Велби - Шпаргалка по международному праву. велбимосква2005
 Скачать 0.56 Mb.
|
|
Тема 18. МЕЖДУНАРОДНОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО 59. Понятие, становление, принципы и источники международного уголовного права Международное уголовное право (МУП) - это систе- ма принципов и норм, регулирующих сотрудничество го- сударств в борьбе с преступлениями, предусмотренны- ми межд. договорами, как отрасль МП оно стало форми- роваться в XIX в. и совершенствоваться по мере обоб- щения опыта государств в борьбе против рабства, фаль- шивомонетничества, нарколреступлений, нарушений за- конов и обычаев войны и т. д. Круг его норм первона- чально ограничивался вопросами подсудности, действи- ем национальных норм уголовного права в пространстве и недопустимости их распространения на территории других государств, выдачи преступников и т. п. Среди основных принципов МУП выделяются следующие: • запрещение агрессивной войны; • неотвратимость уголовного наказания за совершение любого деяния, которое по МП считается преступным; • если государство не устанавливает наказания за действия, которые МП отнесены к категории преступ- лений против мира и человечества, то это не являет- ся обстоятельством, освобождающим виновное лицо от межд. уголовной ответственности; • должностное положение лица, совершившего межд. преступление, не освобождает его от личной ответ- ственности; • исполнение лицом преступного приказа своего пра- вительства или начальника не освобождает это лицо от ответственности, если сознательный выбор был фактически возможен; • каждое лицо, обвиненное в межд. преступлении или в преступлении межд. характера, имеет право на справедливое рассмотрение своего дела в суде; I w 58. Международно-правовая охрана Мирового океана. Конвенции Мировой океан, покрывающий 2/3 земной поверхно- сти - это огромный резервуар, масса воды в котором со- ставляет 1,4 • 10 21 кг. Вода океана составляет 97% всей воды на планете. Мировой океан дает 1/6 часть всех белков животного происхождения, потребляемых насе- лением планеты в пищу. Океану, особенно его прибреж- ной зоне, принадлежит ведущая роль в поддержании жизни на Земле, ведь около 70% кислорода, поступаю- щего в атмосферу планеты, вырабатывается в процессе фотосинтеза планктона. Таким образом, Мировой океан играет огромную роль в поддержании устойчивого рав- новесия биосферы, и его охрана является одной из акту- альных межд. экологических задач. Особое опасение вызывает загрязнение Мирового океа- на вредными и токсичными веществами, в том числе неф- тью и нефтепродуктами, радиоактивными веществами. Наиболее распространенными веществами, загряз- няющими океан, являются нефть и нефтепродукты. В Ми- ровой океан ежегодно поступает в среднем 13-14 млн т нефтепродуктов. Нефтяное загрязнение опасно по двум причинам: во-первых, на поверхности воды образуется пленка, которая лишает доступа кислорода к морской флоре и фауне; во-вторых, нефть сама по себе является токсичным соединением, при содержании нефти в воде 10-15 мг/кг гибнут планктон и мальки рыб. Настоящими экологическими катастрофами можно назвать крупные разливы нефти при крушении супертанкеров. Особенно опасным является радиоактивное загрязне- ние при захоронении радиоактивных отходов (РАО). f 60. Международные преступления: субъекты, объ- екты. Понятие и виды международных престу- плений В зависимости от того, в какой мере преступления за- трагивают интересы сообщества, их подразделяют на две группы: • межд. преступления - деяния отдельных лиц или групп лиц, прямо связанные с межд. преступлениями государств, к которым относятся агрессивная война, апартеид и т. д.; • преступления межд. характера - правонарушения ин- дивидов, которые совершаются вне связи с той или иной государственной политикой, но посягают не только на национальный, но и на межд. правопорядок, представляя общественную опасность для двух и бо- лее государств (терроризм, оборот наркотиков и т. д.). В соответствии с объектом межд. преступления делят- ся на: преступления против мира (планирование, подготов- ка, развязывание или ведение агрессивной войны в на- рушение межд. договоров или заверений, участие в лю- бом плане или заговоре, направленном на осуществле- ние любого из такого рода действий); военные преступления, под которыми понимаются серьезные нарушения законов и обычаев войны (убийства, истязания или угон гражданского населения оккупирован- ных территорий для принудительных работ, истязание во- еннопленных или лиц, находящихся в море; убийства за- ложников; разграбление общественной или частной собст- венности; бесцельное разрушение городов и деревень, ра- зорение, не оправданное военной необходимостью; биоло- гические эксперименты; принуждение военнопленного или гражданского лица служить в вооруженных силах не- Первоначально основным способом избавления от ра- диоактивного мусора было захоронение РАО в морях и океанах. Это были, как правило, низкоактивные отходы, которые упаковывали в 200-литровые металлические барабаны, заливали бетоном и сбрасывали в море. До 1983 г. 12 стран практиковали сброс РАО в открытое море. В воды Тихого океана за период с 1949 по 1970 г. было сброшено 560 261 контейнеров с РАО. Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. обязывает государства защищать и сохранять морскую среду. Госу- дарства должны принимать все меры, необходимые для обеспечения того, чтобы деятельность под их юрисдик- цией или под контролем не причиняла ущерба другим го- сударствам и их морской среде путем загрязнения. Госу- дарства обязаны не переносить ущерб или опасность за- грязнения из одного района в другой или не превращать один вид загрязнения в другой: В последнее время был принят ряд межд. документов, основной целью которых является охрана Мирового океа- на. В 1972 г. в Лондоне была подписана Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов с высоким и средним уровнем радиации, захоронение РАО с низким и средним уровнем радиации допускается по специальным разрешениям. С начала 1970-х годов осу- ществляется экологическая программа ООН «Региональ- ные моря», которая объединяет усилия более чем 120 стран мира, совместно использующих 10 морей. Были приняты региональные многосторонние соглашения: Кон- венция по защите морской среды Северо-Восточной Ат- лантики (Париж, 1992 г.); Конвенция по защите Черного моря от загрязнения (Бухарест, 1992 г.) и ряд других. ходимые меры для сохранения популяций дикой флоры и фауны или ее адаптации на уровне, который отвечает, в частности, экологическим, научным и культурным тре- бованиям, учитывая при этом экономические и рекреа- ционные требования, а также потребности подвидов, разновидностей или форм, находящихся под угрозой на местном уровне. Эффективной мерой охраны диких животных является межд.-правовая регламентация их транспортировки и продажи. Конвенция о межд. торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой уничтоже- ния, 1973 г. содержит три приложения. В первое включе- ны все животные, находящиеся под угрозой исчезнове- ния, во второе - виды, которые могут оказаться под та- кой угрозой, в третье включены те виды, которые по оп- ределению любого участника Конвенции подлежат регу- лированию в пределах ее юрисдикции. Соглашение о тропических лесах 1983 г. преследует следующие цели: обеспечение эффективной основы для сотрудничества и консультаций между участниками-про- изводителями и участниками-потребителями тропической древесины по всем соответствующим аспектам сектора тропической древесины; содействие развитию и диверси- фикаций межд. торговли тропической древесиной и улуч- шению структуры рынка тропической древесины с учетом, с одной стороны, долгосрочного роста потребления и не- прерывности поставок, а с другой - цен, выгодных для производителей и справедливых для потребителей, и улучшению доступа на рынки; содействие и помощь ис- следованиям и разработкам в целях улучшения лесоуст- ройства и улучшения использования древесины и т. д. приятеля; захват, разрушение или умышленное уничто- жение культовых, бытовых, благотворительных, учебных, художественных и научных учреждений, исторических па- мятников, художественных и научных ценностей); преступления против человечности (убийства, ис- требление, порабощение, ссылка и другие жестокости в отношении гражданского населения или преследование по политическим, расовым или религиозным мотивам, пытки, заключение в тюрьму, изнасилование, терро- ризм). Характерной чертой данной группы составляет то, что преступление рассматривается в качестве преступ- ления против человечности, если они совершены с це- лью осуществления или в связи с преступлениями про- тив мира или военными преступлениями; преступления против человечества (расизм, апар- теид, геноцид и т. д.). Преступления межд. характера делятся на: • преступления против стабильности межд. отношений (межд. терроризм; захват заложников; хищение ядер- ного материала; вербовка и др.); • деяния, наносящие ущерб экономическому, социально- му и культурному развитию государств (фальшивомо- нетничество; легализация преступных доходов и др.); • преступные посягательства на личные права челове- ка (рабство; эксплуатация проституции третьими ли- цами; пытки и другие бесчеловечные виды обраще- ния и наказания и др.); • преступления, совершаемые в открытом море (пи- ратство; разрыв и повреждение подводного кабеля или трубопровода и др.); • военные преступления межд. характера (применение запрещенных средств и методов ведения войны; ма- родерство и т. д.). • неприменение сроков давности к военным преступ- никам и преступлениям против человечества; • межд. принципы осуществления правосудия по уголов- ным делам, провозглашенные в ст. 7-11 Всеобщей дек- ларации прав человека 1948 г. (презумпция невиновно- сти, запрещение пропаганды войны, пыток и т. д.) В настоящее время создана целая система многосто- ронних универсальных договоров в области МУП: Кон- венция о предупреждении преступлений геноцида и на- казании за него 1948 г.; Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими людь- ми 1949 г.; Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, 1956 г.; Межд. конвенция о пресечении пре- ступления апартеида и наказании за него 1973 г.; Токий- ская конвенция о преступлениях и некоторых других ак- тах, совершаемых на борту воздушных судов, 1963 г.; Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.; Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, 1971 г.; Конвенция о наркотических веществах 1961 г.; Конвенция о психо- тропных веществах 1971 г.; Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психо- тропных веществ 1988 г.; Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся межд. защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 г.; Межд. конвенция о борьбе с захватом заложни- ков 1979 г.; Конвенция о физической защите ядерного материала 1980 г.; Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и.наказания 1984 г.; Конвенция о борь- бе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников и т. д. 32 61. Виды и формы сотрудничества государств в борьбе с уголовными преступлениями между- народного характера Под межд. борьбой с преступностью понимается со- трудничество государств в борьбе с определенными ви- дами преступлений, совершенных индивидами. Это со- трудничество прошло длительную эволюцию. Первой формой такого сотрудничества было сотрудничество в выдаче преступников. На определенном этапе возникает необходимость обмениваться опытом. По мере развития научно-технического прогресса сотрудничество в этой сфере также видоизменяется и играет все более суще- ственную роль в отношениях между государствами. То же самое происходит и с оказанием правовой помощи по уголовным делам, включая розыск преступников, вруче- ние документов, допрос свидетелей, сбор вещественных доказательств и другие следственные действия. В последнее время заметное место в отношениях между государствами занимает вопрос об оказании профессио- нально-технической помощи. Многие государства испыты- вают острую нужду в оснащении своих правоохранитель- ных органов новейшими техническими средствами, необ- ходимыми для борьбы с преступностью. Например, для об- наружения взрывчатых веществ в багаже авиапассажиров требуется весьма сложная и дорогостоящая аппаратура, об- завестись которой в состоянии далеко не все государства. Сотрудничество государств развивается на трех уровнях. 1. Двустороннее сотрудничество. Здесь наибольшее распространение получили двусторонние соглашения по таким вопросам, как оказание правовой помощи по уго- ловным делам, выдача преступников, передача осуж- 63. Начало войны и его правовые последствия. Театр войны. Нейтралитет в войне Военные действия между государствами не должны начинаться без предварительного недвусмысленно- го предупреждения, которое будет иметь форму уль- тиматума с условным объявлением войны (ст. 1 Гааг- ской конвенции об открытии военных действий 1907 г.). Объявление войны, даже если оно не сопровождается военными действиями, всегда приводит к состоянию войны и влечет за собой определенные правовые по- следствия. Это означает конец мирных отношений меж- ду соответствующими государствами: дипломатические и консульские связи прекращаются; персонал посольств и консульств отзывается; политические договоры (о не- нападении, о нейтралитете, о военном, союзе) прекраща- ют свое действие; некоторые многосторонние договоры приостанавливают свое действие в отношениях между воюющими государствами; межд. многосторонние дого- воры, закрепляющие нормы и принципы права в период вооруженных конфликтов, начинают действовать и в от- ношениях между воюющими сторонами. С началом вой- ны начинается фактическое осуществление положений договоров и соглашений, которые регулируют отноше- ния между государствами, вступившими в войну, с одной стороны, нейтральными и другими невоюющими госу- дарствами - с другой. К гражданам страны-противника может быть применен специальный режим; их право на выбор места жительства ограничивается; они могут быть интернированы или принудительно поселены в оп- ределенном месте. Тема 19. ВООРУЖЕННЫЕ КОНФЛИКТЫ И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО 62. Международное право в период вооруженных конфликтов: понятие, принципы, источники. «Право Женевы» и «право Гааги» Право вооруженных конфликтов (ПВК) можно опре- делить как совокупность создаваемых путем межд. согла- шений или обычая юридических норм, применяемых в вой- нах, межд. и немежд. вооруженных конфликтах, запрещаю- щих использование определенных средств и методов ве- дения вооруженной борьбы, обеспечивающих защиту прав индивида в ходе этой борьбы и устанавливающих межд.- правовую ответственность государств и уголовную ответст- венность физических лиц за их нарушение. Наибольшее значение из ныне действующих межд.-право- вых актов имеют Гаагские конвенции 1907 г., Женевские кон- венции 1949 г. Если Гаагские конвенции 1907 г. («право Гаа- ги» или собственно «право войны») регулируют применение средств и методов ведения вооруженной борьбы, то Женев- ские конвенции 1949 г. («право Женевы» или «гуманитарное право») охраняют права комбатантов, вышедших из строя, и лиц, не принимающих участия в боевых действиях. В 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г. были приня- ты два Дополнительных протокола: Протокол I, касаю- щийся защиты жертв международных вооруженных кон- фликтов, и Протокол If, касающийся защиты жертв воо- руженных конфликтов немеждународного характера. Важное место среди источников ПВК занимают межд.- правовые акты, в которых содержится запрещение приме- нять на войне те или иные виды оружия. Женевский прото- кол 1925 г. запрещает применять на войне удушливые, ядовитые и другие подобные газы и бактериологические средства; в 1972 г. подписана Конвенция о бактериологиче- f 64. Запрещенные средства и методы ведения войны Средства ведения войны - оружие, снаряды, веще- ства, применяемые вооруженными силами воюющих сторон для нанесения вреда и поражения противнику. Методы ведения войны - это порядок использования средств ведения войны. Средства и методы ведения войны делятся на запре- щенные (или частично запрещенные) и не запрещенные МП. Согласно ст. 35 Дополнительного протокола I к Же- невским конвенциям 1949 г. право сторон, находящихся в конфликте, выбирать средства и методы.ведения вбй- ны не является неограниченным. Запрещается приме- нять оружие, снаряды, вещества и методы ведения во- енных действий, способные причинить излишние повре- ждения или страдания или делающие смерть сражаю- щихся неизбежной, а также ведущие к массовому разру- шению и бессмысленному уничтожению материальных ценностей (ст. 22 Приложения к Гаагской конвенции 1907 г. о законах и обычаях сухопутной войны). МП запрещает следующие средства и методы ведения войны (сухопутной, морской, воздушной): яды или отравленное оружие, удушливые, ядовитые или другие газы, аналогичные жидкости, вещества и про- цессы, а также бактериологическое оружие; средства воздействия на природную среду во враж- дебных целях; любое оружие, если его действие заключается в нане- сении повреждений осколками, которые не обнаружива- ются в человеческом теле с помощью рентгеновских лу- чей (стекло, пластмасса и т. д.); мины, мины-ловушки и ском оружии, которая запрещает разработку, производство и накопление запасов бактериологического и токсинного оружия и предусматривает их уничтожение. В 1977 г. госу- дарства подписали Конвенцию о запрещении прибегать к военному использованию средств воздействия на природ- ную среду. Конвенция 1980 г. запрещает применять против гражданского населения осколочные бомбы, осколки кото- рых не просматриваются в человеческом теле рентгеном, мины-ловушки, зажигательное оружие. ПВК содержит большое количество межд.-правовых актов, в которых регулируются вопросы уголовной ответственности за агрессию и за нарушение норм ПВК Это Устав Межд. во- енного трибунала 1945 г.; Конвенция о предупреждении пре- ступления геноцида и наказании за него 1948 г.; Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г.; резолюции Гене- ральной Ассамблеи ООН о выдаче и наказании военных пре- ступников 1946 г. и о наказании военных преступников и лиц, совершивших преступления против человечества, 1970 г. и др. Из общих принципов МП в ПВК особое значение име- ют: принцип гуманности, принцип недопустимости дис- криминации; принцип ответственности за нарушение норм и принципов ПВК, который включает: специальные принципы ПВК, регулирующие примене- ние средств и методов ведения войны: принцип ограни- чения воюющих в выборе средств и методов вооружен- ной борьбы; принцип разграничения военных и граждан- ских объектов; специальные принципы ПВК о защите участников воо- руженной борьбы, а также гражданского населения под- разделяются на две группы: принципы защиты законных прав комбатантов; принципы защиты неотъемлемых прав гражданского лица во время вооруженных конфликтов. денных лиц для отбывания наказания в стране, гражда- нами которой они являются. Межгосударственные и межправительственные соглашения, как правило, сопро- вождаются межведомственными, в которых конкретизи- руется сотрудничество отдельных ведомств. 2. Сотрудничество на региональном уровне обусловлено совпадением интересов и характеров отношений стран оп- ределенного региона. Так, например, в 1971 г. 14 госу- дарств - членов ОАГ подписали в Вашингтоне Конвенцию о предупреждении актов терроризма и наказании за их совер- шение. В рамках СНГ такое сотрудничество развивается весьма быстро: в январе 1993 г. в Минске страны Содруже- ства (кроме Азербайджана) подписали Конвенцию о право- вой помощи по гражданским/ семейным и уголовным делам. 3. Сотрудничество на универсальном уровне началось еще в рамках Лиги Наций, а продолжалось в ООН..В на- стоящее время создана целая система многосторонних универсальных договоров в области международного уголовного права. Межд. сотрудничество в борьбе с преступлениями предполагает решение государствами нескольких взаи- мосвязанных задач: а) согласование квалификации преступлений, представ- ляющих опасность для нескольких или всех государств; б) координация мер по предотвращению и пресечению таких преступлений; в) установление юрисдикции над преступлениями и преступниками; г) обеспечение неотвратимости наказания; д) оказание правовой помощи по уголовным делам, включая выдачу преступников. другие устройства в виде, детских игрушек и предметов медицинской помощи; любое зажигательное оружие про- тив гражданского населения, населенных пунктов и не- военных объектов; другие виды обычного оружия, которые могут считать- ся наносящими чрезмерные повреждения или имеющие неизбирательное действие; осуществление геноцида на захваченной территории; предательское убийство или ранение сложившего ору- жие или безоружного неприятеля; объявление оборо- няющимся, что в случае сопротивления им не будет по- щады; бессмысленное разрушение городов и населенных пунктов и уничтожение неприятельской собственности, если это не вызывается военной необходимостью; Однако МП не запрещает военные хитрости с целью ввести противника в заблуждение или побудить его дей- ствовать опрометчиво. Примерами таких хитростей яв- ляются: использование маскировки, ловушек, ложные операции и дезинформация (ст. 37 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям 1949 г.). В связи с развитием научно-технического прогресса и повышением его уровня в военно-промышленном ком- плексе особое место в МП вооруженных конфликтов за- нимают средства и методы ведения воздушной войны. Положения Дополнительного протокола I направлены на защиту гражданского населения от нападений с воздуха. Нападения с воздуха могут быть направлены только против военных объектов. Запрещается нападение или угроза нападения, основная цель которого состоит в том, чтобы терроризировать гражданское население. Военные действия развертываются на определен- ных территориях воюющих государств. Под театром войны понимается вся территория воюющих госу- дарств (сухопутная, морская и воздушное пространст- во над ними), на которой они могут потенциально вес- ти военные действия. Под театром военных дейст- вий понимается территория, на которой вооруженные силы воюющих государств фактически ведут военные действия. Под нейтралитетом во время войны понимается правовое положение государства, при котором оно не участвует в войне и не оказывает непосредственной помощи воюющим. Права и обязанности нейтральных государств во время войны, воюющих сторон в отно- шении нейтральных государств, а также физических лиц как нейтральных, так и воюющих государств рег- ламентируются Гаагской конвенцией о правах и обя- занностях нейтральных держав и лиц в случае сухо- путной войны 1907 г., в соответствии с которой терри- тория нейтрального государства является неприкос- новенной и не может быть превращена в театр воен- ных действий. Воюющим государствам запрещается проводить через территорию нейтрального государст- ва войска и военные транспорты. Нейтральное госу- дарство не должно разрешать воюющим создавать, устанавливать или размещать на своей территории радиостанции и другие средства связи и технические приспособления. Однако оно может разрешать воюю- щим (на равных началах) пользоваться своими сред- ствами связи. 34 65. Понятие жертв войны. Комбатанты и некомба- танты. Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г. Жертвы войны - это лица, которые не принимают непо- средственного участия в военных действиях или прекратили такое участие с определенного момента: раненые и боль- ные комбатанты и некомбатанты, военнопленные, граждан- ское население, в том числе оккупированных территорий. Участников вооруженных конфликтов можно условно разделить на две группы: сражающиеся (комбатанты) и несражающиеся (некомбатанты). Согласно Дополнитель- ному протоколу I к Женевским конвенциям 1949 г. лица, вхо- дящие в состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, и принимающие непосредственное участие в боевых действиях, являются комбатантами. Только за комба- тантами признается право применять военную силу. К ним самим допустимо в ходе боевых действий применение выс- шей меры насилия, т. е. физического уничтожения. Комба- танты, оказавшиеся во власти противника, вправе требовать обращения с ними как с военнопленными. К несражающимся относится личный состав, право- мерно находящийся в структуре вооруженных сил воюю- щей стороны, оказывающий ей всестороннюю помощь в достижении успехов в боевых действиях, но не прини- мающий Непосредственного участия в этих действиях. Это интендантский и медицинский персонал, корреспон- денты и репортеры, духовенство и др. Несражающиеся не могут быть непосредственным объектом вооруженно- го нападения противника. В то же время оружие, имею- щееся у них, они обязаны использовать исключительно в целях самообороны и защиты вверенного им имущебтва. 66. Международно-правовые последствия окон- чания войны Наиболее распространенными формами прекращения военных действий являются перемирие и капитуляция. Перемирие- временное прекращение военных дейст- вий, осуществляемое на основе взаимного соглашения между участниками вооруженного конфликта. Различают два вида перемирия: местное и общее. Местное переми- рие преследует цель приостановить военные действия между отдельными частями и подразделениями на огра- ниченном участке военных действий. Как правило, оно направлено на решение частных задач (подбор ране- ных, погребение мертвых, эвакуация из осажденного района лиц из числа гражданского населения, посылка парламентеров и т. д.). Общее перемирие существенно отличается от мест- ного. Во-первых, в случае общего перемирия военные действия приостанавливаются на всем участке театра военных действий. Во-вторых, общее перемирие при определенных обстоятельствах (например, если сто- роны в конфликте формально не заявили о наличии состояния войны между ними) способно не только при- остановить военные действия, но и привести к их пре- кращению. Специфической формой приостановления военных действий является выполнение участвующими в кон- фликте государствами решения Совета Безопасности ООН (на основании ст. 40 Устава ООН «О временных мерах», которые могут включать, в частности, прекраще- ние огня, отвод войск на заранее занятые позиции, осво- бождение определенной территории и т. д.). |