Внешняя политика
 Скачать 0.6 Mb.
|
Лесобумажные товарыВ России главными экспортно-ориентированными отраслями лесопромышленного комплекса остаются заготовка деловой древесины40 хвойных пород, производство хвойных пиломатериалов41, клееной фанеры, древесной целлюлозы, бумаги и картона. На эти рынки в 2019 г. пришлось 76,8% стоимости мирового экспорта всех видов лесобумажной продукции, производимых мировым лесопромышленным комплексом. В России этот показатель в 2019 г. был, как и раньше, существенно выше – 81,8%. Начало 2020 г. ознаменовало качественно новый этап в развитии мировых рынков лесобумажной продукции, связанный с негативным воздействием пандемии COVID-19, которая особенно заметно сказалась на регионе Европы и Северной Америки. Пандемия обострила прежние проблемы лесопромышленного комплекса, нуждающегося в адаптации к новым технологическим переменам, как на отраслевом, так и на глобальном уровнях. Отрасли лесопромышленного комплекса продемонстрировали в 2020 г. значительно более устойчивые результаты, чем многие другие отрасли экономики, хотя спада производства и потребления на рынках лесобумажной продукции избежать не удалось. Свою роль, видимо, сыграли технологические особенности лесных отраслей (расположение лесозаготовительных районов вдали от мест скопления населения, высокий уровень механизации лесных вырубок и транспортировки круглого леса до складов и т. д.). В политике и мерах регулирования деятельности лесопромышленного комплекса произошли существенные сдвиги. Правительство Российской Федерации в 2020 г. внесло поправки в лесное законодательство для перевода на цифровой формат поставок круглого леса на экспорт. Также были предусмотрены меры для поощрения инвестиций в лесную отрасль. Информацию о лесозащите и лесовозобновлении, а также о деловых операциях с древесиной и продукцией из древесины будут регистрировать в объединенной государственной цифровой системе учета. Российское правительство повысило минимальный размер инвестиций для приоритетных проектов в области использования леса с 300 млн руб. до 2 млрд. руб. на модернизацию и до 3 млрд руб. на новые проекты. Контроль за выполнением обязательств инвесторов в лесной промышленности был ужесточен. Начиная с сентября 2020 г. 45 млн га непродуктивных сельскохозяйственных земель были объявлены доступными для создания на них лесных насаждений. В апреле 2020 г. правительство РФ начало осуществлять программу содействия покупкам деревянных жилых домов через поддержку банков, выдающих потребительские кредиты на сумму до 350 тыс. руб. В результате этих мер число заявок на строительство деревянных домов выросло на 30% по сравнению с тем же периодом 2019 г. Желание городских жителей избежать угрозы заражения коронавирусом привело к росту продаж домов в сельской местности. По наметкам Правительства РФ по меньшей мере 20% жилых, общественных и культурно-развлекательных зданий должны быть построены из древесины. Произошел качественный сдвиг в структуре экспорта России на рынках хвойного делового круглого леса: более 10 лет вывоз такой продукции неуклонно снижается – с 37 млн куб. м. в 2006 г. до 7,2 млн куб. м. в 2019 г., что на 35% ниже, чем в 2018 году. Это означает, что растет внутреннее потребление и переработка древесного сырья, а также вывоз за рубеж в основном готовой продукции из древесины. Оценки ситуации на мировом рынке хвойной деловой древесины в 2020 г. и прогноз на 2021 г. позволяют сделать вывод, что заготовки этой древесины в промышленно-развитой группе  40 Включает пиловочник, фанерные кряжи, балансы для целлюлозно-бумажной промышленности и прочие виды круглого леса, используемого как сырье для промышленной переработки и в строительстве. 41 Включает доски, брусья, шпалы и другую продукцию лесопиления. стран Европы и Северной Америки в 2020 г. снизятся на 1%, а в 2021 г. – еще на 0,7%. В Западной и Центральной Европе в 2020 г. снижение заготовок составит 2,1% при росте в 2021 г. на 1,5%; в странах Восточной Европы и Российской Федерации – рост в 2020 г. на 0,2% и 2021 г. на 0,5%; в Северной Америке – нарастающего снижения заготовок хвойной деловой древесины на 0,6% в 2020 г. и на 2,6% в 2021 г. Оценки экспертов стран, входящих в группу промышленно-развитых стран ЕЭК, свидетельствуют о негативном прогнозе динамики рынка бумаги и картона на 2020 и 2021 гг. в соответствующих странах. Можно ожидать, что производство бумаги и картона здесь в 2020 г. понизится в сравнении с 2019 г. на 2,7% и в 2021 г. еще на 1,8%. На уровне регионов прогноз производства бумаги и картона выглядит следующим образом: в странах Западной и Центральной Европы в 2020 году снижение на 4,6% и небольшой рост в 2021 г. на 0,2%; в странах Восточной Европы и России рост в 2020 г. на 1,0% и в 2021 г. на 1,6%; в Северной Америке снижение в 2020 г. на 1,1% и в 2021 г. на 4,3%. В промышленно-развитых странах мира в 2021 г. следует ожидать продолжения процесса структурной перестройки целлюлозно-бумажной промышленности. Эта перестройка подразумевает переориентацию на жизнеспособные сегменты рынка бумажно-картонной продукции, а также на изделия, получаемые путем так называемого «рифайнинга древесной биомассы» и нанотехнологической переработки древесного сырья. Усилится процесс переноса производственных мощностей, в первую очередь из стран Европы, в привлекательные для капитала страны Южной Америки (Бразилию, Чили) для снижения себестоимости бумажно-картонной продукции. В целлюлозно-бумажной промышленности Китая, вышедшего на первое место в мире по производству бумаги и картона, в последние годы происходили существенный изменения. Это глубокая структурная перестройка отрасли с целью на закрытия старых, малых и неэффективных производственных мощностей по производству бумаги и картона из недревесного сырья (бамбука, хлопкового линтера и др.). При этом строились современные крупные целлюлозно-бумажные комбинаты, использующие древесное сырье. Это приводит к росту импорта. Следует отметить появление новой тенденции в импортной политике: Китай стал активнее закупать на мировом рынке товарную целлюлозу (то есть полуфабрикат) вместо необработанной древесины в форме балансов или технологической щепы. В Китае в соответствии с общемировыми тенденциями продолжалась перестройка отрасли, сокращение потребления информационных сортов бумаги. В 2020 г. произошло замедление роста как производства до 0,2%, так и потребления бумаги и картона до 1,0%. В 2021 г. можно ожидать некоторого ускорения роста китайского рынка бумаги и картона до 0,8% по производству и 1,5% по потреблению. В Японии в целлюлозно-бумажном производстве в 2021 г. можно ожидать продолжения долговременного тренда снижения объемов производства на 0,7% и потребления продукции на 0,9%. Динамика среднемировых цен на главных экспортных рынках лесобумажной продукции России в 2021 г. достаточно неопределенна и, видимо, будет следовать за динамикой спроса и предложения в условиях пандемии COVID-19. Следует ожидать некоторого роста экспортных цен на древесное сырье и продукцию деревообработки (пиломатериалы, клееную фанеру) в 2021 г. Мировые цены на бумагу и картон в 2021 г. также могут несколько возрасти. По нашему прогнозу, среднемировые экспортные цены (в скобках российские) на рынке деловой древесины хвойных пород в 2021 г. составят 100,00 долл. США за куб. м. (85,00) против 92,00 (74,00) в 2019 г., на рынке бумаги и картона – 950,00 долл. за т. (650,00) против 863,00 (627,00) в 2019 г. В России государственная политика по сдерживанию экспорта необработанной древесины и развитию лесообрабатывающих производств на своей территории дала за последние годы свои результаты. Более чем двукратное сокращение экспорта хвойной древесины сопровождалось активизацией строительства деревообрабатывающих предприятий на территории России. В этом принял активное участие иностранный капитал, заинтересованный в использовании российских лесных ресурсов (Финляндия и Китай). Были построены мощности по производству пиломатериалов, клееной фанеры, древесных плит и др., в том числе у границы России с Китаем. Одновременно Россия сохраняет серьезные позиции на мировом рынке хвойного древесного сырья (третье место в мире по экспорту этой продукции после Новой Зеландии и Чехии). На рынках пиломатериалов возможности конкурирования для России существенно осложнены (стандарты, ввозные пошлины, нетарифные ограничения и др.), что требует создания экспортной лесообрабатывающей промышленности, конкурентной на внешних рынках. Принятие правительством РФ в 2018 г. стратегии развития лесопромышленного комплекса до 2030 г. предусматривает развитие ориентированного на экспорт производства целлюлозы, рост выпуска тарного картона и санитарно-гигиенических изделий для внутреннего рынка, развитие в равной мере ориентированного на внутренний рынок и на экспорт производства пиломатериалов, фанеры и других листовых материалов, мебели, а также деревянного домостроения. Таблица 16. Мировая заготовка и потребление деловой древесины хвойных пород, млн куб. м.
Таблица 17. Мировое производство и потребление бумаги и картона, млн. т
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||