В. В. Бузырев Т. А. Ивашенцева А. Г. Кузьминский
 Скачать 1.71 Mb.
|
|
фиктивное - если заявление подано в суд должником при наличии у него возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объёме. В таком случае должник несёт перед кредиторами ответственность за ущерб, причинён- ный подачей этого заявления; преднамеренное - по вине учредителей должника или иных лиц (в том числе руководителя должника), которые имеют право давать обязательные для должника указания или каким-то образом определяют его действия. При этом на учредителей может быть возложена ответственность по обязательствам должника, а руководитель должника может быть привлечён к уголовной ответ- ственности и (или) дисквалифицирован. Процедуры банкротства Дела о банкротстве рассматриваются в арбитражных судах на основании заявлений о признании должника банкротом. Срок рассмотрения таких дел - не более трёх месяцев со дня поступления заявления в суд. В законе [111] подробно оговорены состав и все документы, прилагаемые к заявлениям в арбитражный суд. 255 При рассмотрении дела о банкротстве должника - юридического лица к нему могут быть применены следующие процедуры: ♦ наблюдение; ♦ внешнее управление; ♦ конкурсное производство; ♦ мировое соглашение. Остановимся подробнее на этих процедурах. Наблюдение. Данная процедура применяется к должнику с момента при- нятия судом заявления о признании должника банкротом до момента принятия решения. Цель наблюдения - обеспечить сохранность имущества должника и провести анализ финансового состояния должника. Во все кредитные учрежде- ния, с которыми должник имеет договоры банковского счёта, в налоговые и другие уполномоченные органы направляется определение арбитражного суда о принятии заявления должника и введении наблюдения. Арбитражный суд назначает временного управляющего-наблюдателя за действиями руководителя юридического лица - должника, который пока не от- страняется. Законом чётко оговорены обязанности временного управляющего [111, ст. 61], который даёт в итоге наблюдения отчёт о финансовом состоянии должника и предложения о возможности восстановления его платёжеспособно- сти. Временный управляющий созывает также первое собрание кредиторов, ко- торое должно дать предложения о дальнейших процедурах банкротства. Внешнее управление. В ходе данной процедуры арбитражный суд при- нимает решение о передаче полномочий по управлению должником внешнему управляющему в целях восстановления платёжеспособности должника. Внеш- нее управление вводится на основании решения собрания кредиторов на срок не более шести месяцев. Внешний управляющий заменяет руководителя должника. Его кандида- туру предлагает и утверждает собрание кредиторов или (в его отсутствие) ар- битражный суд - из числа лицензированных специалистов. Через один месяц внешний управляющий должен разработать план внешнего управления с мера- ми по восстановлению платёжеспособности должника. Такими мерами мо- гут быть: - перепрофилирование производства; - закрытие нерентабельных производств; - ликвидация дебиторской задолженности; - продажа части имущества; - исполнение обязательств собственником имущества (для унитарных предприятий); - уступка прав требования должника; - продажа предприятия (бизнеса) должника; - иные способы [111, ст. 85]. По окончании внешнего управления может произойти следующее: а) заключается мировое соглашение; 256 б) погашаются требования кредиторов и назначается новый руководитель должника; в) должник признаётся банкротом и к нему применяется процедура “кон- курсное производство”. Третий вид процедур - конкурсное производство заключается в сораз- мерном удовлетворении требований кредиторов. Кредиторы, которые обрати- лись в арбитражный суд со своими требованиями к должнику, называются кон- курсными кредиторами. Срок данной процедуры - не более одного года. При необходимости он может быть продлён арбитражным судом на шесть месяцев и более. В ходе конкурсного производства вся информация о должнике открыва- ется, назначается конкурсный управляющий, в задачи которого входит прекра- щение всех дел должника, поиск, выявление и возврат имущества должника, находившегося у третьих лиц, формирование конкурсной массы (всего имею- щегося и выявленного имущества для погашения требований кредиторов), про- дажа имущества на торгах, расчёты с кредиторами. Федеральный закон [111, ст. 106] предусматривает определённую оче- рёдность удовлетворения требований кредиторов. Вне очереди покрываются судебные расходы, вознаграждение арбитражным управляющим, текущие ком- мунальные платежи и обязательства должника, возникшие после подачи заяв- ления в арбитраж о признании его банкротом. Остальные требования сгруппи- рованы в пять очередей: 1) требования граждан, перед которыми должник несёт ответственность за причинение вреда жизни и здоровью (путём капитализации соответствую- щих повременных платежей); 2) расчёты по выплате выходных пособий и оплате труда работающим по трудовым договорам (контрактам), по выплате вознаграждений по авторским договорам; 3) требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника (то есть организация-должник брала у них кредиты под залог своего имущества); 4) обязательные платежи в бюджет и во внебюджетные фонды; 5) другие кредиторы. Требования каждой очереди удовлетворяются после удовлетворения тре- бований предыдущей очереди. Если денежных средств не хватает, то они меж- ду кредиторами соответствующей очереди распределяются пропорционально суммам требований. Если имущества должника не хватает, то не удовлетворён- ные из-за этого требования считаются погашенными, как и требования креди- торов, которые не обращались в арбитражный суд (либо суд признал эти требо- вания необоснованными). Неудовлетворённые таким решением кредиторы мо- гут обратиться к третьим лицам, незаконно получившим имущество должника. После завершения конкурсного производства в государственном реестре юридических лиц делается запись о ликвидации должника. 257 И последний вид процедур, применяемых к должнику, - мировое согла- шение. Оно заключается в письменной форме на любой стадии рассмотрения судом дела о банкротстве и подлежит утверждению арбитражным судом. Если мировое соглашение заключается в ходе конкурсного производства, то это мо- жет быть только после погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очередей. Мировое соглашение заключается по решению двух сторон - должника и кредиторов. От имени конкурсных кредиторов решение принимает собрание кредиторов, от имени должника - руководитель должника - юридического лица или внешний (конкурсный) управляющий. После утвер- ждения мирового соглашения арбитражным судом оно является обязательным для всех лиц, участвующих в процедуре банкротства. Законом не допускается одностороннего отказа от вступившего в силу мирового соглашения. Практически в любой из процедур банкротства принимает участие ар- битражный управляющий, который может выступать в роли временного (при наблюдении), внешнего (при внешнем управлении) или конкурсного (в кон- курсном производстве) управляющего. Это лица, специально назначаемые ар- битражным судом. Законом оговорены требования к кандидатам на занятие должности арбитражного управляющего: это должно быть зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя физическое лицо, обладающее специальными знаниями и не являющееся заинтересованным лицом по отноше- нию к должнику и кредиторам. Кроме того, арбитражный управляющий должен иметь специальную лицензию, выданную ФСДН. В связи с тем, что лицензиро- вание данного вида деятельности вводится законодательством лишь с 1 марта 1999 г., в кандидаты на арбитражных управляющих могут приглашаться лица с аттестатами специалистов по антикризисному управлению. Содержание убыточных предприятий разорительно для государства и для собственников. Но в то же время с хозяйственных позиций не все предприятия- банкроты целесообразно закрывать, например: предприятия-монополисты; предприятия, производящие промежуточную продукцию; предприятия инфра- структуры отдельных регионов и другие, имеющие сложные технологические связи с большим количеством организаций и предприятий. Банкротство таких предприятий может привести к разорению их партнеров по всей технологиче- ской цепочке. Федеральным законом предусмотрены меры по предупреждению бан- кротства [111, ст. 26, 27], которые обязаны принимать учредители или собст- венники имущества должника - юридического лица. Предусмотрена возмож- ность досудебной санации должника - юридического лица. При этом должнику может предоставляться финансовая помощь в размере, достаточном для пога- шения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления пла- тёжеспособности должника. Финансовая помощь может осуществляться как за счёт бюджетов различных уровней и соответствующих внебюджетных фондов, так и участвующими в деле о банкротстве лицами. Условия проведения досу- дебной санации за счёт федерального бюджета и государственных внебюджет- 258 ных фондов устанавливаются федеральным законом о федеральном бюджете (государственных внебюджетных фондах) на соответствующий год. Досудеб- ная санация за счёт местных источников финансирования проводится на основе решений органов государственной власти субъектов РФ и органов местного са- моуправления в соответствии с федеральными и местными законами. Федеральным законом [111] установлена упрощённая процедура бан- кротства, которая применяется к организациям двух групп: “отсутствующий должник” и “ликвидируемый должник”: • первая группа - отсутствующий должник - организация-должник фактически прекратила свою деятельность и местонахождения её руководителя установить невозможно (в частности, операции по счетам должника не прово- дились в течение последних 12-ти месяцев); • вторая группа - ликвидируемый должник - стоимость имущества долж- ника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы по делу о банкротстве. Процедура банкротства таких должников проводится в сокращенные сро- ки: как судом, назначающим её в течение двух недель, так и конкурсным управ- ляющим, вправе принимать требования кредиторов только в течение одного месяца после уведомления их о банкротстве отсутствующего должника. По уп- рощенной процедуре, как правило, создаётся ликвидационная комиссия, кото- рая и обращается в арбитражный суд с заявлением о банкротстве. В мае 1998 г. вышло постановление Правительства РФ “О мерах по по- вышению эффективности применения процедур банкротства”, в котором пре- дусмотрен ускоренный порядок применения процедур банкротства [187]. Условия ускоренных процедур следующие: а) консолидация требований к должнику по платежам в федеральный бюджет и в государственные внебюджетные фонды - единое заявление с объе- динёнными требованиями по всем обязательным платежам; б) осуществление таких процедур арбитражным управляющим по реше- нию кредиторов, под их контролем и под контролем ФСДН; в) решение о применении ускоренного порядка принимается на собрании кредиторов. Первоначально вводится внешнее управление; г) производится реорганизация бизнеса, в том числе путём создания на основе конкурсной массы должника открытого акционерного общества (ОАО). При этом сохраняются рабочие места на реорганизуемом предприятии, все ак- ции вновь образованного ОАО продаются в установленном ФСДН порядке. Средства от продажи акций направляются на удовлетворение требований кре- диторов. Если средств от продажи акций не хватает для удовлетворения требо- ваний всех кредиторов, то арбитражный управляющий обязан обратиться в суд с заявлением о прекращении внешнего управления и об открытии конкурсного производства. Применение ускоренного порядка позволит быстрее освободить эконо- мику от неэффективных предприятий. 259 Причин банкротства очень много. Если не рассматривать фиктивные бан- кротства, то причинами могут быть: конкуренция; высокие налоги; неразумное расширение дела; рост стоимости ресурсов (материалов, услуг машин, труда); недобросовестные партнёры; банкротство партнёров; неквалифицированное управление предприятием; другие. В условиях высокой инфляции вероятность банкротства значительно воз- растает. Предприниматели должны придерживаться определённых правил, что- бы снизить для себя вероятность несостоятельности: - налаживать хозяйственные связи на приобретение и реализацию про- дукции внутри определённого региона (местные); - создавать региональные объединения и ассоциации; - использовать систему фьючерских (с предварительной оплатой) сделок по поставке материалов - это увеличивает потребность в оборотных средствах, но предохраняет от инфляции; - проверять благонадёжность и платёжеспособность партнёров при за- ключении сделок; - учитывать в договорах при обосновании договорной цены возможное повышение цен на материалы; - предусматривать в договорах санкции за несвоевременную оплату вы- полненных работ и продукции; - создавать многопрофильные производства путём его диверсификации; - проводить маркетинговые исследования, разрабатывать стратегию пове- дения организации на рынке (в отрасли). 260 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 1. Советский энциклопедический словарь / Под ред. А.М. Прохорова. - 4-е изд. - М.: Сов. энциклопедия, 1989. - 1632 с. 2. Строительный комплекс России в 1992-1997 гг. // Строительная газета. - 1998. - № 30. - С. 1-5. 3. Печникова Л. Строительный комплекс России: пять нелёгких лет // Строи- тельная газета - 1996. - № 8. - С. 4-5. 4. Структура федеральных органов исполнительной власти. Утверждена Указом Президента Российской Федерации 22 сентября 1998 г. № 1142 // Строитель- ная газета. - 1998. - № 39. - С. 8. 5. Положение о Государственном комитете Российской Федерации по жилищ- ной и строительной политике: Утв. Постановлением Правительства Россий- ской Федерации от 11 декабря 1997 г. № 1542 // Строительная газета. - 1998. - № 3. - С. 4-5. 6. Воронцов Г., Машичев А. Интернет приходит в трест // Строительная газета. - 1997. - № 42. - С. 5. 7. Бузырев В.В., Иванченко О.Г., Ващук Д.А., Федосеев И.В. Инвестиционно- строительный комплекс в рыночных условиях: Уч. пос. - СПб.: СПбГИЭА., 1994. - 125 с. 8. Локшина С.М. Краткий словарь иностранных слов. - М.: Сов. энциклопедия, 1966. - 384 с. 9. Законодательные акты и нормативы по строительству / Сб. основных офици- альных материалов / Сост.: Н.П. Егорова. - М.: Стройиздат, 1996. - 496 с. 10. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента. Как управлять капита- лом? - М.: Финансы и статистика, 1996. - 384 с. 11. Ивашенцева Т.А., Кузьминский А.Г., Щербаков А.И. Экономика строитель- ства в условиях формирования рынка (часть 1, экономика отрасли): Курс лекций. - Новосибирск: НГАС, 1995. - 104 с. 12. Цай Т.Н., Грабовый П.Г., Марашда Бассам Сайел. Конкуренция и управле- ние рисками на предприятиях в условиях рынка. – М.: АЛАНС, 1997. - 228 с. 13. Чугунова Г. Динамика и структура инвестиций // Строительная газета. - 1997. - № 51. - С. 5-6. 14. Итоги работы отрасли в 1997 г. // Строительная газета 1998.- № 4.- С. 2-3. 15. Попелов А. Почему не активизируется инвестиционная деятельность // Строительная газета. - 1997. - № 45. - С. 5. 16. Дидковский В. Условие экономической оптимизации инвестиционного про- цесса // Строительная газета 1997. - № 18. (Панорама цен на строительную продукцию, вып. № 7. - С. 1-2.) 17. Прогноз индексов цен на 1998 г. // Строительная газета. - 1998. - № 4. (Па- норама цен на строительную продукцию, вып. № 1. - С. 1.) 261 18. Трудный год позади, нелёгкий - впереди. Итоги работы, задачи отрасли // Строительная газета. - 1998. - № 5. - С. 1-3. 19. Подольский М. Проблемы проектирования в условиях рыночной экономики // Строительная газета. - 1997. - № 11. - С. 4. 20. О дополнительных мерах по стимулированию деловой активности и при- влечению инвестиций в экономику Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1997 г. № 1605 // Строительная газета 1998. - № 2 - С. 3. 21. “Свой дом” концепция федеральной целевой программы // Строительная га- зета 1996. - № 19. (Приложение “Всё о жилье”. - С. 7-8.) 22. Полтавцев С.И. Научно-технический комплекс в XXI веке // Строительная газета 1997. - № 41. - С. 8-9. 23. Полтавцев С., Хорьков А. Энергосбережение: плюсы и минусы // Строи- тельная газета. - 1997. - № 16. - С. 3. 24. Арбатов А. Потенциал инвестиционно-строительной деятельности // Строи- тельная газета. - 1998. - № 2. - С. 5. 25. Соловьёв В. Иностранные инвестиции - в приоритетные проекты // Строи- тельная газета. - 1997. - № 46. - С. 4. 26. Петров Ю.В. Инвестиции: главные задачи - рост плюс отдача // Экономика и жизнь. - 1998. - № 3. - С. 1. 27. Комплексная программа стимулирования отечественных и иностранных ин- вестиций в экономику РФ: Утв. Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1995 г. № 1016 // Экономика и жизнь. - 1995 - № 45 - С. 16-18. 28. Порядок предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счёт средств Бюджета развития Российской Федерации: Утв. Постановле- нием Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. № 1470 // Строительная газета. - 1998. - № 6. - С. 14. 29. Макаров Г. Бюджет - 98: Оправдаются ли надежды? // Строительная газета. - 1997. - № 40. - С. 3. 30. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования. - М.: Информэлектро, 1994 - 81с. 31. Об ипотеке (залоге недвижимости). Федеральный закон Российской Феде- рации от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ // Строительная газета. - 1998. - № 31. - С.11-15. 32. Промышленная политика у страны есть, а инвестиции скоро будут // Извес- тия. – 1998. – 6 марта. 33. Комаров И. Федеральные целевые программы: опыт разработки и осущест- вления // Экономист. - 1998. - №1. - С. 25-31. |