Велби - Шпаргалка по международному праву. велбимосква2005
 Скачать 0.56 Mb.
|
|
Тема 7. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ИХ ЗАЩИТА 19. Понятие прав и свобод человека и их класси- фикация Права человека с позиций МП - это права, существенные для характеристики правового положения лица в любом со- временном обществе. Различные общества имеют разные социальные возможности для обеспечения прав человека. Но в принципе для государств характерно определенное совпадение взглядов на то, какие права должны быть пре- доставлены индивидам и закреплены в национальных зако- нах. Права человека - одна из отраслей современного МП, которая объединяет отрасли и нормы, закрепляющие основ- ные и производные права человека и определяющие стан- дарты демократии в межд. и национальных системах. В современных условиях межд.-правовое значение прав человека возросло несоизмеримо, поскольку боль- шинство демократических государств признает в качест- ве основополагающего принципа примат прав человека над всеми остальными сферами взаимных обязанностей государства и общества. Права и свободы человека обладают особым юриди- ческим качеством: они незыблемы. В соответствии с Конституцией РФ они «неотчуждаемы и принадлежат ка- ждому от рождения». При этом ни межд. договор, ни нор- мы внутреннего права не могут нарушать или ущемлять основные права и свободы человека. В межд.-правовых документах традиционно сохраня- ется классификация прав человека в соответствии с их содержанием. В этой связи выделяют: - естественные права: право на жизнь, на свободу и т. д.; -гражданские права: право на правосубъектность, право на судебную защиту, неприкосновенность жи- лища, переписки и т. д.; 20. Всеобщая декларация прав человека 1948 г.: содержание и оценка Всеобщая декларация прав человека 194? г. относится к резолюциям межд. организаций, имеющим рекоменда- тельный характер. Генеральная Ассамблея ООН провоз- гласила Всеобщую декларацию прав человека в качест- ве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства, с тем чтобы каждый чело- век и каждый орган общества стремились путем просве- щения и образования содействовать уважению этих прав и свобод и обеспечению путем национальных и межд. прогрессивных мероприятий всеобщего и эффек- тивного признания и осуществления их как среди наро- дов государств - членов ООН, так и среди народов тер- риторий, находящихся под их юрисдикцией. Декларация провозгласила право каждого человека на свободу и равенство вне зависимости от его расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеж- дений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. Кроме того, не должно проводиться никакого различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит. Декларация содержит следующие общие основные права человека. Право на жизнь и личную неприкосновенность. Никто не должен содержаться в рабстве, подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его дос- тоинство обращению и наказанию. Право на равную защиту закона, на эффективное вос- становление в правах компетентными национальными 5. Денонсация договора означает правомерный отказ госу- дарства от договора на условиях, предусмотренных соглаше- нием сторон в самом договоре, осуществляется высшим ор- ганом государственной власти, с уведомлением контрагента. 6. Признание договора недействительным в силу при- нуждения государства к его подписанию, обмана, ошиб- ки, противоречия договора норме jus cogeiu. 7. Прекращение существования государства или изме- нение его статуса. 8. В силу коренного изменения обстоятельств не может применяться в отношении договоров, устанавливающих гра- ницу, и в результате изменения обстоятельств при нарушении договора стороной, ссылающейся на эти обстоятельства. 9. Аннулирование - признание договора недействи- тельным в одностороннем порядке. Правомерными осно- ваниями являются: существенное нарушение контраген- том обязательств по договору, недействительность дого- вора, прекращение существования контрагента и т. д. 10. Наступление отменительного условия; в договоре может быть предусмотрено условие, при наступлении которого прекращается действие договора. 11. Приостановление договора - прекращение его действия на определенное (неопределенное) время. Это временный перерыв в действии договора под влиянием различных обстоятельств. Приостановление действия договора имеет следующие последствия (если участни- ки не согласились об ином): - освобождает участников от обязательства выпол- нять его в течение периода приостановления; - не влияет на другие установленные договором пра- вовые отношения между участниками. ров, срок действия, язык, на котором составлен текст до- говора, и т. д. МД часто имеют приложения (содержат технико-юри- дические нормы по выполнению условий договора) в виде протоколов, дополнительных протоколов, правил, обменных писем и т. д. Приложения могут являться не- отъемлемой частью договора, если об этом прямо ука- зывается в самом тексте договора. Оговорка - одностороннее действие, посредством ко- торого государство желает исключить из текста договора положение, которое, по его мнению, противоречит тексту договора или по другим основаниямд Оговорка может быть сделана с условиями. 1. Если договор прямо не запрещает оговорок, а также при подписании, ратификации, утверждении и присоеди- нении к МД. 2. Если договор подлежит ратификации, то оговорка, сделанная при подписании, должна быть воспроизведе- на в ратификационной грамоте. 3. Если договор заключен между ограниченным числом участников или если из объекта и целей следует, что он должен применяться между отдельными участниками, то договор должен приниматься всеми участниками догово- ра, однако если одна из сторон возражает против оговорки, то это не препятствует участию государств в этом догово- ре, но между тем государством, которое возражает против оговорки, и государством, которое эту оговорку приняло, правоотношение по вопросу оговорки не действует. 4. Участник, сделавший оговорку, вправе в любой мо- мент ее снять. Право на оговорку является суверенным правом каждого государства. судами в случаях нарушения его основных прав. Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задер- жанию или изгнанию. Каждый человек, обвиняемый в со- вершении преступления, имеет право считаться неви- новным до тех пор, пока его виновность не будет уста- новлена законным порядком. Никто не может подвергаться произвольному вмеша- тельству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репута- цию. Право свободно передвигаться и.выбирать себе место- жительство в пределах каждого государства, покидать любую страну, включая свою собственную, и возвра- щаться в свою страну, искать убежища от.преследова- ния в других странах и пользоваться этим убежищем. Право на гражданство; на охрану семьи; на свободу мысли, совести и религии; на свободу убеждений и на свободное их выражение; на свободу мирных собраний; право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно из- бранных представителей; право на труд, на справедли- вые и благоприятные условия труда и на защиту от без- работицы, на равную оплату за равный труд; право на образование. Морально-политический авторитет Декларации очень высок, и государства с ней считаются, хотя формально она не налагает на них юридических обязательств. До- вольно широко распространено мнение, что положения Всеобщей декларации прав человека превратились в межд. обычай. - политические права: свобода передвижения и выбора места жительства, право убежища, право гражданства, свободы мысли, совести, право ассоциаций, право на участие в управлении своей страной, право голоса; - экономические права: право собственности, свобода предпринимательства; - социальные права: право на социальное обеспечение, право на труд, на свободный выбор работы и т. д.; - культурные права: право на свободное участие в культурной жизни общества, право на защиту своих моральных и материальных интересов и т. д. Межд. документы в области прав человека: Устав ООН; Всеобщая декларация прав человека 1948 г.; Межд. пакт о гражданских и политических правах 1966 г.; Межд. пакт об экономических, социальных и культур- ных правах 1966 г.; Иные межд. договоры (например, Конвенции МОТ). В МП существует концепция трех поколений прав че- ловека. К первому поколению прав относят гражданские и по- литические права. Они подлежат реализации в государст- ве для обеспечения его демократического устройства. Ко второму поколению прав относят экономические, социальные и культурные права. Реализация данных прав требует определенных социальных, экономических и культурных условий, К третьему поколению прав относятся так называе- мые коллективные права. Данные права принадлежат крупным объединениям индивидов (народам, нациям). Так, к коллективным правам относятся право на самооп- ределение, право свободно распоряжаться своими есте- ственными богатствами. 12 " Л " 21. Международный пакт об экономических, соци- альных и культурных правах человека 1966 г. Международный пакт о гражданских и полити- ческих правах человека 1966 г. Межд. пакт об экономических, социальных и куль- турных правах человека содержит: 1) экономические права: - право на владение имуществом; - право на право народа свободно распоряжаться своими естественными ресурсами и др.; 2) социальные права: - право на труд и свободный выбор профессии; - право? на равную оплату за равный труд; - право : свободно создавать профессиональные союзы; -право на справедливое и удовлетворительное воз- награждение, обеспечивающее достойное человека существование; - право на вступление в брак и создание семьи; - право на защиту материнства и детства; - право на отдых и досуг; - право на жизненный уровень, необходимый для под- держания здоровья и благосостояния (включая пищу, одежду, жилище и медицинский уход); - право на социальное обеспечение на случай безработи- цы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления ста- рости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от человека обстоятельствам и др.; 3) культурные права: - право на защиту моральных интересов, являющихся результатом научных, литературных или художест- венных трудов автора; - право на образование; - право на участие в культурной жизни; - право на пользование результатами научного про- гресса и их практического применения и др. 23. Международные стандарты прав человека. Международные процедуры и механизмы за- щиты прав человека Межд.-правовые обязательства, развивающие и кон- кретизирующие принцип уважения прав человека, часто называют межд. стандартами (МС) в области прав че- ловека. Это обязательства не только предоставлять ли- цам, находящимся под их юрисдикцией, какие-либо оп- ределенные права и свободы, но и не посягать на такие права и свободы (например, не допускать расовой, на- циональной и другой дискриминации, применения пыток и т. д.). В соответствии с Уставом ООН государства обя- зуются соблюдать МС прав человека. Вопрос соблюде- ния прав человека отнесен к внутренней компетенции го- сударства. Если для соблюдения одних прав (граждан- ских и политических) государства должны приложить ми- нимальные усилия - принятие Конституции и основных законов, то для соблюдения других (культурных, соци- альных и политических) необходимы прежде всего эко- номические и культурные предпосылки. МС могут быть универсальными, т. е. признанными во всем мире, и региональными. Региональные стан- дарты, имея особенности, вытекающие из традиций, уровня развития какой-либо группы стран, могут идти дальше универсальных, быть более широкими,, конкрет- ными (стандарты в рамках общеевропейского процесса). МС обычно закрепляются в различного рода докумен- тах, как являющихся источниками МП, так и носящих морально-политический характер. При этом следует учесть, что индивид не является , субъектом МП и МП обязывает государство обеспечить 22. Конвенции о запрещении геноцида 1948 г. и апартеида 1973 г. Конвенция о запрещении пыток 1984 г. Конвенция о предупреждении преступления гено- цида и наказании за него 1948 г. устанавливает, что под геноцидом понимаются следующие действия, совер- шаемые с намерением уничтожить полностью или час- тично какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую: • убийство членов такой группы; • причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы; • предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение ее; • меры, рассчитанные на предотвращение деторожде- ния в среде такой группы; • насильственная передача детей из одной человече- ской группы в другую. Наказуемы следующие деяния: 1) геноцид; 2) заговор с целью совершения геноцида. Лица, совершающие геноцид или какие-либо другие из перечисленных деяний, подлежат наказанию, независи- мо от того, являются они ответственными по конститу- ции правителями, должностными или частными лицами. Апартеид - это политика и практика расовой сегрега- ции и дискриминации. Межд. конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г. относит к «преступлению апартеида» следующие акты: • лишение члена или членов расовой группы или групп права на жизнь и свободу личности; "\ f Тема 8. ПРАВО ВНЕШНИХ СНОШЕНИЙ 24. Право внешних сношений: понятие, источни- ки, институты, субъекты Право внешних сношений регулирует официальные межгосударственные отношения. Право внешних сноше- ний - одна из наиболее старых отраслей МП. Она являет- ся результатом дипломатической деятельности, которая возникла как совокупность официальных контактов между государствами в мирное время еще в глубокой древности. Право внешних сношений включает в себя четыре взаимосвязанные части: а) дипломатическое право; б) право специальных миссий; в) дипломатическое право в его применении к отноше- ниям государств с межд. организациями или в рамках международных конференций; г) консульское право. Важным является то, что внешние сношения государства, имеющие официальный характер и осуществляемые специ- альными органами, следует отличать от так называемых ин- тернациональных связей, в которых могут участвовать инди- виды и общественные организации («народная диплома- тия»). Во внешних сношениях государство выступает как це- лостное образование, как единый социальный организм, об- ладающий в силу своего суверенитета межд.-правовой пра- восубъектностью, которая, как и сам суверенитет, не может расщепляться на отдельные части в виде правосубъектно- сти на межд. арене органов государства, выполняющих функции организации внешних сношений. Основными институтами права внешних сношений являются дипломатическое и консульское право. Дипло- • умышленное создание для расовой группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на ее или их полное или частичное физическое уничтожение; • любые меры законодательного характера, препятст- вующие участию расовой группы или групп в полити- ческой, социальной, экономической и культурной жизни страны; • любые меры, в том числе законодательного характе- ра, направленные на разделение населения по расо- вому признаку посредством создания изолированных резерваций и гетто для членов расовой группы, за- прещения смешанных браков между членами раз- личных расовых групп, экспроприации земельной собственности; • эксплуатация труда членов расовой группы; • преследование организаций и лиц путем лишения их основных прав и свобод за то, что они выступают против апартеида. Конвенция о запрещении пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. устанавливает, что пытка означает любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страда- ние, чтобы получить от него или от третьего лица сведе- ния или признания, наказать его за действие, которое со- вершило оно или третье лицо или в совершении которо- го оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным должност- ным лицом или иным лицом, выступающим в официаль- ном качестве, или по их подстрекательству, или с их ве- дома или молчаливого согласия. Межд. пакт о гражданских и политических правах содержит: 1) гражданские права: - право на жизнь; - право на неприкосновенность личности; - свобода личности; - свобода передвижения; - равенство перед судом; -право на презумпцию невиновности, пока винов- ность не будет доказана; - право на безопасность личности; - право на свободу от произвольного ареста, задержа- ния или изгнания; - право на гласное с соблюдением всех требований справедливости рассмотрение дела независимым и беспристрастным судом; - право на свободу от произвольного вмешательства в лич- ную и семейную жизнь, произвольного посягательства на неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции; - право на свободу от пыток и жестокого, бесчеловеч- ного и унижающего человеческое достоинство обра- щения и наказания; 2) политические права: - право на участие в управлении своей страной; - право на равный доступ к государственной службе в своей стране; - право на свободу убеждений и свободное их выражение; - право на свободу мирных ассоциаций и собраний и др. В некоторых случаях допускаются те или иные ограниче- ния прав и свобод. Так, в Межд. пакте о гражданских и поли- тических правах предусматривается, что соответствующие права и свободы могут быть подвертуты только таким огра- ничениям, которые установлены законом и необходимы для охраны государственной безопасности, общественного по- рядка, здоровья или нравственности населения. матическое право необходимо для реализации госу- дарством права посольства, которое состоит из: - активного права - это право государства открывать дипломатические представительства за рубежом; - пассивного права - это право государства прини- мать иностранные посольства. Дипломатическое право состоит из норм обычного пра- ва, которые кодифицированы в следующих конвенциях: Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961г.; Конвенции о специальных миссиях 1969 г.; Конвенции о предотвращении и наказании преступле- ний против лиц, пользующихся межд. защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 г. Консульское право - совокупность норм, регулирую- щих консульские отношения между государствами, включая статус и функции консулов. Консульское право состоит из норм обычного права, которые кодифициро- ваны в следующих конвенциях: Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г. (вступила в силу в 1967 г.); различных двусторонних консульских конвенциях меж- ду государствами. Консульские отношения представляют собой межд. административно-правовые отношения, предназначен- ные для защиты прав и интересов физических и юриди- ческих лиц одного государства на территории другого. Консульские отношения могут существовать и при отсутст- вии между государствами дипломатических отношений (на- пример, в случае признания государства де-факто). Тем не менее установление дипломатических отношений влечет за собой и признание разрешения консульских отношений. реализацию его прав. В исключительном случае, если государство не в состоянии обеспечить средствами внутреннего права реализацию основных прав и свобод граждан, МП предусматривает непосредственное приме- нение своих норм при помощи межд. органов. Существует два уровня межд. защиты прав человека: - универсальный; - региональный. На универсальном уровне контроль осуществляет ООН (Генеральная Ассамблея, Экономический и соци- альный совет - ЭКОСОС, Комиссия по правам человека, Комиссия по правам женщин, верховный комиссар по правам человека, ЮНЕСКО, МОТ). Примером регионального уровня защиты может слу- жить работа Совета Европы. Первой инстанцией при рассмотрении дел в Совете Европы выступает Европей- ская комиссия по правам чеповека. Право на обращение в данную комиссию имеют государства, а также отдель- ные индивиды. После рассмотрения дела в комиссии любое заинтере- сованное лицо вправе обратиться в Европейский суд по правам человека. Обеспечение исполнения решений указанных органов возложено на Комитет министров Со- вета Европы. Существует три основные меры контроля за соблюде- нием прав человека: - рассмотрение в ООН периодических докладов госу- дарств; - рассмотрение споров о толковании и осуществлении конкретных соглашений; - рассмотрение индивидуальных петиций. 14 25. Внутренние и зарубежные органы внешних сношений государств Органы внешних сношений государства подразделя- ются на внутригосударственные и зарубежные. Первые постоянно находятся на территории данного государства и, в свою очередь, разделяются на консти- туционные и специализированные. Первые образу- ются каждым государством автономно. Их существова- ние прямо предусмотрено конституцией государства. Создание специализированных органов оформляется также актами внутреннего права, однако само их появле- ние зависит в определенной степени от существования соответствующих межд. договоров, на основании кото- рых данное государство, будучи их участником, осущест- вляет внешние сношения в какой-либо специальной об- ласти. К конституционным относятся высший законода- тельный орган, глава государства, правительство и его глава. Традиционными полномочиями парламентов в облас- ти внешних сношений считаются: решение вопросов войны, мира, территориальных изменений, ратификация межд. договоров; определение расходов на внешнепо- литические мероприятия. Глава государства осуществляет высшее предста- вительство государства в межд. отношениях. Разде- ленная между главой государства и парламентом ком- петенция включает такие вопросы, как объявление войны, ратификация межд. договоров и др. Согласно МП глава государства (равно как и глава правительст- ва, и министр иностранных дел) представляет свою 27. Консульские учреждения: понятие, виды, состав. Классы консулов. Иммунитеты и привилегии Консульское учреждение - постоянный государст- венный орган внешних сношений, находящийся на тер- ритории иностранного государства в силу соответствую- щего межд. соглашения и выполняющий консульские функции по защите интересов своего государства, его граждан и организаций. В настоящее время консульская практика знает два вида консульских учреждений: консульские отделы дипломатических представительств и самостоя- тельные (отдельные) консульские учреждения. Общепринятыми в мировой практике являются сле- дующие классы консульских учреждений: • генеральные консульства; • консульства; • вице-консульства; • консульские агентства. Соответственно именуются и главы консульских учре- ждений. Консульские ранги: 1) генеральный консул (руководит генеральным кон- сульством); 2) консул (руководит консульством); 3) вице-консул (руководит вице-консульством); 4) консульский агент (руководит консульским агентством). В соответствии с общим характером деятельности кон- сульства формируется его структура. В составе консуль- ских учреждений всегда есть отделы или, во всяком слу- чае, сотрудники, занимающиеся таким традиционным для консульств делом, как паспортно-визовые операции, вопросы экономических и культурных связей и т. д. Под консульским должностным лицом понимается «лицо, включая главу консульского учреждения, которо- 26. Дипломатические представительства. Дипло- матические привилегии и иммунитеты. Дипло- матический корпус Дипломатическое представительство (ДП) - это ор- ган одного государства, находящийся на территории другого государства для осуществления официальных отношений между ними. Процедура назначения и принятия дипломатического представителя называется аккредитацией. По прибытии в страну пребывания представитель должен получить аг- реман - согласие страны пребывания на назначение именно данного лица в соответствующем качестве. Стра- на пребывания вправе отказаться без мотивировки от вы- дачи агремана. После получения агремана дипломатиче- ский представитель получает от главы своего государства верительную грамоту - документ, удостоверяющей его полномочия, которые затем вручаются главе государства назначения. Один экземпляр верительной грамоты вруча- ется главе МИДа, другой - главе государства. Миссия ДП прекращается по инициативе его государ- ства (отставка, новое назначение, болезнь), либо по ини- циативе страны пребывания (признание представителя persona поп grata). ВидыДП. 1. Посольство - во главе стоит Чрезвычайный и Пол- номочный Посол. 2. Миссия - во главе стоит Посланник или Поверенный в делах. Функции ДП. 1. Представительская: представляет свое государство в стране пребывания. 2. Защитная - защита своих граждан и лиц без граж- данства, постоянно проживающих на территории пред- |