Велби - Шпаргалка по международному праву. велбимосква2005
 Скачать 0.56 Mb.
|
|
Тема 4. СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА 10. Субъекты международного права: понятие, виды, содержание и особенности междуна- родной правосубъектности - Субъект МП - носитель межд. прав и обязанностей, возникающих в соответствии с общими нормами МП либо предписаниями межд.-правовых актов. Соответст- венно межд. правосубъектность - юридическая спо- собность лица быть субъектом МП. Межд. правосубъект- ность по своему происхождению делится на фактиче- скую и юридическую. Существуют поэтому две категории субъектов МП: первичные (суверенные) и производ- ные (несуверенные). Отличаются они тем, что первич- ные субъекты МП никто не создает в качестве таковых. Производные субъекты МП создаются первичными. Пра- воспособность производных субъектов МП оговаривает- ся в договорах об их создании. Первичные субъекты МП. 1. Государства. Признаки: территория, население, пуб- личные власти (система органов). 2. Нации, борющиеся за национальное самоопределе- ние. Нация - историческая общность людей, проживаю- щая на данной территории и характеризующаяся един- ством политики, экономики, культуры, социальной жизни и языка. Чтобы быть субъектом МП, нации необходимы: территория, на которой она бы могла самоопределиться; политическая организация, которая могла бы выступать от имени всей нации; воинские формирования; быть признанной при межд. организациях. Производные субъекты МП. 1. Межд. организации. Существует два вида: 12. Признание, его виды и юридические последст- вия. Правопреемство в международном праве Межд.-правовое признание - это акт государства, ко- торым констатируется возникновение нового субъекта МП и с которым этот субъект считает целесообразным установить дипломатические и иные основанные на МП отношения. Существует две основных теории межд.-правового признания - конститутивная и декларативная. Соглас- но первой акт признания дестинатора (адресата призна- ния) со стороны уже существующих субъектов МП играет решающую роль в его межд.-правовом статусе. Эта тео- рия имеет два существенных недостатка. Во-первых, на практике новые образования могут вступать в межгосу- дарственные отношения и без признания. Во-вторых, не- ясно, признания скольких уже существующих государств необходимо для того, чтобы новое образование приобре- ло межд. правосубъектность. Декларативная теория ис- ходит из того, что признание не означает придания ему соответствующего правового статуса, а лишь констатиру- ет факт возникновения нового субъекта международного права и облегчает осуществление с ним контакта. Эта теория в силу демократичности и большего внимания к правовым вопросам статуса государства в настоящее время преобладает в международно-правовой доктрине. Формы признания. Признание де-факто (de facto) - фактическое призна- ние государства путем установления с ним экономических отношений без установления дипломатических отношений. Признание де-юре (de jure) - открытие дипломатических представительств, миссий в признаваемом государстве. межд. межправительственные организации - основа- ны на межправительственных соглашениях. Межд. меж- правительственные организации существуют как уни- версальные, которые носят всемирный характер (ООН), и региональные, объединяющие субъектов МП данного региона (ОБСЕ, Евросоюз, Совет Европы и др.); межд. неправительственные организации (так назы- ваемые органы народной дипломатии) - основаны не- правительственными, негосударственными организа- циями и лицами. 2. Государственно-подобные субъекты (Ватикан, Сан-Марино, Монако, Андорра, Мальтийский орден в Риме). Относятся они к производным субъектам, так как в основе их создания лежит договор. Как правило, дого- вор с сопредельными государствами о ненападении на «вольные города», которые впоследствии трансформи- руются в подобия государства со своей незначительной армией, границей, подобием суверенитета. Ватикан име- ет аналогичный договор с Италией. Помимо этого существуют участники отдельных ви- дов межд.-правовых отношений (своего рода единовре- менные субъекты). К ним относятся правительства в из- гнании, восставшая сторона, воюющая сторона. Однако вопрос об их межд. правосубъектности решается исклю- чительно по согласию государств. Их единичная право- субъектность чрезвычайно ограничена. Одним из самых дискуссионных в науке МП является вопрос о межд. правосубъектности индивида. Диапазон взглядов здесь действительно широк: от полного отри- цания межд. правосубъектности индивида до признания последнего единственным субъектом МП. шательство в дела, по существу входящие во внутрен- нюю компетенцию любого государства». Указанное за- прещение распространяется на действия любых других участников межд. общения. Принцип территориальной целостности. Террито- рия служит материальной основой государства, являет- ся необходимым условием его существования. Устав ООН обязывает воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенно- сти государств. Принцип нерушимости границ. Каждое государство обязано воздерживаться от угрозы силой или ее приме- нения с целью нарушения существующих межд. границ другого государства или в качестве средства разреше- ния межд. споров, в том числе территориальных споров и вопросов, касающихся государственных границ. Принцип равноправия и самоопределения наро- дов. Все народы имеют право свободно определять без вмешательства извне свой политический статус и осу- ществлять свое экономическое, социальное и культур- ное развитие, и каждое государство обязано уважать это право. Принцип сотрудничества. Принцип обязывает госу- дарства сотрудничать друг с другом независимо от раз- личий их систем. Основные направления сотрудничест- ва: поддержание мира и безопасности; всеобщее уваже- ние прав человека; осуществление межд. отношений в различных областях. Принцип добросовестного выполнения обяза- тельств по межд. праву закрепил соглашение госу- дарств о признании юридической силы за нормами МП. Признание «ad hoc» - призвание государства для данного конкретного случая. Виды признания: традиционные виды признания: признание госу- дарств, признание правительств; предварительные (промежуточные): признание наций, признание восставшей или воюющей стороны признание сопротивления, признание правительства в эмиграции. Предварительные виды признания применяются в ожидании дапьнейшего развития событий, которые мо- гут привести либо к созданию нового государства, либо к стабилизации положения в стране, где власть была за- хвачена революционным путем. Под правопреемством понимается смена одного государства другим в несении ответственности за межд. отношения соответствующей территории и в осуществлении существовавших к этому моменту прав и обязательств. Из этого определения] видно, что из трех наиболее важных характеристик государства (власть, население и территория) определяющее при пе- реходе прав и обязанностей от одного государства к дру- гому имеет именно территория. «Момент правопреемст- ва» означает дату смены государством-преемником государства-предшественника в несении указанной от- ветственности за определенную территорию. Правопреемство возникает: • при объединении существующих государств; • при разделе государств; • при отделении части государства; • при переходе части территории одного государства к другому государству. Как субъект МП государство обладает следующи- ми правами: • право на независимость и свободное осуществление всех своих законных прав, на осуществление юрис- . дикции над своей территорией и над всеми лицами и вещами, находящимися в ее пределах, с соблюдени- ем признанных МП иммунитетов; • равноправие с другими государствами; • право на коллективную и индивидуальную самообо- рону против вооруженного нападения. К основным межд.-правовым обязанностям госу- дарства относятся: • воздерживаться от вмешательства во внутренние и внешние дела других государств; • воздерживаться' от разжигания междоусобицы на территории другого государства; • уважать права человека; • устанавливать на своей территории такие условия, которые не угрожали бы межд. миру; • решать все свои споры с другими субъектами МП только мирными средствами; • воздерживаться от угрозы силой или ее применения про- тив территориальной целостности и политической незави- симости или иным образом, несовместимым с МП; • воздерживаться от оказания помощи другому госу- дарству, нарушающую предыдущую обязанность или против которого ООН принимает меры предупрежде- ния или принуждения; • воздерживаться от признания территориальных при- обретений другого государства, действующего в на- рушение обязательства непримения силы; • добросовестно выполнять свои обязательства. " Л " Тема 5. МИРНОЕ УРЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ 13. Международно-правовые средства разреше- ния международных споров Термин «межд. споры» употребляется в узком и широ- ком смысле. Во-первых, это ситуация, которая характеризуется конкретными участниками, достаточно четкими взаим- ными претензиями, определенным предметом. Во-вторых - любые конфликтные межгосударствен- ные отношения. В Уставе ООН для квалификации конфликтных отноше- ний используются понятия «спор» и «ситуация». Спор име- ет место в том случае, если государства взаимно предъ- являют претензии по поводу одного и того же предмета спора. Ситуация же имеет место тогда, когда столкновение интересов государств не сопровождается взаимным предъявлением претензий, хотя и порождает трения между ними. «Ситуация» - более широкое понятие, чем «спор». Споры делятся на юридические и политические. Здесь учитывается то, какие моменты преобладают в споре: юридические или политические. Межд. юридические споры разрешаются средствами арбитража и суда, политические споры разрешаются го- сударствами путем переговоров. В соответствии с нормами МП все государства обяза- ^ ны разрешать возникающие между ними разногласия мирными средствами. Мирные средства делятся на: 1) согласительные средства - спор улаживается в результате прямого контакта сторон и соглашения. Тема 6. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ 15. Международный договор: понятие, виды. Вен- ская конвенция о праве международных догово- ров 1969 г. Одной из самых распространенных форм правового сотрудничества государств и иных субъектов МП явля- ется заключение межд. договоров и соглашений. Межд. договор - это явно выраженное соглашение между дву- мя или несколькими субъектами МП, регулирующее их отношения путем создания взаимных прав и обязанно- стей в политической, культурной и других областях. Межд. договор является основным источником МП. В то же время это важный инструмент осуществления внеш- ней функции государств. В настоящее время в мире на- считывается свыше полумиллиона межд. многосторон- них и двусторонних договоров. Основными источниками права межд. договоров являются: Венская конвенция о праве межд. договоров 1969 г.; Венская конвенция о пра- вопреемстве государств в отношении договоров 1978 г.; Венская конвенция о праве договоров между государст- вами и межд. организациями или между межд. организа- циями 1986 г. Необходимо иметь в виду, что положения, касающиеся порядка заключения, исполнения и денон-. сации международных договоров РФ, содержится также в Конституции РФ и Федеральном законе РФ «О межд. договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г. Венская конвенция 1969 г. подчеркивает важную роль межд. договоров как средства мирного сотрудниче- ства между государствами независимо от различия их социально-экономических систем, рассматривает самые различные вопросы договорного права, такие как поря- док заключения межд. договоров, их значение для треть- их государств, основания недействительности догово- ров, право на оговорку, закрепляет такие новые момен- ты, как участие в договоре не признающих друг друга го- 14. Судебное разрешение международных спо- ров. Разрешение споров в рамках междуна- родных организаций Судебные средства примирения осуществляются в формах: межд. арбитража - третейского суда для рассмотре- ния споров, сторонами которых являются государства и межд. организации. Состав и порядок арбитража опре- деляются соглашениями сторон: межд. суда - учреждения, действующего на постоян- ной основе, состоящего из независимых судей, призван- ного разрешать межд. споры на основе МП и принимать юридически обязательные решения. Межд. суд состоит из пятнадцати человек, образующих коллегию независи- мых судей, избранных вне зависимости от их гражданст- ва из числа лиц высоких моральных качеств, удовлетво- ряющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначения на высшие судебные должности, или являю- щихся юристами с признанным авторитетом в области МП. Суд избирает Председателя и вице-председателя на три года с правом их переизбрания. Несмотря на высокое значение межд. суда, его реше- ния необязательны для сторон. Кроме того, суд не впра- ве рассматривать дела по собственной инициативе. Ре- шения суда основаны на нормах МП и на справедливо- сти. Решения суда окончательны и обжалованию не под- лежат. Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание мира и ему принадлежит основная роль в решении споров в этой области. Совет может рассле- f 16. Стадии заключения международных догово- ров. Ратификация. Вступление в силу. Регист- рация Заключение международного договора (МД) озна- чает все действия государства, начиная от перегово- ров и кончая вступлением договоров в силу. Процесс заключения МД может быть разделен на стадии. К ним относятся составление и принятие текста до- говора, установление аутентичности текстов догово- ра и выражение согласия на обязательность до- говора. Как правило, заключению договора предшествует до- говорная инициатива, т. е. предложение одного госу- дарства или группы государств заключить определен- ный договор с одновременным представлением проек- та текста договора. Подготовка текста договора осу- ществляется путем переговоров через обычные дипло- матические каналы, на межд. конференциях и в межд. организациях. Принятием текста договора заканчива- ются, в сущности, переговоры между государствами от- носительно подготовки этого текста. Межд. практика выработала новую форму принятия текста договора на межд. конференциях и в межд. организациях - приня- тие текста договора без голосования, путем согласова- ния позиций участников и при отсутствии официальных возражений со стороны любого из участников. Такая форма принятия текста договора получила название консенсуса. После завершения переговоров необходимо устано- вить аутентичность МД. Тексты договора оформляются на языках участников договора, при этом разноязычные довать любой спор или ситуацию, которая может вы- звать трения или спор между государствами. По взаим- ному согласию сторон спор может быть передан на рас- смотрение Совета Безопасности. Любой член ООН впра- ве сообщить Совету о наличии ситуации или спора, имеющих существенное значение для поддержания мира. Генеральная Ассамблея вправе обсуждать любой вопрос в пределах Устава ООН, включая и споры. Она может дать рекомендации по разрешению спора и ситуа- ции. Генеральная ассамблея вправе привлечь внимание Совета Безопасности к ситуации. Секретариат осуществляет функцию примирения че- рез Генерального секретаря ООН. В разрешении межд. споров и ситуаций активное уча- стие принимают и специализированные органы ООН. Большая роль в разрешении споров принадлежит ОБСЕ. В рамках ОБСЕ в 1992 г. была учреждена Палата примирения и арбитража, которая состоит из Бюро, при- мирительной и арбитражной комиссий. До обращения в Палату стороны должны принять меры по переговорам. Только после этого возможна передача спора в комис- сию по примирению, которая состоит из представителей сторон посредников. Деятельность комиссии не являет- ся судебной, а является политической. Результаты ра- боты комиссии являются предложениями по мирному урегулированию спора. В случае согласия одной из сто- рон с этим решением они передаются на рассмотрение Совету министров ОБСЕ. Юрисдикция арбитража при Палате факультативна. Стороны могут передать спор на рассмотрение арбитража по своему согласию. Переговоры - прямой контакт сторон в целях дости- жения взаимно приемлемого соглашения. Как правило, споры решаются по дипломатическим каналам. Перего- воры могут проводиться и на конференциях, а также пу- тем обмена посланиями. Консультации - разновидность переговоров, отли- чающаяся меньшей формальностью. Зачастую предше- ствует приговорам. Добрые услуги - деятельность третьей стороны по установлению прямого контакта между спорящими. Мо- жет оказывать как государство, так его должностное лицо или организация. Согласие на оказание добрых ус- луг должно быть получено у всех участников спора. Посредничество - способ решения спора, при кото- ром третья сторона участвует в целях согласования вза- имных претензий и внесения собственных, приемлемых для сторон предложений. Посредниками могут быть как государства, так и межд. органы и организации, а также отдельные лица. Особенность посредничества - нефор- мальность и конфиденциальность. Предложения по- средника необязательны для сторон. Установление фактов - процедура, Применяемая в случа- ях, необходимых для установления фактов, лежащих в осно- ве спора, в частности: установление фактов нарушения согла- шений. Обычно создается комиссия по установлению фактов. Примирение сочетает в себе установление фактов и посредничество. Обычно осуществляется согласитель- ной комиссией; 2) судебные средства. Если при согласительной про- цедуре главное состоит в достижении соглашения меж- ду сторонами, основанное на их взаимной воле, то при судебном разрешении стороны основывают соглашение на императиве суда. тексты должны по своему логическому содержанию со- ответствовать друг другу. Последней стадией заключения договора является выражение согласия государств и других субъектов МП на обязательность договора. Установлены следующие способы выражения согласия: подписание договора, об- мен документами, образующими договор, ратификация договора, его принятие, утверждение, присоединение к нему или любой другой способ, о котором условились стороны. Наиболее распространенным способом выражения со- гласия на обязательность договора является его подпи- сание. Следующим способом выражения согласия на обязательность договора является ратификация. В со- ответствии с Венскими конвенциями ратификация - это межд. акт. Ратификация означает, в сущности, ту проце- дуру, которую МП признает необходимой для того, что- бы договоры стали обязательными. Это предполагает обмен ратификационными грамотами в случае двусто- ронних договоров и их сдачу на хранение депозитарию в случае многосторонних договоров. В результате рати- фикации МД приобретает для государства обязательную силу. XX столетие характеризуется тем, что МД стали ре- гистрироваться. До Второй мировой войны регистра- цией договоров занимался Секретариат Лиги Наций. С образованием ООН государства, являющиеся ее членами, обязаны регистрировать свои договоры в Секретариате ООН. Если договор не зарегистрирован, то государства не могут ссылаться на него ни в одном из органов ООН. сударств, право государств на участие в универсальных договорах, функции депозитария' и другие важные во- просы права межд. договоров. Конвенция 1969 г. являет- ся основным источником права межд. договоров: Объектом межд. договора являются, как правило, от- ' ношения субъектов МП по поводу материальных и нема- териальных благ, действий и воздержания от действий. Классификация и виды межд. договоров. 1. По количеству участников: двусторонние; многосторонние. 2. По вопросам, в них рассматриваемых: общие многосторонние договоры; договоры, имеющие глобальное значение; специальные договоры. 3. По территориальному влиянию: универсальные; региональные; локальные. 4. По доступности участия в межд. договоре: открытые; закрытые. Объект межд. договора определяется по его наимено- , ванию или исходя из содержания общих положений. Сто- ронами межд. договора могут быть только субъекты МП. Наименования межд. договоров в зависимости от содержания. Пакт - военно-политический договор. Соглашение - межправительственный договор по эко- номическим вопросам. Конвенция - договор по техническим (процессуаль- ным) вопросам. Картель - договор о выдаче преступников и о военно- пленных. Конкордат - договор, заключенный с Ватиканом. 10 ; ' *Р . 18. Недействительность, прекращение и приоста- новление действия международных догово- ров. Денонсация Действительным считается МД, если он в целом или в какой-либо части не противоречит основным принципам или императивным нормам МП. Одним из важнейших усло- вий действительности договора является соблюдение ус- тановленных правил его заключения. Венская конвенция 1969 г. указывает конкретные обстоятельства недействи- тельности МД. МД является недействительным, если: - он заключен с явными нарушениями внутренних кон- ституционных норм; - согласие на обязательство по договору дано по ошибке; - государство заключило договор под влиянием об- манных действий другого участвующего в перегово- рах государства; - согласие государства было выражено в результате прямого или косвенного подкупа его представителя другим участвующим в переговорах государством; - согласие представителя получено под принуждени- ем или угрозами, направленными против него; - договор в момент заключения противоречил основ- ным принципам МП. Прекращение действия МД есть утрата его юридиче- ской силы. Прекращение договора возможно в следующих случаях: 1. При исполнении МД. 2. При истечении срока договора. 3. При обоюдном согласии сторон. 4. При возникновении новой императивной нормы об- щего МП. 17. Форма и структура международных догово- ров. Оговорки Форма международных договоров. Договор заклю- чается, как правило, в письменной форме, но Венская конвенция о праве МД признает и устную форму (так на- зываемое джентльменское соглашение). Однако догово- ры в устной форме заключаются очень редко, поэтому наиболее распространенной формой является письмен- ная, поскольку только в письменной форме четко и кон- кретно фиксируются права и обязанности сторон. МД представляет собой единую систему взаимосвя- занных норм, которые все вместе и каждая в отдельно- сти обязательны для сторон. К структуре договора относятся его составные части, такие как: 1) преамбула; 2) содержание договора; 3) заключительная часть; 4) приложения. Важной частью договора является преамбула, по- скольку в ней часто формулируются мотивы заключения и цель договора. Кроме того, преамбула используется при толковании договора. Основная часть договора делится на статьи, которые могут быть сгруппированы в разделы (Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.), главы (Устав ООН) или части (Чикагская конвенция о международной гражданской авиации 1944 г.). В некоторых договорах статьям, а также разделам (главам, частям) могут даваться наименования. В заключительной части излагаются такие положения, как условия вступления в силу и прекращения догово- |