Главная страница
Навигация по странице:

  • ПРАКТИКУМ ПО ТЕМЕ ЛЕКЦИИ 24

  • Вопросы для дискуссий, контрольных работ и олимпиад

  • Тесты, ситуации, задачи

  • Темы для экономического анализа, рефератов, кроссвордов и эссе

  • Экономическая теория. Вера Амосова, Галина Гукасьян, Галина Маховикова Экономическая теория


    Скачать 2.76 Mb.
    НазваниеВера Амосова, Галина Гукасьян, Галина Маховикова Экономическая теория
    АнкорЭкономическая теория.pdf
    Дата09.02.2018
    Размер2.76 Mb.
    Формат файлаpdf
    Имя файлаЭкономическая теория.pdf
    ТипКнига
    #15352
    страница31 из 32
    1   ...   24   25   26   27   28   29   30   31   32
    24.4. Роль институтов в рыночной трансформации
    экономики России. Теневая экономика
    Для успешной модернизации экономики необходимо создать: а) общие «правила игры» (как формальные, так и неформальные), т. е. институты; б) инстанции и процедуры, обеспечивающие соблюдение (в том числе принудительное) этих правил.
    С институциональной точки зрения системная трансформация – это совокупность нескольких процессов по следующей схеме.
    Исходный пункт – слом старого институционального каркаса. Сразу же возникает защитная реакция общества – институциональный вакуум
    заполняется разнообразными моделями неформальных связей хозяйствующих субъектов.
    Главное содержание перемен – выработка и утверждение новых формальных «правил игры», а также механизмов, обеспечивающих их соблюдение.
    Финальная точка – нахождение нового устойчивого баланса между формальными и неформальными регуляторами.
    Россия находится на том этапе, когда еще не сформировались ясные «правила игры»: неформальные отношения и институты имеют большее значение, чем формальные. Во всех звеньях хозяйственного механизма неписаные правила и договоренности преобладают над требованиями закона. Доминирует принцип: жить не по законам, а «по понятиям».
    Природа массового пренебрежения законами становится более понятной, если принять во внимание особенности взаимодействия формальных и неформальных институтов. Формальные правила после принятия юридических решений могут меняться одномоментно, «за одну ночь»
    (смена законодательства, судебные решения, изменение конституции и т. п.). Эти правила образуют в системе институтов своего рода внешний слой, поддающийся быстрым изменениям и корректировкам. Иное дело – неформальные институты, укоренившиеся в общественном сознании. Они составляют наиболее устойчивое ядро системы иститутов, с трудом поддающиеся изменениям. Неформальные институты, выражающиеся в устойчивых нормах и стереотипах, не случайно обозначаются в институциональной экономике термином
    «рутины».
    Он означает нормальные и предсказуемые образцы поведения. Неформальные нормы и правила при всех изменениях окружающей среды меняются постепенно, по мере формирования у организаций и индивидуумов альтернативных моделей поведения.
    Радикальная и быстрая ломка предшествующей системы институтов
    (формальных норм и правил) приводит к катастрофическому рассогласовыванию формальных и неформальных институтов.
    В переходной экономике причудливо переплетаются старые и новые
    институты. Правительствам реформируемых стран приходится создавать новые институты и трансформировать старые. Конечно, старые неформальные институты мешают переходу. Именно они превращают новые рыночные структуры в слепок со структур западных стран – акционерных обществ, рынков капитала, бирж и др. По выражению Я.
    Корнаи все эти «рыночные» структуры есть «не что иное, как пластиковый макет УоллСтрита». (Становление рыночной экономики в странах Восточной Европы. М.: РГГУ, 1994. С. 432.) Выбор конкретных вариантов стабилизирующих институтов отводится государству, значение которого в переходный период является решающим.
    Удовлетворительное решение таких вопросов, как структурные сдвиги в экономике, либерализация торговли, оздоровление бюджета, преодоление инфляции, урегулирования проблем внутреннего и внешнего долга, установление и защита правопорядка частной собственности, – не могло происходить на основе саморазвития соответствующих иститутов.
    Более того, при отсутствии целенаправленной политики государства вакуум институтов рынка заполняется псевдорыночными структурами. Общеизвестно массовое и бесконтрольное образование в первые годы реформ всевозможных бирж, фондов, финансовых и инвестиционных компаний, банков, холдингов и т. п. Многие просчеты реформ как раз и объясняются недоработанностью вопроса о роли государства в создании и защите институтов рынка.
    Задача государства в переходный период – не допустить коллапса институтов, обеспечить «мягкую» смену институциональной системы без слишком больших конфликтов между разрушающимися старыми и возникающими новыми институтами.
    Рыночные отношения без правил, без институционального оформления становятся в известной мере мафиозными, а экономика в значительной мере теневой.
    Теневая экономика (англ. underground economy) – это: 1) совокупность разнотипных экономических отношений; 2) совокупность неучтенных, нерегламентированных и противоправных видов экономической деятельности.

    В зарубежной практике под теневой экономикой понимается обмен товарами и услугами, данные о которых не поступают в налоговое управление.
    В отечественной практике в структуре теневой экономики выделяют криминальный и некриминальный бизнес. Как же их различить?
    Для этого надо рассмотреть четыре направления теневой экономики:
    • неформальная экономика;
    • фиктивная экономика;
    • нелегализованная часть «второй» экономики;
    • черная экономика.
    Первый вид (неформальная экономика) появляется в результате несовершенства действующей системы хозяйствования. Ее примером в советский период можно считать «торг» между органами планирования и предприятиями по «выбиванию» ресурсов, который сопровождался взяточничеством, вымогательством, коррупцией. Второй вид (фиктивная экономика) проявляется в повторном счете общественного продукта: в приписках, искажении отчетности, в неэквивалентном обмене сырьем, готовой продукцией, позволяющих получать значительные нетрудовые доходы.
    К третьему направлению
    (нелегализованному) относятся структуры, не зарегистрированные и не учитываемые государством.
    В
    СССР искусственными запретами
    «вторая» экономика насильственно загонялась в нелегальные формы (частный извоз, шитье на дому, частная врачебная практика и т. п.).
    Изменение законодательства привело к легализации этого сектора экономики.
    В черную экономику включают незаконную производственную деятельность, в том числе наиболее общественно опасную форму ее проявления – организованную экономическую преступность.
    В отличие от трех первых четвертый тип теневой экономики является криминальным.

    Криминальная (лат. criminalis – преступный) – это такая экономика, в которой значительное место занимают преступные элементы и формы хозяйствования.
    К мафиозным (криминальным) относятся следующие структуры:
    • наркобизнес, незаконный игорный бизнес;
    • торговля людьми;
    • вымогательство (рэкет);
    • экспорт запрещенных к вывозу веществ;
    • подпольная добыча и торговля драгоценными металлами и камнями;
    • махинации и спекуляции на биржах и в банках и т. п.
    Иными словами, криминальными считаются те действия, которые подпадают под уголовную ответственность. Как за рубежом, так и в
    России типичным явлением теневой экономики стало сокрытие доходов от налогообложения.
    Подобное положение дел неизбежно для переходного общества, в котором прежний институциональный каркас уже сломан, а новый еще не выстроен. Это значит, что не созданы те институты, которые никогда не существовали при социалистической системе:
    • частная собственность;
    • многочисленные правовые институты (кодексы, законы);
    • институты, определяющие ответственность за собственность других лиц (нормы бухгалтерского учета, банковское регулирование, регулирование рынка ценных бумаг);
    • институты, структурирующие и делающие предсказуемым поведение партнеров по рыночным отношениям (контрактное право), и др.
    Очевидно, это является следствием того, что в России плохо отлажены дисциплинирующие механизмы: enforcement, т. е. принуждение к исполнению контракта (обязательств). Эти механизмы почти не удается заимствовать в готовом виде, поэтому приходится создавать собственными силами.

    Переходные общества потому и принято называть переходными, что они внутренне неустойчивы и могут долго сохраняться такими, какие они есть.
    Уместно поставить вопрос: в какой момент экономика перестает быть переходной? Ответ может быть либо чисто количественным
    (статистическим), либо теоретическим.
    С количественной точки зрения рыночная трансформация завершается, когда объем ВВП превысит дореформенный уровень.
    Современная институциональная теория исходит из иного подхода.
    Переход заканчивается, когда в общих чертах завершается формирование нового институционального фундамента.
    По определению Д. Норта, «переходные общества – это общества, находящиеся в состоянии институционального неравновесия; отыскание новой равновесной точки в институциональном пространстве означает завершение „транзита“».
    Выводы.
    В
    России сформировалась весьма специфическая институциональная модель. Ее отличительный признак – доминирование неформальных отношений во всех звеньях хозяйственного механизма.
    Завершение переходного процесса невозможно без кардинальных изменений в деятельности дисциплинирующих механизмов, призванных обеспечить выполнение законодательных актов.
    ПРАКТИКУМ ПО ТЕМЕ ЛЕКЦИИ 24
    План семинара
    Первоначальное накопление капитала и его особенности в России.
    Механизм рыночных преобразований. «Шоковая терапия».
    Обеспечение экономической безопасности.
    Роль институтов в рыночной трансформации экономики России.
    Теневая экономика и методы ее преодоления.
    Вопросы для дискуссий, контрольных работ и олимпиад
    Сформулируйте сущность первоначального накопления капитала.
    Назовите особенности формирования наемного труда в Англии,
    США и дореволюционной России.

    Можно ли считать, что в советской России не существовало наемного труда? Чем по своему социально-экономическому положению отличается рабочий класс советской России от наемных рабочих современной России?
    Назовите пути образования денежного капитала в разных странах.
    Сравните накопления денежных капиталов в России в 1850-1860-х гг. и в конце 90-х гг. ХХ в.
    Чем можно объяснить существование насильственных и криминальных методов накопления денежных средств в России в 90-х гг. ушедшего столетия? Почему государство оказалось беспомощным в упорядочении этого процесса?
    Назовите специфику первоначального накопления капитала в современной России.
    Всегда ли накопленный денежный капитал поступает в реальный сектор экономики и превращается в промышленный? Какие механизмы следует задействовать для стимулирования этого процесса?
    Обдумайте причины, по которым развитие рыночной инфраструктуры в Москве проходит успешнее, чем в других регионах
    России.
    Сформулируйте роль государства в период первоначального накопления капитала. Справилось ли оно с ней?
    Известно, что трансформация экономики может произойти либо скачкообразно-революционным, либо эволюционно-реформист-ским путем. В чем, на ваш взгляд, состоят достоинства и недостатки того и другого пути?
    Считаете ли вы правильным и эффективным для России «шоковую терапию» как путь перехода к рыночной экономике? В чем состоят негативные стороны этого метода по сравнению с градуа-листическим и гетеродоксальным?
    Правильно ли поступил Китай, избрав линейный (градуалисти- ческий) путь рыночных преобразований?
    Охарактеризуйте каждую из фаз переходного к рыночной экономике периода. Все ли они свойственны России?

    В литературе дискутируется вопрос о признаках переходного периода, одним из которых выступает многоукладность экономики.
    Выскажите свое мнение об укладах современной России.
    В экономической литературе дискутируется вопрос о позитивных и негативных сторонах «открытой экономики». В какой мере она полезна для России? В чем состоит ее опасность?
    Назовите трудности переходного периода и методы их преодоления.
    Что вы понимаете под формальными и неформальными правилами игры? Какими методами обеспечивается их соблюдение?
    Назовите и раскройте содержание трех этапов, предполагающих системную трансформацию рыночной экономики. На каком из них находится современная Россия?
    В зарубежной практике под теневой экономикой понимается обмен товарами и услугами, данные о которых не поступают в налоговое управление. Возникает вопрос: правильно ли ограничивать правовые рамки теневой экономики лишь финансовыми проблемами? (Задумайтесь о неформальной экономике, о «черной» экономике и т. п., проценты от доходов которых иногда поступают в казну, но функционирование которых выходит за рамки морали.)
    Можно ли считать, что криминальный бизнес – продукт только переходной экономики? Аргументируйте свою точку зрения примерами.
    В экономической литературе дискутируется вопрос о том, в какой момент экономика перестает быть переходной. Выскажите и обоснуйте свою точку зрения по этому вопросу.
    Тесты, ситуации, задачи
    I Выберите правильные ответы
    1. Первоначальное накопление капитала – это процесс: а) превращения средств производства и денег в капитал; б) образования класса предпринимателей; в) образования класса наемных рабочих.
    2. К внутренним источникам накопления денежного капитала относятся:
    а) получение доходов от «челночного» импорта; б) получение фирмами прибылей, возникающих за счет либера- лизации внешней торговли; в) налоговые льготы, предоставляемые государством некоторым организациям (например, спортивным), на ввоз в страну спирто- водочных и табачных изделий; г) коррупция, рэкет, теневая экономика; д) кредиты из-за рубежа.
    3. Целью первоначального накопления капитала в 90-х гг. в России были: а) индустриализация страны (да, нет); б) реструктуризация экономики (да, нет); в) создание института частной собственности (да, нет); г) аграрные преобразования (да, нет).
    4. Рыночные преобразования в России происходили в форме: а) «шоковой терапии»; б) линейного (градуалистического) развития; в) гетеродоксального развития.
    5. Результатом преобразований российской экономики явилось: а) укрепление формальных институтов; б) утверждение власти закона; в) укрепление личных связей в ущерб национальной экономике.
    6. Наиболее адаптировались к рыночным отношениям: а) сельское хозяйство; б) кредитование; в) военно-промышленный комплекс; г) финансовая система; д) система страхования.
    7. Экономическими трудностями переходного периода явилось: а) существование нерыночного сектора (да, нет); б) слабая роль государства (да, нет); в) наличие теневой экономики (да, нет); г) слабость банковской системы (да, нет).

    8. Причинами неподготовленности России к рыночной трансфор- мации явилось (да, нет): а) отсутствие легального частного сектора; б) отсутствие духа предпринимательской инициативы у населения; в) высокий уровень огосударствления экономики; г) неэффективная структура национальной экономики
    (с доминирующей ролью
    ВПК, низким уровнем развития легкой промышленности); д) негативное отношение большей части населения к рыночным отношениям; е) неподготовленность людей к существованию в условиях рыночной экономики.
    9. Разграничьте черты российского экономического менталитета, способствующие или тормозящие рыночную трансформацию: а) общинность, рассматривающая человека как часть целого; б) православие, поддерживающее перераспределительные прин- ципы крестьянской общины; в) отсутствие преклонения перед
    «эгоизмом экономического человека»; г) склонность к смирению и покорности; д) абсолютизация моральных ценностей; е) абсолютизация материальных ценностей.
    10. В рыночной экономической традиции успех – это: а) удача и следствие везения (да, нет); б) результат собственных длительных усилий (да, нет); в) результат личных связей (да, нет); г) следствие объективных процессов (да, нет).
    11. Системная трансформация экономики – это: а) слом старого институционального каркаса (да, нет); б) выработка новых формальных правил игры (да, нет); в) нахождение баланса между формальными и неформальными регуляторами (да, нет).

    12. Реформы
    М.
    С.
    Горбачева
    (1987 г.) предусматривали проведение ряда модификаций, которые должны были трансформировать советскую плановую экономическую систему. К ним относились следующие: а) Реформа предприятий. Она была направлена на то, чтобы сделать их прибыльными. Те из них, которым не удавалось это сделать, могли быть объявлены банкротами и закрыты. б) Реформа цен. Согласно ей цены могли устанавливаться по договоренности между продавцом и покупателем. Ранее все цены определяло государство. в) Реформа управления. Целью ее было свести к минимуму вмешательство государства в повседневную деятельность предприятий. г) Пересмотр отношения к частному предпринимательству, которое должно было быть легализовано. Существует мнение, что в случае успешной реализации этой реформы можно было бы построить
    «социализм с человеческим лицом», не прибегая к той кардинальной ломке плановой экономической системы, которая затем последовала.
    Выскажите свое мнение по этому вопросу. Можно ли было использовать китайский путь перехода к рынку?
    Темы для экономического анализа, рефератов, кроссвордов
    и эссе
    Напишите реферат на одну из тем
    Механизм рыночных преобразований.
    Роль институтов в рыночной трансформации экономики России.
    Выступите на семинаре с сообщениями об интересных книгах
    1. Нуреев Р. М. Экономика развития. Модели становления рыночной экономики. М.: ИНФРА-М, 2001. Ч. 3. Гл. 7.
    Тема: Россия в третьем эшелоне развития капитализма.
    2. Коловангин
    П.
    М.,
    Рыбаков
    Ф.
    Ф.
    Экономическое реформирование России в ХХ веке. СПб.: Петрополис, 1996. Гл. 1.
    Тема: Основные этапы экономического реформирования в России.
    3. Афанасенко И. Д. Экономика и духовная программа России.
    СПб.:

    Третье тысячелетие, 2001. Р. 2. Гл. 5.
    Тема: Методы реформирования социальной и экономической жизни.
    Сакс Дж. Рыночная экономика. М., 1994. Тема: Три фазы переходного периода.
    Ослунд А. Россия: рождение рыночной экономики. М., 1996.
    Тема: Альтернативные программы экономического реформирования
    России. (Программы Ю. Соколова, О. Лобова, Е. Сабурова, Г. Явлинского,
    Е. Гайдара.)
    6. «Японское чудо» и советская экономическая реформа / Под ред.
    Уинэдо Инабо и Сэйндзи Иунуми. М., 1991.
    Тема: Японские предложения по реформе экономики в Советском
    Союзе.
    7. Норт
    Д.
    Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М., 1997.
    Тема: Когда завершается трансформация экономики?
    Сочините экономическое эссе на темы
    «История рынка в России значительно короче, чем, например, в
    Европе или странах Востока. Тем не менее и российский рынок имеет давнюю и богатую биографию» (А. Казаков, экономист).
    «Россия никогда не имела ничего общего с остальной Европою… история ее требует другой мысли, другой формулы» (А. С. Пушкин).
    «Путь догоняющего развития»: достоинства и недостатки.
    1   ...   24   25   26   27   28   29   30   31   32


    написать администратору сайта