квалификации и в каком количестве потребуются? Ремес- ленное или массовое производство нужно использовать? На крупных част- ных, корпоративных или государственных предприятиях? Какие именно отрасли будут задействованы и в какой технологической последовательно- сти? Наконец, какие способы и технологии выпуска могут быть максимально эффективными? ДЛЯ КОГО предназначены произведенные блага? Кто должен распола- гать данными благами и пользоваться ими? Каким способом распределять произведенные блага между индивидуальными потребителями, домохозяй- ствами, социальными группами, в каких пропорциях и на каких условиях? Как учитывать платежеспособность потребителей и принцип эквивалентно- сти, меру потребности? Должны ли учитываться социальная справедливость и равенство в распределении благ или эти принципы неуместны в распреде- лении вообще? Как обеспечить потребление производимых благ между соци- ально незащищенным населением, какая часть благ должна доставаться бога- тым слоям населения и как обеспечить доступность к благам бедным, больным и нетрудоспособным? В постоянно меняющемся мире решение вопросов: что, как и для кого про- изводить? — во многом зависит также от того, способна ли экономическая си- стема адаптироваться к изменениям и способам определения границ роста производства и подходам к решению проблем защиты окружающей среды. Технологический выбор определяется также экономической эффективно- стью использования ресурсов, т. е. соотношением выгод, результатов и за- траченных для их получения ресурсов. В количественном соотношении экономическая эффективность соизмеря- ется объемом продукции или услуг, полученных в результате использования того или иного количества ограниченных ресурсов. Полученные результаты и осуществленные затраты могут быть соизмерены в денежном выражении, приобретая вид соотношения выручки от продаж и чистой прибыли, соизме- ренных с денежными затратами на использованные ресурсы (издержки про- изводства). Соответственно, превышение прибыли, как результата, над затра- тами означает рост экономической эффективности. Снижение прибыли по сравнению с затратами характеризует снижение эффективности. Эффектив- ность использования ресурсов измеряется также в таких показателях, как объем выпуска продукции, т. е. производительность труда работников, а так- 1.3. Ресурсы, потребности, блага. Альтернативность выбора… 43 же трудоемкость единицы выпуска; используются и показатели материало- емкости, энергоемкости, капиталоемкости единицы выпускаемой продукции или услуг. Ограниченность ресурсов и выбор экономических систем. Ограничен- ность производственных ресурсов диктует также необходимость выбора эко- номических систем, т. е. форм организации экономики применительно к ис- торически существующим и меняющимся условиям. Экономические системы и их организационные формы подвержены эво- люционным и революционным переменам. Цель осуществляемых перемен — поиск способов преодолеть проблемы ограниченности производственных ре- сурсов с помощью институциональных и координационных преобразований экономической системы. Цель преобразований — поиск наиболее эффектив- ных форм или типов организации экономики. Создание или трансформация существующих организационных форм, структур системы и содержания эко- номических отношений в ее рамках представляет собой единство двух сторон выбора. На рис. 1.2 приведена графическая иллюстрация технологического выбо- ра предпочтений выпуска экономических благ из ограниченных ресурсов те- кущего периода, а также возможных альтернатив их выпуска в условиях ме- няющихся производственных возможностей будущих периодов. Рис. 1.2. Альтернативы технологического выбора Во-первых, выбор институциональной структуры экономической системы — это выбор формы и принципов, определяющих характер и содержание взаи- модействия людей, их экономических отношений по поводу производства, обмена и распределения благ для потребления. Во-вторых, это выбор спосо- бов регулирования, координации и управления в рамках данной экономиче- ской системы. Исторически известные человечеству экономические системы могут вы- глядеть полярно противоположными. Но суть их различий или общности сводится к таким определяющим признакам: а) форма собственности на основные экономические ресурсы, являющие- ся средствами и факторами производства; 44 Глава 1. Общие проблемы экономической теории б) способ координации и управления существующей системой, ее произ- водственными и распределительными экономическими отношениями. Все многообразие форм экономических систем можно свести к трем ос- новным типам: — традиционные системы, ведущие начало и сохраняющие в своей осно- ве древние принципы и правила организации хозяйственной жизни; — командно-административные системы; — смешанные рыночные системы с участием государства. Так, традиционные системы экономики — это системы, основанные на сохранении культовых или религиозных традиций племен, народностей, проживающих относительно обособленными семьями или общинами. Тради- ционные системы чаще всего существуют в наиболее отдаленных районах мира, в островных государствах Океании, среди аборигенов Австралии, народов российской Чукотки и других стран. В системах подобного типа нет институциональных структур в их совре- менном понимании. Элементы иерархии или соподчинения закрепляются лишь традициями почитания вождей племени или «старейшин» общины, по- скольку института законодательства в них не существует. «Экономическая» деятельность населения традиционных систем чаще всего основывается на общинной, коллективной или семейной форме собственности на орудия тру- да и средства производства. Важнейшими отраслями в традиционных систе- мах являются рыболовство, охота, сбор продуктов питания в существующих природных условиях или их возможное выращивание, если имеются пригод- ные для обработки земельные участки. Предварительных задач или вопросов — что, как и для кого производить — чаще всего не существует. Они спонтанно определяются естественными природными и климатическими условиями и наличием природных благ для текущих потребностей жизнедеятельности. Способ их получения — добыча и распределение в соответствии с традиция- ми. Правила равенства, справедливости, определение меры трудового уча- стия людей в добыче благ также заданы издревле существующими традиция- ми. Излишки продуктов могут быть предложены для продажи или обмена при наличии и по мере доступности рынков. Традиционные системы, существующие на территории развитых госу- дарств, могут взаимодействовать с современными экономическими система- ми. Вмешательство государства зачастую не допускается в систему традиций. Возможны лишь их финансовая поддержка и сохранение как формы тради- ционной культуры коренных народностей, предоставляемые на основании общих правил и принципов страны их существования. Командно-административные системы — это институциональные си- стемы социалистического типа. Их структура и функции основаны на зако- нодательно закрепленном централизме управления экономикой, преоблада- нии обобществленной собственности на экономические ресурсы, а также иерархическом соподчинении каждого организационного звена вышестоя- 1.3. Ресурсы, потребности, блага. Альтернативность выбора… 45 щим структурам. До недавнего времени такие системы существовали в стра- нах Восточной Европы, бывшем Советском Союзе, Вьетнаме и других стра- нах Азии. Их экономические системы имели некоторые различия как в степе- ни обобществления собственности на ресурсы и средства производства, так и в структуре административно-иерархического подчинения и централизации функций управления экономикой. В большинстве перечисленных стран на- ряду с обобществленной государством собственностью возможно существо- вание кооперативных форм собственности. Допускалась индивидуальная собственность в рамках личного подсобного хозяйства, частное или коопера- тивное предпринимательство (в Венгрии, бывшей Югославии и других стра- нах Восточной Европы). Однако размер обобществленной собственности в государственном владении и его влияние на распределение экономических ресурсов играли решающую роль в экономических системах подобного типа. Основной институциональный механизм этого влияния — централизо- ванное управление и планирование экономики в общегосударственных мас- штабах. В рамках общегосударственных масштабов централизованно реша- лись важнейшие приоритеты — устанавливались объемы и направления инвестирования, а также направления отраслевого развития экономики. Уро- вень цен на выпускаемую продукцию и фонд оплаты труда работающих взаимно уравновешивались для торможения инфляции. Соблюдение принципов социалистического равенства и социальной спра- ведливости предусматривалось общими темпами планового прироста эконо- мики, хотя капиталовложения направлялись в отрасли, централизованно вы- бранные в качестве приоритетных. По остаточному принципу инвестиро- вались аграрные отрасли, легкая промышленность, выпуск потребительских товаров длительного пользования в объеме и ассортименте из 600–800 наиме- нований, а также услуги социальной сферы. На протяжении ряда десятилетий ХХ в. в рамках сохранявшейся социали- стической идеологии предпринимались попытки совершенствовать данную институциональную систему, продемонстрировать и закрепить ее социальные преимущества. Однако практика показывала, что основой социальных пре- имуществ является не идеология, а растущая экономическая эффективность. Системы командно-административного типа с их механизмом централизо- ванного планового руководства способны трансформироваться на основе за- конодательного совершенствования прогрессивных экономических, а не идеологических принципов утопического социализма. Это подтверждает практика современных моделей экономического роста Китая, Индии, Север- ной Кореи и некоторых других стран. Их традиционные основы идеологии, религии и другие формы культуры используются для стимулирования эконо- мического роста. Смешанная рыночная система — это развитая институциональная систе- ма, существующая в большинстве современных государств: США, Японии, странах Европы. Их механизм роста сочетается с государственной поддерж- 46 Глава 1. Общие проблемы экономической теории кой частной собственности, конкурентного предпринимательства, создающих основы для социальных программ помощи и защиты нетрудоспособного на- селения. На эти же особенности ориентировано большинство развивающихся стран, избравших в последние десятилетия рыночную систему с ее транс- формацией в приемлемый для своей специфики вариант смешанной рыноч- ной экономики. Системы подобного типа формируются на классических ры- ночных принципах и использовании механизмов государственного регулирования. Институциональное совершенствование в этих системах про- изошло, с одной стороны, из-за очевидных «провалов» рынка и его так назы- ваемых внешних эффектов, т. е. негативных социальных издержек. С другой стороны, целесообразность трансформации экономических систем для более широкого применения государственного регулирования связана с очевидным фиаско командно-административных методов, которыми были вытеснены из экономики рыночные принципы и механизмы. Своеобразным и наиболее ти- пичным примером «продвинутого» варианта подобной системы служит Шве- ция с ее так называемыми принципами демократического социализма и со- храняющимися капиталистическими основами рыночных отношений. Более 90 % шведской промышленности находится в собственности частных лиц, а вопросы — что, как, для кого и сколько производить — решаются исключи- тельно рыночными механизмами. При этом вмешательство различных инсти- тутов государства в шведскую экономику более существенно, чем в США и некоторых других странах с системами этого типа. Расходы на образование, социальные программы и защиту нетрудоспособного населения в Швеции успешно решаются правительством в централизованном порядке. Финансовой основой аналогичной политики в странах со смешанной ры- ночной системой служит система налогообложения. В Швеции налоги самые высокие в мире. Так, доля налогов в валовом внутреннем продукте (ВВП) Швеции достигает 56,7 %, тогда как во Франции — 44,8 %, Италии — 36,2 %, Канаде — 34,5 %, Японии — 30,2 %, США — около 32 %. В начале 1990-х годов шведская модель налогообложения достигла мак- симально приемлемого предела или, как заявляло правительство этой страны, налоги достигли «точки насыщения» и стали ограничителем в дальнейшем росте экономики. Правительственные заявления об изменении тенденций в налогообложении пока не столь очевидно воплощаются в практику и с осто- рожностью внедряются в виде снижения издержек и повышения эффективно- сти в сферах образования и здравоохранения посредством их приватизации в той или иной форме. Смешанная рыночная система оказалась наиболее приспособленной к ор- ганизационной трансформации благодаря гибкости механизмов взаимодейст- вия ее полярных институциональных структур, выполняющих, с одной сто- роны, функции государственного регулирования возникающих в экономике проблем, а с другой — опирающихся на эффективность рыночных отноше- ний в экономике. Модель смешанной рыночной системы заслуживает более детального изучения и будет рассмотрена в следующей теме. |