В педагогическую профессию Глава

• Название: В педагогическую профессию Глава
• Дата: 27.03.2023
• Размер: 0.62 Mb.
• Имя файла: Pedagogika_NOVAYa-1.docx
• Тип: Документы; #1016891
• страница: 28 из 32

Глава 23. Система образования в России

§ 1. Принципы государственной политики в области образования

Деятельность государства по созданию условий для реализации права человека на образование составляет государственную политику в образовании.

Государственная политика в сфере образования провозглашает и закрепляет в общественном сознании те ценностные ориентации, которые задают этические основы общественных отношений.

Государственный характер управления системой образования закреплен в Федеральном Законе «Об образовании в Российской Федерации» (ст.3) «Основные принципы Государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования». В данной статье названного документа раскрываются основные принципы государственной образовательной политики, отражающие ее ведущие направления и приоритеты:

1) признание приоритетности образования;

2) обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования;

3) гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования;

4) единство образовательного пространства на территории Российской Федерации, защита и развитие этнокуль­турных особенностей и традиций народов Российской Федерации в условиях многонационального государства;

5) создание благоприятных условий для интеграции системы образования Российской Федерации с системами образования других государств на равноправной и взаимовыгодной основе;

6) светский характер образования в государственных, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

7) свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания;

8) обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптив­ность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека;

9) автономия образовательных организаций, академические права и свободы педагогических работников и обучающихся, предусмотренные настоящим Федеральным законом, информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций;

10) демократический характер управления образованием, обеспечение прав педагогических работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на участие в управлении образовательными организациями;

11) недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования;

12) сочетание государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования.

2. Правительство Российской Федерации ежегодно в рамках обеспечения проведения единой государственной политики в сфере образования представляет Федеральному Собранию Российской Федерации доклад о реализации государственной политики в сфере образования и опубликовывает его на официальном сайте Правительства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет")⁹¹.

§ 2. Система образования в Российской Федерации и органы

управления образованием

Система образования (согласно ст.10 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации») включает в себя:

1) федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности;

2) организации, осуществляющие образовательную деятельность, педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся;

3) федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, созданные ими консультативные, совещательные и иные органы;

4) организации, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования;

5) объединения юридических лиц, работодателей и их объединений, общественные объединения, осуществляющие деятельность в сфере образования.

2. Образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

3. Общее образование и профессиональное образование реализуются по уровням образования.

4. В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования:

1) дошкольное образование;

2) начальное общее образование;

3) основное общее образование;

4) среднее общее образование.

5. В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование;

2) высшее образование - бакалавриат;

3) высшее образование - специалитет, магистратура;

4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

6. Дополнительное образование включает в себя такие подвиды, как дополнительное образование детей и взрослых и дополнительное профессиональное образование.

7. Система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования.

Для реализации государственной политики в сфере образования создаются государственные органы управления образованием.

Федеральный (общегосударственный) орган управления образованием - Министерство образования и науки РФ. Он уполномочен решать вопросы, связанные: с формированием и осуществлением государственной образовательной политики, разработкой и реализацией федеральных и международных программ в области образования, государственных стандартов, норматив, установлением эквивалентности документов об образовании, финансированием образовательных учреждений, формированием структуры системы образования в стране, определением перечня профессий и специальностей профессиональной подготовки специалистов сферы образования, контролем исполнения законодательства Российской Федерации.

Региональные (краевые, областные, автономные округи) органы управления образования, к которым относятся министерства, департаменты управления образования. Основными вопросами, находящимися в компетенции данных органов управления являются: проведение государственной образовательной политики в регионе, формирование образовательных инфраструктур региона, государственная аккредитация и лицензирование образовательных учреждений, аттестация педагогических кадров, профессиональная подготовка и переподготовка кадров, контроль исполнения законодательных актов Российской Федерации и нормативных актов региона.

Муниципальные (районные) органы управления образования, к которым относятся управления и отделы образования. Они ответственны за реализацию права граждан на получение основного общего образования, в их компетенции находятся вопросы развития сети образовательных учреждений муниципалитета, их материально-технического обеспечения, аттестация педагогических кадров, повышения профессиональной компетентности работников образовательной сферы, контроль за деятельностью образовательных учреждений, за реализацией государственной политики в области образования.

Управление системой образования осуществляется в соответствии со ст. 89 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» на принципах законности, демократии, автономии образовательных организаций, информационной открытости системы образования и учёта общественного мнения и носит государственно-общественный характер.

Государственная регламентация образовательной деятельности, согласно, обозначенному выше, закона включает в себя:

1. 
   лицензирование образовательной деятельности;
   
2. 
   государственную аккредитацию образовательной деятельности;
   
3. 
   государственный контроль (надзор) в сфере образования.
   

§ 3. Образовательные учреждения, их типы, виды, организационная структура

Важнейшим элементом образовательной системы являются образовательные учреждения. В соответствии с Законом РФ «Об образовании» (ст.12) образовательное учреждение – это учреждение, которое осуществляет образовательный процесс, реализуетодну или несколько образовательных программ и (или) программ, обеспечивающих содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Согласно Закону «Об образовании» образовательные учреждения в зависимости от их организационно-правовой формы подразделяются на государственные, муниципальные, негосударственные (частные, религиозных и общественных объединений).

Образовательные учреждения имеют государственный статус, который означает их тип, вид и категорию. Тип – это группирование образовательного учреждения по определенным признакам (целям, задачам, уровням образования, контингенту обучающихся и др.). Согласно закону РФ «Об образовании» в России функционирует семь типов образовательных учреждений:

• 
  дошкольные;
  
• 
  общеобразовательные учреждения;
  
• 
  учреждения профессионального образования;
  
• 
  специальные (коррекционные);
  
• 
  учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
  
• 
  учреждения дополнительного образования детей;
  
• 
  учреждения дополнительного (постдипломного) образования взрослых.
  

Вид образовательного учреждения определяется с учетом уровня направленности реализуемых им образовательных программ и особенностей организации образовательного процесса. К примеру, видами общеобразовательных учреждений являются: общеобразовательная школа (начальная, основная, средняя), лицей, гимназия, школа с углубленным изучением отдельных предметов, вечерняя, заочная; видами учреждений высшего педагогического образования выступают: институт, академия, университет; видами учреждений дополнительного (постдипломного) образования взрослых являются институты усовершенствования учителей, институты повышения квалификации, институты развития образования.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. 
   Дайте характеристику принципов государственной политики России в области образования.
   
2. 
   Что такое система образования? Какие структурные элементы она включает?
   
3. 
   Назовите основные органы управления образованием в Российской Федерации. В чем специфика их деятельности?
   
4. 
   Дайте определение понятий «тип образовательного учреждения» и «вид образовательного учреждения». Как они соотносятся между собой? Проиллюстрируйте это конкретными примерами.
   
5. 
   Проанализируйте главу 12 «Управление системой образования». Государственная регламентация образовательной деятельностью» в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации». Какова функция этого нормативного документа в управлении образования.