Внешняя политика
 Скачать 0.6 Mb.
|
Сценарии усиления рисков и волатильности в 2021 годуИсточники ключевых рисков 2021 г.: а) вспышки волатильности на финансовых рынках в связи с продолжением мирового кризиса (первый,третий,четвертыйсценарии). В 2021 г. рынки будут демонстрировать повышенную сейсмику (кроме второго, V-образного сценария); б) продолжение торговых войн, усиление конфликтов интересов на глобальных рынках, расцвет протекционизма, расширение санкций, в т.ч. в финансовом секторе. Является долгосрочным трендом, складывающимся под давлением глубоких структурных изменений в окружающей среде, технологиях, в динамике отдельных сообществ – стран и, соответственно, их растущей конкуренции за ресурсы, доминирование, выживание; в) суверенные долги. В 2021 г. будут перенесены риски, резко повысившиеся в связи с масштабным ростом государственных долгов в пандемический кризис 2020 г. Нарастает угроза долговых кризисов (первый, третий,четвертыйсценарии); г) риски развивающихся рынков. Повышенная сейсмика глобальных финансов в 2021 г., переданная из 2020 г., будет «с рычагом», с гораздо большим масштабом колебаний, как и в 2020 г., демонстрироваться на развивающихся рынках; д) риски мыльного пузыря. Прежде всего, в части рынка акций США, куда идут «деньги всего мира». Значения капитализации в 180 – 185% ВВП являются пороговыми, после которых резко нарастают риски разрыва мыльного пузыря; е) риски новых финансовых активов. Прежде всего, в части криптовалют и криптофинансовых активов. Являются «убежищем спекулянтов» в условиях снижения процента и кризиса на глобальных финансовых рынках. Как и в 2020 г., будут демонстрировать в 2021 г. очень высокую сейсмику. ж) политические риски (конфликтная зона «Россия – постсоветское пространство - США – Европейский Союз», Ближний Восток, Латинская Америка и др.). Потенциал воздействия этих рисков на глобальные финансовые рынки пока нарастает. ЭКОЛОГИЯГлобальные вызовы.Глобальные экологические вызовы останутся на ведущих позициях среди глобальных рисков мирового развития. Последние данные, например, о мировом ущербе от природных бедствий становятся сопоставимы с угрозой безопасности мировому населению от коронавирусной инфекции. Согласно мировой статистике, за 2019 г. от крупных стихийных бедствий в мире пострадало около 95 млн человек, а число смертельных случаев от связанных с ними чрезвычайных ситуаций исчислялось в 11,8 тыс. Согласно предварительным оценкам, негативные экономические последствия пандемии для мировой экономики могут быть выше, чем ущерб от основных экологических вызовов. Другая особенность заключается в том, что «экологический результат» пандемии уже прослеживается в настоящее время и, скорее всего, может сохраниться и на ближайшую перспективу. Тем самым, ее воздействие по отдельным экологическим секторам вполне может быть сопоставимо с эффектами от природоохранных действий. Так, например, в течение 2020 г. из-за снижения мирового промышленного производства, сокращения транспортной мобильности населения и активности производственной логистики, изменений в глобальных цепочках поставок наблюдалось сокращение загрязнения воздуха и выбросов парниковых газов, снижение загрязнения водных объектов и потребления отдельных видов природных ресурсов. Вполне вероятно, что эта тенденция сохранится в ближайшей перспективе. Статистические данные за первое полугодие 2020 г. свидетельствовали о сокращении загрязнения воздуха в городах и отдельных регионах в Китае, США и в европейских странах. Массовые блокировки городов и промышленных агломераций, школ и общественной жизни наблюдались на фоне тенденции роста мобильности в национальных парках, на общественных пляжах, скверах, в яхт-клубах и собачьих парках. При общем сокращении автотранспорта на дорогах отмечалось улучшение качества воздуха, сокращение выбросов парниковых газов, а также снижение транспортного шума и износа шин и дорожных покрытий. Особо серьезный эффект от глобального спада в промышленном и транспортном секторах достигнут в области сохранения климата. По некоторым оценкам, выбросы двуокиси углерода, например, в Китае – стране с самым продолжительным периодом блокировки, сократились на четверть. Согласно предварительным оценкам фактическое снижение глобальных выбросов парниковых газов может составить 5%. Таков может быть годовой итог пандемии COVID-19: он существенно превосходит достигнутые результаты и эффективность климатических действий мирового сообщества. Среди главных экологических вызовов мировому устойчивому развитию по-прежнему будут оставаться последствия изменения климата и связанные с этим чрезвычайные ситуации от стихийных бедствий, глобальные проблемы водных ресурсов, продовольственной безопасности и сохранения биоразнообразия. Во многом схожая оценка представлена в последнем международном докладе по Глобальным Рискам (The Global Risks Report 2020) Мирового экономического форума, в котором подчеркивается, что среди угроз глобальному развитию риски, связанные с изменением климата играют доминирующую роль среди основных групп – экономических, геополитических, социальных и технологических рисков. На ближайшую перспективу выполнение международной экологической повестки дня будет продолжено в рамках недавно принятых ООН семнадцати основных Целей Устойчивого Развития до 2030. Изменениеклимата.Изменение глобального климата и климатическая политика будут оставаться приоритетом международной экологической повестки дня. Она по-прежнему строится на двух базовых компонентах – сохранение климата за счет перехода на низкоуглеродное развитие и адаптация к последствиям продолжающихся климатических изменений. Действия мирового сообщества по снижению выбросов парниковых газов становятся особо актуальны на фоне новой важной тенденции, свидетельствующей о выходе в 2019 г. на плато мировых выбросов двуокиси углерода после их роста в течение двух предыдущих лет. Поэтому поддержание хрупкой глобальной эмиссионной динамики за счет продуманных и максимально эффективных действий по переходу на низкоуглеродное развитие представляется главным приоритетом. По предварительным данным такая тенденция может продолжиться в ближайшей перспективе в том числе в условиях спада в мировой экономике в результате пандемии COVID-19. Проведение очередной Конференции ООН по изменению климата СОР-26,планируемое на ноябрь 2020 г., было отложено на год и, как предполагается, состоится теперь осенью 2021 г. в Глазго. В связи с этим переносятся и сроки завершения работы по международному согласованию ряда оставшихся незавершенными технических норм и процедур реализации Парижского соглашения по климату, которое будет основным международным режимом, регулирующим деятельность государств по сохранению глобального климата и адаптации к последствиям климатических изменений. Роль этого международного режима в прогнозной перспективе может быть консолидирована в результате ожидаемых серьезных изменений в национальной политике ряда ведущих стран – источников мировых выбросов парниковых газов. В США предполагаются важные сдвиги в климатической политике с приходом новой администрации Байдена, объявившей о пересмотре решений Трампа относительно выхода из Парижского соглашения. Наряду с этим разработан достаточно амбициозный национальный план климатических действий, который предполагается реализовать путем перехода к 2035 г. к производству электроэнергии без углерода (carbon-free) и затем достижение к 2050 г. нулевого (net-zero) уровня выбросов двуокиси углерода. За последние годы отмечается тенденция серьезных сдвигов в национальных климатических стратегиях большинства стран крупных эммитеров парниковых газов. Многие страны-члены Парижского соглашения «обновили» свои национальные планы климатических действий и разработали достаточно агрессивные национальные и региональные стратегии по снижению выбросов необходимые для реализации их международных обязательств и переходу на низкоуглеродное развитие. Особо жесткие цели поставлены европейскими странами, позиционирующими себя главными драйверами мировых климатических действий. Так, Европейский Союз объявил о переходе к 2050 г. на «климатическую нейтральность», а в марте 2020 г. принял «нулевой план» (net-zeroplan), который предполагает ускорение снижения темпов выбросов парниковых газов – к 2030 г. на 50% (желательно на 55%) по сравнению с их базовым уровнем 1990 г. Разработана так называемая «Зеленая Сделка ЕС» (EUGreenDeal) c набором конкретных инициатив для достижения климатической нейтральности, в том числе путем серьезных трансформаций и технологических инноваций в отдельных секторах экономики; для ее реализации принята программа InvestEU с новыми планами климатических инвестиций около 1 трлн евро. Параллельно предполагается приведение действующих европейских правовых норм в соответствие с климатическими целями, а также разработка нового законодательства в области экономики замкнутого цикла, строительства, животноводства, биоразнообразия и инноваций, а также пересмотр системы налогов в энергетике и стимулирование климатических инвестиций. Соответствующие национальные стратегии и конкретные планы действий разрабатываются отдельными европейскими странами. За пределами европейского региона также просматриваются серьезные инновации. Так, в конце 2020 г. Япония объявила о намерении полного сокращения выбросов парниковых газов к середине 21 века, а Китай и Корея намереваются перейти на углеродо-нейтральные модели экономического развития. В перспективе намечается, установление взаимодействия между отдельными действующими и будущими национальными и региональными рынками квот на выбросы углерода в Европе, Сев. Америке и Азии. Активно обсуждаются вопросы развития национального углеродного регулирования и системы углеродных налогов, которые в настоящее время введены в 25 странах. Европейский Союз оценивает перспективы применения пограничных углеродных тарифов во внешнеторговых операциях со странами, где не введена национальная система углеродного регулирования. |