Учебник по экономике. В книге представлены важнейшие разделы теории рыноч
 Скачать 5.25 Mb.
|
|
Глава 8. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Инструментом предпринимательской деятельности яв- ляется прежде всего предприятие. С правовой точки зре- ния, под предприятием подразумевается самостоятельный хозяйственный субъект с правами юридического лица, который на основе использования закрепленного за ним имущества производит и реализует продукцию, выполняет работы и оказывает услуги. «Правовая форма» в отличие от самого предприятия как самостоятельной, имущестственно обособленной хозяйст- венной единицы — это комплекс правовых норм, опреде- ляющих отношения участников предприятия со всем ок- ружающим миром. В правовой практике западных стран самого понятия «предприятие» не существует. Закон там имеет дело только с «товариществом» («компанией»), т. е. с объединением лиц, связанных одним из признанных видов договора. Таким образом, нельзя смешивать понятие предприятия с его правовой формой. В мировой практике используются различные организа- ционно-правовые формы предприятий, которые определя- ются национальным законодательством отдельных стран. Законы придают им статус юридического лица, которое обладает обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, имеет самостоятельный баланс, выступает в гражданском обороте, в суде, хозяйст- венном суде и третейском суде от своего имени. По действующему российскому законодательству, на се- годняшний день существуют следующие организационно- правовые формы предприятий: — государственное предприятие; — частное предприятие (индивидуальное); — товарищество, в т. ч. с полной ответственностью (полное товарищество); со смешанной ответственностью (смешанное товарище- ство); с ограниченной ответственностью (ограниченное това- рищество); — акционерное общество, в т. ч. открытого типа;. закрытого типа. 196 Такие понятия, как МП (малое предприятие), СП (со- вместное предприятие), «кооператив», ныне считаются ус- таревшими. Они отражали не юридический статус пред- приятия, а некоторые черты его экономического содержа- ния. Так, МП —-это характеристика предприятия по численности Например, по российскому за- конодательству, в сфере услуг и торговли таковым является предприятие с численностью работающих от 15 до 25 человек, в области науки — до 100 человек, в промышлен- ности и строительстве — до 200. Для чего была выделена такая категория, как МП? Во всем мире, в том числе и у нас, существуют программы поддержки малого бизнеса. Для МП были льготы: один год оно платит четверть от полной ставки налога, второй год — половину А МП в области инноваций, строительства, в ряде других сфер деятельности в первые два года становления нередко вообще не облагались налогом. Понятие СП также является сугубо экономическим, кто его создал. В нашей стране эта форма использовалась в связи с тем, что первоначально не было полной ясности относительно юридического статуса СП. Мировой опыт говорит о том, что около 90% СП — это общества с ограниченной ответственностью. Сейчас в Рос- сии и других странах СНГ СП также рассматриваются главным образом в этом статусе. Закон разрешает также создание СП в форме других обществ. Теперь более подробно остановимся на характеристике организационно-правовых форм предприятий. Частное (индивидуальное) — это предприятие, имеющее в одном лице и учредителя, и собственника. Все остальные в нем являются наемными работниками. • Полное товарищество (общество) — такое объединение физических или юридических лиц, члены которого отвеча- ют по обязательствам товарищества всем движимым и недвижимым имуществом. Это значит, что если вы как частное лицо вошли в полное товарищество на правах одного из учредителей, то в случае наступления ответст- венности (банкротства) у вас опишут все личное имущест- во, выходящее за рамки жизненно необходимого: машину, дачу, мебель, картины, ювелирные изделия и т. п. Лица, вступившие в уже существующее общество, несут ответст- венность наряду со старыми членами общества за все задолженности, в том числе и возникшие прежде, до их вступления в общество. 197 Как правило, полные товарищества образуются юриди- ческими лицами (крупными предприятиями). Договор о их совместной деятельности в какой-либо области уже можно рассматривать в качестве образования такого товарищест- ва. В подобных случаях не требуются ни устав, ни даже регистрация товарищества. Смешанное (коммандитное) товарищество — модифици- рованная форма полного товарищества. Основная его осо- бенность заключается в том, что наряду с одним или несколькими участниками, отвечающими перед кредито- рами товарищества всем своим имуществом, имеется один или несколько участников, ответственность которых огра- ничивается их вкладами в общество. Те участники, которые отвечают за риск всем своим имуществом, являются внут- ренними членами общества и именуются полными щами, или комплементариями. Остальные, кто рискует лишь в пределах своего вклада, являются внешними участ- никами и называются коммандитистами. Коммандитные товарищества состоят как минимум из одного комплемен- тария и одного коммандитиста. Многим читателям хорошо известны из истории, науч- ной и художественной литературы названия типа «Джон- сон-Джонсон и К°», «Иванов, сыновья и и т. п. Это и есть коммандитные товарищества. Делами в коммандитном товариществе заправляют, как правило, комплементарии. Они руководят обществом и осуществляют его представительство. В плане внутренних взаимосвязей функции руководства фирмой обычно осу- ществляются с согласия коммандитистов. Часто это согла- сительное право в рамках крупных коммандитных компа- ний представляют совету, состоящему из коммандитистов. На комплементариев распространяются принципиально те же положения, что и в полных товариществах. На сумму вкладов внешних участников общество выпу- скает акции. Такие участники называются акционерными коммандитистами, а общество — акционерной По налоговым соображениям в качестве единственного комплементария в коммандитное товарищество может быть принято общество с ограниченной ответственностью. Подобное образование именуется коммандитным товари- ществом с ограниченной ответственностью. Его преимуще- ство состоит в том, что с точки зрения налогообложения оно является товариществом, а с точки зрения гражданско- 198 го права дает возможность перенести неограниченную от- ветственность на общество с ограниченной ответственно- стью, которое становится единственным носителем неог- раниченной ответственности и, как правило, располагает Лишь незначительным капиталом. В нашей стране форма смешанного коммандитного то- варищества пока не получила развития, но она может оказаться приемлемой в некоторых ситуациях. Например, есть частное лицо (лица), имеющее идею, и есть солидное предприятие, поверившее в эту идею. Денег на реализацию нет ни у той, ни у другой стороны. Создается смешанное товарищество: частное лицо входит в него с ограниченной ответственностью, предприятие — с полной. В данном случае предприятие выступает гарантом за банковский кредит, которым под контролем предприятия распоряжа- ется частное лицо. ' Ограниченное товарищество (общество с ограниченной от- ветственностью) — такое объединение, которое формиру- ется на основе заранее определенных вкладов пайщиков. Его члены (физические и юридические лица) не несут отвегст- венности за выполнение обязательств общества, а рискуют лишь в пределах своих вкладов. В этом и состоит смысл понятия «ограниченная ответственность». В названиях за- рубежных фирм, а теперь и некоторых наших можно не- редко видеть слово «limited» (сокращенно «Ltd»), которое и обозначает «ограниченная ответственность». В обществах с ограниченной ответственностью в боль- шинстве случаев существуют тесные взаимосвязи между компаньонами. По этой причине они весьма подходят для организации семейных предприятий. Если все имущество общества концентрируется в одних руках, то оно становит- ся «обществом одного человека». Для учреждения общества с ограниченной ответственно- стью необходимо заключить учредительный договор, в котором определяется фирменное наименование, местона- хождение и направление деятельности предприятия, а так- же указывается размер уставного капитала и долевое уча- стие в нем членов общества. Минимальный размер устав- ного капитала в разных странах различен: в Австрии он составляет 500 тыс. шиллингов, в ФРГ — 50 тыс. марок, в — 1 млн. форинтов, в России — 10 тыс. рублей (в союзном законодательстве эта сумма определялась в 50 тыс. рублей). Кроме денежных средств возможно также учреж- 199 общества вещных вкладов в форме материальных ценностей (автомобили, земельные участки, лицензии). Права членов общества реализуются на собраниях чле- нов общества, которые проводятся не реже раз в год. Собрание имеет право принимать наиболее важные решения, в частности, утверждать годовой баланс, опреде- лять способ использования прибылей, описывать расходы, избирать и переизбирать директора общества, давать ему указания по самым разнообразным вопросам. Контроль за деятельностью общества осуществляет ревизионная комис- сия (в западных странах — наблюдательный совет), члены которой назначаются общим собранием. Акционерное общество представляет собой уставное об- щество с правом юридического лица, создается в разреши- тельном порядке и обладает уставным капиталом, разде- ленным на определенное число равных долей — акций. Ответственность членов общества, которых называют ак- ционерами, ограничивается нарицательной стоимостью приобретенных ими акций. Акционерами могут стать как физические, так и юриди- ческие лица. Для учреждения акционерного общества не- обходимо заключить договор товарищества, именуемый уставом общества и заверяемый у нотариуса. Число учре- дителей акционерного общества не ограничивается. Учре- дителем может быть и одно лицо. Сумма уставного капитала общества определяется наци- ональным законодательством страны: в Австрии она дол- жна составлять как минимум один миллион шиллингов, в ФРГ — 100 тыс. марок, в Швейцарии — 50 тыс. шв. франков, в России — 10 тыс. рублей для закрытого обще- ства и 100 тыс. рублей для открытого (на 1991 г.). Уставный фонд акционерного общества делится на ак- ции. Номинальная сумма акций должна соответствовать величине уставного капитала. С экономической точки зре- ния, акция представляет собой ценную бумагу, в которой выражается определенная часть имущества общества. Ак- ции могут быть простыми и привилегированными, имен- ными и на предъявителя. Акции, которые продаются и покупаются на биржах, публикуются в биржевой котировке с указанием курсовой цены. Права акционеров реализуются на общем собрании ак- ционеров, собирающихся не реже одного-двух раз в год. Общее собрание имеет право принимать решение по годо- 200 вому балансу, об использовании прибыли, освобождении от своих обязанностей членов правления, об изменениях в уставе, увеличении или уменьшении основного капитала общества. Акционерные общества бывают двух типов: и открытые. Акции открытых обществ распространяются в свободной продаже. Их могут приобретать как предприя- тия, так и частные лица. Такие общества создаются глав- ным образом в тех случаях, когда требуется привлечение больших капиталов. Одним из наиболее наглядных приме- ров акционерного общества открытого типа может служить Акционерное общество закрытого типа практически од- но и то же, что и товарищество с ограниченной ответст- венностью. В российском Законе «О предприятиях и пред- принимательской деятельности» товарищество с ограни- ченной ответственностью и акционерное общество закрытого типа уравнены. Закрытое общество отличается от открытого особым порядком распространения акций. Основная характери- стика — преимущественное право покупки акций выходя- щего из акционерного общества акционера оставшимися. Если акционерное общество закрытого типа и товарище- ство с ограниченной ответственностью — одно и то же, то какими критериями руководствуются при выборе органи- зационно-правовой формы? Товарищество более удобно, когда невелико количество учредителей. Скажем, 10-15 членов способны легко договориться по всем волнующим их вопросам. Зато не надо выпускать акции, проводить акционирование предприятия. А вот при приватизации какого-то завода, например, с численностью учредителей 200 чел., без акций обойтись уже практически невозможно. Товарищество в данном случае вряд ли разумно: по каждо- му вопросу придется собирать всех учредителей — 200 чел., что сделать крайне сложно. Акционерные общества в настоящее время являются наиболее распространенной формой предпринимательст- ва, образуя своего рода «арматуру» мировой экономики. Отчасти это объясняется тем, что их деятельность хорошо отработана исторической практикой. Первые предшест- венники таких обществ появились еще в вв., когда были созданы банки св. Георгия в Генуе и св. Амвросия в Милане. В XVII в. возникли крупные торговые компании: 201 голландская Ост-Индская компания (1600 г.), французская дез Энд (1628 г.). К этому времени относится и появление столь известного сегодня понятия «акция», впервые встречающегося в Уставе голландской Ост-Индской компании, участники которой именовались акционерами. Наибольшее развитие акционерная форма получила с переходом к капитализму. В дореволюционной России она также была хорошо известна: количество акционерных обществ в 1916 г. исчислялось тысячами (см. «Менеджер», 1990, № 12. С. 6). Важной причиной широкого распространения акцио- нерных обществ является возможность концентрировать в их рамках гигантские капиталы, позволяющие решать са- мые сложные хозяйственные проблемы. Существенным преимуществом акционерных обществ, по сравнению с другими видами товарищества, является также наличие рынка, где можно свободно купить или продать ценные бумаги. Все это и предопределило широкое распростране- ние акционерных обществ в промышленности, торговле, банковском и страховом деле, в других сферах экономики. Исключение составляет лишь сельское хозяйство, где ак- ционерные общества в силу специфики отрасли не получи- ли достаточного развития. Только в США сейчас насчиты- вается свыше 3 млн. корпораций, производящих большую часть валового национального продукта страны. В последние годы акционерные отношения появляются и в странах СНГ, восточноевропейских странах, Китае. На конец 1990 г. в нашей стране действовало свыше 1200 акционерных обществ. Среди них «КамАЗ», «Часпром», «Экспортлес», «Мовен» и др. По экономической природе, способу организации и де- ятельности акционерное общество является формой кол- лективного предпринимательства. Однако разделение ус- тавного капитала на определенное число равных долей (акций), которые могут приобретать разные лица, придает акционерной форме характер предпринимательства. Кооператив — это общество, деятельность которого на- правлена в принципе не на получение доходов, а на оказа- ние помощи и содействия членам общества. Однако в нашей стране кооперативы получили распространение прежде всего в производственной деятельности, в сфере 202 услуг и области. Для кооператив- ной формы предпринимательства характерно установление тесной связи членов кооператива с самим Кооператив является юридическим лицом, а посему и субъектом права. В современной деловой практике кооперативы занимают относительно небольшой удельный вес, хотя они распро- странены во многих странах. Это объясняется рядом об- стоятельств и прежде всего тем, что в кооперативных предприятиях наблюдается тенденция к «декапитализа- ции» доходов, что снижает эффективность производства, сдерживает инновационный процесс, затрудняет структур- ные преобразования. С другой стороны, эта форма имеет явные преимущест- ва, среди которых одним из важных является высокий мотивационный эффект, обусловленный единством собст- венности и труда. Но этот эффект проявляется лишь в том случае, если вместо обезличенной «коллективной собст- венности», которая по смыслу означает собственность кол- лектива, вводится собственность членов этого коллектива. В США, например, для характеристики таких предприятий применяется термин «собственность работника». Он гораз- до точнее, поскольку собственность работника — это раз- новидность частной собственности, отличающейся от «классической» частной собственности тем, что собствен- ник одновременно и обязательно работает на предприятии, совладельцем которого является, и существует определен- ный механизм, обеспечивающий его участие в управлении предприятием. Необходимо отметить, что в США в собственность ра- ботников преобразуется не государственная собственность, а частная. Причем этот процесс всячески поощряется, поскольку, по имеющимся данным, производительность труда на предприятиях с собственностью работников в среднем на 10% выше уровня других типов предприятий. Конгрессом США за последние годы принято более 20 федеральных законов, в той или иной форме, прежде всего путем налоговых льгот, стимулирующих развитие собст- венности работников. Сейчас в стране насчитывается более тыс. предприятий, являющихся полностью или частично собственностью работников. На них трудятся около млн. человек. Возникло несколько центров, занимающихся про- блемами собственности работников как в теоретическом плане, так и чисто прикладном. 203 В основе появления и развития такого рода коллектив- но-частного предпринимательства лежит научно-техниче- ская революция. Она вызвала развитие наукоемких произ- водств, повысила роль и удельный вес работников интел- лектуального труда. Им не задашь ритм работы с помощью да и самый обычный контроль за их работой непродуктивен. Такие работники будут трудиться с отдачей только тогда, когда будут иметь соответствующую мотива- цию. Положение собственника лучше всего способствует возникновению такой мотивации. В результате и стали появляться сначала десятки, а затем сотни и тысячи фирм, в которых иногда работают лишь несколько человек. Но эта раздробленность окупается тем, что все большее число людей участвует в общественном производстве не просто в качестве наемных работников, а в качестве хозяев, имею- щих совершенно иные стимулы к труду. На крупных производствах, которые по технологическим соображениям нельзя разделить на мелкие частные пред- приятия, аналогичная задача решается путем преобразова- ния традиционной частной собственности в собственность работников. Причем сторонниками такого преобразования часто являются сами предприниматели, понимающие, что, уступив часть принадлежащего им имущества своим работ- никам, они повышают эффективность их труда и с лихвой перекроют ту часть прибыли, которую в виде дивидендов они должны теперь отдавать появившимся совладельцам. В России и других странах СНГ предприятия, основан- ные на собственности работников, только создаются. От- ношение к ним в обществе неоднозначное. Среди ученых, например, есть немало критиков «народных предприятий», апеллирующих часто к югославскому опыту «рабочего са- моуправления», которое, как известно, не выдержало про- верку временем. Однако при этом из виду упускается главное: в югославском эксперименте собственность ра- ботников не создавалась и не использовалась. Там господ- ствовала обезличенная коллективная собственность, реаль- но не принадлежавшая ни работникам, ни государству. Отношение трудовых коллективов в нашей стране к «народным предприятиям» весьма благожелательное, а это значит, что в ходе приватизации они получат широкое распространение. Но чтобы такие предприятия не стали исторической разновидностью советских колхозов, необ- ходимо всестороннее изучение западного опыта их органи- 204 Причем сегодня этот опыт не ограничивается аме- риканским вариантом. Недавно Совет ЕС принял рекомен- дации по расширению программ перехода к «собственно- сти работников» (программа ЕСОП) во всех западноевро- пейских странах. Как метод приватизации программа ЕСОП начала широко применяться также в Польше, Вен- грии, Чехии, Словакии. Вместе тем было бы ошибкой распространять предпри- ятия с рабочей собственностью на всю экономику. Запад- ные страны потому и добились успеха в социально-эконо- мическом и научно-техническом развитии, что создавали условия для развития разнообразных форм собственности и предпринимательства. В тех же США из 16 млн. различ- ного рода предприятий 70% составляют предприятия ин- дивидуальной собственности, 10% — партнерства (принад- лежащие двум или более лицам), 20% — корпорации или акционерные общества («Экономические науки». 1991, N° 9. С. 80). Во многих странах современного мира активным пред- принимателем является государство, в собственности ко- торого находится от 5-10 до 35-40% основного В бывших социалистических странах государству принадле- жала подавляющаяся часть производственных фондов, что сделало его, по-существу, единственным хозяйствующим субъектом в экономике. В середине 80-х годов доля пред- приятий государственного сектора в создании добавленной стоимости составляла; %: Чехословакия — 97, ГДР — 97, СССР — 96, Югославия — 87, Венгрия — 86, Польша — 82, Франция — 17, Италия — 14, ФРГ — 11, Англия — 11, Дания - 6, США - 1. Из приведенных данных видно, что в так называемых социалистических странах доминировала «государственная экономика», тогда как в западном мире государству отво- дилось относительно ограниченное поле Од- нако и эти масштабы по меркам рыночной экономики оказались слишком большими, что побудило правительства западных стран пойти по пути приватизации. Эта привати- зация не носит столь грандиозного характера, как в вос- точноевропейских странах и СНГ, но важна сама тенден- ция к расширению негосударственной экономики. Вместе с тем и в этих условиях многие государственные предприятия играют заметную роль в национальном хозяй- стве, а порой являются лидерами среди промышленных 205 фирм. Так, например, в Италии список крупнейших про- мышленных предприятий возглавляют государственные во Франции — «Рено», в Финляндии — Правовой статус государственных предприятий в различ- ных странах отличается большим разнообразием. При этом даже в одной стране, как правило, не существует единого законодательного акта, регулирующего положение всех го- сударственных предприятий. Практически каждое пред- приятие образуется и действует на основании специального постановления государственных органов, регламентирую- щих методы контроля и руководства со стороны государ- ства, а также регулирующего финансовые и имуществен ные отношения с государством и рынком. На основании вышеназванных условий государственные предприятия можно подразделить на три группы: бюджет- ные предприятия; государственные корпорации («Паблик Корпорейшнз»); смешанные акционерные общества. Бюджетные предприятия. В эту группу входят предприя- тия, не имеющие ни юридической, ни хозяйственной са- мостоятельности. По своему положению они относятся к системе государственного административного управления и непосредственно подчиняются или структурно входят в какие-либо министерства, ведомства или органы местного самоуправления. Они не платят налоги на полученную прибыль, все их доходы и расходы проходят через госбюд- жет. Внешними источниками финансирования они обычно не пользуются, а субсидируются за счет государственной казны. Руководители предприятий назначаются соответст- вующими государственными органами и наряду с осталь- ным персоналом считаются государственными служащи- ми. К числу бюджетных предприятий обычно относятся службы связи, верфи, арсеналы и т. п. Государственные корпорации. Это распространенная ор- ганизационно-правовая форма государственных предпри- ятий. Они наделяются определенной и имеют собственное имущество. Как правило, наряду с хозяйственной деятельностью они выполняют определен- ные регулирующие и управленческие функции в установ- ленных пределах от имени государства. Другими словами, государственные корпорации сочетают в себе черты ком мерческого предприятия и государственного органа. Госу- 206 дарственные корпорации могут быть образованы в форме акционерного общества, все акции которого принадлежат государству. Предпринимательская деятельность государственных корпораций обычно осуществляется на коммерческой ос- нове в рамках устанавливаемых соответствующими мини- стерствами или ведомствами планов. Экономической ос- новой такой деятельности служит собственный капитал корпораций, образуемый за счет государственных фондов, акционерный капитал и капитализируемая прибыль. Ис- пользуется также заемный капитал в форме облигационных займов, кредитов банков и других финансовых институтов. Но размеры заемных средств обычно ограничиваются, что снижает возможность маневрирования финансовыми ре- сурсами. Показатели рентабельности и эффективности деятель- ности государственных корпораций зачастую несопостави- мы с аналогичными показателями частных фирм, посколь- ку убыточное производство у первых обычно безвозмездно субсидируется государством, а реализация производствен- ной продукции и услуг осуществляется по регламентиро- ванным ценам. Смешанные компании. Они образуются в форме акцио- нерных обществ и товариществ с ограниченной ответствен- ностью, акции которых принадлежат государству и част- ным вкладчикам. Смешанные компании действуют в соответствии с зако- ном об акционерных обществах и являются юридическими лицами, участвуя в хозяйственном обороте на коммерче- ской основе наравне с частными фирмами. Тем не менее они обычно пользуются определенными привилегиями по сравнению с частными фирмами, которые могут выражать- ся в предоставлении государственных субсидий и дотаций, льготном режиме получения импортных лицензий, гаран- тированных поставок сырья и полуфабрикатов с других государственных предприятий по твердо фиксированным ценам, гарантированном рынке сбыта производимой про- дукции, экспортных дотаций и т. д. Собственный капитал смешанных фирм складывается из акционерного капитализированной прибыли и эмиссионного дохода, если их акции реализуются на фон- довой бирже. Государство и частные акционеры получают доход от их деятельности в виде дивидендов. Смешанные 207 компании имеют более широкие возможности, чем госу- дарственные корпорации, пользоваться заемными средст- вами. Хозяйственная деятельность смешанных компаний осу- ществляется на предпринимательской, коммерческой ос- нове. Однако для наиболее важных для экономики страны компаний могут устанавливаться планы, разрабатываемые их администрацией совместно с соответствующими мини- стерствами и ведомствами. По сравнению с государствен- ными корпорациями они пользуются большей хозяйствен- ной самостоятельностью. Проведенный анализ показывает, что государственное предпринимательство на Западе, вопреки распространяе- мому иногда у нас мнению о его нежизнеспособности, играет важную экономическую и социальную функцию. Отсюда следует, что и наше обновляющееся общество, переходя к рынку, также не может обойтись без государст- венной формы собственности и хозяйствования. Вопрос может стоять лишь о ее масштабах, сферах распростране- ния, экономических границах, одним словом — о ликви- дации монопольного положения государства в хозяйствен- ной системе страны. Разумеется, мы должны отказаться от догматического представления о том, что государственная форма собствен- ности и общенародное хозяйствование из единого центра в наибольшей степени отвечают интересам социально-эко- номического прогресса. Однако при этом нельзя забывать о сильных сторонах государственной собственности, свя- занного с ней централизованного управления (возмож- ность концентрации ресурсов, мобильность в решении ряда макроэкономических проблем). Не случайно военное восстановление экономики стран Западной Евро- пы сопровождалось ряда базовых отрас- лей промышленности. В то же время надо ясно видеть и другую сторону государственного предпринимательства, связанного с ха- рактером владения и управления принадлежащими госу- дарству предприятиями. Поскольку государство олицетво- ряет монополию политической власти, черты монополизма в той или иной мере проявляются и процессе экономи- ческой реализации государственной собственности. Кроме того, поскольку в системе государственного управления центральное место занимает чиновничий аппарат, управ- 208 государственной собственностью имеет тенденцию к бюрократизации, а процесс ее использования — к расто- чительству. Эти негативные тенденции особенно нетерпимы в виях инновационного прогресса, когда резко возрастает значение конкуренции и инициативы. Поэтому представ- ление о том, что эволюция форм собственности и предпри- нимательства идет от частнокапиталистических к коопера- тивным формам и далее — к государственной, является упрощенным и требует критического пересмотра с учетом практики. На Западе в 80-е годы, когда сфор- мировался инновационный тип экономического развития, развернулся процесс приватизации, обеспечивающий большинству стран дальнейшее продвижение по пути на- учно-технического прогресса. Из всего вышеизложенного следует, что многообразие организационных форм бизнеса современной ры- ночной экономике характер «смешанной экономики». Та- кая экономика доказала неоспоримые преимущества по сравнению с «одноклеточной» экономикой, поскольку в ней уживаются разные уклады, доказывая свое право на существование через конкуренцию, эффективное удовлет- ворение разнообразных потребностей членов общества. В этом состоит главный урок и для нашей экономики, пере- живающей тяжелые времена перехода от тоталитарной системы к модели смешанного предпринимательства. Если процесс реформ в бывшем СССР будет продолжен, то мы получим структуру организационных форм бизнеса, близ- кую к той, что нужна для нормальной «смешанной эконо- мики», в которой госсобственность займет не более 20%, а остальные ресурсы будут принадлежность негосударствен- ным юридическим и физическим лицам. Основные понятия: Индивидуальное частное предприятие Товарищество Акционерное общество (закрытое и Кооператив Ограниченная ответственность Бюджетные предприятия Смешанные компании 209 |