Экономическая теория. Вера Амосова, Галина Гукасьян, Галина Маховикова Экономическая теория
 Скачать 2.76 Mb.
|
|
20.4. Перераспределение доходов. Социальная политика государства Еще одним противоречием в деле распределения доходов является противоречие между эффективностью и равенством, или социальной справедливостью. Эффективность есть получение обществом максимума возможных благ от использования его ограниченных ресурсов. Равенство означает, что полученные блага справедливо распределяются между членами общества. Другими словами, эффективность – экономический «пирог», а равенство – способ «нарезки» его на части. Встает вопрос: какое же распределение пирога считать справедливым? Экономическая теория выделяет три подхода к трактовке понятия «справедливость»: рыночный, утилитарный и эгалитарный. При рыночном подходе равенство понимается как равенство возможностей, а не как равенство результатов («частей пирога»). Справедливость устанавливается самим рынком. Это означает, что ресурсы достаются тем лицам, которые могут уплатить за них наибольшую цену и якобы поэтому наиболее рационально их использовать. Утилитарный подход справедливым считает такое распределение благ, которое максимизирует суммарную полезность всех членов общества. Эгалитарный подход исходит из того, что все члены общества должны иметь не только равные возможности, но и более или менее равные результаты. Поэтому справедливым является равное распределение благ между членами общества («равные доли пирога»). На деле эффективность и равенство вступают в конфликт. Эффективное производство («увеличенный пирог») не означает, что каждый получит равную с другими возросшую долю. Дело в том, что рыночная экономика не гарантирует автоматически всем членам общества достаточное количество пищи и одежды. На достижение более справедливого распределения экономических благ направляются правительственные программы, такие как социальная помощь, взимание подоходного налога и др. Социальные меры государства несколько смягчают то неравенство доходов, которое возникает на уровне первичного, рыночного распределения. В экономической теории существуют два подхода по отношению к социальным программам государства: «социальный» подход и «рыночный». Первый определяет, что общество должно гарантировать каждому гражданину доходы, не позволяющие ему опуститься ниже «черты бедности». При этом помощь должна быть оказана только тем, кто в ней нуждается, и должна быть «под силу» государственному бюджету, иначе она превратится в инфляционный фактор и ухудшит положение малоимущих. Второй подход основан на том, что задача государства – не доходы гарантировать, а создать условия для повышения доходов каждому члену общества. Первый подход опирается на принцип социальной справедливости, второй – на экономическую рациональность. Возможно сочетание обоих принципов. Важнейшими методами перераспределения доходов в смешанной экономике являются: государственная закупка товаров и услуг, государственные кредиты и субсидии, налоговое перераспределение, социальные выплаты и программы. Государственная закупка товаров и услуг представляет собой форму государственного потребления. Этот способ перераспределения доходов затрагивает главным образом военные заказы, гражданские строительные программы, финансирование капитальных вложений в государственные предприятия. Государственная закупка товаров гарантирует предпринимателям стабильный рынок сбыта и получение прибыли, способствует решению проблем занятости и благосостояния. Государственные кредиты и субсидии предоставляются государством как юридическим, так и физическим лицам за счет средств государственного или местных бюджетов, а также специальных фондов. Налоговое перераспределение доходов относится к косвенному методу регулирования доходов. Эта мера перераспределения доходов направлена на достижение определенных социальных и экономических целей. Например, налоговые льготы используются для привлечения иностранных инвестиций, развития малого бизнеса и т. д. Социальные выплаты и программы обусловлены циклическим развитием рыночной экономики, вызывающим безработицу и расслоение населения по доходам. Поэтому государство берет на себя выплату пособий по безработице, детских пособий, пенсий инвалидам и другие трансферты. Практикум по теме лекции 20 План семинара Доходы населения: источники, виды, структура. Уровень жизни населения и показатели его измерения. Закон Энгеля. Неравенство в распределении доходов. Проблема бедности и богатства. Роль государства в перераспределении доходов. Вопросы для дискуссий, контрольных работ и олимпиад Раскройте содержание двух подходов – с позиции теории трудовой стоимости и с позиции теории факторов производства – к определению источников доходов. Каковы различия между номинальным, реальным и располагаемым доходом? Назовите причины, порождающие неравенство в распределении доходов. С помощью какой графической модели можно наглядно проиллюстрировать степень неравенства в распределении доходов? Как определить уровень бедности? Под влиянием каких факторов он меняется? Опишите основные точки зрения на явление бедности. В чем заключается закон Энгеля? Опишите содержание государственных программ по перераспределению доходов. Каковы инструменты перераспределения? Что такое трансфертные платежи? Получает ли их кто-либо из членов вашей семьи? Какова структура доходов в России (соотношение доходов от собственности к зарплате)? Чем она отличается от аналогичных показателей в других странах? Что такое потребительская корзина? Разграничьте понятия «уровень жизни» и «качество жизни». Объясните, как подсчитывается индекс цен и какое значение имеет его подсчет для создания государственных социальных программ. Вы имеете легковой автомобиль и занимаетесь извозом. Как рассматривать ваш автомобиль: как богатство или как источник дохода? Тесты, ситуации, задачи Выберите правильные ответы 1. В странах с развитой рыночной экономикой в структуре доходов семьи наибольший удельный вес занимают: а) заработная плата и жалование; б) доходы от владения собственностью; в) доходы от ценных бумаг; г) доход от аренды. 2. Соотношение доли заработной платы и доли прибыли в национальном доходе демонстрирует: а) значение профсоюзного движения; б) распределение дохода между различными факторами производства; б) распределение населения страны по различным социальным группам; г) динамику развития предпринимательства. 3. Бюджет семьи – это: а) общая сумма денежных доходов, которыми располагает семья; б) общая сумма расходов семьи; в) структура всех доходов и расходов за определенный период времени; г) все неверно. 4. Что из нижеперечисленного обычно приводит к сокращению потребительских расходов? а) снижение потребительских доходов; б) снижение уровня подоходного налога; в) ожидание скорого роста цен; г) увеличение государственных выплат населению. 5. Под какое обеспечение банки выдают потребительские кредиты? а) требуется залог имущества; б) под обеспеченную заработную плату; в) требуется гарантия фирмы, проверившей платежеспособность заемщика. 6. Выберите наиболее точный показатель уровня жизни: а) денежный доход населения; б) реальный доход на душу населения; в) уровень безработицы; г) темпы инфляции. 7. Увеличение степени неравенства в распределении доходов в обществе отразится на кривой Лоренца: а) совпадением кривой распределения доходов со срединной линией; б) движением кривой распределения доходов вверх; в) движением кривой распределения доходов вниз; г) кривая останется в прежнем положении. 8. Трансфертные платежи – это: а) одна из форм заработной платы; б) выплаты правительства отдельным лицам; в) натуральные безвозмездные пособия; г) все ответы верны. 9. Разграничьте рыночный, утилитарный и эгалитарный подходы к трактовке понятия «справедливое распределение»: а) справедливо такое распределение благ, при котором все члены общества получают максимум суммарной полезности; б) справедливо распределение, при котором ресурсы достаются тем, кто может заплатить за них наибольшую цену; в) справедливо, когда все члены общества имеют равные результаты от произведенного продукта. Какой позиции придерживаетесь вы? Решите задачи Задача 1. Определите изменение реальных доходов, если при темпе инфляции 50 % в месяц зарплата за этот период выросла в 1,5 раза. Задача 2. Определите изменение реальных доходов, если при темпе инфляции 50 % в месяц номинальные доходы выросли за два месяца в 2 раза. Задача 3. Известно, что около 80 % мирового народонаселения проживает в развивающихся странах, однако на них приходится лишь 16 % мирового дохода, тогда как на 20 % самых богатых приходится около 84 % мирового дохода. По имеющимся данным вычертите кривую Лоренца и определите значение коэффициента Джини. Темы для экономического анализа, рефератов, кроссвордов, эссе Составьте и проанализируйте таблицу ежемесячных доходов вашей семьи по следующим показателям: а) заработная плата; б) доходы; в) трансфертные платежи (стипендии, пенсии, пособия); г) прочее. Выразите их в процентах и определите удельный вес каждого из них в общем доходе семьи. Напишите реферат на выбранную тему Реальные доходы и их динамика в современной России. Благосостояние и бедность. Выберите тему для экономического эссе «Если бы все члены общества имели равные возможности выбора и принятия решений… проблема распределения могла бы не возникнуть» (Леонтьев В. Экономическое эссе). «Их бог, их цель, их радость в дни невзгод. Их жизнь и смерть – доход, доход, доход» (Байрон). «В том народном хозяйстве, где ничего не производится, не может быть никаких доходов» (Эрхард Л. Благосостояние для всех). Лекция 21 Тема: МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ. ТЕОРИЯ ГЛОБАЛИЗАЦИИ В лекции рассматриваются следующие вопросы: • формы международных экономических отношений; • международные валютные отношения; • теория глобализации. 21.1. Формы международных экономических отношений Мировое хозяйство – это глобальная экономика, связывающая национальные хозяйства в единую систему международным разделением труда. В мировом хозяйстве складываются международные экономические отношения. Они существуют в следующих формах: международная торговля; вывоз капитала и международный кредит; международная миграция рабочей силы; международное разделение труда; международные валютные отношения. Рассмотрим каждую из этих форм в отдельности. Международная торговля (МТ) Международная торговля – это форма международных экономических отношений, осуществляемая посредством экспорта товаров и услуг. Причинами, вызывающими МТ, являются: • неравномерность распределения и обеспеченности экономическими ресурсами различных стран, что вызывает необходимость обеспечения населения недостающими товарами; • наличие разного уровня эффективности различных технологий в разных странах, что делает необходимым обмен ими. Значение международной торговли заключается в следующем: • преодоление ограниченности национальной ресурсной базы; • расширение емкости внутреннего рынка и установление связи национального рынка с мировым; • обеспечение получения дополнительного дохода за счет разницы национальных и интернациональных издержек производства; • расширение масштабов производства за счет привлечения иностранных ресурсов. Объем МТ выражается показателями: экспорт, импорт товаров и услуг, чистый экспорт (экспорт минус импорт). Отношение каждого из этих показателей к ВНП показывает их место в национальной экономике и динамику роста. Выгодность МТ в разных экономических школах оценивается по- разному: • меркантилисты отстаивали принцип превышения импорта денег и товаров над экспортом; • А. Смит высказал свои соображения о том, что покупать надо те товары, которые другая страна производит по более дешевой цене, чем «мы сами изготовляем». В литературе его теория получила название «теории абсолютных преимуществ»; • Д. Рикардо разработал «теорию сравнительных преимуществ», в которую концепция А. Смита вошла как частный случай, и доказал, что при оценке выгодности МТ надо сравнивать не абсолютный, а относительный эффект: по его мнению, совокупный объем выпускаемой продукции станет максимальным тогда, когда каждый товар будет производиться той страной, в которой ниже вмененные издержки. В дальнейшем теория Д. Рикардо была развита А. Маршаллом и Дж. Миллем. Теория Д. Рикардо вошла в историю как «классическая» основа экономического учения о международной торговле, поэтому рассмотрим ее на примере. Рикардо для простоты брал две страны – Англию и Португалию, и два товара – вино и сукно. Издержки производства он условно измерял рабочим временем (табл. 21.1). В данном примере производство в Португалии (3 рабочих дня) абсолютно более эффективно, чем в Англии. Опираясь на логику здравого смысла, можно утверждать, что если производство в данной стране более эффективно, товары более дешевы, то нет резона покупать более дорогие товары в стране, где их производство обходится дороже. Но, следуя принципу Рикардо, мы должны сравнивать не абсолютный, а относительный эффект. В Португалии издержки на производство сукна составляют 2: 1 затрат на производство вина, а в Англии – 4:3, т. е. относительно меньше. С вином ситуация противоположная. Эффективность производства вина в Португалии в сравнении с производством сукна выше, чем в Англии (1/2 ‹ 3/4). Следовательно, Португалии из соображений эффективности национальной экономики выгоднее сосредоточить труд и капитал в виноделии, заменив производство сукна на его импорт из Англии. Англии по тем же соображениям выгоднее специализироваться на производстве сукна. Если между этими странами начнется торговля, то относительно дешевое сукно из Англии, скорее всего, разорит его производителей в Португалии. Но специализация Португалии на производстве вина, а Англии – на производстве сукна принесет пользу обеим странам. Выиграет от такой специализации и население. Тот же дневной заработок позволит купить больше дешевого импортного сукна португальцам и больше дешевого португальского вина англичанам. Иначе говоря, произойдет увеличение реальной заработной платы. Соотношение между экспортом и импортом регулирует государство путем проведения политики протекционализма и фритредерства. Протекционализм – это политика, направленная на защиту национальной экономики от иностранных товаров и ограничивающая импорт. Фритредерство – это политика свободной торговли. Протекционистская политика имеет следующие направления: • таможенное обложение, предусматривающее высокие таможенные пошлины при импорте готовой продукции и более низкие – при экспорте; • нетарифные барьеры: контингентирование, лицензирование, государственная монополия. Контингентирование – это установление определенной квоты на экспорт или импорт отдельных товаров. Лицензирование – это получение организацией разрешения (лицензии) на осуществление внешнеэкономической деятельности. Государственная монополия – это исключительное право государственных органов на осуществление определенных видов внешнеэкономической деятельности. Фритредерство как реакция на протекционализм появилось в конце XVIII в. В XIX в. оно стало официальной экономической политикой Англии. Основой фритредерства стала «теория сравнительных издержек» Д. Рикардо. В наши дни фритредерство окончательно победило и включилось в теорию «открытой» экономики. Открытая экономика – это экономическая система, ориентированная на максимальное участие в мирохозяйственных связях и в международном разделении труда. Открытая экономика связана с зарубежными странами механизмами экспорта, импорта и финансовых операций. Степень открытости экономики характеризуется такими понятиями, как экспортная квота и объем экспорта на душу населения. Открытость экономики не устраняет важного противоречия между усилением ориентации национального хозяйства на свободную торговлю (фритредерство) и стремлением к защите внутреннего рынка (протекционализм). Государство обязано найти пропорции между ними, которые учитывали бы как интересы потребителей, так и тех, кто испытывает трудности от открытой экономики. Закрытая экономика – это независимая хозяйственная система с ограниченными внешнеэкономическими связями, стремящаяся к автаркии (изоляционизму). Доктрина автаркии появилась в XIX в. и отстаивает полную экономическую независимость страны от внешнего мира. Она отрицает полезность международной торговли и ставит задачу полного самообеспечения, что ведет к изоляции государства от международных потоков обмена товарами, услугами, капиталами. Важнейшим понятием, отражающим текущее внешнеэкономическое положение страны, является платежный баланс. Платежный баланс – это соотношение платежей за границу и поступлений из-за границы за определенный период. Баланс может быть активным, пассивным или равновесным. Равновесный складывается при условии, когда тратят и инвестируют за границей не больше и не меньше, чем другие страны тратят и инвестируют в ней самой. Равновесие платежного баланса нарушается либо в сторону превышения поступлений над платежами, либо в сторону их сокращения. Тогда возникает или активное, или пассивное сальдо (итал. saldo – остаток) платежного баланса. Фундаментом платежного баланса является торговый баланс. Торговый баланс – это соотношение экспорта и импорта товара. В его основе лежат данные таможенной статистики о товарах, пересекающих границу. Вывоз капитала Вывоз капитала – это изъятие части капитала из процесса национального оборота и включение в производственный процесс в различных формах в других странах. Цель вывоза капитала – получить в другой стране более высокую норму прибыли за счет преимуществ, связанных с использованием интернационального фактора производства по сравнению с национальными условиями хозяйствования. Формы вывозимого капитала: предпринимательский или ссудный. Предпринимательский капитал вывозится либо для создания собственного производства за границей (прямые инвестиции), либо для вложения денег в местные компании (портфельные инвестиции). Ссудный капитал вывозится в форме займов, кредитов, приносящих ссудный процент. Последствия вывоза капитала для страны, ввозящей капитал, неоднозначны. С одной стороны, он способствует развитию экономики. С другой стороны, иностранный капитал поддерживает выгодное для себя, одностороннее, в основном сырьевое, развитие национальной экономики. На базе вывоза капитала и создания предприятий в других странах происходят интернационализация и транснационализация капитала, создание трансакционных корпораций (ТНК). ТНК – это предприятие, которое: • располагает дочерними компаниями в двух или нескольких странах; • имеет такую систему принятия решений, которая позволяет осуществлять политику из одного или нескольких центров; • обеспечивает такую связь дочерних компаний, что каждая из них оказывает влияние на деятельность других компаний. ТНК заметно изменяет структуру всей мировой торговли, в значительной степени подчиняя ее своим интересам. Особенности современного вывоза капитала: • рост масштабов экспорта производительного капитала с прямыми инвестициями в сфере новейших технологий; • вывоз капитала стал осуществляться преимущественно между высокоразвитыми странами; • возросла роль развивающихся стран как экспортеров капитала. Международная миграция рабочей силы Миграция рабочей силы – это перемещение, переселение трудоспособного населения за пределы национальных границ. Причины миграции делят на экономические и внешнеэкономические: • экономические: снижение спроса на низкоквалифицированную рабочую силу и рост ее предложения, рост спроса на высококвалифицированных специалистов в развитых странах, межгосударственные различия в заработной плате; • внешнеэкономические: демографические, политические, религиозные, национальные, культурные, семейные и др. Международное разделение труда Международное разделение труда (МРТ) – это специализация отдельных стран в производстве тех или иных товаров и услуг в целях их реализации в других странах. Изначально специализация той или иной страны определялась географической средой и наличием минеральных ресурсов, которые обусловливали направление ее экспорта: нефть, кофе, бананы и т. д. В дальнейшем, начиная с XIX в. и по сей день, МРТ напрямую связано с техническим прогрессом и уровнем развития в стране производительных сил. Следующий этап МРТ связан с НТР уже в ХХ в. Она определила переход от предметной к подетальной специализации. Например, детали американских телевизоров изготавливаются в Южной Корее, на Тайване и т. п. Для определения доли продукции, производимой на экспорт, применяется специальный показатель – экспортная квота производства. 21.2. Международная валютная система Внешнеэкономические связи между странами вызывают необходимость обмена их валют. Валюта (цена, стоимость) – это денежная единица страны. Каждая страна имеет собственную национальную валютную систему, сформированную на основе национального законодательства с учетом норм международного права. На основе национальных валютных систем образуется мировая валютная система. Международная валютная система представляет собой набор правил, законов, учреждений, которые регулируют деятельность центральных эмиссионных банков на внешних рынках. Составными элементами ее являются: • основные международные платежные средства (национальные валюты, золото, СДР, ЭКЮ, евро); • механизм установления и поддержания валютных курсов; • условия обратимости (конвертируемости) валют; • режим международных рынков; • определение статуса межгосударственных финансовых учреждений, регулирующих валютные отношения. Мировая валютная система прошла в своем развитии три этапа: первый – от начала ее возникновения (XIX в.) до начала Второй мировой войны; второй – с конца 30-х до 70-х гг. (содержание этого этапа было определено Бреттон-Вудской конференцией в 1944 г.); третий этап начался в 70-х гг. и продолжается по сей день, оформился он в 1976 г. на Ямайке. На первом этапе: мировая валютная система была основана на золотом стандарте, когда за национальной валютой законодательно закреплялось золотое содержание и банки осуществляли размен выпускаемых ими банкнот на золото. Золотой стандарт существовал в виде золотомонетного, золотослиткового и золотодевизного, о которых рассказывалось в лекции 5. В этот период сформировались три зоны: стерлинговая, долларовая и зона франка. Стерлинговая зона возглавлялась Великобританией и объединяла страны, внешние расчеты которых ориентировались на фунт стерлингов. Долларовая зона объединяла страны, денежные системы и внешние расчеты которых ориентировались на доллар США. Зона франка объединяла страны, входившие ранее в колониальную систему Франции. Второй этап развития мировой валютной системы начался в 1944 г. после Бреттон-Вудской конференции, на которой было принято решение об установлении золотодолларового стандарта и взаимной конвертируемости валют, а также о создании Международного валютного фонда (МВФ) и Международного банка реконструкции и развития (МБРР). С этих пор доллар укрепил свои позиции и стал играть роль международной резервной (наряду с золотом) валюты. На третьем этапе официальная продажа золотых слитков на валюту была прекращена сначала в США, затем – на международных рынках. Мировым денежным эталоном была названа международная денежная единица СДР (специальные права заимствования). СДР рассчитывалась как средневзвешенная комбинация валют пяти стран: доллара США, немецкой марки, японской йены, английского фунта стерлингов, французского франка. Появилась и региональная форма международных кредитных денег ЭКЮ (европейская валютная единица). Она функционировала в рамках Европейской валютной системы и рассчитывалась на базе «корзины» национальных валют стран – членов ЕЭС. С 01.01.1999 г. вместо ЭКЮ используется валюта, называемая евро. До 01.01.2002 г. на новую валюту переведены международные банковские операции тех стран, которые смогли выдержать жесткие требования Европейской валютной системы: государственный долг у них не должен был быть больше 60 % ВВП, дефицит государственного бюджета – в пределах 3 %, низкая контролируемая инфляция, стабильный обменный курс валют и ставки банковского процента. Страны-учредительницы хотят ее превратить в мировые деньги для обслуживания международных расчетов, т. е. девизов. Поскольку национальные валюты утратили связь с золотом, последнее перестало выполнять функцию всеобщего средства платежа. Но тем не менее ликвидность золота остается очень высокой. Обмен валют и расчеты между государствами осуществляются на основе валютного курса. Валютный курс – это цена денежной единицы данной национальной валюты, выраженная в денежных единицах валюты другой страны. При золотом стандарте курс валют был твердый. Он основывался на золотом паритете (лат. paritas – равенство). Мерой веса золота была тройская унция, приравненная к 31,1 г золота. Если, например, золотое содержание английского фунта стерлингов составляло 1/4 унции золота, а доллара США – 1/20, то их валютный курс составлял 1:5, т. е. 1 фунт стерлингов был равен 5 долларам. Уместно заметить, что золотое содержание рубля до 1917 г. равнялось 0,774232 г золота, а совсем недавно, в 60-90-е гг. ХХ в., 1 рубль равнялся 0,987672 г золота. Один доллар в эти годы равен 0,888571 г золота. Курс доллара к рублю был равен: 1 доллар = 0,8996 копейки! Справедливости ради отметим, что это соотношение не учитывало покупательную способность обеих денежных единиц, а лишь их золотое содержание. После официального прекращения обмена доллара на золото (1971 г.) твердые курсы валют уступили место плавающим. Плавающий курс валют определяется не золотом, а спросом и предложением на валюту. А на спрос и предложение иностранной валюты, следовательно и на валютный курс, влияет вся совокупность как внутренних, так и внешних экономических отношений страны: национальный доход и уровень издержек производства; реальная покупательная способность денег и уровень инфляции в стране; уровень доверия к национальной валюте на мировом рынке и т. д. Соотношение курсов валют может изменяться методами девальвации и ревальвации. Девальвация – это понижение курса одной валюты по отношению к другим валютам. Девальвация валюты делает импорт (в местной валюте) дороже, а экспорт (в местной валюте) дешевле, тем самым вызывая уменьшение импорта и увеличение экспорта и помогая ликвидировать дефицит платежного баланса. Ревальвация – это повышение курса одной валюты по отношению к другим валютам. Целью ревальвации является устранение положительного сальдо в платежном балансе страны и избыточного накопления международных резервов. Ревальвация делает импорт более дешевым (в местной валюте) и экспорт более дорогим (в валюте покупателя), поощряя этим дополнительный импорт и понижая спрос на экспорт. Каждый из этих двух методов может осуществляться как при плавающем, так и при фиксированном (твердом) валютном курсе. В последнем случае он проводится в административном порядке. Купля-продажа иностранных валют происходит на валютном рынке. Эту функцию могут осуществлять как частные торговцы валюты, так и органы ЦБ. Операции с иностранной валютой проводятся либо на условиях немедленной поставки валюты (сделка СПОТ), либо в виде срочных сделок в течение 1–3 месяцев (сделки форвардные). Ведущими центрами валютных операций являются Лондон, Нью- Йорк, Токио, Париж, Гонконг. Для включения национальной экономики в мировую необходимо, чтобы национальная валюта была конвертируемой. Конвертируемость валюты – это способность национальной денежной единицы свободно использоваться в различных международных расчетах. С точки зрения режима обращаемости различают свободно конвертируемую валюту (СКВ), частично конвертируемую и неконвертируемую. СКВ опосредствуют международные расчеты, т. е. выполняют функции мировых денег. Большинство стран имеют частично обратимые валюты. К неконвертируемым относятся валюты стран, правительства которых применяют жесткие меры по ввозу, вывозу, обмену, по продаже и покупкам национальной и иностранной валюты. К ним в основном относятся валюты развивающихся стран. Функционирование международной валютной системы осуществляется международными финансовыми организациями, к числу которых относятся: Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МФРР), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Международная ассоциация развития (МАР) и др. Содержание их деятельности – стремление создать такой механизм координации мировых валютных отношений, в котором бы уживались рыночные силы с межгосударственным регулированием. Однако эти организации не смогли устранить глубокие противоречия международной валютной системы, и ее проблемы до сих пор остаются злободневными. 21.3. Теория глобализации мировой экономики Актуальной проблемой международных экономических отношений в последние десятилетия стала глобализация. Глобализация означает выход национальных экономик за пределы национальных границ. Импульсом этого процесса послужила НТР, в результате которой каждой стране стало невыгодно иметь «свое» производство и все они начали искать свою нишу в мировом хозяйстве. Их растущая взаимосвязь приобрела глобальный характер. Поэтому в экономическом аспекте содержание глобализации сводится к возрастающему взаимодействию стран: когда рынки товаров, капитала, труда становятся все более взаимосвязанными, происходит огромное увеличение масштабов мировой торговли, валютных потоков, движения капитала, обмена технологиями, информацией и т. д. Близким понятием является «интернационализация хозяйственной жизни», но глобализация – высший этап интернационализации. Предполагается, что на этом этапе будет обеспечено гармоничное сочетание интересов развитых и развивающихся, богатых и бедных стран, достаточно устойчивое развитие всей глобальной системы и восстановлено равновесие между обществом и природной средой. Помимо экономических глобализация включает в себя экологические, этнические, политические, международные и другие проблемы. Осознание того, что человечество вступило в эпоху глобализма, началось на рубеже 1960-х гг. с докладов Римского клуба и было продолжено в 1970-е гг. экологами. Первыми о явлении глобализации в связи с международными отношениями заговорили в 1970-е гг. экономисты. Все они зафиксировали главное в изучаемой ими сфере: транснациональные корпорации достигли оборотов, превышающих ВВП большинства государств, а кроме того, они через транснациональную деятельность получили возможность уходить из-под национального контроля со стороны государственных и общественных структур отдельной страны. Их ресурсы позволили транснациональным корпорациям (ТНК) влиять на внутреннее положение в десятках государств, фактически ограничивая тем самым их суверенитет. В совокупности все это означало, что в международной жизни утвердились новые центры принятия решений и практической власти, способные влиять на правила игры и даже формировать их на глобальном уровне. К концу 90-х гг. глобализация приобрела ряд новых черт. Во-первых, она охватила ряд новых стран из бывшего «соцлагеря». Во-вторых, активно стала проявляться тенденция к унификации и стандартизации в области технологии, экологии, деятельности финансовых организаций, бухгалтерской и статистической отчетности, образования и культуры. В-третьих, международные экономические организации стали внедрять единые критерии макроэкономической политики (в области налогов, занятости и др.). В-четвертых, начавшаяся глобализация четко разделила мир на центр и периферию, на «золотой» и прочие миллиарды. Она движется прежде всего в наиболее развитой части мира: именно тут сосредоточены все ТНК, производится львиная доля ВВП, сконцентрированы все обслуживающие мировую экономику финансовые корпорации. Нарастающий разрыв между бедными и богатыми странами усиливает миграционное давление на последних и делает все более нетерпимым сохранение на планете голода, нищеты и отсталости. Прорыв глобализации в государства третьего мира взрывает традиционные отношения, порождает конфликты, уже не поддающиеся урегулированию без вмешательства мирового сообщества. Таким образом, последние десятилетия ушедшего столетия поставили человечество перед двумя сакраментальными вопросами: как жить в глобализирующемся мире и можно ли выжить без глобализации? В российской литературе на протяжении 1990-х гг. заявлены три взгляда на природу глобализации. Одни авторы усматривают в глобализации лишь форму мирового господства США, сложившуюся к концу ХХ в. вследствие исчезновения бывшей второй сверхдержавы – СССР, и трансформации тем самым биполярного мира в монополярный. Другие видят в глобализации обусловленный объективными причинами процесс мирового развития, мало зависящий (или совсем не зависящий) от эгоистических побуждений отдельных стран, не исключая США. Наконец, третьи полагают, что имеет место сочетание объективной динамики мирового развития с четко заявленными претензиями США на лидерство (а по возможности и прямое доминирование) в нем. Каждый из названных подходов фактически диктует свои, разные до противоположности выводы и рекомендации для политики России в вопросах национальной безопасности и отношений с внешним миром, включая отношение к глобализации. Рассмотрим их. Если «глобализирующийся мир» – не более чем ширма для обозначения мирового господства США, то все остальные государства (включая Россию, ВВП которой не превышал на протяжении 1990-х гг. 7–8% от американского) могут существовать в такой системе лишь в подчиненном положении. Не обладая экономическим потенциалом, чтобы напрямую противостоять диктату США, такие государства не должны быть заинтересованы в том, чтобы включаться в процессы глобализации. А значит, должны саботировать их формирование и функционирование. Если же глобализация – обусловленный объективными причинами процесс мирового развития, то в интересах любой страны по возможности раньше войти в него, занять в нем значимое для себя место и использовать открываемые глобализацией возможности в целях собственного развития. Такая заинтересованность стран в глобализации не только законна, но и необходима. Конечно, мир не был бы при этом свободен от конфликтов, в нем еще долго сохранялось бы фактическое лидерство США; но он принципиально отличался бы от описанной выше «модели» господства одной державы. 3. Наконец, сочетание доминирования США с теми элементами глобализации, что обусловлены объективным ходом исторического развития, ставило бы большинство стран мира перед необходимостью как-то ограничить имперско- эгоистические притязания США и одновременно содействовать процессам глобализации в той их части, которая наиболее отвечала бы интересам конкретных государств. Третий подход, который исходил из того, что глобализация вызвана объективными причинами и в то же время выгодна США и группе «стран-олигархов», представляется наиболее точным. Для осуществления глобального регулирования необходимы учреждения, организованные для выполнения этой роли, и их правовое оформление. На протяжении 1970-1990-х гг. в международных организациях произошла важная перемена. Созданные когда-то с целью решения достаточно узких задач, в период глобализации они расширили сферу своей деятельности и вышли на первые роли. Это прежде всего организации, прямо связанные с финансовой и экономической глобализацией, – Международный валютный фонд (МВФ), Всемирный банк (ВБ), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Всемирная торговая организация (ВТО). Глобализация движется теперь не только стихийно и не только волей и интересами США, Японии, ЕС и крупнейших ТНК, но и международными организациями, чьи решения все чаще становятся уже не только де-факто, но и юридически обязательными для номинально суверенных государств. Глобализация получает тем самым институциональное оформление. Таким образом, из стихийного процесс глобализации все больше превращается в институционально оформленный, сознательно направляемый. Из вышесказанного можно сделать ряд выводов. 1. Глобализация – объективный исторический процесс. Ее позитивная сторона состоит в возможности положительно сказаться на положении отсталых стран, искоренить бедность и нищету их населения. Однако процесс глобализации имеет не только положительные, но и отрицательные последствия. Глобализация в первую очередь укрепляет позиции индустриально развитых стран, дает им дополнительные преимущества. Она создает реальную тенденцию завоевания мирового хозяйства подконтрольными олигархам транснациональными корпорациями и международными финансовыми конгломератами, причем в своих корыстных интересах, отнюдь не в интересах абстрактного «глобализирующегося» общества. Различные варианты идеи «глобализации мира» предполагают стирание национальных границ, интересов и различий народов. Поэтому идея «глобализирующегося мира» создает условия для возникновения дополнительных международных конфликтов. Примером тому может служить ситуация, когда предоставление финансовой и других видов помощи странам с переходной экономикой увязывается с проведением в них жестких правительственных мер по реструктуризации финансового и корпоративного секторов, реформой государственного сектора и преобразованиями в социальной сфере. 2. В системе международных отношений глобализация ставит в принципиально новое положение институт суверенного государства. Она активно проникает во внутригосударственную сферу и там превращается в определяющий фактор внутренней жизни, мощь которого все чаще и сильнее превышает возможности данного государства. Последнее тем самым все более трансформируется из исторической и этнокультурной самоценности в орган по управлению социально-территориальной системой. Глобализация создает также иллюзию ненужности, иногда даже вредности национальных правительств и государств. Современная экономика в принципе способна обеспечить все население планеты достаточным количеством еды, одежды, жилья, социальных услуг. Современные инфраструктуры технически способны доставить все это в любую точку планеты. Что и кто мешает? ТНК стремятся доказать, что мешают этому процессу национальные государства. Однако негативные стороны глобализации не означают, что национальным экономикам следует отгородиться от мира стеной и проводить политику автаркии. Задача состоит в другом – войти в мировое сообщество с четкой концепцией, строго соблюдая национальные интересы. Вхождение России в мировой процесс глобализации не будет легким. Промышленно развитым странам не нужен новый сильный конкурент. За свое место на международном рынке надо активно бороться, отражая тайные и явные попытки «прибрать Россию к рукам». Практикум по теме лекции 21 План семинара 1. Формы международных экономических отношений: а) международная торговля; б) вывоз капитала; в) международная миграция рабочей силы; г) международное разделение труда. Международная валютная система: сущность, структура, эволюция. Мировая глобализация экономических процессов. Вопросы для дискуссий, контрольных работ и олимпиад Охарактеризуйте позиции разных экономических школ в определении выгодности международной торговли. Уточните ваше понимание теории «Абсолютных преимуществ» А. Смита и концепции «Сравнительных преимуществ» Д. Рикардо. Разграничьте понятия «активный», «пассивный» и «равновесный» платежный баланс. На основе каких данных они составляются? Что такое торговый баланс? Какое влияние на национальное производство оказывают импорт и экспорт? Что такое чистый экспорт? Известны ли вам ТНК, действующие на территории России? Приведите примеры. С какой целью, кем и куда осуществляется вывоз капитала из России? Какая из форм вывоза капитала из России превалирует и почему? Назовите положительные и отрицательные для современной России последствия ввоза в нее иностранного капитала. Раскройте экономические и внеэкономические причины миграции рабочей силы. Какие из них превалируют в России? В литературе обсуждается вопрос о значении для России ее вступления и пребывания во Всемирной торговой организации. Выскажите свои соображения по этому вопросу. Что такое международная валютная система? Каковы ее составные элементы? Раскройте содержание этапов развития мировой валютной системы и причины, обусловившие отказ от золотого стандарта. Чем твердые курсы отличаются от плавающих? Раскройте содержание понятий «девальвации» и «ревальвации». С какой целью они осуществляются? Что такое СКВ? Относится ли к ней рубль? Для чего любой стране нужны официальные резервы иностранной валюты? Какие меры может предпринять правительство для воздействия на курс национальной валюты? Охарактеризуйте коллективные валютные единицы (СДР – Special Drawing Rights – специальные права заимствования; ЭКЮ – европейская валютная единица; евро). Какие причины, на ваш взгляд, вызывают глобализацию мирового хозяйства? Оцените взгляды ученых на природу глобализации. Какой из них вы поддерживаете? Назовите позитивные и негативные стороны глобализации. Тесты, ситуации, задачи Выберите правильные ответы 1. Формами международных экономических отношений являются: а) международные валютные отношения; б) ТНК; в) международная торговля; г) вывоз капитала и международный кредит; д) международная трудовая миграция; е) международное научно-техническое и производственное сотрудничество. 2. Международная торговля: а) расширяет масштабы производства, ограниченные кривой производственных возможностей внутри страны (да, нет); б) обеспечивает получение дополнительного дохода за счет разницы национальных и интернациональных издержек производства (да, нет); в) расширяет емкость внутреннего рынка и устанавливает связи национального рынка с мировым (да, нет); г) является средством развития специализации страны и повышения производительности использования ресурсов (да, нет); д) преодолевает ограниченность национальной ресурсной базы. 3. Если страна повысит пошлины на импортируемую обувь, то от этого выиграют: а) потребители этой страны; б) местные производители обуви; в) иностранные экспортеры. 4. Протекционистские тарифы: а) приводят к уменьшению международной напряженности (да, нет); б) стимулируют развитие отечественной промышленности (да, нет); в) стимулируют свободную торговлю (да, нет); г) приводят к снижению потребительских цен (да, нет). 5. Снижение таможенных тарифов приводит к: а) повышению потребительских цен (да, нет); б) сокращению рабочих мест в экспортируемых отраслях (да, нет); в) снижению среднего уровня жизни (да, нет). 6. Увеличение таможенных тарифов на импорт приведет к: а) росту национального импорта; б) сокращению национального импорта; в) сокращению национального экспорта; г) росту национального экспорта; д) увеличению национального импорта и сокращению экспорта. 7. Когда страны торгуют между собой теми товарами, производство которых налажено у них наиболее эффективно, то они получают прибыль за счет: а) абсолютного преимущества; б) относительного преимущества; в) противоречивого преимущества; г) статического преимущества. 8. Торговый баланс активен, если: а) стоимость экспорта превышает стоимость импорта; б) страна вкладывает в экономику других стран больше средств, чем другие страны в ее экономику; в) мировой запас золота сосредоточен в данной стране; г) общая стоимость экспорта и импорта увеличивается. 9. Дефицит торгового баланса страны существует, если: а) государственные расходы превышают налоговые поступления; б) она больше вкладывает капитала за рубеж, чем оттуда получает; в) она покупает за рубежом товары большей стоимости, чем туда продает; г) она продает товары за рубеж большей стоимости, чем ввозит оттуда. 10. Когда курс рубля на валютном рынке растет, это значит, что другие страны: а) стали охотнее покупать российские товары; б) начали покупать российские товары и услуги с меньшим желанием; в) больше не считают доллар основной мировой валютой. 11. Когда курс рубля падает, это значит, что: а) ставка процента растет; б) покупка иностранных товаров и услуг обходится россиянам дороже; в) покупка иностранных товаров и услуг обходится россиянам дешевле; г) покупка российских товаров и услуг обходится иностранцам дороже. 12. Девальвация национальной денежной единицы: а) делает выгодным экспорт из страны; б) делает выгодным импорт в страну; в) ведет к потере прибыли, полученной от экспорта, в пересчете на отечественные товары на рынках других стран. Прокомментируйте цитату «На протяжении многих поколений экономическая наука все быстрее приближалась к убеждению, что нет никакой реальной необходимости и поэтому морального оправдания для существования крайней нищеты бок о бок с огромным богатством. Неравномерность богатства, хотя она и меньше, чем ее часто представляют, – серьезный дефект в нашем экономическом устройстве» (Маршалл П. Принципы экономической науки), Задумайтесь, какими экономическими мерами можно сократить поляризацию общества. Поможет ли этому процесс глобализации? Вопросы знатокам 1. Допустим, вы сторонник свободной торговли. Какие аргументы вы приведете в доказательство необходимости либерализации торговли в споре с протекционистами? Допустим, страна А производит продукт Х с меньшими издержками, чем страна Б. Есть ли смысл стране А импортировать товар Х из страны Б? Если да, то почему? Представьте себе, что автомобильная фирма обратилась к вам с просьбой подготовить рекламный текст, в котором обосновывалось бы введение ограничений на импорт иностранных автомобилей. Какие аргументы вы бы привели в вашей рекламе? Решите задачи Задача 1. Допустим, внешнеторговый оборот страны А с другими странами составил $73,1 млрд, в том числе экспорт – $38,1 млрд, импорт – $35 млрд Определите сальдо внешнеэкономического баланса страны А. Задача 2. Предположим, США и Япония выпускают два товара: продукты питания и автомобили. Обе страны производят машины одинаково хорошо: по одному автомобилю в месяц. В производстве продуктов питания ситуация иная: американский фермер производит 2 т продуктов питания в месяц, а японский – лишь одну. Определите, какая страна обладает в производстве этих продуктов сравнительным преимуществом. Темы для экономического анализа, рефератов, кроссвордов, эссе Проанализируйте ситуации 1. Познакомьтесь с двумя высказываниями, выражающими противоположные точки зрения, и ответьте на следующие вопросы. Первая точка зрения: «Я думаю, что надо покупать российские товары, оказывая им предпочтение перед теми, которые произведены иностранными компаниями. Россияне только выигрывают, когда отечественные компании процветают». Вторая точка зрения: «Я думаю, что надо покупать товары самого высокого качества независимо от страны-производителя. Все мы выиграем от того, что конкуренция заставит компании повышать качество продукции и более эффективно распределять ресурсы». Ответьте: а) Насколько разумно выглядит первая точка зрения? Видите ли вы какие-либо изъяны в приведенной аргументации? б) Насколько разумной выглядит вторая точка зрения? Есть ли в ней изъяны? в) Какая точка зрения является, на ваш взгляд, более обоснованной? 2. Опишите позицию, которую вы бы заняли по отношению к высоким тарифам и квотам на автомобили, сделанные в Японии, если бы вы были: а) владельцем российской компании; б) рабочим на российском автомобильном заводе; в) потребителем, который собирается купить новый автомобиль. Напишите реферат на выбранную тему Национальное хозяйство – часть мировой хозяйственной системы. Мировое хозяйство и его эволюция. Место России в международном разделении труда. Международный рынок труда. Международная торговля и ее особенности на современном этапе. Противоречивая глобализация. Международная валютная система и ее организация. Выберите тему для экономического эссе «Нестабильность валютных курсов – симптом нестабильности соответствующей экономической структуры» (Фридман М. Капитализм и свобода). «Чтобы выжить на Земле, которая является нашим домом, мы должны жить в согласии с экологическими законами» (Коммо-нер Б. Технология прибыли). «Экспорт зарабатывает валюту, которую страна может использовать для финансирования импорта» (Сакс Джеффи. Рыночная экономика в России). Составьте экономический кроссворд с терминами мировой хозяйственной системы Раздел IV ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ РОССИИ Четвертый, заключительный, раздел учебного пособия посвящен исследованию экономических закономерностей, которые характерны для любой переходной экономики, и тех из них, которые присущи России. Анализируются следующие проблемы: • полиморфизм форм собственности и их трансформация, в том числе приватизация; • формирование предпринимательства; • первоначальное накопление капитала и социальное неравенство; • достоинства и недостатки открытой экономики; • теневая экономика и ее причины; • механизм, формы и этапы рыночных преобразований; • теория экономической безопасности. Лекция 22 |